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大学生 兼职班主任（导师） 思想政治教育
高校思想政治教育是高素质人才培养的重要组成部分，加强和改进思想政治教育工作意义十分深远，从战略和全局的高度讲，是事关国家前途和民族命运的战略工程。根据《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》（教社政［2005］2号），为了适应新时期高等教育改革和发展要求，做好新形势下大学生思想政治教育工作，很多高校的思想政治理论课教师和青年党员教师都担当起兼职班主任（导师）工作。高校班主任（导师）是高等学校从事德育工作、开展大学生思想政治教育的重要力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，是由高等学校聘任到学生年级、班级，协助辅导员对学生进行思想教育、行为引导、学习引导，促进学生全面发展的教师。为积极推进新时期高校学生思想政治教育工作，构建科学化、规范化、制度化的班主任（导师）制度作为加强和改进大学生思想政治教育工作的积极探索。
一、兼职班主任（导师）的设置与管理
设置兼职班主任（导师），以自然班为单位设置班主任（导师），每班配备一名。各院（系）学生工作办公室具体负责本院系班主任（导师）的管理工作。任期一般与所带年级学制一致。聘任时向应聘教师颁发证书，明确任期、工作职责等事宜。
二、兼职班主任（导师）的工作职责
同作为大学生思想政治教育队伍，他们与辅导员的作用不同，兼职班主任（导师）是指在高校各班级配备学历层次高、专业指导性强的骨干教师。他们将依托专业优势，负责指导学生学习、成才。
1.对学生进行思想品德教育。经常深入学生了解情况，每周抽出一定时间与学生谈心，掌握学生基本情况，及时了解学生思想动态，对在学习、心理、生活等方面存在突出问题的学生要随时关心、教育和帮助；坚持思想灌输和人格影响结合，做到以身作则、率先垂范。
2.对学生进行学业指导。帮助学生端正学习态度，明确学习目的；指导学生的专业学习；指导学生开展科技创新活动，培养学生独立思维能力和创新能力；指导学生做好职业生涯规划、考研准备、择业就业等工作。
3.对学生进行行为引导。教育学生严格遵守国家法律法规和学校的各项规章制度，自觉遵守社会公德和大学生行为准则等。
4.对学生进行身心健康教育。重视学生心理素质的培养，关注特殊群体心理健康问题，优化个性结构，注重心理疏导，塑造健全人格；指导学生参与有益于身心健康的体育、文艺、科技活动和各种社会实践活动，培养学生自我教育、自我管理、自我服务和自我完善意识。
5.做好学生管理工作。协助辅导员做好学生干部的选拔、使用和培养，以及学生综合评定、奖学金评定、助学贷款申请、困难补助发放、勤工助学等工作。
三、兼职班主任（导师）的工作存在的问题
我院的兼职班主任老师自上任以来，能够掌握学生基本情况，了解学生思想动态，对在学习、心理、生活等方面存在突出问题的学生给予关心、教育和帮助，在帮助学生端正学习态度，指导学生的专业学习，指导学生考研准备、择业就业等方面都做了大量的工作。学院也加强了对兼职班主任的管理和指导工作，经常和兼职班主任沟通信息，定期督促兼职班主任提交学期和学年工作总结等，有力地促进了我院学生管理工作的正常有序开展，但是仍存在一些问题：
1.在日常工作交流中，我们注意到有的老师对兼职班主任工作兴趣不浓，整体投入不足。
2.工作中存在兼职班主任给所带班级授课期间工作效果更为突出，不授课期间投入不足等问题。
3.兼职班主任的相关待遇不高、相关政策落实不到位等。
四、兼职班主任（导师）的工作制度的建议
1.进一步大力宣传并广泛动员，号召学院教职工继续积极参与，勇挑重担。学校党委高度重视兼职班主任工作制度，明确了兼职班主任工作职责，即对学生进行思想品德教育、对学生进行学习指导、对学生进行行为引导、对学生进行身心健康教育、协助做好学生管理工作等。并制定兼职班主任工作政策保障，如班主任工作应计入教学工作量，或给予一定的工作职责津贴，学校为班主任的业务进修、脱产培训、国内外学习考察等创造条件，并在同等条件优先做出安排等，高等学校思想政治理论课教师和青年党员教师原则上都应担任班主任等。
2.为进一步加强对兼职班主任的管理和指导，明确相关管理规定，如每学期和学生谈话人数不得低于所带学生数的1/3，每学期召开一次兼职班主任工作经验交流会，每学期期末提交一份学期工作总结等。
（上接第17页）有效地预测硕士研究生的主观幸福感。因此，在提高医学硕士研究生主观幸福感的干预中，一方面要发动家庭、学校、社会给予他们更多的支持与帮助，另一方面要提高医学研究生有效利用社会支持系统的能力。
参考文献：
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回顾自己二十六年来的政工实践，深刻地体会到要做好思想工作和信访工作，必须认真学习贯彻党的路线方针政策，坚持以人为本，走群众路线，才能落实执行上级的工作指导，才能取得事半功倍的效果。
一是“事要解决”是检验信访工作的“试金石”。坚持解决问题、维护权益，是信访工作最基本、最核心的要求，也是信访工作制度建设的价值标尺。这些年来，本人能带着责任和感情，把“事要解决”作为首要重点任务，认真梳理群众反映的问题，及时解决初信初访群众诉求，并给予《信访处理意见书》答复，较好地解决了初信初访问题，确保群众的诉求有着落、有回音。在处理历史遗留问题上，从不回避，直面正视，坚持用具体问题具体分析方法看待问题。去年10月，公司原二级单位机耕公司三名职工在“百日防护期”到访，反映因改组拖欠工资、股金问题的诉求，曾多年找领导寻求解决，但问题一拖14年过去了至今仍未讨回拖欠工资。接访后，本人根据他们的诉求材料，与公司审计科展开联合办案，召开座谈会听取他们的意见，查找原公司清理小组的资料和财务记账凭证依据，我执笔撰写了《关于原**机耕服务公司历史遗留问题的调查情况汇报》，提出处理意见，呈报公司主要领导阅处，领导作出批示。从而，使这起拖欠长达14年之久的讨薪案15万元得到了合理解决，依法按政策维护了群众的合法权益，有效地解决了他们的合理诉求，赢得了群众的信任。
二是建立风险评估制度是预防和减少不稳定因素的有效途径。为着眼于最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，从源头上减少矛盾产生，2011年6月，在公司领导的支持下，按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前”的要求，着手建立重大事项社会风险评估制度，起草拟定了《公司全国“两会”信访维稳风险评估方案》和成立了风险评估领导小组，实现了“五个确保”。凡重大事项、重大项目的实施前都经风险评估，确定风险等级，来自何处。在涉及职工群众切身利益问题上，提前摸民意，工作事前有安排、事中有监督、事后有交待。近年，特别是安居工程危房拆迁工作，本人全程参与，及时疏导，把握调处主动权，使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有效调处了30宗纠纷，既保证了工作顺利进行，又公平公正地处理了关系群众利益的热点问题，未出现因纠纷诱发上访事件。
三是创新发展是信访工作的力量源泉。针对“79”参战军退人员诉求不断的情况，我摒弃以往老套路、旧招数的工作方法，以创新方式为主题内容，加大力度做好军退人员的稳定工作。第一，坚持以情化访与政策法规教育相结合。深入参战军退人员困难户家中慰问，询问他的社保、医保、低保及危房改造具体政策落实情况，同时借此机会向他宣传非正常上访政策法规，让他自觉承诺不参与非法集活动。第二，创新会议主题内容。2011年3月底，据县公安局信息反馈，参战军退人员将于清明在县烈士公园聚集搞非法“祭拜”活动。根据领导的指示，我安排以“缅烈士、讲形势、话发展、谈稳定、聊民生、建幸福”的会议主题内容，组织了20多名军退人员参加座谈会，以缅怀之情为载体，倾诉对烈士的怀念情谊，表示不被任何干扰所惑，做好本职工作，为稳定企业大局做贡献。大家认为，此次会议内容新颖、有特点、效果好，化解了聚会“祭拜”，达到了预期目的。第三，悉心搭建活动平台。过去建军节总是开会多活动少，因此建议领导改变做法。去年，建军节以全新的形式首次出现，组织了31名军退人员和现役军属及烈属代表参加“生态文明游”的活动，参与人员都认为活动有创意，别开生面，既增进了对垦区垦情的了解，又达到提高他们的现代农业意识和纪念建军节的目的，增强自觉维护社会稳定大局的意识。
我参加工作已经有十七年，由于各级组织的培养教育，历经单位领导和同志们的提携帮助，加之个人不懈努力与虚心学习，我的政治觉悟、思想品德、工作能力、业务水平等都得到了不断的提高，综合素质也有了较大的进步。按照省企业思想政治工作人员专业职称评聘工作有关文件规定，比照相关条件，现申报高级政工师专业职务。现将相关情况总结如下：
从事政工工作以来，我养成了一个良好工作习惯，始终坚持边工作、边学习、边总结，受益匪浅。这样，既注重把学习思考所得写成论文，提交相关研讨会或参评，又注重把论文成果运用于实践中去，解决实际问题。因此，本人在政工岗位上取得了一些理论和实践成果，主要体现在如下方面：
（一）联系工作，强化学习。从事政工工作以来，能自觉加强学习，严格要求自己，不断提高政治素质、业务素质，尽管具有一定的政治专业本科学历，对自己从事政工工作有专业对口的优势和具备一定的理论基础，但我从不放松学习，坚持不满足、不停步，积极参加各类专业培训。2005年3月，参加**省xxx新《信访条例》培训班；2011年12月参加**省**总局第三期垦区内保干部培训班；2013年5月，参加****综治信访维稳干部培训班。除了参加组织选派的专业培训外，还每年参加公司自办的各类教育培训学习，如：科学发展观教育、干部廉政建设纪律月教育、党员先进性教育、团队协作培训、执行力培训等等，认真完成学习任务。
（三）结合工作实际，精心撰写论文。任职前，我根据公司的.思想政治工作实践，写下了《实施经济工作与思想政治工作“三同步”》，投向由**职工思想政治工作研究会秘书处、**企业政工干部专业职称评定办公室、xxx**省委宣传部企业思想工作处主办的《政工参考》杂志，发表在1996年第8期刊上。取得政工师职称后，我继续积极认真撰写论文，向相关专业期刊投稿。在社会上盛行“能人治厂”、“精英治企”背景下，本人时任工会宣传干事，结合公司坚持“依靠”方针办企业的经验，主笔撰写了《全心全意依靠工人阶级是办好企业的根本》的论文，在《****》（双月刊）1999年第2期杂志发表。1999年8月调到信访办工作，针对当时**职工群体性上访呈高压态势这种情况，我对职工上访的诱因、特点进行了探究，并总结了公司解决职工上访的成功经验，悉心撰写了《谈职工群体性上访的诱因及对策》论文，刊载在由****集团公司、**省**经济学会主办的《****》杂志2000年第4期。同时，在实际工作中得到较好的运用。
（四）以岗位为依托，拓展工作能力。担任工会宣传干事期间，围绕企业各阶段经济工作主题，坚持每年一题，做好重点宣传和选树典型工作，深入开展“三观”主题教育、展示主人风貌竞赛活动，负责了“十佳公仆、十佳主人”评选活动，由职工自下而上层层推荐身边典型，筛选重点对象，整理印发简要事迹，职工投票评选，“双十”评出后，组织职工学习他们事迹，让先进在评选中闪光，激发职工增强主人翁责任感和荣誉感，使职工学有榜样，赶有目标，对职工起到了教育、启发、鞭策和鼓舞的作用。1999年8月，担任信访工作领导职务后，本人的领导能力和独立工作能力得到锻炼，对本部门的工作，能从全局上考虑和谋划，发挥好本职能部门的作用，对上级布臵的工作，能结合企业实际，认真加以落实，对基层的工作能够认真布臵，加强指导、检查、督促，力求工作不走过场；对其他相关部门的工作，能积极配合，协同完成。2008年4月，在新《信访条例》实施前夕，公司党委十分重视贯彻工作，以此为契机，迅速欣起学条例、促发展、共建和谐新**的热潮，举办了《信访条例》学习培训班，我亲自为基层干部、职工、水库移民代表讲课，共有150人参加了培训，还下发了《条例》400册供基层组织学习，采取悬挂横额、宣传专栏等形式，广泛宣传《条例》，从而使信访人知法、懂法、守法、依法，有序进行信访活动，出现了我要学《条例》，自觉规范信访行为的良好局面。
（五）围绕本职工作，提高应对能力。信访工作时常会遇到十分复杂的局面，它要求信访工作人员必须具有良好的应对能力。因此，勤奋学习，勇于实践，学与干结合，理论与实践相结合，不断总结，较好地提高自己的驾驶能力，处理复杂问题的应对能力。这些年来，即使出现一些突发性的事件，我也遇难不慌，冷静准确找到解决办法，保证各项工作有序进行。公司现有水库移民4814人，占公司总人口27%，是一个不可忽视的群体。2008年11月21日，通过自己建立的工作信息预警系统获悉，水库移民准备12月1日在廉江市鹤地水库举行万人非法集会活动，向政府施加压力，反映他们的无理要求。面对此情况，果断采取措施：第一，首先将情况报告****局，向公安机关通报事态，引起**市政府的高度重视；第二，提出建议供公司领导决策参考；第三，扎实做好重点人物的稳控转化工作，组织他们学习有关集会答复意见，让不明其真相的移民自觉放弃集会行动，维护公司稳定；第四，沉着冷静应对，起草拟定应急处臵预案。经以上措施的实施，终于积极、稳妥、有效地化解了这次规模集会的发生，实现了集会零人次的目标，完成了上级交给的任务。
青春对于每一个人而言，都是弥足珍贵的。如果在这个时候，我们还没有经历过重重困难的磨练与艰苦环境的砥砺，也就失去了应有
的光彩与鲜活。失去了光彩与鲜活的青春，还能算是丰盈富足的吗？《西游记》中，唐僧师徒四人历经千辛万苦取来的经书被水浸湿了，在晾晒时又粘在石头上造成残缺。唐僧对此极为惋惜。孙悟空却劝慰道：“天地本来就是残缺的，经文残缺也属正常。”我们确立的目标、所做的事情，不可能都会成功，成功和失败如同一枚硬币的正反两面，都是宝贵财富。也许我们期待自己的肩上也能扛上“星星”，几经努力，“警官梦”还是破灭了；本想转个士官，铆足劲干了几年，最终未能如愿；入伍后写了好几份入党申请书，自我感觉干得还不错，没想到临退伍了还是个“老团员”；本想学到一门汽车驾驶、修理无线电之类的技术，没想到却抱了几年水枪……经历一次次的痛苦与彷徨，经过一次次的比较与选择，我们找到了理想与现实之间的差距，走出了“自我价值实现”的小领地，让浮躁的心灵一次次重归理性的大门，继续迈出奋进的脚步。经历了军旅人生的起起落落，坚韧已化为青春的骨骼，会支撑我们战胜未来行程中的风风雨雨，拥有更加美好的人生。
假如生活欺骗了你/不要悲伤/也不要心急/忧郁的日子里需要镇静/相信吧/快乐的日子将会来临/心儿永远向往着未来/现在却常是忧郁/一切都是瞬息/一切都将会过去/而那过去了的/就会成为亲切的回忆
——普希金《假如生活欺骗了你》
法律援助作为一种国家责任，其责任主体不应仅限于行使国家行政管理权的政府，也包括国家司法机关以及所有的行政机关，但《条例》作为行政法规，只能对行政管理部门作出规定，因而也只能将之明确为政府责任。但由此产生的问题是：1、法律援助是为保障公民权利实现而设，而对公民权利的保护是所有国家机关而不仅仅是政府的责任对法律援助进行立法是立法机关义不容辞的责任，保障法律援助制度与司法诉讼制度的衔接是司法机关的责任，对法律援助的机构设置、经费保障等是行政机关不可推卸的重要责任。例如，今年开始生效的新刑事诉讼法第三十四条设定了法院、检察院和公安机关对需要指定辩护的案件通知法律援助机构指派律师的义务，这就不是政府责任所能包括的。2、政府责任无法解决法律援助中的协调、配合问题法律援助事业是一个系统工程，单靠行政机关的力量是无法完成的，需要立法机关、司法机关的协调与合作。例如法院的司法救助与法律援助，由于二者分属不同的管理体系、困难标准掌握不尽一致等方面的原因，两者出现了不衔接的情况，阻碍了法律援助工作的开展，影响了法律援助的效果。许多经济困难的公民获得法律援助后，由于得不到及时的司法救助，在诉讼的过程中因为缴纳不起高昂的立案费、诉讼保全费、执行费、鉴定费等费用而最终放弃寻求司法救济，使得法律援助出现阻碍，也就不能发挥相应的作用②。_《法律援助条例》规范了司法行政部门建立的法律援助机构如何实施法律援助工作，而对法院、检察院等部门的法律援助工作没有、也无权作出明确具体的规定，从而使得我国法律援助制度缺乏统一、完整的运作程序，给部门间的协调带来了不必要的麻烦，同时也不利于部门间的相互监督与支持。3、政府责任有悖于法律援助中的权力监督首先，由于规定法律援助只是政府责任而与权力机关无涉，所以各级人大对政府是否将其纳入每年的政府工作报告之中，是否由相应的各级人大代表切实监督把法律援助工作作为政府工作的重要方面，是否保证投入足额的经费并随着当地政府的财政收入的增长而相应增长等等事关法律援助能否顺利开展的问题，也就有理由漠不关心而听任政府率性而为了。这就为法律援助溢出权力机关的监督提供了契机其次，法律援助中的司法审查于法无据。实现法律平等保护有两个目标，“保护我们的权利不受政府侵犯以及通过政府保护我们的权利不受其他公民侵犯”③。在刑事诉讼、行政诉讼的法律援助中，受援对象固然面临着“权利受政府侵犯”的可能性，其他类型的法律援助案件中，法律援助申请人也会面临申请不被批准而“享受法律援助权”被侵犯之虞。法律援助机构与受援人之间是行政给付关系，法律援助机构与法律援助人员之间是行政命令关系，行政给付、行政命令皆为具体行政行为。法律援助申请人对于法律援助机构不予援助的申请不服，或被指定承办法律援助案件的律师对法律援助机构的指定行为不服，可否提起行政诉讼、要求对具体行政行为进行司法审查？按照《条例》第十九条的规定，申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向设立该机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在5个工作日内进行审查。但是，当事人不服该司法行政部门的决定的，不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼。④笔者认为，这不符合法理，因为司法行政部门经审查后所做出的决定实际上就是一种具体行政行为，将其排除于行政诉讼之外，不利于保护申请人的合法权益。申请人认为自己符合法律援助的条件而法律援助机构拒不施以法律援助的，应当有权提起行政诉讼；由于法律援助机构工作人员的违法给当事人造成损失的，法律援助机构应当赔偿。4、法律援助“政府责任”的表述，不合国际通例与我国《法律援助条例》的规定不同，境外的法律援助立法更多地采用了“国家责任”的提法。例如，1997年修订的《美国法律服务公司法》第1001条规定，“我们的国家有必要为寻求不公正救济的个人提供获得公平的司法制度帮助的机会”①《瑞士日内瓦法律援助规章》更是大量地采用了“国家”的表述方式，如“法律援助局收取让与国家的款项”、“国家不对指定律师进行的活动承担任何责任”②。此外，英国、德国、韩国、我国香港和澳门等国和地区的立法也尽量地避免将法律援助定性为政府责任。法律援助是国家责任已为国际法所公认，国际上早已把法律援助作为国家责任加以确认，在许多国际公约、条约中都有明文规定，例如《儿童权利公约》第37条、《公民权利和政治权利国际公约》第14条第3款和《关于律师作用的基本原则》第5条都作了规定。
二、法律援助是国家责任而非律师责任
把法律援助界定为国家责任，是现代法律援助制度得以建立的根本前提，表明法律援助制度的核心在本质上是以国家力量来保障公民平等地实现法律赋予的权利，其理论基点在于：国家与公民之间存在着提供和享有法律援助的法律关系，国家负有为社会的贫弱者提供法律援助的义务，社会的贫弱者享有国家提供法律援助的权利。从法理上讲，国家永远是义务主体，而公民永远是权利主体，即国家是援助义务的承担者。法律援助公民权利和国家责任的确立，使法律援质发生根本性的转变，法律援助也至此方真正作为一种社会法律制度而具有普遍而重大的价值。
（一）法律援助作为律师强制性义务
《法律援助条例》第三条已经明确了法律援助是政府的责任，但令人难以理解的是，在既然已经明确法律援助是政府责任的同时，却依然坚持律师的法律援助义务，并且强化了律师义务的法律责任，规定律师在不承担义务的情况下将受严厉的惩处。《法律援助条例》第六条规定“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。”《条例》第二十七条又规定“律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。”第二十八条还规定律师“无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的”“由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上3个月以下停止执业的处罚”。2007年修改后的《律师法》第四十二条规定律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，同时在四十七条规定拒绝履行法律援助义务的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚。
（二）双重责任主体的理论悖论与实践困境
（三）法律援助只能是律师的道德义务而非法律义务
尽管在1996年的《律师法》中规定了律师的法律援助义务，但早在《法律援助条例》出台之前就有有识之士指出，“无论是作为历史的经验总结，还是法理上的分析，我国的法律援助都应当被看作国家责任”②，但《法律援助条例》还是把律师的法律援助义务作为强制性义务继承了下来。这实际上是把国家应该承担的责任通过强制性法律规定转嫁给了律师，变成了律师的法定义务。其实，与“公民有获得法律援助的权利”相对应的是“国家有提供法律援助的义务”。法律援助作为公民权利或人权的内容，其义务主体只能是国家而不是社会律师。在法律上，律师并不应当比其他人有更多的对贫困者进行救助的义务，正如医生在法律上没有义务为贫困者提供免费医疗一样。从律师的职业道德出发，我们可以说律师有关心、救助社会弱者的义务，但更应该看到，这种义务是道德上的而不应该是法律上的。它只能依靠律师职业道德来规范和引导，而不宜由法律做出强制性规定。在确定法律援助的义务主体时，理应将法律义务与道德义务划清界限。在现在西方法治国家，尽管仍然存在律师义务提供法律援助的现象，但一般都是自愿的，而少有来自法律上的强制。也许有人会担心，如果法律不再强制规定法律援助是律师的义务，就没有律师愿意从事法律援助了？纵观我国律师参与法律援助的历程，这种担心是不必要的。在法律尚未规定法律援助是律师义务的时期内，已经有律师在无偿从事法律援助事业了；现在虽然强制规定法律援助是律师的义务，但法律援助机构只把法律援助案件指派给律师事务所而不是律师个人，由此导致的结果就是，相当一部分律师根本就没有从事过法律援助。因此，是否有律师愿意从事法律援助，与法律是否强制性规定法律援助是律师义务之间并不存在必然联系。与其保留“法律援助是律师的义务”这一“名不副实”、极易引人误解并有悖法理的规定，倒不如干脆删除之，还法律援助责任主体的本真面目，这反倒体现了现代法治国家在该问题上的担当。可以断言，在立法不再强调法律援助是律师义务的情况下，愿意参与法律援助的律师并不会减少，那些热心公益、有社会责任感的律师仍然会一如既往的参与法律援助事业，即便是出于功利的考虑，因为法律援助有利于树立律师良好的社会形象、提高其知名度，还是会有不少社会责任感并不特别强烈的所谓道德上的“中人”律师愿意参加这一事业的。其实，法律的立足点就应当是把人看做是道德上的普通人而不是超凡脱俗的“圣人”，强制规定律师的法律援助义务，无疑是要求所有律师都做道德上的“圣人”。从立法上不再强制规定律师的法律援助义务，才是“把法律的事情交给法律，把道德的事情交给道德”。
三、国家作为责任主体视域下
的法律援助完善路向确定法律援助的国家责任，而不是单纯的行政机关的责任，更不是社会律师的强制性义务，将会重构我国的法律援助体系，在此基础上，选择适合中国国情的法律援助管理与实施模式，理顺责任主体与实施主体的关系，落实法律援助的经费，使得我国的法律援助工作达到国际先进水平，真正体现社会主义国家的本质和社会主义制度的优越性。以国家责任的全面承担践履“国家尊重和保障人权”的庄严承诺，下列几个方面是当下完善法律援助的可欲路向。
（一）制定《_法律援助法》
目前法律援助的统一立法为_的《法律援助条例》，属行政法规，立法级别较低，权威性有待提高。如前所述，法律援助事业是所有国家机关的责任，立法机关有责任在适当的时候制定法律援助法。我国的法律援助事业自1994年司法部通知试行已有近20年的发展历程，《法律援助条例》的实施也已有10年之久，成就巨大，各地积累了丰富的经验，但司法行政机关和法律援助机构也遇到了诸如经费保障等众多自身无法破解而又制约法律援助事业发展的重大难题，这些问题已经无法在现有的规范体系和体制机制下得以解决，因此，全面提升我国法律援助的整体水平，破解制约法律援助事业发展的瓶颈问题，亟需_承担起立法责任，制定《_法律援助法》。法律援助的经费保障、法律援助机构的性质、人员配备问题，降低申请法律援助的标准进而扩大其覆盖面、法律援助中各机关各部门的配合与协调、法律援助的监督与救济机制等问题也只能且有望在立法中得以解决。今年开始实施的新刑事诉讼法对法律援助的对象有很大的扩张，在阶段上有所提前，相形之下，《法律援助条例》已远远落后于实践。其实，《法律援助条例》在制定之初就存有规范冲突问题。例如，《老年人权益保障法》第三十九条规定“老年人因其合法权益受侵害提讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助”。作为_会制定的法律，《老年人权益保障法》的阶位要高于《法律援助条例》。《老年人权益保障法》中对于老年人获得法律援助的条件只有“交纳诉讼费用确有困难的”这一限制条件，可是作为立法在后的《法律援助条例》却对法律援助的经济困难及受案范围均作出了规定，这就产生了下位法对上位法的冲突。另外，各省、市、自治区根据行政法规的授权，可以制定本区域内的地方性法规。地方性法规对现有的法律援助受案范围均有一定的扩大，但又不完全相同，这又人为造成了申请人在不同区域获得法律援助的不平等。这些都需要_的统一立法来解决。
（二）批准相关国际公约，履行法律援助的国际责任
_目前还没有批准我国政府签署的《公民权利和政治权利国际公约》，因而没有完全履行法律援助的国际法义务。1998年_签署了《公民权利和政治权利国际公约》，体现了_对于保护本国公民人权的高度重视，其第14条第3款规定：“出席受审并亲自替自己辩护或者经由他自己选择的法律援助进行辩护；如果，他没有法律援助，要通知他享有这种权利；在司法利益有此需要的案件中，为他指定法律援助，而在他没有足够的偿付能力的法律援助案件中，不要他自己付费。”但令人遗憾的是，由于各种原因的存在，_至今还没有批准该公约，该条约也就还没有成为我国正式的法律渊源，对我国政府没有约束力。这难免损害了中国保护人权的国际形象。《公约》里把法律援助提高到公民基本人权角度的精神，也鞭策我们要对现有的法律援助制度进行修改和完善。
（三）彻底解决经费不足与机构性质问题
资金短缺是桎梏着我国法律援助可持续发展的首要因素，没有一个稳定健康的法律援助经费供给体制，现代的法律援助制度就不可能形成。应当把法律援助纳入财政预算中，使得最低经费保障制度化，实行经费逐级扶持政策，以保证下级政府因财政困难不能拨付法律援助最低经费时，上级政府要按照其法律援助的最低经费标准，予以转移支付或者单独设立法律援助专项经费。另外，要构建法律援助资金来源多元化机制。根据我国的行政部门和法律法规的配比情况，基本上法律规定的权责是由独立的部门来承担的。一定程度上说，法律援助只有“条例”没有“法”也是受到法律援助机构不独立的限制，换言之，通过法律援助的单独立法，也就可以解决法律援助机构的独立性问题。“也只有通过单列法律援助中心才能彻底解决法律援助人员、经费等问题，做到专款专用，专人专业”。①现有的法律援助机构的性质较多为事业单位，根据行政法的有关理念，非行政机关要行使行政职权需通过依法被授权，或依法被委托两种途径，但目前尚未有法律上的明确规定，这种窘境需要通过重新厘定法律援助机构的性质来解决。
（四）明确法律援助中的司法审查机制
开展文娱活动，增强职工凝聚力，也是我的日常工作。每年春季，我都会组织召开春季运动会，每年冬天会举办冬季拔河比赛等。20xx年的冬季职工篮球赛举办的红红火火，20xx年的职工生日送贺卡、送蛋糕活动温馨甜蜜，20xx年迎新春游艺活动职工记忆犹新，所有这一切，无不渗透着我辛勤的劳动和汗水，但是，作为一名工会干部，能把领导的关心、组织的温暖，同事之间的情谊送到每一个需要的职工身边，能够通过工会组织这个纽带作用，增强医院的凝聚力和向心力，让大家紧紧地团结在院领导班子周围，为医院的发展贡献力量，我骄傲、我自豪!
综合考虑，本人具有比较系统的专业理论知识，政治立场坚定，在政治思想工作中取得一定业绩，基本具备高级政工师的任职条件，也基本具备了高级政工师应有的素质要求。为使自己能更好地为企业的安定稳定、为企业的党建思想政治工作和神文明建设事业尽职尽责尽力，本人特申报政工系列高级职务，请予评审。特此报告。
某某县人民检察院以“执法为民、亲民爱民”活动为平台，积极采取有效举措，不断提升检察工作水平和群众工作能力，促进群众满意度逐步提高。 一是明确分工，积极动员。政工部门在每年年初都会按照党组部署，制定工作方案，积极安排干警，深入基层、农村、社区，开展群众工作，几年以来共安排三批干警共180人次服务过农村和社区，安排细致、有序，一年来共安排了10万余元专项资金帮扶困难群众，为群众办好事实事36件，印发宣传资料图片1850余份，制作宣传横幅62条，接受举报、控告、申诉59人次，接受法律咨询1200余人次，收到各界代表意见和建议18条,化解了一批社会矛盾，维护了社会稳定，得到了人民群众的高度肯定。
同时能和各年龄层次的老师及学生家长沟通我今年34岁，这个年龄正是承上启下的年龄，也是一个人最成熟、精力最旺盛的时期，在近11年教育教学中锻炼了我泼辣的工作作风，这是我的特质，也是我的优势，激情与梦想同在，理智与沉稳共体，既有开拓的勇气，又有严格的执行力，我相信沟通不是问题，理解才是本质。
下面，我扼要讲一下对拟竞聘岗位的认识和思路：
首先谈一下政工工作。
政工工作是一个学校的极为重要的工作。因为这是一个关于人的工作，既要管理学生又要管理班主任，这个工作切忌简单和粗暴，必须有打持久的思想准备。政工工作需要有两种声音、两种做法，即表扬和批评双管齐下，疏导与堵塞必须同时进行。政工工作必须守正创新。
如果我竞聘成功，我打算从以下几个方面改进政工工作，提高政工工作的效果：
1、班主任培训有目标，落实有计划，总结有结果，个人有收获。班主任会议制度化、多层次化，积极听取班主任的意见，使管理工作更加科学、完善，尽量让领导放心，班主任满意，没有最好，争做更好。
2、以人为本，德育优先，加强学生的日常行为规范的教育，心理健康教育，培养学生的责任感、责任心，加强对学生的责任教育是我们今后工作的重点。
3、多开展有特色的活动，激发学生学习的兴趣和班主任干好工作的热情，促进班级管理的规范化。
4、强化责任意识，政工处要对学校负责、班主任要对政工处负责，班级干部要对班主任负责。
5、加强与各部门的配合和协调。
其次，谈一下行政办公室工作。
行政办公室是学校行政的中枢，办公室主任的工作与行政整体工作，谢谢大家！
xx，男，党员，现任xx市人民检察院检察员、政治处副主任，主管组织、干部、司法考试培训等工作。
工作中，xx不断提高自身的素质和工作能力，始终把自己的追求目标定位在高层次上，在繁忙的工作岗位上他从未放松对自己的要求。学以立德，学以立志，学以增智，学以致用，这是他学习的原则和目的。进入检察院之后，他认识到了自己的不足，坚持在繁忙的工作之余，每天都挤出休息时间学习法律知识和检察业务，提高业务技能，通过不懈的努力，他由一名法律的门外汉变成了法律通，并在20xx年以400多分的高分通过了国家司法考试，取得了检察官的任职资格。就这样通过坚持不懈的刻苦学习和钻研，极大地提高了他的理论水平、政策水平和法律知识水平，为他当好一名称职的政工干部奠定了坚实的基础。
政工部门是负责全院思想政治工作、宣传教育、干部管理和党建工作的职能部门，在基层检察院建设中担负着重要职责。为政治处副主任，xx同志始终能正确摆正自己的位置，对自己的职责总是一丝不苟，全身心地去做好。切实发挥好自己应有的作用，做好本职工作和领导交办的事项，协助主任抓好了全院的思想政治工作，使队伍管理逐渐走上了正规化、法制化、科学化的轨道，推动了队伍建设，使“公正、文明、清廉、团结、高效”的良好检风在全院上下蔚然形成，创先争优活动取得了累累硕果。
“为政之道，首在得人；立政之道，察吏为先。”为党选拔最优秀的干部充实到办案一线和中层的重要岗位上是政治处的一项重要工作。在工作中，他坚持实事求是的原则，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格为院党组考察各类人才，经他考察的多名同志已经在重要的岗位上任职。
协助院党组抓好队伍的教育培养，是政治处的重要工作内容。为此，他把队伍建设当作一项长期任务，时时抓在手中不放松，在工作任务重、经费困难的情况下，他困陋就简，注重实效，采取多种形式，大力提高干警的两个素质，为推进各项检察工作，有效服务全市工作大局打下了基础。
协助院党组做好干警的思想政治工作，激励干警拼搏进取，争创一流，是检察政治工作的核心。他把激发干警的奋发向上的精神作关键，认真组织党支部、工会和共青团等组织开展丰富多彩的宣传、教育、竞赛活动，协助院领导在全院范围内掀起了当文明卫士、优秀检察官、办案能手、优秀公诉人、一流科室、文明家属等争先创优热潮，充分调动了全院干警及家属的积极性，使该院先进典型不断涌现，队伍的精神面貌发生了深刻变化。
协助党组突出抓党建工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和模范带头作用。在工作中，xx同志立足政治处的职能，协助院机关党委加强了对党员的教育和管理，协助工会、团委等组织开展了一系列丰富多彩、有益干警身心健康的活动，陶冶了干警情操，激励了大家的工作斗志。在开展活动中能积极组织，带头参加，起到了表率示范作用。
政治处作为一个服务保障部门，所作的许多工作事关干警的切身利益，原则性很强，稍有不慎，便会影响干警的思想情绪和工作积极性，对检察事业贻害无穷。xx同志在工作中牢固树立服务意识，坚持把服务党组与服务干警、服务队伍建设与服务业务建设结合起来，既从组织上为检察事业选拔、培养和配置人才，更从思想政治上加强对干警的教育、管理和监督，同时还设身处地的站在干警的角度，努力维护干警的切身利益，既解决干警的思想问题，又努力为干警解决实际困难，办实事，做干警的“贴心人”，并始终坚持以党组和广大干警满意为根本标准，不断提高工作水平和服务质量。在干部管理、任用、考核、奖惩等工作中，都能坚持原则，出以公心，坚决按照政策和上级指示、规定办理，从不计较个人得失。工作中，更是对自己从严要求，坚持高标准，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，无论做什么工作都身体力行，以身作则，率先垂范。能够认真执行高检院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，积极探索新形势下做好思想政治工作的内容和方法，增强思想政治工作的针对性和有效性。
几年来的努力工作、不断地学习、锻炼和提高，使他有了更多的成熟。可静下来的时候，他又常常地想：现在作为一名检察机关的政工干部，应该树立什么样的形象？怎样树立形象？通过实践和摸索，他首先认识到要公道正派。他懂得了公道正派不仅是组织部门职业道德要求，更是政工干部的立身之本、为人之道、成事之基。做一名公道正派的政工干部，既要“形”像，更应“神”像；既要“言”像，更应“行”像；在一时一事上做到公道正派还远远不行，更重要的、更可贵的是一生都按照“公道正派”要求来思考问题、履行职责，做一个无愧于党和人民的人。
加强政工干部自身建设，xx同志主要抓住了三个问题，就是想不想、能不能、敢不敢公道正派的问题。首先，对于想不想公道正派的问题，他加强了自身的党性锻炼。具体地说，就是时时刻刻牢记党的纲领和宗旨，树立远大的理想和坚定的信念，并把这个作为坚持公道正派的精神支柱所在。二是始终保持清醒的政治头脑，在任何时候都要做到旗帜鲜明，立场坚定，作风扎实，为人正派，处事公道。三要经常做到自重、自省、自警、自励，树立正确的权力观、地位观、利益观，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好各个关口。对于能不能公道正派的问题，他加强了学习、努力提高了自己的实际本领，使自己成为了政工工作的行家里手，不断开辟出工作的新境界。对于敢不敢公道正派的问题，他坚持第一要抵得住诱惑，第二要经得起委屈和误会，第三培养公道正派、一身正气的严谨的的原则。通过这一系列的原则和方法，xx同志也进入到了甘为人梯，不计较个人得失的精神境界。
“德莫高于爱民，行莫高于利民”。xx同志时时刻刻的牢记着“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的为政要旨，始终以一颗公道正派之心对待每一个服务对象、做好每一件事，尽心做好本职工作。面对赞誉不骄傲、面对委屈不颓废、面对压力不退缩，做到对人公正，对已清廉，对外平等，对内严格，让崇高的事业感动自己，用自己的行动感染他人。两年来，他在履行政治处副主任职责的同时，自己动手呈报职级调整三十余人次，调动、定级、调资三百余人次，填报各类报表上百份，无一超时，无一错漏，多次受到了有关部门的好评。为保证上述工作任务的完成，他加班加点地工作，而且工作中即使自己再苦再累，再受委屈，也决不把情绪带到工作中，决不耽误工作，表现出检察干警公正无私的精神风貌。
作为基层检察院的政工部门，是大家公认的条件差、工作枯燥的“清水衙门”，不仅工作繁琐、零散，突击性的任务很多，而且干的多是默默无闻的工作，成天忙忙碌碌，跑上跑下，而却不好总结工作，不像业务部门那样容易出成绩，有时还受领导的批评和同志们的曲解、埋怨，因此，许多人不愿从事这项工作。而xx同志淡泊名利，很快就喜欢上了这项工作，两年来，由于长期加班加点，超负荷地工作，身体状况明显不如以前。而且这几年，有些政法干警辞职当律师发了财，成了名，因此，有不少同学、朋友包括亲戚都劝他离开政工部门，甚至劝他离开检察院到外面闯一闯，搏一搏，但他都不为所动，而是坚守政工这块清贫之地无私奉献，任劳任怨，无怨无悔。是强烈的事业心和高度的工作责任感使然。用他的话讲，一个人的价值并非是用金钱衡量的，只要能为社会作出贡献，在哪里干都一样有价值、有意义。他甘于寂寞，不受利诱，不断加强自身修养，提高自身素质和工作水平，把青春奉献给检察政工事业。
浅谈施工组织设计编制
一、引言
1、随着我国经济的不断发展，把国家建设成富裕的小康社会战略计划正在实施，小康社会不仅体现人民物质生活的极大丰富，它的一个重要标志就是一座座现代化的城市拔地而起。市政工程是我国发展的前哨，靓丽的城市夜景，弯沿曲折的道路、水渠，都是我们市政业的产物。当然对于我们市政业来说，每建设一个工程，首先要对工程进行策划，这里策划，就是我们讲的施工组织设计和方案的编制。因此下面对施工组织设计编制方法进行浅说。
二、编制施工组织设计的作用及必要性
1、基本宗旨：
市政工程施工组织设计的基本宗旨是，按照市政工程建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律，制定科学合理的组织方案、施工方案，合理安排施工顺序和进度计划，有效利用施工场地，优化配置和节约使用人力、物力、资金、技术等生产要素，协调各方面的工作，使竞争取胜，经营科学有效，施工有计划、有节奏、能够保证质量、进度、安全、文明，取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
2、作用：
市政工程施工组织设计是规划、指导市政工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。
首先，市政工程施工组织设计是根据市政工程承包组织的需要编制的技术经济文件。其内容既包括技术的，也包括经济的;更确切地说是技术和经济相结合的文件，既解决技术问题，又考虑经济效果。所以，它是一种管理文件，具有组织、规划(计划)和据以指挥、协调、控制的作用。
其次，市政工程施工组织设计是全局性的文件。“全局性”是指，工程对象是整体的，文件内容是全面的，发挥作用是全方位的(指管理职能的全面性)。
第三，市政工程施工组织设计是指导承包全过程的，从投标开始，到竣工结束。在市场经济条件下，特别应当发挥施工组织设计在投标和签订承包合同中的作用，使市政工程施工组织设计不但在管理中发挥作用，更要在经营中发挥作用。
3、必要性
市政工程施工组织设计的必要性首先是由市政产品的技术经济特点，市政施工的技术经济特点，以及市政工程交易活动的特点决定的。建筑产品的特点主要有3点，即固定性、多样性和庞大性。与市政产品的特点相对应，市政施工的特点也有3点，即流动性、单件性和露天性。市政市场交易活动的特点主要也有3点，即市政产品生产活动和交易活动同时进行(统一性)，市政产品活动的阶段性和长期性，交易活动结算方式的特殊性(预付款、按月或按阶段结算和竣工后结算)。这些特点使得市政施工、管理和经营活动非常复杂，必须事前认真进行施工组织设计，才能确保成功。例如市政施工的单件性(即一次性)，决定了市政工程项目生产活动的不重复性，不可能有现成的施工组织设计文件可供使用，必须在施工之前根据工程施工的需要针对性地进行施工组织设计，以保证成功地进行施工。再如，市政产品的庞大性，不仅使露天生产不可避免，而且使生产所需的资源耗量庞大，施工时间长，操作条件差，环境多乃恶劣，只有通过编制施工组织设计，才能确保资源优化配置，施工进度合理，施工工艺适当，排除各种干扰。市政工程的特点，决定了承包者要取得施工任务，必须在市政市场上参加竞争。承包企业要竞争取胜，就必须进行充分筹划，确定对策，并满足招标方标书中有关组织方面的要求，这就必须编制施工组织设计。另外，市政工程施工的复杂的施工工艺，对施工技术的特殊和高难要求，需要处理好的众多协作配合关系，施工准备工作的复杂性、大量性和长时间性，对国民经济发展的强相关性等等，都要求具有科学、严密、有效的施工组织设计。
三、市政工程施工组织设计的种类
根据市政工程施工组织设计设计阶段和编制对象的不同，市政工程施工组织设计可以划分为两类：一类是投标前编制的施工组织设计(简称标前设计)，另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计(简称标后设计)，后者又可分为三种：施工组织总设计、单体工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。
标前设计是为了满足编制投标书和签订工程承包合同的需要而编制的;标后设计是为了满足施工准备和施工的需要而编制的。市政施工单位为了使投标书具有竞争力以实现中标，必须编制标前设计，对标书的内容进行规划和决策，作为投标文件的内容之一。标前设计的水平既是能否中标的关键因素，又是总包单位招标和分包单位编制投标书的重要依据。它还是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，是拟定合同文件中相关条款的基础资料。这两类施工组织设计的特点见下表。
种类 服务范围 编制时间 编制者 主要特性 追求主要目标
标前设计 投标与签约 投标书编制前 经营管理层 规划性 中标和经济效益
标后设计 施工准备至工程验收 签约后开工前 项目管理层 作业性 施工效率和效益
对于施工难度大、施工技术复杂的公共改造工程，在编制单体工程施工组织设计之后，还应编制主要分部工程的施工组织设计，用来指导各分部工程的施工。如基础工程、钢筋混凝土框架工程、钢筋结构安装工程、大量土石方工程等等。分部工程施工组织设计突出作业性，主要是进行施工方案、进度计划和技术措施设计。
四、市政工程施工组织设计的内容
施工组织设计的内容
(1)工程概况
1)工程名称、代号、地址、总规模、生产能力、总投资(或总造价)等;
2)工程组成、面积、结构、造价等(可列表说明);
3)工程特点、地区特点、场地特点、地质水文特点、施工条件、技术经济条件、气候条件、地震裂度等;
4) 设计单位、设计进度，市政概况、结构概况、设备安装概况等;
5)工程承包合同目标：工期及进度、质量、造价、安全、环境主要材料用量、承包合同中乙方的义务描述。
(2) 施工管理组织
1)施工项目经理部的组织机构图;
2)各职能部门(或职能人员)的职责分工;
3)拟建立的主要规章制度;
4)内部承包规划和合同管理规划。
(3)施工部署及主要施工方案
1)分包计划;
2)劳动力筹集计划;
3)材料与预制构件供应、采购、订货规划;
4)市政机械设备选用(自备、购买及租赁)计划;
5)项目经理部内部的工作任务安排;
6)主要单体工程施工方案初步设计;
7)分期分批施工规划。
(4)施工准备规划
(5)施工总进度计划
(6)各种资源需用计划
(7)施工总平面布置图
(8)施工项目质量体系的设计
(9)成本目标控制规划
(10)安全环境控制目标及风险管理规划
(11)指标计算与分析
2、施工组织设计的重点内容
不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。
从突出“组织”的角度出发，在编制施工组织设计时，应重点编好以下三项内容：
第一个重点，在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单体工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。在编制中，要努力在“安排”和“选择”上做到优化。
第二个重点，在施工组织设计中是施工进度计划，在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力，主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。巨大的经济效益寓于时间和顺序的组织之中，绝不能稍有忽视。
第三个重点，在施工组织设计中是施工总平面图，在单体工程施工组织设计中是施工平面图。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性、经济性都很强，还涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。
总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素，这三者又是密切相关的，设计的顺序也不能颠倒。抓住这三个重点，其他方面的设计内容也就好办了。否则其他内容既无法设计，设计出来也解决不了根本问题。
五、市政工程施工组织设计的技术经济分析
1、技术经济分析的目的
技术经济分析的目的是，论证施工组织设计在技术上是否可行，在经济上是否合算，通过科学的计算和分析比较，选择技术经济效果最佳的方案，为不断改进与提高施工组织设计水平提供依据，为寻求增产节约的途径和提高经济效益提供信息。技术经济分析既是施工组织设计的内容之一，也是必要的设计手段。
2、技术经济分析的基本要求
(1)全面分析。要对施工的技术方法、组织方法效果进行分析;对需要与可能进行分析，对施工的具体环节及全过程进行分析。
(2)进行技术经济分析时抓住施工方案、施工进度计划和施工平面图三大重点，并据此建立技术经济分析指标体系。
(3)在进行技术经济分析时，要灵活运用定性方法并有针对性地应用定量方法。在进行定量分析时，应对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。
(4)技术经济分析应以设计方案的要求、有关的国家规定及工程的实际需要为依据。
3、技术经济分析的指标体系
施工组织设计中技术经济指标应包括：施工周期、劳动生产率、工
程质量、降低成本、安全指标、机械化施工程序、施工机械完好率、工厂化施工程度、临时工程投资比例、临时工程费用比例以及节约三大材料百分比。单位工程施工组织设计中技术经济指标应包括：工期指标、劳动生产率指标、质量指标、安全指标、降低成本率、主要工程工种机械化程度以及三大材料节约指标。这些指标应在施工组织设计基本完成后进行计算，并反映在施工组织设计的文件中，作为考核的依据。
施工组织设计技术经济分析指标可在图表所列的指标体系中选用。其中，主要的指标应是：总工期、单方用工、质量优良率、主要材料节约和节约率，大型机械耗用台班数以及单方大型机械费、降低成本额和降低成本率。
4、技术经济分析的重点
技术经济分析应围绕质量、工期、成本、安全、环境、五个主要方面。选用某一方案的原则是，在质量能达到合格(或优良)的前提下，工期合理，成本较低。例如：
(1)基础工程应以土方工程、现浇混凝土、打桩、排水和防水、运输进度与工期为重点。
(2)结构工程应以垂直运输机械选择、流水段划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支模、浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各项技术组织措施为重点。
(3)装修阶段应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、分工协作配合、节约材料、技术组织措施为重点。
单体工程施工组织设计的技术经济分析重点是：工期、质量、安全，成本，劳动力使用，场地占用和利用，临时设施，协作配合，材料节约，新技术、新设备、新材料、新工艺的采用、环境保护。施工组织设计的技术经济分析重点是：施工周期，大流水作业，施工准备，临时设施，劳动力均衡使用与均衡施工，总分包协作，成本，质量，安全，节约，占地和土地利用，社会效益，开拓性措施。
六、总结
上述对施工组织设计进行了概述，通过实践本人认为，要编制出切实可行合理的施工组织设计(或方案)应具备很多方面的知识，特别是实践中的经验，只有这样，才能编制出更具有指导性的工程文件，用来指导施工，为企业发展作出贡献。
政工部门是负责全院思想政治工作、宣传教育、干部管理和党建工作的职能部门，在基层检察院建设中担负着重要职责。为政治处副主任，xx始终能正确摆正自己的位置，对自己的职责总是一丝不苟，全身心地去做好。切实发挥好自己应有的作用，做好本职工作和领导交办的事项，协助主任抓好了全院的思想政治工作，使队伍管理逐渐走上了正规化、法制化、科学化的轨道，推动了队伍建设，使“公正、文明、清廉、团结、高效”的良好检风在全院上下蔚然形成，创先争优活动取得了累累硕果。
协助党组突出抓党建工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和模范带头作用。在工作中，xx立足政治处的职能，协助院机关党委加强了对党员的教育和管理，协助工会、团委等组织开展了一系列丰富多彩、有益干警身心健康的活动，陶冶了干警情操，激励了大家的工作斗志。在开展活动中能积极组织，带头参加，起到了表率示范作用。
政治处作为一个服务保障部门，所作的许多工作事关干警的切身利益，原则性很强，稍有不慎，便会影响干警的思想情绪和工作积极性，对检察事业贻害无穷。xx在工作中牢固树立服务意识，坚持把服务党组与服务干警、服务队伍建设与服务业务建设结合起来，既从组织上为检察事业选拔、培养和配置人才，更从思想政治上加强对干警的教育、管理和监督，同时还设身处地的站在干警的角度，努力维护干警的切身利益，既解决干警的思想问题，又努力为干警解决实际困难，办实事，做干警的“贴心人”，并始终坚持以党组和广大干警满意为根本标准，不断提高工作水平和服务质量。在干部管理、任用、考核、奖惩等工作中，都能坚持原则，出以公心，坚决按照政策和上级指示、规定办理，从不计较个人得失。工作中，更是对自己从严要求，坚持高标准，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，无论做什么工作都身体力行，以身作则，率先垂范。能够认真执行高检院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，积极探索新形势下做好思想政治工作的内容和方法，增强思想政治工作的针对性和有效性。
加强政工干部自身建设，xx主要抓住了三个问题，就是想不想、能不能、敢不敢公道正派的问题。首先，对于想不想公道正派的问题，他加强了自身的党性锻炼。具体地说，就是时时刻刻牢记党的纲领和宗旨，树立远大的理想和坚定的信念，并把这个作为坚持公道正派的精神支柱所在。二是始终保持清醒的政治头脑，在任何时候都要做到旗帜鲜明，立场坚定，作风扎实，为人正派，处事公道。三要经常做到自重、自省、自警、自励，树立正确的权力观、地位观、利益观，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好各个关口。对于能不能公道正派的问题，他加强了学习、努力提高了自己的实际本领，使自己成为了政工工作的行家里手，不断开辟出工作的新境界。对于敢不敢公道正派的问题，他坚持第一要抵得住诱惑，第二要经得起委屈和误会，第三培养公道正派、一身正气的严谨的的原则。通过这一系列的原则和方法，xx也进入到了甘为人梯，不计较个人得失的精神境界。
“德莫高于爱民，行莫高于利民”。xx时时刻刻的牢记着“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的为政要旨，始终以一颗公道正派之心对待每一个服务对象、做好每一件事，尽心做好本职工作。面对赞誉不骄傲、面对委屈不颓废、面对压力不退缩，做到对人公正，对已清廉，对外平等，对内严格，让崇高的事业感动自己，用自己的行动感染他人。两年来，他在履行政治处副主任职责的同时，自己动手呈报职级调整三十余人次，调动、定级、调资三百余人次，填报各类报表上百份，无一超时，无一错漏，多次受到了有关部门的好评。为保证上述工作任务的完成，他加班加点地工作，而且工作中即使自己再苦再累，再受委屈，也决不把情绪带到工作中，决不耽误工作，表现出检察干警公正无私的精神风貌。
作为基层检察院的政工部门，是大家公认的条件差、工作枯燥的“清水衙门”，不仅工作繁琐、零散，突击性的任务很多，而且干的多是默默无闻的工作，成天忙忙碌碌，跑上跑下，而却不好总结工作，不像业务部门那样容易出成绩，有时还受领导的批评和同志们的曲解、埋怨，因此，许多人不愿从事这项工作。而xx淡泊名利，很快就喜欢上了这项工作，两年来，由于长期加班加点，超负荷地工作，身体状况明显不如以前。而且这几年，有些政法干警辞职当律师发了财，成了名，因此，有不少同学、朋友包括亲戚都劝他离开政工部门，甚至劝他离开检察院到外面闯一闯，搏一搏，但他都不为所动，而是坚守政工这块清贫之地无私奉献，任劳任怨，无怨无悔。是强烈的事业心和高度的工作责任感使然。用他的话讲，一个人的价值并非是用金钱衡量的，只要能为社会作出贡献，在哪里干都一样有价值、有意义。他甘于寂寞，不受利诱，不断加强自身修养，提高自身素质和工作水平，把青春奉献给检察政工事业。
此时恰逢政法系统开展政法干警核心价值观学习活动，通过认真学习，我从思想上明确了工作目标，决心从行动上坚决落实好自己的各项本职工作。我的体会有以下几点。
古人云：“天下至德，莫大于忠。” “忠诚”自古以来就是中华民族的传统美德。当代“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观将忠诚放在了首位，由此可见，忠诚贯穿于整个社会历史政治思想发展的始终。如何理解忠诚?忠，是崇敬、恪守;诚，是言而有信、言行一致;忠诚，指尽心尽力、全力以赴。
忠诚是一种信念，是苏武牧羊19年 ，任凭诱惑，不改初衷; 张骞出使西域，不畏万难，连起丝绸之路，千古留名;是花木兰替父从军，孝行天下，感天地泣鬼神;是佘太君花甲之年挂帅出征，忠君爱国义薄云天;是文天祥，生死抉择，只留丹心照汗青。
忠诚是一种责任，是岳母刺字，岳飞“精忠报国”的重任;是关羽千里走单骑，过五关斩六将的忠勇;是诸葛孔明，鞠躬尽瘁、死而后已的人生理想。忠诚是一种境界，忠诚更是一种信仰，忠诚是一种拳拳的爱民之情。
诚然，生命不过是永恒光阴的过客，如何在短暂的人生旅途中写下闪光的篇章、留下美好的记忆，让自己拥有正直而有价值的人生，是我们每个人都必须思考的问题。作为人民法院的一名政工干部，虽然没有七彩霓虹的灯红酒绿，如何牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，放射出铁肩担道义，法徽掩忠魂的光彩，培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质司法行政干警队伍，是时代赋予司法行政系统的重大课题。我认为，法院政工干部在实践政法干警核心价值时体现在必须具备“五心”，对待工作要有“精、气、神”。
一是赤心，就是要加强党性修养，做一个信念坚定的xxx人。工作性质的特殊性决定了法院政工干部必须始终围绕审判工作大局开展好思想政治工作，抵挡住各种各样的诱惑，顶得住腐朽思想的冲击，严格遵守政工工作准则和用人标准，永葆公正清廉的政治本色。
二是忠心，就是要锤炼政治品格，做一个头脑清醒的人。法院政工干部是选人用人的干部，要有忠于党、忠于审判事业的赤胆忠心。具体说，就是要有正确的世界观、人生观、价值观，要有强烈的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，把党性修养和人格锤炼结合起来，使xxx员的先进性和法院政工干部的崇高品质通过一言一行体现出来。
三是公心，就是要树立正确的权力观，做一个公道正派的组工干部。公，是政工干部基本素质的核心。其内容是：一要身正。光明磊落、谦虚谨慎，作法院干部的表率。二要心正。树立正确的权力观，绝不能拿权力作交易，从巩固党的执政地位和促进社会和谐的高度去考察、选拔干部。三要言正。要讲真话、实话，敢于发表不同意见，做到不该说的不说，不该做的不做。
四是诚心，就是要培养务实的工作态度，做一个客观公正的人。在考察使用干部时要深入群众，广泛听取意见，坚持实事求是，用两分法的观点客观公正地看待每一位干部，做到用其所长，避其所短。
五是冰心，就是要严守生活小节，做一个情趣健康的人。政工干部要善于“天天洗脸”，“经常照镜子”，时时念“紧箍咒”，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
面对纷繁复杂的工作，法院政工干部必须鼓足“精、气、神”，努力实现政工人才队伍建设新跨越。
“精”即精心、精细、精准之意。做法院合格的政工干部必须 “精”字当头。政工工作是一项工作千头万绪，任务繁琐的综合性服务工作，它以政治思想工作为龙头，负责组织实施队伍建设、干警教育培训、机关组织建设、创建活动以及服务保障等日常工作。政工部门是全院工作的传声筒，是院党组科学谋划决策的重要参谋助手，是审判业务部门协同工作的纽带，对内对外起着沟通协调、上传下达的重要作用。因此，政工干部必须树立“三精”意识，用“精心”关注身边发生的每一件事，用“精细”办理好手中的每一项工作，用“精准”管理好日常事务。做到时时刻刻把握队伍政治思想新动向，关注审判工作新举措，各类信息数据要烂熟于心。唯有如此，事事才能办得得心应手，最大限度地实现政工工作的前瞻性、时效性。
“气”即政工干部要有灵气、勇气和正气。做法院合格的政工干部必须 “气”字开道。法院政工干部上对党组负责，下服务于干警，在单位与部门中起着沟通协调，承上启下的重要作用。灵气，即是对领导的意图要能心领神会，灵活把握，哪怕是一个手势、一个眼神都要准确理解和认知;勇气，就是要善于并敢于提出自己对推动全院工作的意见和建议，积极谏言献策，及时地把干警的意见和建议有针对性进行反馈，以便院党组能及时科学决策，调控全局，改进工作;何为正气?政工干部的工作性质决定其要以一身正气应付各种复杂局面，面对不同性格、不同年龄、不同层面的人，作为政工干部要做到制度原则面前一视同仁、公平对待，克服好人主义思想。日常工作中要把握好自己的言行、思想和作风，树立自身良好形象，以增强思想政治工作的说服力。
“神”即是形，形即是神，努力做到神形兼备。政工干部必须时时处处体现“神”韵。合格的政工干部要做到内在的精神修养与外部良好形象有机结合，工作中要当好表率，树立形象。做好思想工作，不仅要靠讲道理来说服人，更重要的是要时时处处严格要求自己，发挥表率作用。一名合格的政工干部可以说了再做，也可以做了再说，更可以做了也不说，但决不可以说了不去做。要想教育别人，首先要教育好自己。做到带头执行各项制度、纪律，要求别人不做的，自己坚决不做，不该去的地方坚决不去，不该说的坚决不说，在各方面发挥表率作用，用自己的行动来影响、感化、带动身边的同志，只有这样才能令人信服，否则再多的大话空话也无济于事。工作中不以自己的喜怒哀乐影响工作，不以自己的好恶亲疏评定同志，始终保持开朗乐观、积极向上的精神风貌，以良好的涵养和较强的自制力应付外界的各种刺激。做到自重、自警、自省、自励，不为名所累，不为权所缚，保持平常心，鼓足自信心，强化责任心，从而真正树立起新时期人民法院政工干部的良好形象，推动法院队伍建设实现新的跨越发展。
一、打造强势民政的重要性和紧迫性
（二）打造强势民政事关构建和谐长沙的工作大局。当前，和谐长沙的构建面临城乡差别加大、贫富悬殊加剧、老龄化步伐加快等方面的严峻挑战，迫切需要民政部门在调节社会利益、化解社会矛盾、确保社会公平、促进社会和谐等方面，发挥好最后一道“防线”的作用。随着构建和谐长沙的逐步推进，长沙民政的职责将更加重要，任务将更加繁重，作用将更加突出，打造强势民政显得更为必要和紧迫。
（三）打造强势民政事关长沙民政事业的长远发展。近年来，长沙民政工作成效显著，为我市的发展和稳定作出了突出贡献。但是由于职能杂、权力小、投入少、条件差、工作难度大，民政部门的作用发挥受到很多制约，需要引起政府的高度重视，需要社会各界的大力支持和积极参与，也需要民政部门提高自身能力，让长沙民政真正成为强势民政。
二、打造强势民政，需要民政部门有全新的作为
（一）确立新的思路。民政部门要实现为社会提供高效率、高质量、高响应度、低成本的公共管理目标，为构建和谐社会发挥基础性、保障性作用，必须转变观念，更新思路。民政工作对象要由特定的目标群体，逐步转向全体人民群众；民政工作功能要在发挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升人民群众的公共福利水平拓展；民政工作机制要由政府一家包揽，逐步转向政府主导与社会参与相结合；民政工作方式要由临时性、分散性、救急性，逐步转向科学化、制度化、规范化。要通过加强婚姻登记管理和服务，促进家庭和谐；加强社区建设、管理和服务，促进社区和谐；大力发展老年福利事业，促进代际和谐；做好双拥优抚工作，促进军民关系和谐；建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，促进不同收入阶层、不同社会群体之间关系的和谐，从而为构建和谐长沙打下坚实的基础。
（三）构建新的体系。建立健全职责更加明确、运转更加有序、工作更加有效的管理和服务体系，逐步提高对弱势群体、社会公众的保障和福利水平。一是进一步健全城乡社会救助体系。形成覆盖所有城乡特困群体，常年救助、临时救助、分类救助与专项救助等形式多样的无缝隙的救助体系。二是进一步健全社会福利体系。在提高民政“三无”对象保障服务水平的基础上，重点构建以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构集中养老为补充的养老服务体系。三是进一步健全社会事务管理体系。在优化职责分工，加强部门协作的基础上，构建涵盖社区建设、婚姻登记、殡葬管理、区划地名、民间组织管理等社会事务体系。
（四）发展新的产业。面向社会、面向市场办民政，既坚持民政的公益性质，发展公益事业，又适应市场需求，大力发展经营性的产业，尤其是各类新兴服务业。一是发展社区服务业。建立健全以家政服务、物业管理、文化娱乐、社会保障服务、商业流通服务、老年服务为重点的社区便民利民服务体系。二是发展福彩业。要加大营销力度，扩大市场份额，确保销售额每年都有大幅度增长。三是发展老年服务业。在加强福利性养老工作的基础上，发展经营性老年服务业，建设一批社会化经营的老年公寓、老年康复中心，满足不同层次的消费需求。四是发展殡葬服务业。在建设一批公益性公墓的同时，进一步提升几大经营性公墓的品位和规模。五是发展休闲产业。如以盲人按摩为特色推动休闲服务业发展。六是对现有国营福利企业加快改制的同时，面向社会发展福利企业，更好地解决残疾人就业问题。通过发展这些新兴产业，要催生一批企业，解决一批就业、树立一批品牌，形成一定的经济规模，不仅增强民政自身实力，而且为人民群众提供更优质的公共服务。
三、打造强势民政，需要政府的强力支持
（一）要加强组织领导。进一步完善领导机制，在政府现有职能分工的基础上，对一些重点的民政工作，加大领导和协调力度，形成“党政领导、民政负责、部门配合、层层落实、社会支持、群众参与”的工作局面。
（二）要加强政策引导。研究制定民政各项事业的发展规划和配套政策，特别是要尽快出台民间资金投入社会慈善、社会福利等事业的优惠政策，掀起投资民政事业的热潮。建议以市政府名义民政事业中长期发展规划。
（四）要加强目标考核。建议在党委、政府对各级各部门的目标管理及对领导干部的政绩考核中，把城乡社区建设、社会救助、社会福利、优抚安置等事关和谐长沙大局的重点工作，作为一项硬性指标纳入常年考核体系，形成各级政府实实在在重视民政工作的政策导向。
（五）要加强舆论宣传。加大新闻媒体对民政工作、民政文化的宣传力度，动员社会力量的广泛参与，聚集和整合全社会的资源，不断壮大民政实力，营造民政工作的良好氛围。
问：为什么要在连片特困地区实施乡村教师生活补助？
答：在集中连片特殊困难地区实施乡村教师生活补助，归纳起来，有三个背景。
一是法律法规和中央文件的明确要求。《教师法》《教育规划纲要》和《_关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）都有对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策、完善津补贴标准的要求。今年中央1号文件再次明确提出：“设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。”
二是促进农村义务教育发展的实际需要。全国农村义务教育阶段学校有1亿多学生，620万专任教师，均占义务教育阶段学生和教师总数的70%左右，农村义务教育是我国义务教育的重中之重。发展义务教育，重点在农村，关键在教师。但长期以来，由于我国城乡经济社会发展不平衡，边远贫困地区尤其是连片特困地区的教师工作任务繁重，条件艰苦，交通、通讯等生活成本较高，生活压力较大，难以稳定和吸引优秀人才在这些地区任教。对连片特困地区乡村教师给予适当生活补助，体现了党和国家对农村教育的重视，对农村教师的关心，是落实党的群众路线的具体实践，有利于增强农村教师职业吸引力，进一步加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量，促进义务教育均衡发展。
三是各地探索取得初步成效。全国有600多个县积极探索对农村教师发放补助，受益教师达100万人，一定程度上改变了过去农村教师“下不去、留不住、干不好”的情况，对于稳定农村教师队伍、吸引教师到农村任教起到了较好的推动作用，标准越高的地区成效越明显。例如，湖南省泸溪县对村小和教学点教师发放岗位津贴最高达1200元，出现了每年有近200名城镇学校教师自愿申请到农村学校任教的喜人局面。各地的探索实践方向对、效果好，但要切实提高农村教师职业吸引力，需要将分散的探索整合成制度安排。考虑到该项工作所需资金投入较大，地方财力有限，特别是边远、贫困、民族地区经济较为落后，单靠地方财政推动这项工作难度较大。为鼓励地方扩大实施范围、提高补助标准，需国家层面给予支持和引导。
问：乡村教师生活补助从何时开始实施？哪些人员可以享受？补助标准具体是多少？
答：考虑到各地情况复杂，差异性较大，乡村教师生活补助不宜制定统一的标准，而是按照 “地方自主实施，中央综合奖补”的原则实施。按照这一原则，地方是落实乡村教师生活补助政策的责任主体，自主实施连片特困地区乡村教师生活补助政策，具体实施时间、补助范围和对象、补助标准和资金来源等，均由各地结合实际情况确定。
问：实施乡村教师生活补助所需资金来源是什么？
答：按照“地方自主实施，中央综合奖补”的实施原则，实施乡村教师生活补助所需资金由地方财政承担，中央财政从2013年开始，在农村义务教育经费保障机制改革经费中增列综合奖补资金，将义务教育乡村教师生活补助政策落实情况作为奖补因素之一，对已经实施这一政策的地方给予奖补。综合奖补资金可以由省级财政统筹用于农村义务教育保障经费机制改革的相关支出。
问：中央财政综合奖补资金如何拨付？
答：对于2012年已经实施乡村教师生活补助的省份，财政部、教育部日前已下发通知拨付了综合奖补资金。以后年度，各实施省份需于每年3月31日前，将本省连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施情况和综合奖补资金安排使用情况一并报送财政部和教育部，两部门将根据各地落实情况等因素逐年核定综合奖补总金。
问：生活补助将来是否可以计入退休费基数？
答：生活补助是针对乡村教师工作岗位的补助，不计入五险一金和退休费的计算基数，教师在岗时享有，离岗后自然取消。
问：连片特困地区已经实施的补助政策是否需要调整？
答：此前地方已经实施的乡村教师生活补助政策继续实施，是否调整补助范围和标准等，由地方结合实际情况自行确定，符合条件的纳入中央财政奖补范围。
问：如何确保补助发放公开、公平、公正？
答：为连片特困地区乡村教师发放生活补助，是_、_为乡村教师办的又一件实事、好事。为保证乡村教师生活补助发放公开、公平、公正，保证符合条件的教师能够按时、足额地拿到补助，防止不符合条件的人员冒领补助，下一步，教育部将专门下发通知，对乡村教师生活补助的组织实施、奖补资金的使用管理、加强监督检查等提出具体要求，进一步明确地方责任，实行实名制管理，坚持阳光操作，强化监督检查，确保将这件惠及广大乡村教师实事办实，好事办好。
问：乡村教师生活补助政策实施后，预计有何效果？
答：预计乡村教师生活补助政策实施后，将会产生如下成效：
一是农村教师职业吸引力进一步增强。随着补助政策逐步实施，农村教师特别是连片特困地区农村教师收入水平将高于城镇教师，十报告提出的农村教师“教书育人的荣誉感”显著增强，优秀人才自愿到农村学校任教的流动机制将初步形成。
在近11年的工作中，我多年担任班主任，两次带学生外出实习，工作中积极认真，踏踏实实，始终以学校的大局为重。在干好自己本职工作的同时，发扬主人翁的精神，协助学校各部门搞好工作。在担任班主任期间，我能积极协助主管领导搞好班级工作，认真落实学校相关管理
制度。在带学生外出实习期间，十分重视协调好学校、企业、学生及家长的关系，并做好预案及时处置处理，不断与学生的家长沟通，多渠道确保学生稳定，努力实现学生零违纪，提高班级的管理效果。
一、我区法律援助案件质量管理现状
我区法律援助案件质量评估及监管措施的弊端主要表现在：一是上级对口部门的考核只重“量”的增加，忽视“质”的提升；二是办理援助案件主要依托中介机构人员，管理职能对非专职法律援助律师没有根本的约束力；三是法律援助经费不足，甚至无法保证办案成本，影响了办案人员的积极性；四是没有建立完整、统一的案件质量评估体系、没有制定科学的、操作性强的评估办法。
二、案件质量评估工作中存在的问题及原因
一、缺少统一的评估操作体系。司法部法律援助中心没有制定全国统一的案件质量评估指导性意见。省、市法律援助中心没有制定省、市案件质量评估的统一的标准。区、县法律援助中心没有制定具体的评查办法。
二、没有专门的质量监督评估机构或者专业评估员。起湖南省政法系统推出的执法档案考评对法律援助案件质量没有针对性，市、区进行执法质量检查没有将法律援助案件纳入考评范围。从开始，我区司法局成立的法规股将法律援助案件并入司法系统案件质量考评，但市司法局法规管理没有作相应要求。区法律援助中心负有管理和服务双重职能，履行案件质量把关职能时，既充当“运动员”，又充当“裁判员”。
三、对建立法律援助案件质量评估体系的几点建议
法律援助案件质量评估系统的建立要保证整个体系的设计、指标取舍具有科学性，要保证评估系统所用数据的科学性，要保证评估工作逐步开展、稳步发展，不断总结，不断完善。评估体系在全国范围内形成一个统一的整体，由上级法律援助机构负责，指导下级法律援助机构的评估工作。同时整合各级司法行政、律师、法律服务行业协会的管理资源。各级法律援助机构按照统一的目标任务和评估标准，制定上下统一、科学具体的可行性方案。
（一）、司法部法律援助中心的任务。
制定《关于法律援助案件质量评估体系的指导性意见》。可以根据办理法律援助案件的需要，将评估指标体系划分为流程公正、办案效率、办案效果三个二级指标。流程公正由受理申请率、复审批准率、不予受审复议率、维持不予受理决定率、违法收费率、拒绝指派率等内容构成；办案效率指标由法定期限内受理率、特殊情况先予受理率、年人均结案数等内容构成；办案效果指标由受援人上诉率、受援人申诉率、受援人率、诉前调解率、诉中调解率等内容构成。各级法律援助机构可根据实际增加或者减少三级指标内容，也可以根据案件的类别，将评估指标体系划分为刑事援助案件、民事援助案件、行政援助案件、非诉讼援助案件四个二级指标。刑事援助案件由人民法院指定辩护率、申请率、申请受理率、会见次数、受援人拒绝辩护率、新证据调查、法院采用新证据、辩护意见采纳、受援人满意度、受援人上诉率、抗诉率、未成年人案件主动提前介入、未成年犯罪嫌疑人帮助教育效果、法律文书质量等内容构成。民事援助案件由法律援助工作站初审与援助中心复审程序公正、审请受理指派程序公正、特殊情况先予受理、不予受理决定复议率、复议维持率、农民工等特殊群体免予审查经济困难程度、调查证据采信率、意见采纳、案件胜诉率、诉前调解率、诉中调解率、案件（履行）执行到位率、受援人上诉率、受援人申请再审率、受援人满意度、案件卷宗质量（包括法律文书质量）、接受异地协作等内容构成。
行政诉讼由案情研究、决定受理率、受行政干预因素拒绝受理率、拒绝受理复议率、复议维持率、附带行政赔偿调解率、维持行政行为率、判决撤销、部分撤销行政行为率、受援人上诉率、申请再审率、获得国家赔偿率等内容构成。非诉讼案件由咨询接待台帐、接待笔录、一次性告知书、首问负责制、代书审查、诉前调解、人民调解、非诉案件卷宗统一标准、受援人满意度、调解案件履行率、重新率等内容构成。咨询和代书均应纳入评估范畴，提供咨询意见、代书诉状设定诉讼请求等非诉业务决定受援人对合法权益的取舍。咨询和代书的评估质量应当通过咨询台帐、首问负责制度、一次性告知制度、律师值班制度、接待笔录、非诉案件档案评比、非诉风险告知制度等内容来评估服务质量。
多年来，本人始终能严格要求自己，不断提高政治素质、业务素质，特别是注意政工知识的学习。尽管原初始学历是大学本科，哲学专业，对从事政工工作有专业对口的先天优势和具备一定得理论基础，但本人在实际工作中始终保持头脑清醒，坚持不满足、不停步。起又通过自考，兼修大学法律专业，取得了大专文凭(第二学历)，进一步丰富了法律和经济方面的知识。因为工作需要，经组织选派，多次参加各类专业培训。1999年5月，参加省交通厅第八期中青年科级干部培训班;1999年10月参加省思想政治工作研究会组团，赴云南进行思想政治工作理论研讨并进行实地考察;11月，参加中国交通企业协会(华东片)劳动信息写作培训班;5月参加中纪委xxx杭州培训中心第5期纪检监察业务培训班。除了参加组织选择送的专业培训外，还每年一度参加单位自办的专业技术人员继续教育培训班，认真完成继续教育任务，并取得合格成绩。完成的主要课程有：《中国特色社会主义和谐社会建设》、《交通运输业---新时期公路水路交通发展新战略》等。
论文关键词：高校思想政治理论课，社会工作理念和方法，引入，实效
一、传统高校思想政治理论课存在的问题
1、教育理念落后
传统高校思想政治理论课片面强调教师的作用，注重形式化、表面化，习惯对学生进行外在强化，缺乏“以学生为本”的理念，忽视了学生的主体性和能动性，忽视教师与学生的互动交流，大大降低了学生接受教育的主动性和自觉性，削弱了学生对于教育内容的认同，致使学生对思想政治理论课产生排斥乃至厌学情绪，背离了课程设置的初衷和目标，育人功能难以真正实现。
2、教育内容空洞
传统高校思想政治理论课的内容缺乏时代感和针对性，理想化色彩浓厚，偏重于世界观、人生观、价值观教育，内容过于理论化和原则化，脱离学生生活实际和思想认知水平，缺乏对社会现实的观察和介入，内容更新滞后，没有把思想政治教育与大学生日常行为习惯的培养结合起来政治论文，忽视大学生对“真、善、美”的真实体验，对大学生面临的实际困难如学习倦怠、就业压力、心理问题等关注不足，致使课堂教育与社会现实的反差极为明显，效果大打折扣。
3、教育手段陈旧
传统高校思想政治理论课基本上是课本统一、大纲统一、教学方式统一，不考虑学生的个体差异，缺乏针对性和层次性，通常以灌输说教和书面考试为主，大话讲得多而行为指导少，管教多而启发少，灌输多而引导少，致使思想政治理论课成了无根之基、无本之木，很难使正确的理论真正内化为大学生坚定的信念和精神的支柱。
二、高校思想政治理论课引入社会工作理念
1、平等尊重的理念
社会工作最基本的价值观就是尊重当事人，确认帮助者和被帮助者之间的平等关系。高校思想政治理论课引入社会工作平等尊重的理念，首先要改变教师是教育主体、学生是受教育客体的关系，改变主体绝对权威、客体被动服从的陈旧模式，积极促成主客体平等双向、交流互动的教育模式，满足大学生自我肯定和得到他人肯定的心理需要。其次，平等尊重的理念要体现在教学的各个环节上，教师必须以不批判的态度接纳学生，对所有学生一视同仁，以情感人，以理服人，切实贯彻“以人为本”的思想，使思想政治理论课“以一种平视的姿态与受教育者进行入情入理的对话，真正摈弃那种我讲你听、我说你行、我教育你服从的说教模式，使受教育者在尊重、认可、理解中得到教育 [3]”，更好地以帮助学生成长、成才。
2、助人自助的理念
社会工作“最核心的摘要通过“助人”达到人“自助”。
三、高校思想政治理论课引入社会工作方法
作为科学的助人活动政治论文，社会工作在发展中形成了个案工作、小组工作、社区工作一整套科学的工作方法。从教学实践入手，灵活运用社会工作方法，改进高校思想政治理论课教学，是增强思想政治理论课专业性和实效性的关键环节。
1、个案工作方法
对于青春而言，如果在咀嚼吃苦中学会坚强，掌握应对人生的本
我参加工作已经有十七年，由于各级组织的培养教育，历经单位领导和同志们的提携帮忙，加之个人不懈努力与虚心学习，我的政治觉悟、思想品德、工作潜力、业务水平等都得到了不断的提高，综合素质也有了较大的进步。按照省企业思想政治工作人员专业职称评聘工作有关文件规定，比照相关条件，现申报高级政工师专业职务。现将相关状况总结如下：
一、从事政工工作的基本状况
二、从事政工工作的学习状况
多年来，本人始终能严格要求自己，不断提高政治素质、业务素质，个性是注意政工知识的学习。尽管原初始学历是大学本科，哲学专业，对从事政工工作有专业对口的先天优势和具备必须得理论基础，但本人在实际工作中始终持续头脑清醒，坚持不满足、不停步。起又透过自考，兼修大学法律专业，取得了大专文凭(第二学历)，进一步丰富了法律和经济方面的知识。因为工作需要，经组织选派，多次参加各类专业培训。1999年5月，参加省交通厅第八期中青年科级干部培训班;1999年10月参加省思想政治工作研究会组团，赴云南进行思想政治工作理论研讨并进行实地考察;11月，参加中国交通企业协会(华东片)劳动信息写作培训班;5月参加中纪委xxx杭州培训中心第5期纪检监察业务培训班。除了参加组织选取送的专业培训外，还每年一度参加单位自办的专业技术人员继续教育培训班，认真完成继续教育任务，并取得合格成绩。完成的主要课程有：《中国特色社会主义和谐社会建设》、《交通运输业---新时期公路水路交通发展新战略》等。
三、在政工岗位上的理论和实践成果
在政工岗位上的理论和实践成果和实践多年来，本人坚持边工作，边学习，边实践，边总结，既注意把学习思考所得写成论文和调研报告，提交有关会议研讨或参加评选。同时，又注意将论文成果运用于指导业务工作，解决实际问题，在政工岗位上取得必须的理论和实践成果。突出体此刻几个方面：
一是立足本职工作，认真撰写材料。本人承担了所在部门、单位或组织超多综合性材料的撰写和执笔工作。包括起草和拟定党委工作计划与总结、工作报告、党代会、职代会、党风廉政工作及干部考核动员等等重要会议的领导讲话稿、党建思想政治工作和精神礼貌建设5年规划、典型经验和企业对外宣传材料、专题汇报材料、党内主题教育活动方案及总结材料、评先评模事迹介绍、业务报告、班子及干部考核鉴定等。个性是在“三讲”、持续xxx员先进性以及学习时间实践科学发展观等主题教育活动中，负责所在单位班子分析检查材料的起草工作，比较出色地完成综合性文字工作，得到组织肯定和领导认可。
二是结合本职工作，认真撰写论文。用心参加各类和各个层次论文研讨，向相关专业期刊投稿，完成研讨任务，多篇论文获奖或发表。《树立大政工观念，改善我司思想政治工作》，被评为省思想政治工作研究会1996年度优秀论文三等奖，并收录在《省交通职工思想政治工作论文集》《从我司看海运企业文化建设的思路与要求》，1998年获省交通职工思想政治工作研究会论文二等奖;《做好三道题，推进国企反腐倡廉惩防体系建设》一文，获港务集团工运论文研讨一等奖，并收录在《政工师论文集》(天津人民出版社，9月);《对企业维稳工作机制建设的思考》一文，9月在《工会博览》发表;《浅谈企业廉政监督力的建设》一文，10月在《管理观察》发表。
三是围绕本职工作，用心建言献策。在企业制定工作规划和计划、规章制度等过程中，本人能根据工作体会，用心提出思路、意见和推荐，多次参与重要文件、重要规章制度的起草、修订和讨论。1998至，负责执笔起草省轮船总公司第五届党代会工作报告，负责草拟党建堡垒和精神礼貌建设“两个工程”规划，并制定考核评比细则，对持续推进企业的党建思想政治工作起到用心作用。初作为首批录用的工作人员，调入新组建的省交通运输(控股)有限职责公司之后，本人能用心主动协助部门领导制定组织工作的有关工作制度，起草企业领导班子建设与干部教育、管理、监督、考核、任用以及三项制度改革、人才工作等一系列重要文件和规章制度，为理顺人事管理体制、保证工作衔接、促进工作开展、规范干部管理做了超多的基础工作和有益的探索。转岗从事纪检监察工作后，也在不断学习，主动适应，用心思考，组织开展了港务集团党代会代表巡视党风行风工作，组织开展党风行风状况问卷调查及涉及领导干部廉洁从业问题的信访调查，试行《港务集团廉政合同制度》。在深化企务公开、效能监察和规范领导干部职务消费，推进反腐倡廉六项机制建设等方面，提出了一些新的意见、推荐和设想，为党委创新和完善工作制度、部署党风廉政工作和加强干部队伍建设，起到了用心作用。
四是依托本职，认真开展政研工作。1999-担任省轮船总公司职工思想政治工作研究会副秘书长期间，围绕党委中心，用心组织课题调研，开展论文研讨，举办内部培训。先后两次主持省轮船总公司自职工思想政治工作的论文研讨及评审工作，不仅仅圆满完成了组织交给的各项工作任务，而且本人所负责论文研讨项目和执笔完成的综合文字材料等，受到上级的表彰或组织的肯定。主持编印了《省轮船总公司企业管理工作论文集》、《省思想政治工作论文集》、《省轮船总公司思想政治工作经验材料汇编》、《省轮船总公司党建工作制度汇编》等。在港务集团工作期间，多次参与党建工作调研，撰写了关于企业高技能人才培养状况及内部退养人员待遇落实状况的调查报告。参加了港务集团入党积极分子培训班的授课工作，负责讲解《党的纪律》知识。
五是认真履行本职，做好管理和服务工作。在担任必须领导职务和从事管理工作后，对本部门的工作，能从全局上进行谋划，发挥好职能部门作用;对上级部署的工作，能结合企业实际，认真加以落实;对基层单位的工作，能够认真布置，加强指导、检查，督促落实，工作不走过场;对其他相关部门的工作，能用心配合，协同完成;对自己属下的工作，能严格要求，热心指导、帮忙，注意调动他们的工作用心性。在省轮船总公司负责宣传部门工作期间，围绕企业经济工作中心和党委工作重点，做好重点宣传和选树典型工作，深入船舶开展思想政治工作和精神礼貌建设，持续船员队伍基本稳定。在港务集团负责纪检xxx门工作期间，能认真贯彻党委工作部署，推动反腐倡廉六项机制建设，认真开展党风廉政教育和廉洁文化建设，进一步完善廉政工作制度，不断加强干部监督工作，用心开展效能监察，严肃对待查处各类违法违纪行为，企业的党风廉政工作继续得到加强，干部队伍持续了稳定，无发生违纪问题。
回顾所经历过的部门和所从事工作，本人做到了在加强管理中体现服务，体现了必须的创新意识和务实精神，保证了工作的质量和效果。
四、思想品德
本人多年来能认真学习马列主义基本原理、xxx理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观教育活动，用马列主义武装自己的头脑，用科学发展观指导自身工作，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的马列主义水平。作为一名党务干部，能带头参加党委理论中心组的学习和支部党员组织生活会，认真学习了党的十五大、xxx和xxx报告、xxx章，学习了党的历次全会精神，学习以公道正派为主要资料的树组工干部形象活动、纪检干部做党的忠诚卫士，做群众贴心人的主题实践活动等。透过不断学习实践，思想政治素质得到明显提高。在事关政治方向、重大原则问题上，能旗帜鲜明，立场坚定，在思想上、行动上与xxx持续一致。对个人的政治品德和道德品质修养有比较清醒认识，在工作生活中能时刻严格要求自己，服从大局，团结协作，廉洁奉公，艰苦朴素，求真务实，坚决贯彻执行民主集中制，正确处理上下级，个人与组织的关系。在多个干部任期考核中，均得到组织肯定可同志们的认可。
综合思考，本人具有比较系统的专业理论知识，政治立场坚定，在政治思想工作中取得必须业绩，基本具备高级政工师的任职条件，也基本具备了高级政工师应有的素质要求。为使自己能更好地为企业的安定稳定、为企业的党建思想政治工作和神礼貌建设事业尽职尽责尽力，本人特申报政工系列高级职务，请予评审。
本人具有本科学历，华南师范大学政治专业大专毕业，随后函授毕业于xxx中央党校函授学院政治专业本科班。xxx党员，政工师。现任公司信访办主任。我参加工作已有37年，在党组织的培养教育下，在单位领导和同事们的帮助下，个人的政治觉悟、思想品德、工作能力、业务水平等素质都得到了不断的提高。现将相关情况总结如下：
最新达州市乡村教师职称评定消息一、目的意义
实施农村教师生活补助，是加强农村教师队伍建设的重要举措，充分体现了党和国家对农村教师的关心和对农村教育的重视，对于增强农村教师职业吸引力、鼓励城镇优秀教师到农村薄弱学校任教、提高农村教育质量、保障农村学生接受优质教育、促进义务教育均衡发展和保障教育公平具有重大现实意义和深远的历史意义。
二、政策内容
按照一县一策，自主实施的原则，宣汉县、万源市2个国家扶贫开发工作重点县补助资金由省定额补助，其他县(区)由县(区)自筹资金并纳入财政预算。
(一)补助对象。农村教师生活补助的发放对象为除城区和城关镇所在地学校以外的镇(乡)、村公办义务教育阶段学校在编在岗教师，不包括职工和离退休(职)教师。严格落实以岗定补，在岗享受，离岗取消的补助原则。生活补助只针对农村教师工作岗位的补助，教师在岗时享受，离岗(包括退休)后自然取消。经县(市、区)及以上教育部门批准到农村公办义务教育阶段学校的支教教师和特岗教师同等享受。在编不在岗、3个月以上外借、3个月以上外派(挂职、学习等)、退休(退职、退养、离岗待退)教师不得享受。已享受边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划工作补助的支教教师，不再享受农村教师生活补助，但若低于当地发放标准的应予补齐。对代课教师或临时聘用教师，由当地政府统筹兼顾，同步考虑。
(二)补助标准。宣汉县、万源市最低补助标准为每人每月400元(省财政按每人每月220元给予定额补助)，其他县(区)最低补助标准为每人每月200元。鼓励有条件的地方自筹资金，提高补助标准。各地应根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素，合理分设档次和具体标准，重点向村小和教学点倾斜、向条
件艰苦地区倾斜，不吃大锅饭、不搞平均主义，充分发挥政策吸引优秀教师到乡村学校(教学点)任教的作用。
(三)补助时间。从1月1日起实施。
三、组织实施
(一)加强组织领导。地方政府是落实农村教师生活补助的责任主体。各地要高度重视，足额落实经费预算，稳步推进农村教师生活补助工作。县级教育、财政部门负责制定切实可行的实施办法，报同级政府批准后实施，并将实施办法报市级教育、财政部门。
(二)加强监督管理。补助资金要按时直接发放到教师个人工资账户，实行实名制管理，防止虚报、冒领、套取补助资金。各地要及时研究和妥善处理政策实施过程中出现的问题，确保平衡实施。要建立问责制度，健全监督检查机制，定期进行督导，对实施情况进行全过程监督。
(三)坚持阳光操作。各地要主动、及时对农村教师生活补助政策实施情况进行公开公示，保证各个环节公开透明、阳光运行。要设立监督举报电话和举报信箱，广泛接受教师和社会监督。
在政工岗位上的理论和实践成果和实践多年来，本人坚持边工作，边学习，边实践，边总结，既注意把学习思考所得写成论文和调研报告，提交有关会议研讨或参加评选。同时，又注意将论文成果运用于指导业务工作，解决实际问题，在政工岗位上取得一定的理论和实践成果。突出体现在几个方面：
一是立足本职工作，认真撰写材料。本人承担了所在部门、单位或组织大量综合性材料的撰写和执笔工作。包括起草和拟定党委工作计划与总结、工作报告、党代会、职代会、党风廉政工作及干部考核动员等等重要会议的领导讲话稿、党建思想政治工作和精神文明建设5年规划、典型经验和企业对外宣传材料、专题汇报材料、党内主题教育活动方案及总结材料、评先评模事迹介绍、业务报告、班子及干部考核鉴定等。特别是在“三讲”、保持xxx员先进性以及学习时间实践科学发展观等主题教育活动中，负责所在单位班子分析检查材料的起草工作，比较出色地完成综合性文字工作，得到组织肯定和领导认可。
二是结合本职工作，认真撰写论文。积极参加各类和各个层次论文研讨，向相关专业期刊投稿，完成研讨任务，多篇论文获奖或发表。《树立大政工观念，改进我司思想政治工作》，被评为省思想政治工作研究会1996年度优秀论文三等奖，并收录在《省交通职工思想政治工作论文集》《从我司看海运企业文化建设的思路与要求》，1998年获省交通职工思想政治工作研究会论文二等奖；《做好三道题，推进国企反腐倡廉惩防体系建设》一文，获港务集团工运论文研讨一等奖，并收录在《政工师论文集》(天津人民出版社，9月)；《对企业维稳工作机制建设的思考》一文，9月在《工会博览》发表；《浅谈企业廉政监督力的建设》一文，10月在《管理观察》发表。
20××年，本人在各级领导的关心下，在同事们的帮助下，通过自身努力，使自己的各方面素质和能力都得到了提高，思想不断成熟，在对待和处理问题上也逐步趋向全面化，圆满完成了今年的各项工作任务。针对一年来的情况，现将我本年度的思想、工作总结如下：
法律援助条例完整版全文第一章 总则
第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，制定本条例。
第二条 符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、、刑事辩护等无偿法律服务。
第三条 法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第四条 _司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
中华全国律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条例实施的法律援助工作予以协助。
第五条 直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。
第六条 律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。
第七条 国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。
第八条 国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。
第九条 对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。
第二章 法律援助范围
第十条 公民对下列需要的事项，因经济困难没有委托人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
(一)依法请求国家赔偿的;
(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)请求发给抚恤金、救济金的;
(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
(五)请求支付劳动报酬的;
(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。
第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的;
(二)公诉案件中的被害人及其法定人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼人的;
(三)自诉案件的自诉人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼人的。
第十二条 公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
第十三条 本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
第三章 法律援助申请和审查
第十四条 公民就本条例第十条所列事项申请法律援助，应当按照下列规定提出：
(一)请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请;
(二)请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请;
(三)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请;
(四)请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请;
(五)主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。
第十五条 本条例第十一条所列人员申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定人或者近亲属协助提供。
第十六条 申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定人代为提出申请。
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定人代为提出申请。
第十七条 公民申请、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：
(一)身份证或者其他有效的身份证明，申请人还应当提交有权的证明;
(二)经济困难的证明;
(三)与所申请法律援助事项有关的案件材料。
申请应当采用书面形式，填写申请表;以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。
第十八条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查;认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。
对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助;对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。
第十九条 申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。
第四章 法律援助实施
第二十条 由人民法院指定辩护的案件，人民法院在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构;人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。
第二十一条 法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件;也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。
第二十二条 办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，提供法律援助不得收取任何财物。
第二十三条 办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：
(一)受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的;
(二)案件终止审理或者已被撤销的;
(三)受援人又自行委托律师或者其他人的;
(四)受援人要求终止法律援助的。
第二十四条 受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。
法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。
法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。
第二十五条 法律援助机构对公民申请的法律咨询服务，应当即时办理;复杂疑难的，可以预约择时办理。
第五章 法律责任
第二十六条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分：
(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;
(二)办理法律援助案件收取财物的;
(三)从事有偿法律服务的;
(四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。
办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。
第二十八条 律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚：
(一)无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;
(二)办理法律援助案件收取财物的。
有前款第(二)项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条 律师办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的，按照律师法的规定予以处罚。
第三十条 司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本条例自20xx年9月1日起施行。
法律援助申请条件第一、公民对下列需要的事项，因经济困难没有委托人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
(一)请求国家赔偿
(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇
(三)请求发给抚恤金、救济金
(四)请求给付赡养费、抚养费
(五)请求支付劳动报酬
(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益
第二、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的。
(二)公诉案件中的被害人及其法定人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼人的。
关键词：新资助政策：高校；贫困研究生
中图分类号：G643
文献标志码：A
文章编号：1009—4156(2012)06—114—03
2007年5月，_下发《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难研究生资助政策体系的意见》，决定从2007年秋季学期开始，进一步建立健全我国家庭经济困难研究生资助政策体系。6月，财政部、教育部等有关部门又连续下发了8个配套实施办法。2007年秋季学期开学，新资助政策体系在高校全面实行，对于切实解决我国高校家庭经济困难研究生的学习问题发挥了重要作用。
然而，高校作为执行主体之一在对贫困研究生分割政策的时候发现了一些问题，这些问题影响着资助政策在高校中的持续实施与发展。所以，为了充分了解新资助政策体系在贵州师范大学研究生群体中的落实情况，笔者对学校从事资助工作教师和部分研究生进行了走访与问卷调查(共发放教师问卷100份，收回教师有效问卷82份，问卷有效率82％；共发放研究生问卷400份，收回研究生有效问卷362份，问卷有效率90％)。通过对有效问卷进行分析，我们对实施资助过程中遇到的情况，尝试性提出几点建议。
一、新资助政策体系在贵州师范大学研究生处落实的总体状况
新资助政策体系在高校形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的资助体系。“集中解决经济困难研究生生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学方式为辅；解决经济困难研究生学费、住宿费问题以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅。新资助体系，从资助范围看，国家励志奖学金由每年的％扩大到3％；高校国家助学金由每年的3％扩大到20％”。
全日制公办普通高校在校本、专科生、研究生中家庭经济困难研究生可以申请并按有关规定获得国家助学贷款，每人每年最高6000元。除此之外，国家进一步完善、落实和推进国家助学贷款工作，并大力开展生源地助学贷款申办工作学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等其他形式的资助主要由学校按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，予以落实。同时，国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，共同帮助家庭经济困难研究生顺利入学并完成学业。经过调查，我们发现贵州师范大学研究生处在执行教育部资助政策体系的过程中完全按照教育部的标准来执行，具有以下两个特点：
(一)资助工作机构设置合理，有效保证资助的公平
在通过对贵州师范大学教师问卷调查中我们了解到，高校对资助工作都非常重视，并且在政策上给予了大力的支持。根据我们的调查显示，贵州师范大学成立了专门的研究生资助管理机构——资助中心。研究生助学贷款、奖学金、助学金都由资助中心负责管理、审核、发放。此外，贵州师范大学22个学院都设立专职的从事资助工作的岗位，有专门的教师负责统一管理，以保证资助的公平、公正。根据以上的数据，我们不难发现贵州师范大学在对待资助工作的岗位设置问题上比较重视，人员配备比较充足，能够有效保证资助的公平和公正。
(二)资助制度比较健全，充分保证贫困生的权益
在调查中，有90％的调查者认为所在学校有健全的资助制度和规范的程序。各高校都能按照新资助政策精神，在原有的“奖、贷、助、补、减”五位一体的基础上，通过国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式来资助困难研究生。另外，贵州师范大学还引入了部分社会资金来资助研究生，争取校外岗位来锻炼研究生，形式比较灵活。比如，贵州师范大学学校领导获得香港著名慈善家田家炳的支持，为学校建设、研究生发展营造了一个良好的环境；此外，还得到不少民营企业家的支持，其中华藏奖学金资助了很多寒门学子，支持学校人才的培养。还有的学院把对研究生的资助与研究生的感恩教育结合起来，培养研究生的进取、务实、奉献、感恩的精神，效果比较突出。贵州师范大学文学院还与智诚百货企业合作为研究生设立“智诚奖学金”资助品学兼优的研究生，并对考取博士的研究生进行奖励。
二、就新资助政策体系在贵州师范大学实施过程中的几点建议
新的资助政策投入力度之大，覆盖面之广，充分体现了党和政府对民生问题的高度关注，充分体现了社会主义制度的优越性，凝聚着党和政府对研究生成长的关爱，减少了贫困生在学校顺利完成学业的后顾之忧，是一件利国利民的大好事。这项工作关系到千万个家庭，也关系到学校与教育的使命，更关系到社会的稳定与国家的未来。通过对贵州师范大学教师和研究生的调查采访，我们就新资助政策的实施提出几点建议：
(一)进一步健全监督机制和配套措施
尽管国家在政策和制度层面上对家庭经济困难研究生资助工作做了较全面的规定，但由于从中央到地方的现行管理机构无法协调财政、教育、民政、银行、高校等各方力量，难以形成一套完整、协调、有效的工作机制，使得某些资助政策不能完全落实到位。因此，政府应赋予资助工作管理机构更大的权责，以协调各方力量，形成行之有效的资助工作机制。
通过行之有效的方式促进高校资助工作专门机构的建立及专职工作人员配备，明确将家庭经济困难研究生这一特殊群体的资助工作放在学校发展的重要地位予以充分重视。同时，应健全监督机制，确保各项资助金发放到位，确保学校足额提取经费专项用于家庭经济困难研究生资助工作。
1统一贫困生认定标准。在贫困生资助工作中，对贫困生的界定只有一个大致概念，即“研究生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的研究生”，尚缺乏一套便于操作的量化指标体系。据了解，目前很多高校把各地民政部门或乡镇(街道)、村委会开具的贫困证明作为认定贫困生的基本依据，某些学校甚至视之为唯一依据。由于生源地部分职能部门工作浮于表面、把关不严，在出具贫困证明时很随意，少数并不贫困的研究生取得了贫困生身份，并获得资助。
2贫困生自身在建档过程中力求诚信。被捌查者中有32％的人认为有相当一部分研究生在建档过程中“缺乏诚信”。班主任、辅导员在实际操作的过程中缺乏具体调查，在评定过程中民主程度、公开程度不够。全面准确掌握贫困生的有关信息，在条件许可的情况下，有针对性地到申请贫困资助的研究生家中实地考察，班级、院系、校资助中心应严格执行贫困生评定程序。
(二)进一步明确资助政策过程中的权责
1明确家庭经济困难研究生范围。国家指导意见第六条第四项规定：“认定评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残研究生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的研究生。”这实际上为家庭经济困难研究生划定了一个大范围，各高校可以根据自己的实际情况和困难研究生家庭类型，结合国家政策，更详细地明确家庭经济困难研究生的范用，做到有的放矢。
2加大宣传力度，鼓励贫困研究生振作精神，开拓经济资助与精神扶助相结合的工作格局。有些贫困研究生由于家庭经济困难而导致了心理上的部分扭曲，不利于身心健康发展。在我们的调查中也发现这一点：21％的研究生觉得自尊心对贫困生建档影响很大。除了积极保证各项经济资助的落实，还应认真研究经济困难研究生的思想问题、心理问题和内心世界，加强沟通，给他们提供锻炼的机会，提高他们的心理承受能力、自我调节能力、人际关系协调能力和环境适应能力。
(三)进一步完善资助后期的工作，搞好追踪调查
1完善贷款制度。要解决资助贫困生所需的巨额资金，主要还是依靠国家助学贷款。在受助的研究生中有44％的人首选“申请助学贷款”来解决家庭难以负担的学费和生活费困难，有47％的研究生表示自己申请过助学贷款。可见，助学贷款已成为贫困生解决学费和生活费的主要途径。然而，目前这项政策的落实还有不尽如人意之处。我们的调查结果表明，接受问卷调查的研究生中只有13％的人对助学贷款政策的实施状况表示“很满意”，而有21％的人明确地表示“不满意”。可见，助学贷款在落实的过程中并不顺利。国家出台的助学贷款政策需要银行积极响应，如果没有配套措施使银行有效地避免其自身难以承担的风险，就会在某种程度上制约着银行放贷的积极性。
【关键词】研究生;思想政治教育工作;若干问题;思考
加强高校研究生思想政治教育工作是贯彻党的教育方针的重要内容，同时也是落实_中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的要求。研究生教育的根本目的是要培养业务素质高、精、专，政治理论水平过硬的高级专门人才，提高人才培养质量不能仅仅着眼于培养专业素质高的科技人才，更要在此基础上加强对研究生的思想政治理论教育，培养出立场坚定、政治素质过硬的高端合格人才。
一、加强高校研究生思想政治教育工作的重要性
（一）加强研究生思想政治教育对于提高人才培养质量具有十分重要的意义。研究生阶段的学习主要是对于其科研能力和业务素质的培养，为国家经济建设培养政治素养高、业务素质强的专门人才。加强研究生的思想政治教育有助于研究生树立健康积极的价值取向，提高研究生的政治素养，培养其明辨是非的能力，使其无论在学校学习期间还是未来走向工作岗位都能健康成长，逐步成为国家的栋梁之才。
二、研究生思想政治教育工作呈现出的特点
（一）研究生结构类型复杂多样：目前我校全日制在校研究生共5816人，分为博士研究生、学术学位硕士研究生和专业学位硕士研究生三大类。各类研究生的基本修业年限、培养方案、教学计划、在校时间不尽相同，同时针对不同类型的研究生其资助体系，奖助政策也有区别，研究生结构类型的多样化使得研究生思想政治教育工作呈现出复杂化、多样化的特点。
（二）研究生年龄结构复杂：以我校为例，目前我校在校研究生总人数为5816人，其士350人，硕士5466人。
博士生年龄分布结构表（单位：人）
21岁 23岁 24岁 25岁 26岁 27岁 28岁 29岁 30岁及以上
1 2 9 10 18 11 16 15 268
硕士生年龄分布结构表（单位：人）
21岁及以下 22岁 23岁 24岁 25岁 26岁 27岁 28岁 29岁 30岁及以上
254 723 1189 1388 865 405 185 117 70 270
从上面两张年龄结构分布表可以看出，硕士研究生的年龄主要集中在22岁到26 岁之间，占总人数的80%，而博士研究生大部分在30岁以上，年龄从不到20岁一直跨越到40岁，年龄跨度大，年龄结构复杂，结构从青年期一直跨越到成年期甚至中年期。由于出生年代和成长环境的不同，每个年龄层次都有自身的思想特点和和心理特质，进一步加强了研究生思想政治教育工作的复杂性和多样性。
（三）研究生培养模式多元化，教学和科研活动分散性强、集中性小。目前我校有一级学科博士点11个，一级学科硕士点31个;二级学科博士点3个，二级学科硕士点2个。各学科下设诸多研究方向或设立若干课题研究小组，培养模式多元化、学生集中度相对较小。研究生在学习研究方面具有人员分散型的特点，科研学习活动的开展主要以课题组或实验室为单位，聚集度小，分散性强，传统的班级化管理并不能完全适应如今的研究生教育工作。研究生教育分散性的特点使得研究生思想政治教育工作更为复杂，研究生辅导员在开展思想政治教育工作时的难度更大。
（四）研究生与导师联系紧密。研究生既有学习任务，又有科研任务，除完成各类公共课和专业课程的学习外，研究生在校期间的主要工作时参与导师的课题研究，是课题组的中坚力量，活跃在科研工作的第一线。研究生与导师之间联系紧密，在校期间按导师的部署学习、参加科研活动，并直接向导师负责。
三、加强研究生思想政治教育工作的措施
（一）进一步发挥导师在研究生思想政治教育工作中的积极作用。《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》中明确指出：“教书和育人是导师的两大基本职责。导师负有对研究生进行思想政治教育的首要责任。”导师在研究生的思想政治教育工作中起着极为重要的作用，“师者，传道、授业、解惑”，导师除了传授专业知识，指导研究生的科研工作外，还应该承担起德育作用，在日常科研工作中时时刻刻都可以对研究生进行思想政治教育，言传身教、寓教于行。
研究生导师的首要责任是指导研究生制定培养计划，并监督研究生按培养计划学习相关课程，同时，指导研究生参加各类科研、学术活动（如社会实践、科学实验等等），培养研究生的学术素养，提高其科研能力。研究生作为未来国家的人才储备，业务素质的提升相当重要，其政治理论和心理健康同样重要，所以培养研究生良好的道德素质和健康的心理素质也是导师的重要责任。研究生在校期间的科研工作是直接在其导师的指导下完成的，导师与研究生联系紧密，接触时间长，导师的言传身教对研究生的心理塑造具有较大的影响。在指导研究生进行各类科研活动的过程中，导师本人的政治倾向、治学态度、人格魅力等方面都会对研究生起到身教的作用，同时，由于业务工作的需要，导师与研究生接触频繁、沟通较多，导师对自己所带研究生的性格特征和思想动态较为清楚，便于其针对性的对研究生开展思想政治教育工作。
因此，在研究生思想政治教育工作当中，应充分发挥研究生导师的优势，使导师在研究生思政工作中发挥积极作用，使其成为研究生思想政治教育工作的重要有机组成部分。在研究生培养过程中的各个环节，在培养计划制定、中期考查、开题申请、毕业论文答辩等各个关键点，研究生导师不仅要考察研究生的业务素质和科研能力，更应该关注其在理想信念、学术品质、心理素质等方面素质的塑造和完善，使得思想政治教育工作能融入到研究生培养的各个环节中去。
（二）大力加强专职研究生管理干部的配备，加强研究生专职辅导员队伍的建设与发展，建立、健全专职研究生管理干部队伍。
学校专职研究生管理干部，承担研究生日常思想政治教育的重要责任，是研究生思想政治教育工作的组织者和实施者。我校党委高度重视研究生思想政治教育，于2010年正式成立研究生院，设立党委研究生工作部（与研究生院合署办公），配备了一定数量的专职研究生管理干部，全面负责全校研究生思想政治教育工作的组织、规划、管理、协调与考核等工作。
辅导员队伍是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是学生思想政治教育工作的先锋和基层实施者，承担着智育、德育的双重职责。他们向学生传播社会主义核心价值理论，指导学生利用理论知识明辨当前形势下的种种社会思潮，引导学生做出正确选择，帮助学生解决学习、生活中遇到的实际困难，维护校园的安全和稳定。为此，学校应该大力推进专职研究生辅导员队伍的建设，着力打造一支研究生思想政治教育和日常管理工作的专职队伍，鼓励并帮助研究生辅导员把思想政治教育工作和研究生日常管理工作作为专业去学习、作为事业去追求，成为专门人才，保持队伍的稳定性并逐步发展壮大。
（三）研究生导师和研究生辅导员是研究生思想政治教育工作的主要实施人，他们在研究生思想政治教育工作中起着重要的作用。导师要在研究生培养的各个环节中发挥其身教和育人作用，帮助研究生提高政治素养;研究生辅导员在研究生的日常生活中发挥其管理和教育作用，帮助研究生提高理论水平，维持研究生的心理健康。导师和研究生辅导员开展思想政治教育工作各有各的特点，各有各的优势，建立导师与研究生辅导员的互动机制，形成育人合力在研究生思想教育工作中起着极为重要的作用。研究生导师和辅导员应建立长效交流机制，定期对研究生的思想状况和生活情况进行交流。针对研究生表现出来的各类问题应积极交流，深入分析，充分发挥各自的工作优势，扬长避短，确保导师与辅导员在思想政治教育工作中实现合力，建立长效配合机制。
（四）充分发挥思想政治理论课的教学育人作用。思想政治理论课是研究生思想政治教育的主舞台，通过思想政治理论课的学习能够帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助学生建立积极向上的思想体系和健康的心理。思想政治理论课教学要将社会主义核心价值体系融入教育全过程，要与时俱进，使马克思主义中国化的最新成果进教材、进教室。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给研究生以潜移默化的影响。
我校积极开展丰富的研究生思想政治理论课教学工作，定期开展研究生思想政治课程讲座，举办了“马克思主义经典著作基本观点的当代解读”、“《资本论》及其当代价值”等相关讲座，开设思想政治课大讲堂，鼓励全校研究生参与听课、学习。开展博士生政治课开放性讲堂，供全校学生学习，讲堂内容丰富，涉及到传统马克思主义教育、现代法治教育、现代价值观念变迁等各方面，如“社会管理创新与法治建设”、“制度、理念与道路：全球化时代的中国政治发展三维 ”、“当代意识形态的微观发展及引领路径”等等，讲堂邀请全校各专业专家教授为研究生讲授课程，形式新颖，内容丰富多彩，得到一直好评。
新时代下，社会发展迅速，信息平台丰富，各类思潮涌动，研究生思想政治教育工作也应与时代背景相契合，与时俱进，结合实际问题，具体问题具体分析，开展丰富多彩的教育方式，充分调动学生的兴趣和积极性，使得思想政治教育课能够深入学生心里，促使学生积极思考，帮助学生在新形势下树立正确的价值观。同时，针对学生的学习兴趣和时下的社会热点，开展针对性的专题讲座，有助于研究生生理性地认识各类社会现象，提高学生的政治理论水平和心理素质。思想政治教育要紧密围绕学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的各类重大问题，做好释疑解惑和教育引导工作。同时，要积极发掘专业课的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使研究生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。
（五）开展各类丰富多彩的研究生学术、实践活动和课外活动，包括举办各类学术论坛、学术沙龙，开展丰富多彩的实践活动，举办趣味运动会等等。研究生思想政治教育工作要与研究生的各类学术活动、社会实践、课外活动相结合，寓教于行、寓教于乐。要积极引导研究生在各类实践和活动当中进一步加深对思想政治理论的理解，提高其分析和解决问题的能力。
参考文献
[1] 教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意[EB/OL].http：/？ArticleID=2051.
[2] 白强，李华，胡新炼.关于研究生导师育人责任的思考――基于导师负责制的视角[J].高等教育研究，2010（4）.
关键词：扶贫工作；思想政治工作；创新；改革
一、正确认识对高校学生进行资助的重要性
总理在“调结构”“稳增长”等一系列关乎国计民生的领域上多次强调“定向施策，精准发力”的施政理念。2014年上半年，_扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、人力资源和社会保障部、国家_、、中国残联等部委联合研究制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，进一步明确了精准识别、 精准帮扶、精准管理、精准考核的目标任务，为落实国家帮扶政策指明了方向。
对各高校贫困学生进行资助是国家整体资助工作的重要组成部分，因此，在全面建设小康社会的过程中，对高校贫困学生进行资助也是推进建设小康社会征程的主要途径之一，所以在完成国家基本的资助政策的同时，还应该在某些方面进行一些创新，提出一些有别于其他救助的新举措。我国的目标是到2020年实现脱贫，时间即将到来。而高校资助的对象与普通的社会救济对象有所不同：高校资助的学生，主要是由于家庭的贫困而需要救助，但是更准确地说是家长的贫困而导致学生需要国家的救助。在校大学生是被资助的主体，是国家未来的接班人，是国家未来的栋梁，是国家未来的希望，因此，各高校对学生的资助工作不应该仅仅停留在资金的救助上，还应该培养他们树立正确的人生观，养成勤奋、勤俭、自信、自立、自强的美好品质，最终成长为一个有担当、有胆识的综合型人才。
二、为心理扶贫工作创设条件
1.各高校领导要认识到贫困生心理健康教育的重要性
只有高校领导能够从思想上深刻意识到对贫困生的心理健康教育的重要性，才能使得这项工作正规化和有序化，为保证工作的顺利开展打好基础。
2.将心理健康教育纳入教育体系
当前任何年龄阶段的学生都或多或少存在着一些心理上的问题，因此开设心理健康专项课程是很有必要的，能够全面提高当代大学生的心理健康水平。
3.根据贫困生的具体情况提供有针对性的心理健康教育和咨询
在对贫困生进行心理健康教育的同时，也要建立相应的心理健康咨询档案，及时发现学生出现的问题，及时归档，防患于未然。对贫困生遇到的问题有针对性地做好预防措施以及救助工作，使贫困生的心理健康教育工作系统化、全面化、规范化、专门化。
三、提高辅导员的思想政治素养
虽然高校思想政治辅导员都受过良好的教育，但是并不是科班出身，对心理健康教育这一方面也只是懂些皮毛。他们都来自不同的专业，学习不同的科目，而且心理扶贫也只是众多工作中的一项任务，前期的准备工作、知识储备以及技能培养并不能保证教师能够马上胜任这份工作。因此，素质培训就是思想政治辅导员开展工作的一个必要准备，而且贯穿整个工作的始终。
从客观角度上来说，心理扶贫不仅是一项日常管理工作，而且也是一项不断学习、探究的工作，因此，高校辅导员要以高度的责任感、满腔的热情和政治觉悟，促使心理扶贫工作顺利开展，同时也要保证工作的准确性和科学性。
提高辅导员的思想政治素养，并开展相关的科研探究，将会是心理扶贫工作的一个重点。
四、结语
总之，贫困生心理问题已成为当前社会所不得不关注的重点问题，解决好这些问题是高校教师义不容辞的责任。贫困生的心理问题得到解决，会进一步促进我国和谐社会的建设。此外，完善心理扶贫机制，创造良好的思想政治工作条件，提高思想政治素养和能力， 会使得思想政治辅导员的工作开展得更加顺利。
宣传处是一个工作繁杂、任务比较重的部门。我主要负责以下几方面的工作：
(一)内勤和台帐工作
内勤工作是一项沟通上下、综合服务的工作，既要参与“政务”，又要管好“事务”。20××年，我负责并完成了科务会议记录、通知的拟写和下发及各项事务的联系和沟通等科室日常工作，还完成了通讯报道、报刊剪贴、好人好事汇总、党政文件、政工培训及考核、精神文明建设等方面的12本台帐的收集、整理及装订工作。台帐工作的点点滴滴都反映了宣传工作的进度和成果，虽然琐碎，却很重要，要求耐心、细心，通过完成台帐工作，历练了我脚踏实地的工作作风。
(二)思想政治工作
政工人员的考核、培训和评审工作是思想政治工作的主要内容。20××年，我在各部门的配合下完成了对41名在岗政工工作人员的考核和聘用工作。组织了25名政工人员参加政工干部继续教育，并于年底参加了政工干部考试，还完成了七名助理政工师的申报评审工作;职工思想动态信息收集是思想政治工作重要组成部分，及时反映了职工对企业和社会的建议和意见。全年我共收集一、三、五、巴士公司十二个月共48篇思想动态报表，每月月底按时将各分公司报表所反映情况梳理归纳，供公司领导决策参考。
20××年，我完成了26期企业报稿件的统计工作，共向200多名通讯员发放近万元稿费。稿件方面则负责巴士公司的新闻稿和部分文学稿的组稿、改稿工作。今年，在各单位各部门的配合下顺利完成了上级下达的2011年党报党刊征订和分配任务，并根据领导要求为各科室部门订阅了相应的业务报刊，巩固了集团公司的思想政治阵地，营造出了良好的业务学习氛围。
工作中难免有失误，怕就怕不能正确对待。我积极面对自己在工作中遇到的问题，虚心向前辈请教，不断改进工作的方式、方法，勤做工作笔记、工作计划。工作上服从领导分工，不计得失、不挑轻重。对领导交办的事项，认真对待，及时办理，不拖延、不误事、不敷衍;对同事要自己办的事，只要是原则范围内的，也不做样子，认真做好。在生活中，我摆正自己的位置，尊重领导，团结同志，平等相处，以诚待人，正确处理好与领导、同事相处的尺度，大事讲原则，小事讲风格。
过去的一年，我只是尽我的职责，做了一些本该做的事，但领导、同事却给了我“先进个人”的荣誉。在今后的工作中，我只有把荣誉变成动力，努力学习，扎实工作，争取在今后的工作中干出更好的成绩。
本篇论文以市政工程中施工方的成本管理为研究方向，在参考相关学术文献和理论研究的基础上，通过对目前我国市政工程的现状与问题的分析，提出运用挣值法进行成本管理的观点，以新元大道市政工程为案例，体现了挣值法在成本管理中的先进性，其选题具有一定的理论价值和现实意义。
论文首先阐述了研究背景及选题意义、国内外成本管理各方面的研究现状；随后对项目成本管理的相关理论基础、市政工程成本的影响因素、挣值法原理进行了阐述；然后研究分析了论文的案例新元大道市政工程的成本管理存在的问题；而后运用挣值法对案例进行进行分析和研究，利用收集到的数据确定了分析中的各项参数，找出存在的问题偏差并制定纠偏措施；最后，针对施工方的成本管理，提出了项目成本管理成功的保障措施。在研究过程中采用理论分析、案例分析、图表法、比较法等方法来论证自己的观点，既有定性研究分析，又有定量研究分析，研究方法较为科学。
目前我国的建设工程成本管理方法还较为落后，类似挣值法这样的先进管理方法还没有得到广泛应用，相关的学术研究也很少，因此，本篇论文的研究具有一定的创新性。
论文观点鲜明，论证清晰有力，论据充分，数据准确，资料详实，文献综述丰富而规范。
本篇论文在数据收集上还有不足，没能涵盖市政工程中所有的分部分项工程，希望在今后的研究中加入更多的数据资料。
本篇论文在研究中未加入质量目标，希望能在今后的研究中加入并进行探讨，更能充实研究效果。
X X县公安局政工科200X年上半年工作总结
200 X年上半年，政工科在局党委的直接领导下，坚持以xxx理论、“三个代表_重要思想、科学发展观为指导，认真抓好队伍建设、思想政治工作和精神文明建设等各项业务工作，并取得了一定的成绩。为了保证任务的完成，我科在年初即制订了各项工作的实施方案，并按照个人分工签订了目标责任书。半年
来，各项工作顺利进行，基本达到预期目的，现将我科上半年的工作总结如下：
一、强化民警思想政治工作，提高政治理论水平
政工科首先从自身做起，半年来积极参加局党委组织的各项教育活动，严格抓民警的政治学习。上半年重点学习了党的xxx报告、《公安机关组织管理条例》、《党章》和当前党的路线、方针、政策，以及党报、党刊等内容，并按照市局政治处的安排，在政工民警中开展了以“贯彻xxx、树立新形象、创造
新业绩_为主题的实践活动。同时，积极参加局党委组织的“爱民实践”、“公民道德教育’’、“民族团结教育”等活动。从活动的安排、部署到实施、总结，政工科从一个个细微环节入手，将各项工作做细做扎实，始终做到从思想上、行动上同xxx保持高度一致。
二、抓好业务工作，完成局党委交办的各项工作任务
一是立足本职工作，认真撰写材料。本人承担了所在部门、单位或组织大量综合性材料的撰写和执笔工作。包括起草和拟定党委工作计划与总结、工作报告、党代会、职代会、党风廉政工作及干部考核动员等等重要会议的领导讲话稿、党建思想政治工作和精神文明建设5年规划、典型经验和企业对外宣传材料、专题汇报材料、党内主题教育方案及总结材料、评先评模事迹介绍、业务报告、班子及干部考核鉴定等。特别是在“三讲”、保持xxx员先进性以及学习时间实践科学发展观等主题教育中，负责所在单位班子分析检查材料的起草工作，比较出色地完成综合性文字工作，得到组织肯定和领导认可。
二是结合本职工作，认真撰写论文。积极参加各类和各个层次论文研讨，向相关专业期刊投稿，完成研讨任务，多篇论文获奖或发表。《树立大政工观念，改进我司思想政治工作》，被评为省思想政治工作研究会1996年度优秀论文三等奖，并收录在《省交通职工思想政治工作论文集》《从我司看海运企业文化建设的思路与要求》，1998年获省交通职工思想政治工作研究会论文二等奖;《做好三道题，推进国企反腐倡廉惩防体系建设》一文，获港务集团工运论文研讨一等奖，并收录在《政工师论文集》(天津人民出版社，9月);《对企业维稳工作机制建设的思考》一文，9月在《工会博览》发表;《浅谈企业廉政监督力的建设》一文，10月在《管理观察》发表。
三是围绕本职工作，积极建言献策。在企业制定工作规划和计划、规章制度等过程中，本人能根据工作体会，积极提出思路、意见和建议，多次参与重要文件、重要规章制度的起草、修订和讨论。1998至，负责执笔起草省轮船总公司第五届党代会工作报告，负责草拟党建堡垒和精神文明建设“两个工程”规划，并制定考核评比细则，对持续推进企业的党建思想政治工作起到积极作用。初作为首批录用的工作人员，调入新组建的省交通运输(控股)有限责任公司之后，本人能积极主动协助部门领导制定组织工作的有关工作制度，起草企业领导班子建设与干部教育、管理、监督、考核、任用以及三项制度改革、人才工作等一系列重要文件和规章制度，为理顺人事管理体制、保证工作衔接、促进工作开展、规范干部管理做了大量的基础工作和有益的探索。转岗从事纪检监察工作后，也在不断学习，主动适应，积极思考，组织开展了港务集团党代会代表巡视党风行风工作，组织开展党风行风状况问卷调查及涉及领导干部廉洁从业问题的信访调查，试行《港务集团廉政合同制度》。在深化企务公开、效能监察和规范领导干部职务消费，推进反腐倡廉六项机制建设等方面，提出了一些新的意见、建议和设想，为党委创新和完善工作制度、部署党风廉政工作和加强干部队伍建设，起到了积极作用。
四是依托本职，认真开展政研工作。1999-担任省轮船总公司职工思想政治工作研究会副秘书长期间，围绕党委中心，积极组织课题调研，开展论文研讨，举办内部培训。先后两次主持省轮船总公司自职工思想政治工作的论文研讨及评审工作，不仅圆满完成了组织交给的各项工作任务，而且本人所负责论文研讨项目和执笔完成的综合文字材料等，受到上级的表彰或组织的肯定。主持编印了《省轮船总公司企业管理工作论文集》、《省思想政治工作论文集》、《省轮船总公司思想政治工作经验材料汇编》、《省轮船总公司党建工作制度汇编》等。在港务集团工作期间，多次参与党建工作调研，撰写了关于企业高技能人才培养状况及内部退养人员待遇落实情况的调查报告。参加了港务集团入党积极分子培训班的授课工作，负责讲解《党的纪律》知识。
五是认真履行本职，做好管理和服务工作。在担任一定领导职务和从事管理工作后，对本部门的工作，能从全局上进行谋划，发挥好职能部门作用;对上级部署的工作，能结合企业实际，认真加以落实;对基层单位的工作，能够认真布置，加强指导、检查，督促落实，工作不走过场;对其他相关部门的工作，能积极配合，协同完成;对自己属下的工作，能严格要求，热心指导、帮助，注意调动他们的工作积极性。在省轮船总公司负责宣传部门工作期间，围绕企业经济工作中心和党委工作重点，做好重点宣传和选树典型工作，深入船舶开展思想政治工作和精神文明建设，保持船员队伍基本稳定。在港务集团负责纪检xxx门工作期间，能认真贯彻党委工作部署，推动反腐倡廉六项机制建设，认真开展党风廉政教育和廉洁文化建设，进一步完善廉政工作制度，不断加强干部监督工作，积极开展效能监察，严肃对待查处各类违法违纪行为，企业的党风廉政工作继续得到加强，干部队伍保持了稳定，无发生违纪问题。
回顾所经历过的部门和所从事工作，本人做到了在加强管理中体现服务，体现了一定的创新意识和务实精神，保证了工作的质量和效果。
在高等院校不断出现新的情况和各项事业发展的需要，实行经济师制度是非常有必要的。经济师不仅是专业的技术人员，而且还是行政领导。因为这职务不仅要求要有微观意识去管理好所处单位的经济活动，还要求有宏观意识去确保国家的经济正常运行。高等院校的经济师是对校长负责的。经济师是要全面负责院校的财务会计工作和经济核算，全面负责组织并领导院校的财政工作。实行经济师制度有助于学院财政工作管理水平的提高；总经济师可以直接参与学校的各项研究事业工作、可以参与院校有关重大经济的决策。对于各项资金的来源要做好筹划、运用，综合的平衡安排，为促进促进各项事业的发展做好准备。这样统筹的安排不仅可以建立较健全的等级经济责任制，逐步的完善各项财政管理的制度，还可以有助于怎样正确的处理各种财政关系以及日常的分配问题，引导学校的财政活动走向正轨。
二、高等学院实行的经济师制度的可能性
现阶段有不少的高等院校已经具备了实行经济师制度的可能性，但却只有好几所的院校设置了经济师制度，大多数的学校是虽然具备了条件却没有实施经济师的制度。这为什么会出现这种现象呢。因为每个人对经济师的看法都持有不同的观点，有些人认为设置经济师制度是有必要的，但是如果没有合适的人选就不能随便的设置，这似乎也成为实行经济师制度的主要障碍。曾在农村合作化时期说过，“如果没有会计，是反对人们合作化快速发展的接口之一“。全国的合作化需要几百万人去做会计这个工作，但是要这么大的数据要到哪里去找呢？这就要求动员当时有文化的并且有一定水平的人不断的在工作中提高他们的技术水平。虽然以前的会计不能与现在的经济师相比，不过其过程与道理是相同的，只不过有些人在找借口而已。我认为各个高等学校都合适的经济师。例如财务部的部长和其他部门的经济领导。有些财务部长在财政方面从事多年工作了，对学校的财经工作是再熟悉不过了，再加上硕士以上的学历以及高级专业的技术，有理由是相信他们是有能力当总经济师的；还可以在教师中选、校领导中选，只要他是有丰富的财务管理经验以及专业的理论知识，都可以有资格当选经济师。
三、高等学校处理好经济师与各方面的关系
(一)跟校长的关系
经济师是校长的参谋、助手，是校或者院级的经济负责人，是对校长负责的。所以经济师一定要明确自己的位置，就例如单位里的总会计师是属于行政领导的成员，其工作的职责包含要协助单位里的主要领导工作，是直接对单位领导人负责的。
(二)与副校长的关系
总经济师与副校长的关系是分工协助的，不存在等级的问题。但在工作的开展中，两者要做到相互的配合。
(三)与各经济单位负责人的关系
学校的财务部是专门从事有关财务工作的的职能部门，其工作范围不仅会涉及会计业务，还会在财政上起着领导以及监督各部门的经济活动的角色。因此财务部的部长应该是在总经济师的指导下展开工作的。
四、结束语
[关键词]：法律援助司法救助社会团体司法救助专项基金农民律师司法所
一、法律援助的渊源及发展现状
法律援助制度源自十九世纪的英格兰。英国是世界上最早建立法律援助制度的国家，其法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助两种形式。在英国，法律援助作为国家必须承担的责任和义务，其资金主要来源于政府拨款。1999年《获得司法公正法》（AccesstoJusticeAct）通过后，民事法律援助和刑事法律援助分别被两个新的计划所取代，即社区法律服务和刑事辩护服务。法律服务局也被法律服务委员会所取代，法律服务委员会的两个重要职能便是更好地控制预算和保证法律援助的质量。《获得司法公正法》对英国法律援助体系最大的影响是将全新的合约制度引入了英国法律援助体制中。随着合约制的引入，英国提供法律援助的主体也发生了一些变化，只有那些通过法律服务委员会质量认定并与之签订合约的律师事务所和其他法律服务机构，才能提供相关的法律援助服务。在民事法律援助方面，除原来的事务律师外，许多非赢利机构也能承担这项工作，前提是它们必须符合法律服务委员会制定的统一质量标准并获得法律服务委员会的合约。在刑事法律援助方面，法律服务委员会虽与所有符合质量要求的律师事务所签订合约，但并不完全依赖律师事务所从事该项工作[1].
为保证法律援助的服务质量，法律服务委员会设计了一套专家质量评分标准，用于评价不同种类的工作，提供者要想成为签约事务所，必须获得一定的质量分数。而对于疑难复杂案件，则采取了一些特别的措施保证质量，比如采用大案管理体系，与律师事务所单独签订合同，或建立专业名册制度，要求具有一定专业水平和办案经验的律师才能参与办案。现代意义上的法律援助制度形成于本世纪中叶，它是世界经济发展、社会文明进步的必然产物。目前它已为世界上一百四十多个国家的宪法和一些国际公约确认为保障公民权利的一项基本原则。
洛克说，“法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律，借以保护和救济无辜者”。法律援助制度是法制观念不断发展的结果，更是对平等的制度化的阐释。“在西方法律传统中，法律被设想为一个连贯的整体，一个融合为一体的系统，一个‘实体’，这个实体被设想为在时间上是经过了数代和整个世纪的发展。法律不是作为一个规则体，而是作为一个过程和一种事业[2]”。平等不成为信仰，法律平等不过是一种规则上的平等，而不会成为生活实践。平等在伪法治国家仅仅是一种法律条文，而不是一种信仰，因此，不可能拥有自己诚实的司法实践。一般而言，平等保护要实现两个法律目标：“保护我们的权利不受政府侵犯以及通过政府保护我们的权利不受其他公民侵犯”[3].与此相关的，平等保护往往通过三种渠道来完成：限制政府特权、法治原则、法律援助。限制政府和法治原则从否定方面实现了法律的平等原则，法律援助则从肯定方面贯彻平等原则。然而，无论是法治原则，还是对受歧视团体的法律援助，平等保护背后一直起作用的是对平等的信仰。法律援助制度不仅是对平等的法律信仰的推崇，更是这种法律信仰的体现[4].
（一）狭义法律援助的现状
我国以经济困难的诉讼当事人为援助对象的狭义法律援助萌芽始于1992年。1992年5月，武汉大学成立了“社会弱者权利保护中心”，该中心的成立，揭开了我国法律援助工作的序幕。1994初，中国第一个由政府设立的法律援助机构——“广州市法律援助中心”挂牌成立，标志着我国正式开始探索实施法律援助制度，揭开了中国法制文明史上崭新的一页。2003年《法律援助制度》的颁布，标志着我国建立起了真正意义上的现代法律援助制度。1996年3月《刑事诉讼法》第34条的规定，首次在法律上确认了法律援助制度。同年5月《律师法》第41条的规定进一步确认了法律援助制度。在近十年的时间里，法律援助事业迅速发展，为实现社会平等，促进司法公正，推动社会文明进步发挥了积极作用，但也存在立法不统一、定位不明晰、经费管理混乱等问题。《法律援助条例》已于2003年9月1日生效施行，标志着我国的法律援助从最初的无法可依、自行其是的混沌局面步入了法治轨道。特别是宪法修正案中对人权尊重和保护的进一步确认重申，以及政府大力开拓执政为民积极推进政治文明的坚强决心和智慧的背景下，法律援助自身也获得了“法律援助是政府的责任”的勇气和高度。
目前，我国的法律援助事务主要由各级法律援助中心承办。至2005年12月，全国已建立各级法律援助机构31298个，法律援助专职人员11377人，其中职业律师约5029人。1999年至2006年9月，全国法律援助机构共受理各类案件1224207件，受援人员2204403人。自1996年以来，我国许多律师事务所也同时承接法律援助事务，《律师法》和《法律援助条例》更是将律师提供法律援助规定为其应当履行的法定义务。近年来，法律援助机构组织律师等法律援助人员办理各类法律援助案件迅速增长。据统计，1999年，法律援助机构组织律师等法律服务人员办理的法律援助案件91726件，2005年迅速增长到253665件，年增长率达到了25%；1999年受援人数为190545人，2005年增长到433965人，年增长率达到了18%.
狭义法律援助获得巨大发展的同时，我们也应意识到发展中所遇到的弊端和困惑。第一，与国外发达国家相比，我国法律援助整体水平不高。国外一些发达国家，对法律援助机构的数量和布局采取了量化的办法。例如在荷兰，政府要求保证申诉人1小时内能够到达最近的一个法律援助机构，5公里之内就应该有一个机构可以受理申请。再比如美国，联邦政府成立了法律服务公司，其大部分工作就是促使为每1万个穷人提供2个律师，以使美国各地都有法律援助9.而在我国，截至2005年底，尚有200左右的县、市（区）没有律师，全国每10万人才分享1名法律援助专职人员提供的服务，每24万人才分享1名职业律师提供的法律援助服务。在财政经费方面，西方国家每年大都会划拨巨额财政用于法律援助，例如英国与荷兰法律援助的年度财政拨款占当年国民生产总值的1%，英国的法律援助开支是全世界最高的，约合每人30英镑，丹麦用于法律援助的财政拨款占当年国民生产总值的.南非的法律援助经费全部由中央财政拨付，2005年的法律援助经费合计人民币4亿5千万元左右，而当年南非全国总人口约4千余万，人均拥有法律援助经费近10元。而我国2005年度各级财政用于法律援助的拨款总额为26220万元，以我国12亿人口为基数，人均占有法律援助经费仅为元。
第二，我国国内个区域之间发展不平衡。东部沿海地区经济发展较快，财政上用于法律援助的经费也相对较为充裕，与中西部地区差距较大。以2005年为例，广东省用于法律援助的总经费超过了3000万元，山东省首次超过了2000万元，浙江、江苏也均超过了1500万元，河南、上海、重庆、辽宁、北京、福建的法律援助经费均超过了1000万元，上述10省法律援助经费总和占到了当年全国法律援助总经费的，而中西部很多省份当年用于法律援助的经费总额只有两三百万元。
本人多年来能认真学习马列主义基本原理、xxx理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观教育活动，用马列主义武装自己的头脑，用科学发展观指导自身工作，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的马列主义水平。作为一名党务干部，能带头参加党委理论中心组的学习和支部党员组织生活会，认真学习了党的十五大、xxx和xxx报告、xxx章，学习了党的历次全会精神，学习以公道正派为主要内容的树组工干部形象活动、纪检干部做党的忠诚卫士，做群众贴心人的主题实践活动等。通过不断学习实践，思想政治素质得到明显提高。在事关政治方向、重大原则问题上，能旗帜鲜明，立场坚定，在思想上、行动上与xxx保持一致。对个人的政治品德和道德品质修养有比较清醒认识，在工作生活中能时刻严格要求自己，服从大局，团结协作，廉洁奉公，艰苦朴素，求真务实，坚决贯彻执行民主集中制，正确处理上下级，个人与组织的关系。在多个干部任期考核中，均得到组织肯定可同志们的认可。
当兵的岁月，训练很累、日子很苦，我们每向前迈出一步都付出了艰辛的努力。忘不了那砸的哐哐作响、直了又弯弯了又直的拉梯挂钩梯，忘不了那春天赛棉袄、冬天赛冰棍的战斗服，忘不了那斑斑血迹、十指穿孔的救援手套……躺下的血和汗，已经渗入我们脚下的这片土地。我们学会了怎样在烟雾缭绕的火场深处辨别方向，学会了怎
样在满目疮痍的废墟中寻找生命，学会了怎样在波涛汹涌的洪水中泅渡救人，学会了怎样在刀削斧劈的悬崖峭壁上滑绳自救……维护和拯救生命成为军旅人生无怨无悔的追求。我们亲历了火海浓烟中的殊死搏杀，深刻体味到了消防这一职业的风险与挑战；亲历了命悬一线的惊心动魄，深刻认知到了生命的脆弱与顽强；亲历了人世间一次次生离死别，深刻感悟到了消防部队所肩负的责任与使命；亲历了生死关头的以命相许，深刻感受到了战友之情的无私与纯真；亲历了灾难面前群众期许的目光和风雨过后百姓灿烂的笑容，醉心享受到了奉献的光荣与快乐。我们有的立了功，有的受了奖，有的光荣加入了中国xxx……把梦想与辉煌融入一串串坚实的脚印中。正如一首军旅歌曲所唱的那样：“生命里有了当兵的历史，一辈子也不会忘记。”当理想融入当兵的历史，当忠诚变成无声的誓言，当使命融入青春的血脉，我们收获了足可激励自己一生的宝贵精神财富。
人最宝贵的是生命。生命属于人只有一次。人的一生应当这样度过：当他回首往事的时候，不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞愧。这样，在临终的时候，他就能够说：“我已把自己整个的生命和全部的精力献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而奋斗。”
保尔〃柯察金
我从事政工工作时间较长，1976年9月参加工作，1991年12月，取得助理政工师任职资格。1996年12月，取得政工师任职资格，现专业资格累计17年。1984年5月开始从事政工工作，累计政工工作年限25年3个月。经历了从基层单位到企业管理机关的多岗位锻炼，从事过工会、信访、综合治理等岗位工作，具有比较连贯的政工工作经历。17年来，无论公司经济发展状况如何，职务变换如何，我都安心于岗位，专心于政工工作。在此期间，先后任**省前进农场工会宣传干事、**省****发展有限公司工会宣传干事、公司信访办副主任；2001年5月至今任**省****发展有限公司信访办主任。每次工作调动，我都服从组织安排，在政工岗位上，做到工作尽职尽责工作，任劳任怨，从不计较个人得失，工作的能力得到了较好的锻炼，积累了比较丰富的政工工作知识及实践经验。今年还获得公司机关工作作风评比奖励。
2011年进入江苏方正工程检测有限公司,从事市政及房建工作。在城市市政道路、路桥工程工作中我不断的学习、专研、总结经验,认真贯彻执行国家和行业法律法规及和公司制度,现将本人多年来从事市政工作内容简要总结如下:
一、积极响应国家政策,致力于城市建设
市政是城市的大颜面、发展的排头兵,在国家推动城市建设的政策下,为促进城市和谐社会发展,推动两个文明建设为己任,扫描城市建设发展动态、展示城市建设创新方略、弘扬城市文化为使命,以可持续发展的视角展现和谐社会及城市魅力,通过建设工程对城市人居环境进行改造,对城市系统内各物质设施进行建设,为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作,是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能,提供服务,真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活,服务城市运行及经济社会发展。在工作过程中,我时时关注国家的基础建设战略方针,认真学习党的各项政治理论、路线、政策,特别是_理论、“三代表”重要思想和科学发展观等的学习,不断提高自己,充实自己,树立正确的世界观、人生观和价值观,廉洁自律,积极投身于文明城市建设过程中来。
二、坚守工作岗位、保持良好工作作风
最近在新闻接二连三的出现了城市路面突然塌陷的报道,不仅给国家和人民造成了严重的经济损失与安全隐患,也带来了严重不良社会影响,最直接的原因是人为工程质量事故,在工程建设思想品德和职业道德的培养尤为重要,在工作过程中我始终坚持以有关建设工程有关的法律、法规、规章、制度和规范、标准、图集为依据,专业化的技术力量为保障,学习和熟悉常用技术规范:《公路交通安全设施设计规范》、《公路交通安全设施施工技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《道路交通表现质量要求和检测方法》等。工作认真负责,时刻保持客观严谨的工作态度,爱岗敬业,遵守规章制度,工作上一丝不苟,服从领导安排,积极主动完成各项工作任务。作为一个从业人员,质量、安全、效益是密不可分的,工程建设依靠的不是个人的力量,必须有较高的团队意识,把各项施工任务、每一道工序都按照规范和要求密切结合,提高工作质量与工作效率,在工作过程中细心严谨,不断积累经验、虚心好学、刻苦专研,不断加强理论知识学习,把知识经验融为一体。同时加强对项目管理知识的学习,定时参加各种继续教育活动以及专家讲座,学习各类现代办公软件,实现与现代技术、信息的接轨,更快更好的服务于城市建设。
三、铸精品工程、创工作新业绩
市政工程看似简单,对测量技术的要求非常高,地下管线及相邻建筑物复杂,特别城市道路改造项目,既不影响车流通行又不影响正常施工的情况下如何布置施工方案,给水排水工程、软土地基处理施工方案、高边坡和深基坑安全防护措施、桥涵施工技术措施、车行井
盖施工、地下管线施工、路面工程施工、地下通道暗挖工程等。我通过多年来不断的接触与之相关的很多技术问题,以及新技术、新设备的安装与应用,把管理和技术相结合,严把技术质量关,
由于宣传处工作的要求，我不断地学习，以增强自己的工作能力。一年来，第一，我关注形势政治，认真学习十八大精神和十八届三中、四中、五中全会，弄清工作的方向，确保在思想上、行动上和党组织保持一致;第二，我积极参加市委组织的思想政治工作专业人员继续教育，并上交思想政治调研论文，参加考试，不断提升自己的政工工作水平;第三，在学习通讯报道知识方面，除了认真阅读相关书籍，我还认真听取了公司组织的两场通讯报道知识讲座，受益匪浅;第四，我在工作中学习公文写作知识，在点滴中积累与公交有关的一切信息。时代是在不断发展变化的，我们所做的工作也在随时代的不断变化而变化，努力学习使我在工作中不掉队、不落伍，使我的生活充实、有活力。
关键词：研究生助教；思政课翻转课堂；素养；能力
一、研究生助教在思政课“翻转课堂”中的作用
大W生的好朋友。在思政课“翻转课堂”教学过程中，研究生助教的“研究生”身份，可以使他们与学生进行课上、课下、随时随地的“无障碍”沟通。相对于思政课教师来说，学生更愿意倾诉的对象是研究生助教，因为他们年龄相仿，身份相同，可以无所顾忌、畅所欲言。应该说，研究生助教更了解学生思想、学习、生活的真实情况，他们是大学生问题的最先知情者，也是很重要的帮扶者。
服务师生，锻炼自我，实现“双赢”。研究生助教帮助思政课教师做好思政课“翻转课堂”资料、视频、技术等方面的准备工作，帮助大学生线上学习指导、督促检查、作业批改以及线下讨论、交流、沟通；把教师的工作安排通知学生，把大学生遇到的问题反馈给教师，等等。研究生助教架起了思政课师生间沟通的桥梁，成为密切师生关系的重要纽带。而在服务师生的过程中，研究生助教的政治觉悟、道德素质、组织管理能力、交往沟通能力等也得到了锻炼和提升。
二、思政课“翻转课堂”研究生助教工作中存在的问题
政治素养不过硬。在思政课“翻转课堂”教学实践中，不少学生有时候会提出“很复杂”的思想问题、政治问题、现实问题，同样学生身份的研究生助教不一定能给予正确的解释和回答。的确，有的研究生助教本身政治素养不够过硬，对不少社会热点问题或政治敏感话题缺少客观、辩证、理性、深入的思考，再加之平时学生身份的“言论自由”，以及欠缺思政课教师职业习惯固有的严谨，就会给大学生一个错误的引导，从而背离高校思政课的教学宗旨，产生不好的教学影响。
人文知识及素养有待提升。高校思政课课程内容旁大，从历史到现实，从理论到实践，涉及国家、家庭、社会和个人，涵盖政治、经济、文化、内政、外交、国防、党建、意识形态、价值观、道德、法律等诸多领域。应该说，高校思政课是综合性非常强的一类课程。在一些院校，尤其是理工科院校，部分研究生助教本人在大学期间就一直不重视人文课程的学习，对高校思政课也是以一种敷衍应付的态度。很显然，这样的研究生助教自己本身的文史哲知识储备就很少，文化艺术品位不高，再加之对待思政课的态度不是很端正，让这样的研究生来助教思政课，很容易酿成不好的后果。
人际交往沟通能力存在不足。实践中，有的研究生助教不善于或不乐于与学生和思政课教师交流，搭建的交流平台变成了一个摆设，久之，学生自然对发言提问也没有了兴趣，很多时候需要思政课教师去布置任务或引导话题，才会使交流平台变得活跃起来。
工作态度不是很端正，责任心不强。研究生助教毕竟还是学生身份，平时课业、科研任务也很繁重。实践中，有的研究生助教总是基于课业或科研的理由，导致助教工作不到位或工作不认真。也有个别研究生助教由于对助教工作认识不到位、对“翻转课堂”繁杂的事务性工作感到厌烦等因素，导致工作缺乏热情，得过且过，敷衍应付。研究生助教的工作态度和工作作风，会直接影响到大学生对待思政课的学习态度和学习作风。
三、思政课“翻转课堂”研究生助教必须具备的素养和能力
高校思政课特殊的课程性质和教学目的，决定了思政课“翻转课堂”中研究生助教必须具有不同于其他课程研究生助教的特殊素养和更高要求。对研究生助教的筛选和培训是思政课“翻转课堂”的重要环节和必要措施。
（一）必须具有过硬的政治素养
首先，必须让思政课“翻转课堂”中的研究生助教意识到高校思政课的主旨是对学生进行系统的马克思主义理论教育，帮助学生养成良好的思想品德，培养和塑造学生健全的人格和社会责任感。它完全不同于其他技术性课程。其次，教育引导思政课研究生助教适应角色的转换，即由学生身份转换为教师身份。从严要求，提升自我政治理论修养；以身作则，德才兼备，在思想上、政治觉悟上给大学生以正面积极的引导。
（二）优秀的人文素养不可或缺
思政课“翻转课堂”中研究生助教虽然只是起到教辅的作用，但也应该具备优秀的人文知识积淀和精神气质。在对思政课“翻转课堂”中研究生助教的筛选方面，应该把人文素养作为一项重要的内容予以考核。首先，分析考查研究生助教对一些基本的马克思主义原理、历史知识、传统文化、国家理念、政策方针、道德法律等是否有基本的了解。其次，对其人格、气质、情感、世界观、人生观、价值观等个性品质有一个基本的把关。
（三）具有良好的沟通协调能力
善于交流、有良好沟通协调能力的研究生助教，特别会“掌控局面”。他们会主动与大学生交流，抛出一些热点话题或大学生感兴趣的话题，采用启发式，充分调动学生参与讨论的积极性，引导他们踊跃发言交流。另外，他们也特别愿意与思政课教师进行沟通，不仅把学生的问题及时向思政课教师予以反馈，而且还会向思政教师提出一些合理的建议。总之，性格开朗、善于交流、乐于交流、善于创新是思政课“翻转课堂”中研究生助教应该具备的一项重要能力。
（四）具有认真负责的工作能力
一、努力提高教师的思想素质和业务素质，建设一支优秀的教师队伍。
学校的首要工作是教育教学，培养新世纪的人才是我们的职责。要提高学校教育教学水平就必须有一支思想素质好，业务素质强的教师队伍，今年工会配合学校开展了一系列活动，切实提高了教师的思想素质和业务素质。
（1）不断加强理论学习，提高教工师德水平。
不断学习是提高教师师德水平，促进教师整体素质不断提高的保证。上级领导、学校党支部、校长室一直注重教职工的理论学习，定期督促、检查。通过学习，不断提高教师的政治理论水平和道德修养。
首先，我们加强了政治理论的学习，让教师树立正确的人生观、职业观。良好的品德、正确的价值观不是靠空泛的说教形成的，它缘于人对人生、对理想、对社会的正确认识，只有在提高教师政治理论水平的基础上，才能将师德工作落在实处。我们工会积极配合党支部坚持组织教工学习党的基础知识、_文选，学习马克思的辩证唯物论，将党的政策、路线教育与教育教学实践结合起来，在提高教师政治觉悟的基础上，开展行之有效的师德教育。
其次，加强了法制学习。在师德教育中，我们坚持以法治教，以法治校。今年工会组织教师学习了《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等与教育教学相关的法律知识，提醒教师时刻记住要遵纪守法。
（2）坚持实施“助教活动”，促进青年教师迅速成长。
学校工会不仅加强了教师师德师表教育，提高了教师的职业道德素质，同时更注重培养教师的教育教学能力。工会创造一切条件，通过组织各种活动来提高教职工的职业技能水平和文化建设水平。要求全体教职工要立足岗位成才，通过自学、函授、老教师帮助青年教师等方法提高文化素质，通过教育教学实践活动提高能力水平。
首先，工会配合学校行政继续实施“助教活动”。采用“老帮青”的方法，让经验丰富的老教师与新教师结成对子。针对我校青年教师的比例数，工会让已经过关、表现突出的教师与刚走上工作岗位的教师结成对子，确定助教目标，落实助教工作措施，要求共同进步。
由于长年坚持“助教活动”，我校年轻教师成长很快。他们有的勇敢担任重担，教学成绩突出，为学校争得荣誉；有的专业成绩突出，成为我市学科带头人。
其次，工会配合教科室，开展科研活动，提高教师业务水平。学校青年教师多，经验不足，工会主动为教师解忧，开设了教工阅览室为教师科研提供了方便，组织教师去兄弟学校参观取经，拓宽教师视野。
二、坚持校务公开，加强行风建设，发挥工会的监督功能。
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会长期以来，一直关心职工生活，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。
实施民主管理。
每学期开学前，学校都召开教职工代表大会。会前由学校党支部及工会委员会商榷列出教代会讨论的提案主题及要点，积极让教师参与学校管理。我们列出学校发展的目标改革；管理体制的改革与设想；关于学校食堂与师生生活等近十条提案要点，让全体教师参与讨论。让他们以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理。正是由于群策群力，才使我校规模建设有了长足的发展。
2、坚持校务公开。
学校工会全面贯彻、执行市政府、教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极组织实施学校校务公开。今年，全校教职工大会及教职工代表大会，列出多项项内容，向全校教职工全面公布学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、实训、政教、培训、后勤等整个工作情况。同时召开座谈会，倾听全校师生对学校工作的意见和建设。设立学校校长意见箱，布置学校“校务公开”公布栏。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与管理学校的意识，加强了学校的民主建设和廉政建设。
3、参与学校的决策。
工会在协助校行政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。教代会发挥监督职能，对学校中层干部提出述职的要求，学校年终考评，不称职的中层干部下一年度将不予聘任；对工作能力强，上级主管部门未行文任命的同志，学校择优聘任，并享受中层干部待遇。从而形成能者上，平者让，庸者下的竞争机制。
政治的透明度和财务的透明度成为一种无形的凝聚力，使学校领导班子能把全校69位教职工紧紧地团结在一起，在各项工作中争创一流。
三、急教工所急，想教工所想，把工会建成温暖的职工之家。
要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难，把工会办成真正的教职工之家。
首先，关心教职工的实际困难。学校有几位老师家境十分困窘，学校工会每年都拿出一定资金，作为困难补助基金，救济贫困或遇到重大灾害的教师。帮肋解决了实际问题。
其次，工会还十分关心学生的困难。我校招生的对象基本是农村学生，有好些学生家境贫寒。学校工会在开学初就召集班主任了解哪些学生属于贫困家庭，组织党员干部与贫困生结队开展“一助一”活动，资助贫困生完成学业。同时工会还动员广大师生捐款建立“爱心”基金会，用于对突发意外事故的贫困生予以帮助。
四、开展各种文体活动，丰富教职工的业余生活，加强学校精神文明建设。
我校年轻教师较多。年轻人精力充沛，充满了活力。为让年轻教师的业余生活既丰富多彩，又高雅不俗，校工会组织开展了各种文体活动，丰富教工业余生活，提高教师的综合素质。
（1）开展各种艺术活动。
为提高教师们的审美情趣，学校工会在开学初就制定了一系列文艺活动计划，组织青年教师参加，提高了教职工的艺术欣赏能力。师生们在活动中增进了友谊，促进了相互了解，使学校的精神文明建设又上了一个新的台阶。
（2）开展各类体育活动。
长期以来有全民健身的优良传统。我校工会充分发扬了这一传统，与教导处、团队联办了运动会，开展了各种各样的体育比赛和体育游戏，让教师既煅炼了身体，又培养了顽强拼搏的精神，还增强了主人翁意识，培养了爱校精神。与兄弟学校相聚一堂，开展篮球、乒乓球等各种竞赛增进友谊。
在今年举办的“师德演讲”比赛中，青年教师们不仅表达了对教师这一职业的热爱，对师德师表的进一步认识，更抒发了对学校工会的感激之情。
一、前言
政工师就是企业中的思想政治教育者，在企业管理中起着沟通协调的作用，对企业的组织管理和文化建设也起着重要的作用。随着时代的进步，人们的思想也相应的发生着变化，国有企业员工的思想政治观念也不断的发展，那么，在这种情况下，企业需要政工师做出完善的思想政治教育工作的合理方案，以引领员工思想政治朝着正确进步的方向发展，进而促进企业更好更快的发展。本文，笔者结合多年的工作经验对国有企业中政工师的角色定位及作用进行了分析。
二、政工师角色定位的特点
1.国有企业的政工师在展开思想政治教育工作时必须把经济效益作为中心，因为改革开放后，我国国有企业以经济效益为中心，国有企业生产经营以创造效益为前提。这就是它的从属性特征。
2.政工师的工作对象是企业中的每个员工，以个性化解决主要问题，用倾向性解决普遍问题，在特殊的情况下，政工师要灵活的变换角色，学会接受大家的建议或者批评，以不断的进步。这就是它的交互性特征。
3.政工师的思想政治教育工作富有挑战性、创造性，是国有企业员工团结一致、和谐共处的保障，有助于企业实现可持续发展，因此政工师与国有企业的成长紧密相连。这就是它的隐蔽性特征。
三、政工师应该遵守的原则
1.坚持以人为本
政工师要融入基层，了解基层员工的思想动态，关心他们、帮助他们，而且要采取一些切实可行的措施帮助员工实现思想觉悟的提高和道德素质的提升，最终实现职工和企业同进步的目标。
2.始终把职工利益放在工作的最重要的位置
政工师在工作过程中帮助员工解决工作上的困难，也关心他们生活上的困难，竭尽全力保障企业职工的利益，这样职工的工作积极性也会提高。
四、政工师在国有企业管理中的角色分析
1.沟通协调者
当企业职工内部出现矛盾或者误会时，政工师要采取适当的方法进行协调，和矛盾双方进行沟通，进行心理疏导，争取在最短的时间内化解矛盾。政工师就是国有企业管理中的沟通协调者，时刻为加强企业凝聚力而努力着。
2.组织管理者
政工师要时刻保持学习，深入理解现代组织管理学等相关知识，使自身的组织能力管理能力不断的提升，要帮助企业开展组织管理工作。
3.幕后默默无闻的服务者
政工师的工作业绩很难计算，尤其是在企业经济利润逐年递增的情况下，政工师的工作贡献很难衡量，相对比较隐蔽，他们在工作中默默的付出，他们是企业的幕后服务者，默默奉献，但是他们对企业的作用是不容忽视的，他们的工作努力使员工的工作积极性提高，为企业的发展进步起到了重要的作用。
五、政工师在国有企业管理中的作用
1.维护国企员工的合法权益
政工师在工作过程中帮助员工解决工作上的困难，也关心他们生活上的困难，学会站在员工的角度考虑问题，把员工的根本利益作为出发点，加强员工的维权意识，鼓励其采用合法合理的方法和手段来维护自己的合法权益。
竭尽全力保障企业职工的利益，这样职工的工作积极性也会提高。
2.对国企员工的思想政治工作起着指导作用
政工师的工作内容是对企业员工进行思想政治教育工作，对员工的思想起着指导的作用，对企业的和谐发展起着重要的作用，因此政工师要时刻注意提高自身政治素养，学会用科学的方法解决问题，不断的学习不断的进步。
3.引领着企业的文化建设
政工师引导着企业的文化建设，为了加强企业的文化建设，政工师们精心策划、认真研究，使企业拥有独特的文化内涵，增进了企业的文化氛围，员工团结一致、互帮互助，也为企业带来了无尽的社会效益。
4.政工师能够引导企业建立学习型企业
政工师要进行合理的学习定位，收集学习型企业建立中容易遇到的难题，找出相应的解决措施，同时也要注重观察员工的思想动态，不断的引导员工思想朝着正确的方向发展，为建立学习型企业而努力。
六、结语
总之，政工师是国有企业中的沟通协调者、组织管理者、幕后默默无闻的服务者，是企业中的思想政治教育者，在企业管理中起着沟通协调的作用，对企业的组织管理和文化建设也起着重要的作用，有助于学习型企业的建立。因此，作为政工师，我们要充分发挥我们的作用，加强对员工的思想政治教育，为企业的发展贡献自己绵薄的力量。
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