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批复的结构与一般公文大同小异，也是由标题、发文字号、主送机关、正文、落款等部分构成。
◇标题
批复的标题有多种构成形式。
第一种是由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成。如《^v^关于同意安徽省设立滁州市、巢湖市给安徽省人民政府的批复》。
第二种是由发文机关、事由和文种构成。如《xx市第一商业局关于虹口路仓库扩建设计的批复》。
第三种是由事由和文种构成。如《关于成立五台山风景名胜区人民政府的批复》。
第四种是由发文机关加原件标题和文种构成。如《xx市人民政府
◇发文字号
批复的发文字号与一般公文的发文字号稍有不同。即高层领导机关的批复，文号中除要求机关代字、年份、序号齐全外，还须在年份前加文种简称“批”字，如民政部的批复，其发文字号往往用“民行批[209 x]x号”。而^v^批复的发文字号一般为“国函[1 99 x]x号”。其他领导机关的批复文号则与一般公文的文号相同
◇主送机关
批复的主送机关即是原呈报请示的下级机关。因批复的针对性极强，所以批复的主送机关般只能写一个。批复内容如果对其他下级机关也有指导意义，可以采用抄送方式处理。
◇正文
批复的正文一般由引语、主文和结语三部分组成。
引语，即开头引述来文，作为批复的缘由部分。引述来文时要写明来文的日期、标题、发文字号或内容要点，以交代批复的依据。如“x年x月x日《关于XXXXX的请示》（x政[209x]x号）收悉”，或“x年x月x日关于……问题的请示收悉”o引述来文后，再用“现批复如下”或“现对xx问题批复如下”等过渡语转人主文 。
主文部分是批复的主体内容，要求针对请示事项表示明确的态度和意见。是同意，还是不同意，还是不完全同意，都要明确表态，不容含糊。如果同意，可以不写同意理由，但必要时可给予一定指示。如果不同意，则需讲明不同意的理由和根据，并且要作出应该如何处理的指示。如果不完全同意，则应先说同意部分，再讲清不同意部分及其原因。批复主体内容部分的结构，可根据内容多寡的不同进行安排。如果内容单一，可采用篇段合一的结构形式；如果内容较多，可采取分条列项的结构形式。不管采用何种结构形式，批复的内容均应针对请示事项准确答复，明确表态，而且要语气肯定，直截了当。
结语是批复正文的结尾部分。其结尾形式，有的用“特此批复”或“此复”等惯用语作结；有的则用简洁的文字提出希望和要求，给请示机关执行批复意见明方向；有的则在批复意见陈述完毕即自然结束，即俗称“秃尾”。行文实践中，这种“秃尾”形式因简洁洗练，不拖泥带水，所以它的使用频率越来越高。
◇落款
写法与其他公文相同，即在文尾处署上批复机关名称及发文日期。如果标题中已经出现批复机关，文尾则只须注明年、月、日期，并加盖印章。
此外，有的批复除原件外，可能还带有附件。若有附件，可在正文结束后、落款之前注明附件名称和份数。
写好批复的秘诀
☆批复要注意行文的针对性。批复的针对性极强，应坚持“一请示，一批复”的原则，即下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。而且要在批复之前认真核实请示缘由的真实性，仔细研究请示所提意见的可行性，然后再根据有关方针、政策和实际情况，有针对性地提出批复意见 。
☆批复意见必须观点明确，态度明朗。切忌含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
☆批复要迅速及时。批复应根据请示事项的不同果断决策。尽快表态，并及时成文下发，以免贻误工作。
(一)批复的概念和特点
1.批复的概念
批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。
批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2.批复的特点
(1)行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
(2)内容具有针对性
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级
机关贯彻执行。
(3)效用的\'权威性
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
(4) 态度的明确性
批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言,使得请示单位不知道如何处理.
(二)批复的分类与写法
1.批复的分类
根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。
还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。
2.批复的写法
批复一般由标题 主送机关 正文 落款构成。
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 + 文种，这种较为简明、全面和常用。
也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是转报机关. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
(3)正文
正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。
批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。
批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
(4) 落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用汉字, 标全年 月 日, 零写为〇.
批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。
同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
批复主要有以下几个特点：
·权威性。批复发自领导机关，是领导意愿和领导权威的具体表现。因此，请示一经批复，对请示事项的下级机关就具有直接的行政约束力，下级机关就必须遵照批复的意见贯彻执行。
·针对性。批复必须针对请示机关行文，而且要针对请示事项而发。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项，不得涉及请示事项以外的内容。因此批复具有很强的针对性。
·鲜明性。上级机关对于所批复的闽题，无沦是同意与否，都必须态度明朗，理由充分，绝不能似是而非，模棱两可。
批复的种类
根据内容性质的不问，批复可以分为以下两种：
◇指示性批复
这种批复是针对下级机关请求指示而发的，而且其内容又多是对涉及方针、政策性问题进行答复的。如《xxx关于天津市放开粮食价格有关问题的批复》。
◇审批性批复
这种批复主要针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的决断性答复。如《××市机械工业管理局<关于××重型汽车制造厂与××工程机械锻件厂合并的批复>》。批复的写作模式
举例如下：
批复是答复下级机关请示事项的公文。有这样一份公文：
人文学院党委：
xxx年×月×日你院的请示中所提出的增补人文学院党委委员的事项我们已经收到。经校党委七名常委在×月×日的常委会上反复讨论决定，并举手表决，最终一致通过。现将决定告之你们，我们原则上同意你们上报的两名同志为你院党委委员。
此决定。
xxx××大学委员会
xxx年×月×日
批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;还有一种完全式的标题是发文机关+表态词+请示事项+文种，这种较为简明、全面和常用。也有的批复只写事和文种。
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文，写于标题之下，正文之前，左起顶格。
批复不能越级行文，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时，更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关，而是“转报机关”。如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
正文包括批复引语、批复意见和批复要求、结尾三部分。
批复要求(其实可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求不同意，亦可提供其他解决办法。
结尾通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。
结尾:通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。
4)落款
这部分写在批复正文右下方，署成文日期并加盖公章，成文日期用汉字，标全年月日，“零”写为“O”。
(四)写作批复的注意事项
(1)态度要鲜明。
(2)内容要全面。
(3)行文要迅速。
(五)批复与复函的异同:
复函即答复性函，是专为答复问题而制发的函。批复同复函虽然都属于回复性公文，但毕竟是完全不同的两个文种。二者的区别主要体现在两方面:
一是行文方向有所不同。批复的行文方向单一，均为上级机关发给下级机关的下行文;而复函的行文方向灵活，它通常是同级机关或不相隶属机关之间使用的平行文，有时则是下级机关发给上级机关的上行文或上级机关发给下级机关的下行文。
二是重要程度有所不同。批复往往用于答复比较重要的事项，而复函则可用于答复一般性问题。
三、通知
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的.公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
××市第一两业局
关于××路仓库扩建设计的批复
沪一商基[19××]××号
市五交公司：
你公司一九××年×月×日《关于××路仓库扩建设计的请示》(沪五交司基[19 × ×]××号)收悉。经审核，现批复如下：
一、仓库设计图纸中窗户采光面积太大，可减少钢窗面积三分之一左右，请在施工图纸设计中修正。
二、底层仓库地坪设计高度较室外路面只高出20厘米，似嫌不够，建议修改为高出路面30厘米。
三、扩建设计中仓库建筑面积为l986平方米，生活楼建筑面积为262平方米，共计2,248平方米，超过批准面积指标248平方米。投资金额×万元，超过批准总投资×万元。为照顾实际情况，同意调整。
希在“同意调整”的面积和金额控制指标内抓紧进行施工图设计，做好建设前期的准备工作，争取早日开工。
附：《××路仓库扩建设计图》一份。
× ×市第一商业局(印)
一九××年×月××日
① 标题：发文单位+事由+文种。
② 主送单位：即提出请示的下级单位。
③ 正文：详细写明对请示事项的处理意见。
④ 结尾：用“此复”即可。
第一种是由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成。如《xxx关于同意安徽省设立滁州市、巢湖市给安徽省人民政府的批复》。
第二种是由发文机关、事由和文种构成。如《××市第一商业局关于虹口路仓库扩建设计的批复》。
第四种是由发文机关加原件标题和文种构成。如《××市人民政府<关于做好接受国家开发办验收我市农业综合开发项目准备工作的请示)的批复》。
批复的发文字号与一般公文的发文字号稍有不同。即高层领导机关的批复，文号中除要求机关代字、年份、序号齐全外，还须在年份前加文种简称“批“字，如民政部的批复，其发文字号往往用“民行批[199 ×]×号”。而xxx批复的发文字号一般为“国函[1 99 ×]×号”。其他领导机关的批复文号则与一般公文的文号相同
批复的主送机关即是原呈报请示的下级机关。因批复的针对性极强，所以批复的主送机关·般只能写一个。批复内容如果对其他下级机关也有指导意义，可以采用抄送方式处理。
批复的.正文一般由引语、主文和结语三部分组成。
引语，即开头引述来文，作为批复的缘由部分。引述来文时要写明来文的日期、标题、发文字号或内容要点，以交代批复的依据。如“×年×月×日《关于XXXXX的请示》(×政[199×]×号)收悉”，或“×年×月×日关于……问题的请示收悉”o引述来文后，再用“现批复如下“或“现对××问题批复如下”等过渡语转人主文 .
主文部分是批复的主体内容，要求针对请示事项表示明确的态度和意见。是同意，还是不同意，还是不完全同意，都要明确表态，不容含糊。如果同意，可以不写同意理由，但必要时可给予一定指示。如果不同意，则需讲明不同意的理由和根据，并且要作出应该如何处理的指示。如果不完全同意，则应先说同意部分，再讲清不同意部分及其原因。批复主体内容部分的结构，可根据内容多寡的不同进行安排。如果内容单一，可采用篇段合一的结构形式;如果内容较多，可采取分条列项的结构形式。不管采用何种结构形式，批复的内容均应针对请示事项准确答复，明确表态，而且要语气肯定，直截了当。
结语是批复正文的结尾部分。其结尾形式，有的用“特此批复“或“此复”等惯用语作结;有的则用简洁的文字提出希望和要求，给请示机关执行批复意见明方向;有的则在批复意见陈述完毕即自然结束，即俗称“秃尾”。行文实践中，这种“秃尾”形式因简洁洗练，不拖泥带水，所以它的使用频率越来越高。
☆批复要注意行文的针对性。批复的针对性极强，应坚持“一请示，一批复“的原则，即下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。而且要在批复之前认真核实请示缘由的真实性，仔细研究请示所提意见的可行性，然后再根据有关方针、政策和实际情况，有针对性地提出批复意见 。
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。批复的特点
(3)效用的权威性
(4)态度的明确性
批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言,使得请示单位不知道如何处理批复的分类根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。
1.具体功用不同:报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。
2.内容含量不同:报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长;而请示的撰写强调一文一事，内容单一，篇幅较短的比较多见。
3.行文时机不同:报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文;而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。
二、批复
狭义地理解，批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
1、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的公文。它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2、批复的特点
（1）行文具有被动性
（2）内容具有针对性
（3）效用的权威性
（4） 态度的明确性
批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不知道如何处理。
1、批复的分类
2、批复的写法
（1）标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去；
（2）主送机关
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。其位置同一般行政公文，写于标题之下，正文之前，左起顶格。 批复不能越级行文， 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时， 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关， 而是转报机关。 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
（3）正文
批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。
（4） 落款
这部分写在批复正文右下方， 署成文日期并加盖公章， 成文日期用汉字， 标全年 月 日， 零写为〇。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复（即使需要指导也应采用其他方式）。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于管理相对人寻求救济需要。
这种批复是针对下级机关请求指示而发的，而且其内容又多是对涉及方针、政策性问题进行答复的。如《^v^关于天津市放开粮食价格有关问题的批复》。
这种批复主要针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的决断性答复。如《××市机械工业管理局》。批复的写作模式
^v^××大学委员会
批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。
一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。
批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。
(1) 标题
标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办^燕奇杯^书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。
(2) 主送单位
即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。
(3) 正文
分为开头、内容和结语三部分。
开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如^《燕奇国际文化交流公司关于举办\'燕奇杯\'书法大赛的请示》(燕奇字[x4]14号)收悉^，然后，一般写如^经董事会研究，现批复如下^、^经研究，批复如下^等。注意不可简单写成^×年×月×日来文收悉^，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。
请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如^希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力^。
结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。
对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。
完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：^你部银水字[x4]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为x4年6月6日)。^
下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如：^你部公关字[x4]12号请示收悉，经研究同意购制\'486\'电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。^
完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。
(4)批复的结尾多用^此复^、^特此批复^等习惯用语。
(5)发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下:
1.首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
(1)标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于**的请示》;另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
(2)主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
2.正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
(1)开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
(2)主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
(3)结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
3.落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。
xxx关于同意××省设立××市给××省人民政府的批复
国发[19××]×号
××省人民政府：
你省×政发[19××]×号《关于撤消×县设立××市的请示》收悉，xxx同意撤消×县，设立××市(县级)由省直辖，以原×县的行政区域为××市的行政区域，不增加人员编制。
xxx (公章)
一九××年×月×日
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批复写作格式
批复一般由标题主送机关 正文落款构成。
还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事项 +文种，这种较为简明、全面和常用。
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报^请示^时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关, 而是^转报机关^. 如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
(4)落款
这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文日期用阿拉伯数字(2012新规)。
（1） 标题
（2） 主送单位
（3） 正文
开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如^《燕奇国际文化交流公司关于举办燕奇杯书法大赛的请示》（燕奇字[1994]14号）收悉^，然后，一般写如^经董事会研究，现批复如下^、^经研究，批复如下^等。注意不可简单写成^×年×月×日来文收悉^，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。
完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：^你部银水字[2012]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工（日期为2012年6月6日）。^
下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如：^你部公关字[2012]12号请示收悉，经研究同意购制486电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。^
（4）批复的结尾多用^此复^、^特此批复^等习惯用语。
（5）发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。
批复的写作范例
例文1
××市××区人民政府
×政批[1998]第3号
关于组建××集团的请示的批复
××实业总公司：
你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。
一九九八年六月二十九日
（盖章）
主题词：机构 组建 批复
送：区财贸部、区经委
××市××区人民政府办公室 一九××年六月二十九日印发
共印9份
第一单元导论
一、教学要求：让学生对应用文写作的基础知识有一个概括性认识，为下面的学习奠定良好的基础。
二、教学重点：
1、理解应用文的基本概念。
2、应用文的特点
三、教学过程：
第一节应用文概述
一、应用文的概念
应用文是国家机关、企事业单位、社会团体以及公民在日常工作、学习和生活中办理公务或个人事务时所使用的、具有某些惯用格式的文章的总称。
二、应用文的种类行政公文：如公告、通告、通知、通报通用类事务应用文：如计划、总结、会议记录
公务文体
法律应用文：如起诉书、自诉状
经济应用文：如经济合同
专用类
礼仪应用文：如欢迎词、欢送词、开幕词、祝词
应用文涉外应用文：如涉外函电、备忘录
书信类：如证明信、推荐信、感谢信、申请书
私务文体条据类：如借条、请假条
新闻文体：如新闻、消息、通讯
其他：如论文
三、应用文的作用
1、规范和准绳作用
2、宣传和教育作用
3、交流和沟通作用
4、凭证和档案作用
四、应用文的一般特点
1、实用性2、程式性3、时效性4、朴实性
第二节应用文写作的基本要求
一、材料真实典型
二、观点正确鲜明
三、结构严谨
1、层次清楚、段落分明
2、过渡自然、前后照应
3、开头结尾简洁明了
四、语言得体
1、庄重得体2、通俗易懂3、准确规范4、简明扼要
五、格式规范
1、广泛阅读范文
2、大量实践训练
作业：在本单元学习了应用文写作的基本要求后，你掌握了哪些新知识？有哪些感悟？
第二单元公文
一、教学目的要求：
1、了解公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等9种公文的概念、特点、作用和使用范围。
2、掌握通知、通报、报告、请示、函、会议纪要等6种常用公文的行文关系及其具体的写作要求和方法。
3、学会仿照教材中的范文进行写作，做到格式规范。
二、教学重点：公文的格式和写法。
第一节公文概述
一、公文的概念
从广义上讲，公文是国家党政机关、人民团体、企事业单位在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。狭义的公文是指行政公文，主要是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、公文的特点
1、法定的权威性2、明确的政策性3、严格的时效性4、程式的规范性
三、公文的作用
1、规范和指导作用
3、凭证和依据作用
4、交流和沟通作用
四、公文的种类
（1）按适用范围划分为命令、决定、公告、通告、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。
（2）按行文方向划分为上行文、平行文、下行文。
（3）按缓急程度划分为特急、急件两种。
（4）按保密级别划分为绝密、机密、秘密三级
五、公文的格式
1、眉首部分
眉首部分位于公文首页上部红色反线之上。
（1）公文的份数序号。简称份号，它是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。《办法》规定：绝密、机密公文应当标明份号。份号标注在公文首页左上角第一行，用七位阿拉伯数码顶格标注，不足七位数用“0”补齐，如“0000006”。
（2）秘密等级和保密期限。秘密等级简称密级。《办法》规定：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级顶格标注在首页右上角的第一行，密级和保密期限之间用“”隔开。保密一年以上的，注明年数；不足一年的，注明月数。
（3）紧急程度。紧急公文均应该标明紧急程度，分特急和急件。紧急程度标注在首页右上角密级之下。
（4）发文机关标识。一般由发文机关的全称或规范化简称后加“文件”组成。若是几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。
（5）发文字号。包括发文机关代字、年份、序号三部分，如“中青办发〔2010〕22号”发文机关代字是发文机关名称的缩略语，如“中青办”“是共青xxx办公厅”的缩略语。
（6）签发人。它是代表机关最后核查并批准公文发出的领导人姓名。签发人平列于发文字号右侧，写“签发人”三个字，加冒号，再写签发人姓名。
2、主体部分
（1）公文标题。一般包括发文机关名称、公文主题和公文种类三部分。如《共青xxx关于加强社区共青团工作的意见》。
（2）主送机关。就是主要受理机关，是接受公文并对公文负主办或答复责任的机关。主送机关标注在标题之下，靠左顶格书写。
（3）正文。它是公文的具体内容部分。在主送机关下一行，每自然段空两格写起。数字、年份不能回行。正文有开头、主体、结尾三部分组成。
开头要求开门见山地交代发文的依据、起因、目的。常常用“为了”“为使”“根据”“按照”“由于”“鉴于”等词语开头。
主体是公文的最主要的部分。叙事要突出重点，说理要把握党和国家的方针、政策的核心。在结构上多用总分式，分条列项，做到条理清楚。
结尾常使用固定的习惯用语。一般对受文机关提出具体要求和希望。
（4）附件。公文如有附件，应在正文下空一行左侧起空两格注“附件：”然后标出附件名称，名称后不加标点符号；如不止一个附件，应用阿拉伯数字排序。
（6）印章。
（7）发文日期。
3、版记部分
版记包括主题词、抄送机关、印发说明。
第二节公告、通告
一、公告与通告的概念和特点
（一）公告的概念和特点
1、公告的概念
公告是政府职能部门向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的公文。
2、公告的特点
（1）内容公开性。（2）形式多样性（3）行文庄重性
（二）通告的概念和特点
1、通告的概念
通告是在一定范围内向社会公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。
2、通告的特点
（1）制约性。对遵守性通告而言，他带有强制性，要求人们必须遵守。
（2）周知性。通过公告可以提示人们知晓或注意相关事项。
二、公告与通告的主要区别
1、告知范围
2、约束性
3、事项重要程度
4、发文机关级别
三、公告与通告的写作方法
1、标题
公告和通告的标题可分为完全是标题、非完全是标题两种。完全是标题是“发文机关﹢事由＋文种”三要素组成的标题。如《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》。《福建省xxx常务委员会关于颁布施行＜福建省消防条例＞的公告》。非完全式标题只有三要素的一个或两个。如《xxx农业部公告》、《关于京通快速路施工期间禁止机动车通行的通告》、《公告》《通告》。
2、正文
公告的正文一般有两种写法。
第一种写法包括：
（1）发布公告的缘由。它是发布公告的依据，因何事而发，通常用一两句话概况。
（2）公告的具体事项，写清楚时间、地点、事件、决定等。
（3）结束语。一般另起一行，写“特此公告”“现予公告”。
第二中写法：只写具体事项。
通告正文的写法。
（1）发布通告的缘由。
（2）通告的具体事项，写清楚什么范围内、告知谁、告知何事。
（3）结束语。通告的结束语根据具体内容而定，一般写执行通告的要求，作为强调；也
可以写明执行的时间、范围和有效期；还可以用“特此通告”“此告”作结束语。
3、落款。
在正文的右下方写明发文机关的全称或规范化简称，有的直接加盖公章。联合发文时，将主办单位名称写在最前，其余分行书写。发文日期另起一行，注明年、月、日。
四、公告和通告的写作要求
1、公告的写作要求
（1）行文简要。（2）用语得体。
2、通告的写作要求。
（1）目的明确。（2）行文清晰。
第三节通知
一、通知的概念和作用
通知”，是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的一种公文文体。
二、通知的特点
1、适用范围广
2、具有知照性
3、具有时效性
三、通知的种类
从性质和内容上划分，通知大体可分为以下几种：
（1）发布性通知，指国家行政机关或其他有关单位在发布（或废止）行政法规和条例、规定、办法、实施细则等规章和其他重要文件时的使用的通知。
（2）转发性通知，转发需要下属单位知晓的上级单位、同级单位或不相隶属单位的公文。
（3）指示性通知。用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。
（4）批示性通知，又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建议、计划等，以及沟通情况，指导工作。
（5）周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。
（6）会议通知。用于对上级或平级。
（7）任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。
四、通知与通告的区别
1、适用范围不同
通知的适用范围广，通知除公布和传达某些事项外，还有多种用途，如批转通知、转发通知等；通告只用来发布应当遵守或周知的事项。
2、受文对象不同
通知有明确的受文对象，写作中标明主送机关；通告的受文对象不确定、不具体、也不标明主送对象。
六、通知的写作方法和要求
1、通知的格式和写法
通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下：
（1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。
（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。
（3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。
通知是上级要求下级或个人参加某一会议或者做某件事情时使用的一种文体。通知的内容要写得明白、具体。
a、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于xx的通知”、“紧急通知”等。
b、写被通知单位或个人的名称。
c、写通知内容。如内容较多，可分条开列。
d、结尾可写“特此通知”等字样。
e、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。
2、通知的写作要求
（1）注意规范使用不同种类的通知。
（2）拟好公文的标题。
（3）通知事项必须清楚明白。
第四节通报
一、通报的概念和作用
通报时适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行文。无论是表彰性的、批评性的，还是情况通报，通报所反映的内容都是典型、突出的，具有一定影响力，给人们提醒与启迪，能起到楷模或警戒作用。
二、通报的特点
1、典型性
2、真实性
3、向导性
三、通报的种类
1、表彰通报。用于在一定范围内表扬好人好事。
2、批评通报。用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。
3、情况通报。多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。
四、通报和通知的区别
1、行文的作用
通报的作用是教育、启迪、提醒或交流情况，一般没有遵守、执行的要求；通知的作用
是受文单位知晓相关事项并按要求办理。
2、表达方式
通报要叙述结合，既有对具体事实叙述，又有对事实分析评价；通知一般用概括性语言叙述、说明，较少或不做议论。
3、行文时间
通报是事后行文；通知是事前行文。
五、通报的写作方法和要求
1、通报的格式和写法
通报的写法，在结构上大体是由标题、受文单位、正文、落款四部分组成。
（1）标题通报的标题写作情况同通知、通告，可以有几种情况。
（2）受文单位一般通报有受文单位。少数普及性通报，可以不写受文单位。
（3）正文正文一般由四部分组成。
一是引言部分，主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。如批评性通报的引言可以写：“现将xx通报发给你们，望从中吸取教训，引以为戒。_表扬性通报的引言是：“特对xx通报表扬，望各单位组织学习”等。
二是事实部分。表扬性通报写先进事迹，批评性通报写错误事实。既要把主要事实写出来，又要写得精练概括。
三是分析处理部分。对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分的分析，有的还要分析出先进事迹的经验或犯错误的原因，并且提出处理意见，如表扬性通报还可以写出给予精神或物质奖励的决定，批评性通报写出处分决定。
四是号召或要求部分。提出根据通报的精神要求人们去如何做，或者号召为实现什么目标奋斗。有的通报正文部分不写引言、开门见山直接叙述事实。这也是可以的。
（4）落款。写上发文机关名称及发文日期。
2、通报的写作要求
（1）事实要真实、典型。
（2）评析、奖罚要客观公正。
（3）表达方式要叙述结合。
第五节报告、请示、批复
一、报告、请示
1、报告、请示的概念和作用
报告属于上行文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时所使用的公文。报告的作用是让领导机关了解本单位的工作情况，为领导机关制定政策、指导工作提供依据。报告是上级机关了解下情、下级机关反映情况、上下沟通的主要渠道。
请示是请求性上行文，是下级机关请求上级机关决断、指示、批准、支持并明确答复使用的公文。下级机关对于自身无法解决、无权决定或无力办理的事项，需要使用请示。
2、报告、请示的特点
（1）报告的特点。①行文的单向性。②表达的叙述性。
（2）请示的特点。①事前性。②恢复性。③单一性
3、报告、请示的种类
（1）报告的种类
①工作报告。
凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。
工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到xxx提供给xxx的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如党的机关关于“三讲”工作的报告，行政机关关于技术革新工作的报告等等。
②情况报告
如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。
③答复报告
答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。
（2）请示的种类
根据内容的不同，可将请示分为以下四种：①请求指示类。下级机关在工作中遇到重大、疑难问题或出现新情况时，请求上级机关给予处理该问题或情况的指示。②请求批准类。下级机关在办理某一事项时遇到某种困难或问题，自己无权决定和处理时，请求上级机关的批准。③请求帮助类。下级机关应办的事项，在人力、物力、财力上本单位有困难，请求上级帮助解决。④请求批转类。下级机关处理的重大事项，超出本机关职权范围，需要其他地区、部门、单位贯彻执行，所有提出意见，请求上级批转。
4、报告、请示的区别
（1）内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。
（2）侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。
（3）行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。
（4）行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
（5）报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。
（6）篇幅不同。请示一般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。
（7）标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是xxx关于xxxxxx的请示；报告的标题中不写请示二字，就是xx”x关于xxxxxx的报告。
（8）结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。
（9）处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。
5、报告、请示的写作方法和要求
（1）报告的写作方法。
①标题。写明制发机关名称、报告所针对的时间或内容、文种。②主送机关。③正文。一般包括四部分：工作进程、成绩、工作措施与经验（体会），工作中的缺点与不足，今后工作安排。最后通常以“特此报告”结尾。④制发机关名称与成文日期。
（2）报告的写作要求。①重点突出。②条理清楚
（3）请示的写作方法。
①标题——请示的标题有两种形式，一是标准公文标题，即由发文机关、事由、文种构成。如《市商业局关于增设社会商业科的请示》。二是由事由、文种组成。如《关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示》。拟写请示标题，关键是写好“事由”。要明确、简括地表达出请示的核心内容，以便上级机关准确了解和把握，及时作出有针对性的批复。
②主送机关——请示的主送机关原则上只能是一个直接上级。如需同时送其他机关，应当用抄送形式。请示不得直接送领导者个人。
③正文——正文是请示的核心内容、必须写得充分、明确、具体，要写清一下两方面的内容：
a、请示缘由。这是请示写作的关键环节，直接关系到请示的目的能否得以顺利实现。因此，必须给予充分重视。要用简明扼要的语言，将请示的原因和背景情况，或请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。写法上一般采用叙事和说理结合的表达方式，叙事要精炼，说理要透彻，力戒繁冗累赘。
b、请示事项。即请示的具体内容。要将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体问题或事情全盘托出，请求上级机关作出答复。写好这一部分，一要明确，即直截了当，明白显露。是请求上级机关对某项工作作出指示，还是对处理某一问题作出批准，抑或是请示批拨资金或物资等等，必须明确无误地予以表达，令人一目了然。切忌含混晦涩，隐约其辞，亦不可拐弯抹角，言此意彼。二要具体，即对于请示事项的陈述，一定要细致入微，清晰可鉴。若请求批拨资金，则应写明总计需用资金数额多少？已筹到多少？尚需领导解决若干，切记笼统空泛。若请求批驳物资，应将品名、型号、规格、数量等要素写清楚。有时亦可提出本单位对解决问题的观点和方案，并表明倾向性的意见。
④结语。请示的结尾，一般用较为固定的结语，以示对上级机关的尊重。要讲究规范，通常用“特此请示，请予批准”（请求批准的请示）、“妥否，请批示”（请求指示的请示）、“以上请示如无不妥，请批转”（批转性请示）等习惯用语。特别需要注意的是，请示的结语绝对不能出现“报告”字样，免致混乱，延时误事，给工作带来不必要的麻烦。
⑤落款——请示机关的署名，并加盖公章。如标题中已标明请示机关名称，则只需加盖公章。成为时间。写明请示世纪发出日期。要用汉子写全年月日。在成文日期下一行居左空两格附注处注明联系人的姓名和电话。
4、请示的写作要求。①一事一请。②不可越级。③不可多头请示。④语气要谦虚恭敬。
批复是下行文，是上级机关答复下级机关的请示事项时使用的公文。
（1）权威性。（2）针对性。（3）鲜明性。（4）指示性。
3、批复的写作方法和要求
（1）批复的写作方法。
①标题
标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办_燕奇杯_书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。
②主送单位
③正文
开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如_《燕奇国际文化交流公司关于举办燕奇杯书法大赛的请示》（燕奇字[1994]14号）收悉_，然后，一般写如_经董事会研究，现批复如下_、_经研究，批复如下_等。注意不可简单写成_x年x月x日来文收悉_，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。
请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如_希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力_。
④批复的结尾多用_此复_、_特此批复_等习惯用语。
⑤发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。
xx市xx区人民政府
x政批[1998]第3号
关于组建xx集团的请示的批复
xx实业总公司：
你公司xx[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建xx集团，特此批复。xx市xx区人民政府
主题词：机构组建批复
xx市xx区人民政府办公室一九xx年六月二十九日印发
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