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三年来,在市局、分局的正确领导下,我以绩效管理统揽全所,坚持以“学习为基础、创新为理念、落实为目的”的工作思路,切实履行市场监管和行政执法职责,求真务实,齐心协力,开拓进取。通过不断努力、高效的工作,取得了骄人的工作成绩。现总结如下:
一、思想方面
二、履职方面
1 1 、强化内部管理,全面提升队伍素质建设。
“打铁还须自身硬”,只有不断完善内部管理,不断提高基层干部队伍素质,才能促进职能到位。在工作中,我强化几个方面的提升:1、加强学习,细化工作职责,强化业务素质的提升。学习是提升队伍素质的根本,我注重学习在工作中运用的实效性。将市场监管所的各项工作分为几大类,实行“各司其责、取长补短、相互协作”的工作机制,每人按照分工不同,在工作中认真学习国家局、省局的新政策及有关法律法规、上级各部门下发的文件,以便在工作中熟练的掌握,有效地弥补各项工作中的盲点。
2、提升服务意识,建立便民服务机制。工作中,我注重强化人员的服务意识,利用各种手段使工商部门服务商户、企业的观念深入人心,在办理业务上实行“一对一”的指导和讲解。并将服务前置,走进企业、商户当中,认真落实上级有关经济政策,从政策咨询到生产经营,商标注册等每个环节都实施全方位服务。3、大力提升队伍思想建设,严格落实各项规章制度和工作纪律,强化工作风险点防控意识,增强干部职工的法制观念,极大的提高了全体干部职工的思想水平,增强了队伍的凝聚力和战斗力。4、建立例会制度,提升工作的条理性。每周星期一召开工商所会议,汇报交流工作,研究新情况、解决新问题,增强工作的针对性、条理性,克服随意性和盲目性,努力提高为市场监管和行政执法的水平。
2 2 、梳理办案思路,树立办案导向
我依托辖区执法办案的实际情况,树立了以无照、假冒伪劣、食品安全为主,大要案同步的办案思路。我坚持以日常巡查为手段,梳理案源,积极查办。在大要案的办理上,我们以虚假宣传、传销、违规直销为突破口。组织专人,使其积极的参与整个案件的办理中,出谋划策,使人员在办中学,在学中办。三年来,共查处案件 90 多起,罚没金额 20 多万元,超额完成分局制定的责任目标。特别在 2018 年查处一系列案件,维护了市场秩序,净化了市场环境,真正的把红盾护农落到实处,充分的展现了工商部门的执法权威。
3 3 、强化食品监管,努力构建辖区安全放心的 消费环境。
4 4 、强化服务意识,提高服务质量和工作效率,积极促进和扶持辖区市场主体发展。
一是牢固树立帮助投资者就是帮助自己,服务投资者就是服务经济的意识,积极营造“亲商、助商、安商”的良好氛围;二是加强招商引资服务力度,对政府招商引资项目实现事前介入、事中服务、事后跟踪,让招商引资企业,招得来,留得住,发展快。三是落实和推行急事急办,特事特办等制度,特别是对辖区外来投资企业,实行全方位、多层次不间断的服务,积极为企业排忧解难。我们积极依托“兴企强省”和“兴农富民”两大工程,结合辖区特点,发挥职能作用,服务经济发展。我们向企业赠送了《农副产品商标注册与保护》等书籍,向他们宣传商标法律知识,提供法律咨询,提高他们的品牌意识。同时,我们及时纠正企业的违法行为,引导其合法经营。为推动农户与企业对接,组建农民专业合作社与企业统一进行合同生产,大力发展农产品订单种植,着力解决农产品难卖问题。既推动了返乡农民工的再就业,又保证了农民和企业经济效益。
5、发挥 12315 职能,维护消费者合法权益。
我所确定了 10 个 12315 投诉站点,聘请了热心公益事业、群众威信高的村干部、个体户为 12315 联络员,负责站点的工作。为站点配备了牌匾,明确了职责。为消费者提供了方便快捷的投诉渠道。
第六,设立返乡农民工创业咨询服务台。积极为返乡农民工提供法律法规服务,为农民工创业再就业创造条件,搭建平台。
今年上半年,市市场_紧紧围绕市委、市政府工作大局,牢牢把握两抓年工作主线,坚持活市场、强质量、保安全、惠民生的工作理念,顺利推进机构改革,大力服务经济发展,全力抓好安全监管,为x高质量发展和高品质生活作出不懈努力,各项工作取得了较好成效。半年来,召开全省系统现场会x个,xx项工作列入省级以上试点,xx项工作受到市厅级以上领导批示肯定,以全国第一的成绩获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。
一、上半年工作总结
(二)质量再提升,助力产业发展。一是知识产权促创新。成功获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市,得到中央财政x亿元补贴,努力为全国中等城市提供x样板。深入推进商标专用权质押融资工作,截至x月,新办理商标专用权质押登记企业xx家,授信额度亿元,涉及注册商标xxx件,其中xx%以上是小微企业;专利权质押融资额亿元,涉及质押专利xx笔xx件。全面加强知识产权培育、保护,全市每万人发明专利拥有量。二是质量提升优品质。加快品字标企业培育,全市新增品字标x制造认证企业xx家,完成全年任务的xx%,全省推进品字标x制造品牌建设工作现场会在x召开。扎实推进万千百工程,已实施中小微企业先进质量管理方法培训xxx家,推进企业质量管理提升xx家,推动x个协会质量提升。加快产业先进标准提档,新增发布x制造标准xx项,立项xx项。全力争创标准国际创新型城市,深入推进百城千业万企对标达标提升专项行动,综合排名全省第一,相关经验做法在全国百千万推进会上作交流发言。国家中心建设稳步推进,智能马桶国家质检中心通过验收,xx泵业国家质检中心成功获批筹建。主动对接产业创新服务综合体建设,省委书记车俊、省长袁家军分别考察并高度肯定x省模具产品质量检验中心和国家智能马桶质检中心服务创新综合体的做法。三是优化服务助转型。纵深推进小微企业新三年成长计划,全市新增小微企业xxxxx家,新增八大万亿重点产业小微企业xxxx家,引导和支持个转企xxxx家。推动市场集聚发展,指导路桥中国日用品商城争创五星级文明规范市场;全面实施放心农贸市场创建,截至目前,进度已经过半,有x家市场达到验收标准。助力打造医药千亿产业,设立省药监局x湾创新医疗器械服务站,为医药企业提供精准服务。持续推进仿制药一次性评价工作,全市通过仿制药一致性评价的品种数达到xx个品规(xx个品种),约占全国的十分之一(全国通过量xxx个),通过数量居全国地级市第一;办理出口欧盟原料药证明企业xx家,品种xx个,分别占全省的和;共有xx个药品品种(剂型)通过新版GMP认证,占全省,均居全省第一。
(四)服务再升级,办好民生实事。一是持续开展放心消费城市创建。持续推进放心消费在x工作,全市新培育xxxx家放心消费单位,xxxx家企业参与创建无理由退换货承诺单位。启动编制《放心消费城市建设与评价规范》x市地方标准,为放心消费城市建设提供x经验。全力抓好放心消费试点县工作,以xx区、xx市为第一批创建试点县(市、区),推动放心消费城市创建纳入多城同创范畴,高规格严要求推进放心消费示范城市创建。二是用心办好民生实事。开展送药上山进岛工作,重点聚焦位置偏僻、医疗及药品供应状况差的山区、海岛,建设服务点xx个,目前已经全部完成并投入运行。其中,xx送药上山便民点工作得到国家药监局领导批示肯定;xx大陈岛便民服务点得到省药监局局长徐润龙亲自授牌,并予以高度肯定。开展放心计量在x行动,重点开展了民用三表、水效标识、眼镜验光配镜计量器具的检查。三是努力破解群众关注的热点难题。围绕青蟹过度捆绑事件,牵头组织开展规范农贸市场销售商品称重行为专项行动,重点针对农贸市场、农产品(水产品)批发市场内的螃蟹过度捆绑、卤味制品包装盒占重、鲜活水产品塑料袋占重等不规范称重行为,开展集中规范整治。出台《x市农贸市场标准化称重管理规范》,制定一系列制度文本,全省推广,并成功举办全省农贸市场规范称重现场会。围绕x奔驰车主维权事件,第一时间开展汽车销售领域合同格式条款专项整治,全面排查汽车消费领域相关违法问题,联合市消保委对汽车经营行业协会进行约谈,净化汽车市场消费环境。围绕高层电梯困人事件,开展对全市公众聚集场所、写字楼、住宅小区及行政事业单位高层建筑电梯安全进行全面排查整治,共排查隐患xxxx起,整改xxxx起,发出指令书xx份,立案x起,查封xx台,停用x台。今年以来,市局投诉举报中心共接听各类电话xxxxx件,受理消费者投诉xxxx件、举报xxxx件,调解成功率,举报处理率xxx%,为消费者挽回经济损失xxx万元。
(五)队伍再优化,加快自身建设。一抓党的建设。开展大党建大融合主题实践活动,强化政治保障和组织保障,成功召开新组建市场_机关党员大会、团员大会,选举产生新一届机关党委、机关纪委委员、团委委员;按照人员数量基本相当、职能分工基本相同的原则重新组建x个机关党支部,配强党支部书记;完善五好支部考核办法,落实月清季查机制,将党建考核纳入年度绩效考核。市局机关党委荣获第一批x市机关党建示范点称号。二是抓法制建设。及时完善法律法规工作制度,就行政处罚办案程序、办案系统、执法文书编号规则等作了统一规定。积极探索系统干部履职风险防范,充分了解基层履职风险点位,草拟系统干部履职尽职免责、失职渎职追责工作机制,得到高度肯定。三抓作风效能建设。开展日常机关效能督查活动,针对上下班纪律、食堂就餐、在岗情况等开展明察暗访,共组织日常效能检查x次,查纠xx人次。谋划十大争优十大破难项目,将其作为推进全年工作、促进单位整体融合的重要突破点。开展比创干,争一流活动,通过项目化推动、精准化对标、常态化督查、科学化考核,形成比学赶超,注重实干,争创一流的工作氛围,推动市场监管各项工作跨越发展。
二、下半年工作思路
(一)实施三大示范创建
1.全力创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。提升知识产权创造质量,以专利导航为突破口,开展专利信息深度挖掘和定向分析,形成高价值知识产权组合,进行高价值专利布局,引领产业高质量发展。开展知识产权金融创新,以知识产权混合质押融资为重点,实施知识产权保险试点示范和风险补偿,推动设立知识产权运营引导基金,探索具有x特色的金融产业资本撬动知识产权运营的投融资模式。提高知识产权运用能力,以知识产权综合服务体建设为抓手,深化中小企业知识产权托管服务,加大专业化知识产权运营机构培育,加强知识产权公共服务供给,优化知识产权运营服务环境。
2.全力创建标准国际化创新型城市。深化百城千业万企对标达标提升专项行动试点城市建设,围绕xx+xx产业体系,推动检验检测机构、龙头企业制修订产品对标技术方案,并带动一批新产业、新企业参与,力争到三季度末,x参与行动的注册企业数、完成对标企业数居全国前列。加大x制造标准研制力度,推动县(市、区)局不断挖潜优质企业和产品,积极动员新企业参加x制造标准制修订工作,扩大品字标覆盖面和影响力。加强标准化+项目培育,在农业、服务业、社会治理等各领域培训标准化试点项目。
3.全面开展省级食品安全城市创建并争取列入国家食品安全示范城市创建试点。将重点推进xx、黄岩、路桥三区和市本级省创工作,力争全省第一个达成全域创建的设区市。同时,巩固提升xx、xx、xx、xx、x、xx等x个县市创建成果,做好跟踪评价,保持创建力度不减、成效不断、常态达标。推进食品安全十大攻坚三年行动计划,进一步夯实基础,全力争取_食安办将x列入第四批国家食品安全示范城市创建名单。
(二)实施三大改革创新
1.深化最多跑一次改革。深化证照分离改革,解决准入不准营问题。积极探索市场主体退出机制,完善企业简易注销制度,争取吊销未注销企业强制注销试点工作,通过优化注销流程、压缩公示时间等方式,降低市场主体注销的制度性成本。
2.行政许可审批制度改革。推进工业生产许可证制度改革、特种设备许可制度改革、扩大检验检测实验室资质认定的并联审批范围改革。推动压减工业产品生产许可项目,深化先证后核工作。推进食品生产许可审批改革,针对低风险食品类别,探索推行先证后查自主声明公开承诺。深化食品经营许可制度改革,试点推行告知承诺制。落实特种设备使用登记信息系统的完善和全市应用推广,接入大数据,实现互联互通。
在县工商局的正确率领下,在局法制股的直接指导下,横水分局按照县局下达的方针打点进行分化,完美了各项轨制,把市场监管工作落实到人,这半年来的工作总结如下:
一、在3月份时就拟定了辖区内若何规范市场秩序的具体法子、法子;对食物市场、文化市场、制品油市场、粮油市场及农资市场采纳法子进行
规范。
二、由片区专管员进行日常监管,并每月组织人员对辖区内各类市场的经济秩序进行规范,并有放哨记实。
三、对辖区内各类市场生意行为采纳依法监管,天天有专职人员进行搜检,每月组织人员进行综合搜检。
四、县局下发、转发各项文件、工作事项都能按时完成和上报。
五、分局成立了市场应急法子分队,做到了对可能激发的重年夜食物平安事情的提防工作,做到了早发现、早陈述、早节制。
六、按时上报了季报、半年报的各类市场报表。
七、成立健全了农资经营户台帐,做到了农资经营户“两票一档”的落实情形。
八、分局按照文件要求落实了农资经营信用评定品级,并成立了2户农资经营示范店。
在此后下半年工作中,要增强组织进修,增强法令意识,不竭提高队伍素质,全力进肄营业常识,提高打点水平,为规范工商行政打点机关行政功令方面而全力。
一、2022 年上半年工作开展情况 〔一〕加强监管执法,用心守护市场安全。一是全面加强食品药品安全风险防控。不断强化假冒伪劣食品等专项整治力度,全力防控区域性食品安全风险,筑牢食品安全防线。今年上半年,共查处“三品一械〞案件 X 件,完成罚没款 X万余元,向相关部门移送食品安全违法案件 X 起。强化药械安全监管工作,以宣传贯彻药品管理法、疫苗管理法为契机,从药品购进索证索票、陈列、储存、销售等逐环节进行全面检查,催促药品经营企业建立药品追溯系统,严厉查处违法行为。共检查药品经营单位 X 家次、医疗机构及疫苗接种单位 X 家次,立案 X起,完成罚没款 X 万元。二是全面加强特种设备安全生产专项整治。结合实际,制定 X 监督检查方案,开展特种设备安全生产大排查大整治、特种设备安全宣传、电梯维保质量抽查等行动,出动执法人员 X 人〔次〕,检查特种设备相关单位 X家〔次〕,发现问题隐患 X 处,立案 X 起。对辖区商场、医院、学校等人员密集场所及重大危险源单位进行检查,共检查特种设备相关单位 X 家〔次〕,出动执法人员 X 人〔次〕,下达特种设备安全监察指令书 X 份。三是全面加强区域质量安全水平提升。开展化肥、水泥、危化品获证企业证后监管,检查 7 家企业,整改问题数 10 条;开展检验检测机构巡查 X 家;检查强制性认证生产企业〔含自
我声明〕X 家;开展自愿性认证企业事中事后检查 X 家。强化加油机、民用“三表〞、电子天平、贸易结算等重点计量器具的检定监管,共检定计量器具 X 台件。
〔二〕促进经济开展,多措并举稳市场主体。一是围绕推动市场主体开展壮大。推动投资便利化,符合申请条件、主要申请材料齐全,但因疫情暂不能提交次要材料的,可为企业容缺办理营业执照。进一步压减行政审批流程和时限,将 X 审批时限压缩 50%,X 审评时限压减到 5 个工作日内。二是围绕帮助市场主体纾困解难。标准涉企收费,加大对水电气、交通运输、物流等公用事业、金融领域收费的监管力度,坚决纠正加重企业负担的价格违法行为。实施降费减费,免费为全省 X 万家在营餐饮效劳提供者提供业务培训,发放 X 份技术帮扶和产品检测券,帮助企业开展质量技术“体检〞和产品检测,切实减少企业费用支出,降低市场主体生产经营本钱。三是围绕助力市场主体提升竞争力。增强产业核心竞争力,面向中小企业打造培育商标品牌,免费为 X 家中小微企业进行商标品牌培训辅导,为省内 X 企业开展专利预审效劳,支持和引导科技研发与产业创新开展,为企业保持竞争优势、创新升级提供保障。效劳企业“走出去〞,免费为 X家以上“走出去〞企业提供认证技术、知识产权风险排查等效劳,助力提升市场主体自身竞争力和抵御风险能力。
〔三〕严监管重效劳,守牢产品质量安全底线。一是突出“新〞字提效能。对 X 工业许可证产品、CCC 产品开展分级分类监管试点工作,采取信用监管、责任监管、常态监管、加严监管等措施,降本增效,研究制定相关通那么,更有效地消除产品质量安全隐患。二是突出“查〞字守底线。制定年度产品质量监督抽查方案,将 X 等 X 品种列入重点产品质量安全监管目录,安排 X 个批次监督抽查和风险监测。三是突出“治〞字保安全。相继开展 X 等防疫物资、危险化学品及
其包装物和车载罐体、儿童和学生用品、食品相关产品、电线电缆、预拌混凝土、石油液化气等 X 专项整治,严厉打击质量违法违规行为,有效净化市场环境。四是突出“扶〞字促提升。开展产品质量安全“巡回问诊〞活动,对近 X 年来监督抽查不合格企业进行“把脉问诊〞回访活动,指导企业对照执行标准,完善体系建设,保证产品质量安全。
〔四〕推进队伍建设,不断提高履职能力。一是建立党建业务融合机制,强化党建引领。坚持“党的一切工作到支部〞鲜明导向,做到一手抓好党组织自身建设,一手抓好党组织作用发挥,有效推进党建与业务相融相促。在机关党支部设置上,围绕食品、药品、知识产权、质量工作等业务模块,设置机关党支部,并将分管相关业务领域的局领导编入相应党支部和党小组,更加便于党内活动开展和业务协同。二是建立业务协同推进机制,强化业务统筹。成立 X 个重点领域工作专班和 X 个重点工作专项办公室,厘清工作职责,实行重要工作专人负责,提高决策和实施效率。三是建立干部培养锻炼机制,强化队伍建设。坚持“人才兴局兴事业〞理念,注重年轻干部培养,加快干部循环流动,坚持公正选人用人。在干部选拔任用上,树立鲜明的“实干实绩〞导向。坚持时机公平、程序公正,做到依事择人、人事相宜,优化队伍结构,构建正气充盈的选人用人政治生态。
二、存在的问题 市场监管工作涉及面广,责任重大,主要存在以下问题:一是基层能力缺乏是突出短板。市场监管工作对象点多、线长、面广、量大,加之新业态、新模式、新风险不断增加,基层的监管执法能力、检验检测能力、经费保障能力与所担负的责任严重不匹配。二是协同共治不够是明显弱项。X 等市场监管主要工作涉及面广,必须各级政府、企业、社会多方协同联动,才能取得积极成效。但从
目前情况看,协同机制不完善,渠道不畅通,力量不聚焦,信息化支撑不到位,治而不共、协而不同,难以形成攻坚破阻的强大合力。三是监管效能不高是薄弱环节。监管靶向不够精准,监管资源较为分散,执法办案质量不高,造成顽瘴固疾攻而不破,市场乱象治而不绝。
三、下一步工作安排 2022 年下半年,X 市场_将紧紧围绕市委市政府各项工作部署,致力创新,聚力实干,重点做好以下几方面工作:
1、进一步加大宣传教育力度。利用多种宣传形式,面向社会群众,加大宣传力度与维度,将宣传工作推向纵深,营造良好的市场监管工作宣传气氛,使全市广阔人民群众对市场监管工作的重要性有一个全新的认识。
2、继续深化商事制度改革。进一步效劳经济社会开展,加大多证合一、两证整合和电子执照的办理力度,探索综合监管模式,强化事中事后监管。减少执法扰企,切实减轻企业负担,切实效劳地方经济开展。
3、进一步标准市场秩序。维护市场经济秩序,重拳出击,加大打假执法力度,开展各类市场专项整治行动。特别是在价格监督执法、知识产权和反垄断执法方面,将努力探索出一条切实有效的方式方法;在市容市貌的提升上,将努力学习先进经验,全力打造示范街、品牌区,让广阔群众消费放心、消费舒适。同时加强消费引导,采取各种方式维护广阔消费者合法权益。突出“保护人民生活生产安全,效劳经济社会开展〞这个中心工作,严厉打击各种扰乱市场经济秩序特别是农村市场经济秩序的违法行为,切实维护广阔人民群众的合法权益。
4、持续保障群众食品药品安全。多措并举保障食品药品安全,严格落实监管责任,日常监管常抓不懈,专项整治持续深入,确保监督检查不留死角、不留盲区、不走过场,努力推动全市食品药品安全监管工作再上新台阶。
5、继续做好“开源节流〞工作。针对执法工作经费缺乏、执法装备老旧落后等问题,一方面提倡“节流〞,压缩非民生和非执法方面的经费支出,另一方面我们积极“开源〞,主动向上级主管部门汇报,争取上级专项资金和项目,加大执法装备等的配备力度,加强执法保障。
20__年,在县局的正确领导下,在分管领导的带领下,市场规范监管股全体同志求真务实,开拓创新,全年以“三项整治”工作为主线,深入开展整顿和规范市场经济秩序的各项工作,努力提高执法监管水平,经共同努力,全面完成了20__年市场规范监管各项工作任务,收缴罚没款万元,行政性收费万元,为全局工作的完成起到了积极的促进作用。一年来,市场规范监管股做了大量的工作,工作既有成绩也有特点,主要表现在:
一、主要工作
全面落实了“三项整治”工作和“三次集中整治”工作。全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次,其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次,组织保护注册商标专用权专项整治2次,组织开展虚假违法广告专项整治工作3次,省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作进行检查后,对此项工作给予了充分肯定;开展了盐业市场专项检查,切实整顿规范了盐业市场秩序;对流通领域的成品油进行了质量监管,对全县的成品油进行了两次质量抽检;组织开展了“红盾护农”农资打假专项行动;加强了蚕茧市场管理,进一步规范了蚕茧市场秩序;对全县铁路沿钱废旧收购站点进行了全面清查,规范了废旧市场收购秩序;对辖区煤矿、非煤矿山、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营户进行了安全生产大检查,消除了部分安全隐患;对新进驻我县的5家保险企业进行了监管,规范了经营行为;全年共办理违法违章经济案件6件,其中两件免予经济处罚;开展了服务消费领域监管调研工作,形成了“完善食品安全监管机制,构建和谐社会的调研论文”;在食品安全、农资监管领域实行了监管“关口前移”,初步建立了行政执法、企业自律、社会监管“三位一体”的食品安全和农资监管机制;成功地筹办了汉阴20__年“三月三”商品贸易大会,积累了办会经验;积极投入创建卫生县城的各项工作,全面担负了分解给我局的各项创卫任务。
二、工作特点
1、工作全面,效率高。在全局率先完成了罚款、规费收入任务,以点带面地促使了各项工作的顺利完成。
2、加强了横向协作。在搞好自体工作的同时,加强了股室间的协作,增进了信息共享,改变了“各自为阵”的思维及工作方式。
3、促进了纵向沟通。在股所之间不仅仅充当上传下达的“二传手”,不重复安排工作并尽量少交办工作,可以不交办的尽量不交办,能不督催的尽量不督催,实实在在地从业务及心理上减少他们的压力,利用协助、检查工作的机会,加强沟通交流,了解其工作、思想状态,从现实的方面帮助解决困难。
4、积极完成领导交办的各项工作,不管是牵头主办或是协助配合性工作,不管是业务对口的或是综合性的临时性工作,都一干到底。
总之,市场规范监管股在分管领导的带领下,一年来,做了大量卓有成效的工作,但工作中也存在不平衡的方面,如:同上级业务科室的联系方面就很不够,今后将注重工作的全面性与平衡性,力争将工作做的更好。
3.加强执法监督,促进依法行政。为确保行政处罚案件事实清楚,证据确凿,适用法律法规正确,程序规范、合法,法律文书使用规范,对事实不清,证据不足、程序不合法的案件不予立案或驳回办案机构重新补正,有效地提高了办案质量。制定我局《大案要案集体审理制度》并成立行政处罚案件审理委员会,完善执法办案管理机制。邀请了市局法规科针对执法办案程序、操作平台进行现场授课培训,提升我局干部依法办案能力。对县局权力清单目录进行进一步清理,开展政务公开权力清单标准化建设工作。
5.精神文明建设工作。完成我局市级、县级精神文明先进单位的申报。建立我局精神文明工作常态化制度,积极配合精神文明办各项工作安排,心得体会范文组织全局上下齐心协力完成好人好事线索报送,联合县文明办开展了对集镇市场诚信红黑榜个体经营户的评比工作,充分发挥诚信建设工作中部门职能的作用。
20xx年是不平凡的一年,xx市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作,强化责任意识,开拓创新,更新监管理念,市场监管工作有力提升,整体推进,亮点纷呈,为xx经济发展和规范市场经济秩序作出积极贡献,得到省局、市委、市政府的充分肯定,现将全年工作总结于后:
一、创卫保金牌,城乡环境综合治理成效显著
今年以来,认真贯彻落实市委、市政府深化城乡环境综合治理,确保国卫金牌的工作决策和部署,牵头开展市场环境治理工作,全系统工商干部职工,勇挑重担、敢当主力,顾全大局、甘当苦力,充分发挥主力军作用,全市集贸市场的市场秩序和环境卫生得到显著改善,深受社会各界的好评,集贸市场做到了科学规划,规范管理。
(一)三个强化,组织到位
二是强化方案。结合工作实际,根据工商行政管理职能,今年我局制定和完善了《xx市工商行政管理局“除陋习、树新风”专项行动实施方案》、《xx市工商行政管理局关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》等12个工作方案,为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。
(二)两个重点,措施到位
一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点,全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签定责任书,明确市场开办者在市场规范管理工作中,对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任。并指导市场业主与经营户签定责任书,落实五包责任制。同时,配合商务部门积极督促市场业主做好农贸市场的升级改造工作,完善市场硬件设施;督促市场业主加强市场环境卫生管理工作,完善病媒生物防制措施,确保市场环境清洁、卫生。
二是以市场监管执法为重点,全力治理市场经营秩序。继续在各市场实行定人、定岗、定职,将责任具体到人,采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措,坚持做到市场不散、人员不撤,进一步加大市场巡查和食品安全监管力度,重点治理乱摆摊点、乱搭乱建设设施、占道经营等不法行为,在市场内严格实行划行归市、划线定位,坚决取缔占道经营,及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为,切实维护市场良好经营秩序。
(三)四项机制,保障到位
一是完善领导捆绑机制。在继续推行市局领导及所分管科室负责人对口联系各县区工商局的同时,采取市局机关包保联系市场的方式,实行与所联系单位城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作“捆绑”考核,承担连带责任。
二是健全经费投入机制。将城乡环境综合治理经费列入经费预算,不断增加城乡环境综合整治经费投入。我局在经费十分困难的情况下,已投入xx余万元开展市场环境治理工作。
三是落实统筹协调机制。正确处理好牵头与各司其职的关系,掌握工作的进度、存在的问题,及时向当地党委、政府领导汇报,并按照职责分工,加强与相关部门之间的沟通与联系,协同作战,形成整治合力。今年我局向市政府书面报告7次,向相关部门函告9次,各区县局也针对工作中遇到的实际问题及时向地方政府和相关部门去文去函。
(四)四个提升,成效明显次,清理违规经营行为34628起,取缔无照经营户3196户,规范亮照经营22852户,规范乱摆乱放摊点81956处,取缔冒口经营18917户,清除市场内“牛皮癣”7373处,清除卫生死角4555处,督促市场业主清运垃圾9500吨,拆除违章搭建棚架4206平方米,撤除违章雨棚3131平方米,协助市场业主除“四害”533场次,督促市场业主投放灭鼠。
二是市场卫生环境有效提升。全市农贸市场环境卫生得到彻底改观,做到:市场内雨棚、店招统一制作,商品划行归市,摊位摆放整齐,车辆划线停放,市场内无占道经营和摊外摊现象,卫生死角、“四害”孳生得到有效治理,市场环境清洁、卫生,市场管理实现“六归”、“五进”、“四上”,卫生管理制度健全。
三是市场经营秩序有力提升。不断完善监管措施,市场经营秩序取得了新进展。市场内外的经营户都做到了证照齐全、100%亮证亮照经营;进一步提高了食品安全监管水平,适时开展蔬菜农药检测工作,食品经营户100%建立进销台账、100%无“三无”、过期、变质食品;户外广告及店招店牌得到了有效规范,市场内无牛皮癣广告。
四是市场的满意度显著提升。现在只要走进城区农贸市场,就能听到市民这样的感慨:农贸市场比以往整洁了,秩序也井然有序了,现在去农贸市场购物有种去超市的感觉。市民对农贸市场的现状是拍手称赞,连声叫好。市委、市政府主要领导也对城区农贸市场的市场秩序和环境卫生多次予以批示表扬。20xx年x月x日,市委xx书记在市工商局《xxxxx》上作出重要批示:“市工商局班子紧紧围绕市委、市政府的工作目标,带领全系统广大干部职工努力工作,特别是在这次创卫过程中,克服困难,迎难而上,为我市的农贸市场整治工作做出很大贡献,受到全市人民的肯定。希望继续努力,进一步规范管好市场,为xx的经济发展和和谐社会建设做出新的贡献。”xx市长x月x日批示:“市工商局在全市农贸市场改造和创卫迎复审工作中敢当主力,甘当苦力,功不可没,感谢工商系统的职工,并希进一步发扬‘工商两力’精神,为xx经济发展、社会进步做出更大的贡献!”省工商局主要领导也在全省工商系统深入推进市场环境治理工作视频会上对xx局的市场规范管理工作给予了充分肯定。
二、组织完成市场监管信息系统的研发推广应用
今年x月以来,xx市工商局结合实际,自行研发市场监管信息系统。20xx年x月,系统正式研发成功并投入试运行,完成了信息化在基层市场巡查管理工作中的一次探索和创新,实现了全局基层市场监管效能质的飞跃。
㈠积极创新,强化组织领导。为确保市场监管信息系统的运行,局领导高度重视,成立了由局党组书记、局长任组长的市场监管信息系统实施工作领导小组。并下设办公室,统筹全市工商系统市场监管系统的管理,研究确定实施工作方案,组织完成市场监管信息系统的研发、实施工作,保证信息系统的运行、升级、完善,以及日常运行维护等工作。
㈡试点先行,升级完善系统。确定xx县工商局市场监管信息系统为试点单位,局领导和办公室人员多次深入xx县指导市场监管信息系统的试点工作,实地论证该系统的创新性、优越性、可操作性和实效性。经过反复测试和试点运行,市场监管信息系统已正式投入运行,能有效监管全县市场主体。
㈢现场演示,推广应用系统。x月x日,xx市工商系统市场监管软件应用现场会在xx县工商局召开。通过现场讲解和操作演示,与会人员对该软件有了更深的了解和认识。会议对在全市推广应用市场监管信息系统做了安排部署,要求20xx年初在全市工商系统全面推广应用。
三、市场信用分类监管全面完成
无法核准认定,已核准认定市场115个。在核准认定的115个市场中,农副产品综合市场66个,消费品综合市场38个,工业品市场7个,生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场72个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个,分别占、、、,已通过核准认定的市场占市场总数的。
为认真贯彻落实省、州相关文件精神,切实保障我市广大人民群众身体健康和生命安全。结合非洲猪瘟专项整治工作成果,根据__文件要求,我局制定了关于印发《__市市场监督管理局加强餐厨废弃物治理工作实施方案》的通知)工作方案。现将工作情况总结如下:
加强组织领导,严格责任落实
我局高度重视餐厨废弃物处置工作,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各相关工作人员为成员的领导小组。将责任层层落实,明确各分局局长以本辖区为整治对象,加强本辖区内学校、餐饮店、农贸市场等单位的整治工作;稽查大队联合分局加强违法案件查处工作;食品股负责协调各分局工作。
突出整治重点,全面排查治理
工作开展以来,我局以索证索票、食品原料查验、台账建立等为检查重点,对我市相关单位进行了检查。共出动执法人员__人次,出动执法车辆__车次,检查餐饮服务单位___家次,学校__家次,农贸市场__户次,生猪屠宰场_户。检查发现以下问题:
台账建立不完善。一些农贸市场经营混乱,进出货台账建立不完善,已责令相关负责人做好台账登记和补记。餐饮服务单位没有台账记录意识,基本无记录,监管人员对负责人加强教育,并要求其建立台账,保存进货发票。
餐厨废弃物回收意识不强。为避免餐厨废弃物以地沟油等形式回流餐桌,我市引进了__餐厨废弃物处理公司对餐厨废弃物进行回收处置,但一些餐饮单位未按规定进行统一回收,执法人员对其作警告,若不按规定处置,收回其经营许可证。在检查中,我局对4家餐饮单位的食品经营许可证进行收回。
强化宣传教育
为加强餐厨废弃物回收宣传工作,我局在执法检查的通知向餐饮单位告知我市已引入餐厨废弃物集中处置企业,并发放宣传册,提高人们的餐厨废弃物回收环保意识。
一是把道德建设与入党志愿书两学一做学习教育密切结合,注意加强学习,努力提升党性、道德修养。自从担任局领导班子成员以来,我更加时刻注意自己的一言一行,牢固树立正确的人生观、价值观,保持良好的道德风貌和精神风貌。在工作和事业面前,我始终能顾全大局,牢固树立大局意识,从不争名夺利,不计较个人得失。分管的事项很多很杂,我深感自己肩负的责任重大,从不敢有丝毫懈怠,时刻告诫自己要始终把事业和工作摆在首位。二是带头遵守、执行各项规章制度,不谋私利,不徇私情。大事讲原则,小事讲风格。能严以律己,宽以待人。团结同志,关心同志,尊重同志。能带头响应并严格执行中央的反****及八项规定。不用****乱招待,不用公车谋私利。不乱收受礼品、礼金,不做违法乱纪之事。三是自觉做到学法、尊法、守法、用法,不断提高法治意识。坚持依法行政。紧密围绕贯彻落实上级法治精神,工作实践中严格依法决策、依法办事,自觉履行执法责任,加强对行政执法的监督检查,积极维护群众合法权益。一年来,虽然取得了一定成绩,但是还存在着一些差距和不足,主要表现在:一是政治业务学习不够深入,要求不高,理论与实践相结合不够;二是有些工作还有不到位之处,停留在表面,存在一定的********,工作方式方法上还不善于弹钢琴;三是工作中有时有急躁情绪,耐心不够等现象。这些有待于我在今后的工作中加以努力改正。
一、以人为本、强化教育,不断增强队伍科学监管能力
我们把建设一支“思想素质好、业务水平高、服务意识强、知识范围广”的食品药品监管专业队伍,作为搞好食品药品监管药监工作落脚点,认真做好强化三个教育,着力增强药监队伍的科学监管能力。一是强化政治理论教育。坚持把提高全体干部职工的政治思想素质放在第一位,制订和落实了坚持每月一至二次的政治理论学习制度。今年重点学习和贯彻了《党章》、党的xx大报告等。二是强化党风廉政教育。认真组织学习国家局的“八条禁令”、省局“五条禁令”、中纪委“五个不许”、“四大纪律、八项要求”等廉政从政有关规定,并签订党风廉政责任书,通过理论学习使广大党员干部不断增强廉洁从政、廉洁执法和自觉接受监督的意识,树立正确世界观、人生观、价值观和权利观。三是强化业务知识教育,制订了业务学习培训计划,建立了学习培训档案,坚持药品法律法规学习,积极参加省、市、县组织的食品药品和医疗器械的业务知识培训,同时,今年特邀请我县药材公司中药师xx同志两次来我局为全体执法人员讲解中药材、中药饮片鉴别,品种达52种,有效地促进了干部队伍整体素质的提高,切实增强科学监管能力。
二、治理商业贿赂专项工作成绩显著
三、推行政务公开,提高行政效率与服务质量
(一)全面推行政务公开制度。以公正、便民、廉洁、高效为基本要求,通过公开栏、印发明白纸、小册子等形式向广大农民广泛宣传药品管理法规和规章,公开执法程序、投诉渠道等内容。
(二)强化监督约束机制。在醒目位置公开了投诉电话,接受社会监督。对违反承诺内容的,七个工作日内作出处理并予以答复。对违诺人员,情节较轻的予以批评教育,情节较重的,按有关规定予以严肃处理。
四、科学监管、持续整顿,进一步规范全县药械市场秩序
药品监管是我局的立局之本,我们把抓好药品监管工作作为搞好食品药品监管工作的着力点,以日常检查为基础,以专项检查为手段,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为,进一步整顿和规范全县药品市场秩序。
(一)加大药品市场监管力度。我局把执法人员分为三个小组,把全县分成三个责任区,每个小组负责一个责任区的日常监管工作,遇到大案要案,打破小组界限,形成合力。共出动执法车辆x余台次,执法人员x人次,取缔无证经营单位x家,查处假劣药械x批次,货值x万余元,立案x起,查处挂靠经营案件x起,超范围经营案件x起,有效地规范了药械市场秩序,震慑了制假售假者的嚣张气焰,保障了全县人民用药安全。
(二)狠抓药品市场秩序专项整治。今年,根据上级的有关指示精神,我局组织开展了双节期间药品、医疗器械监督检查,个体诊所、专科门诊,中药饮片、终止妊娠药物、人血白蛋白、特殊药品等多项专项整治行动和国家、省、市局和县委政府下达的各项监督检查工作任务,药品稽查打假工作取得明显成效,查处了私配制剂、违法使用注射用舒巴坦钠劣药和终止妊娠药品及销售假药快克、吗叮啉、芬必得等典型案件。并加强了对游医药贩打击力度,先后组织稽查人员百余人次,对假劣药品《血栓通络片》、《风湿双离拐片》等进行了查处,较好地规范了药品、医疗器械市场秩序,打假治劣工作取得明显成效。
(三)加大药品抽验力度,确保抽验工作的靶向性。我局党组高度重视药品质量抽验工作,抽调骨干成立抽验工作领导小组,对几年来的假劣药品样品进行整理,建立了近百个品种的假劣药品展示柜,及时收集和发布假劣药品信息,大力推广药品快速鉴别方法的应用,让执法人员迅速了解掌握假劣药品的性状、包装、标签、说明书,从而有效提高稽查效率,避免重复抽验。今年共完成抽验药品70批次,截止目前不合格9批次,不合格率排在全市前列,全面完成了药品抽样工作和药品检验任务,有力地配合了药品监管工作的开展和违法药品案件的查处,对促进药品生产、经营质量,保证消费者用药安全,减少药品安全事故发挥了技术保障作用。
(四)继续做好药品不良反应监测工作。x月份,我们召开了全县涉药企业药品不良反应监测工作专项会议,及时宣传了药品不良反应报告的重要性和有效性。同时,我们还多次上门服务,指导各医疗机构以及药品零售连锁企业申报药品不良反应。目前,全县共申报药品不良反应59例。
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