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一、各项任务的总体完成情况
20*年上半年,西城规划分局认真落实年度工作计划,加强学习、创新服务,加大督查力度,落实市、区重点工程任务,有效推进上半年规划工作任务的完成。
截至5月底,我局共受理各类建设项目申报331件,与去年同期相比降幅4.*%。其中核发《建设工程规划许可证》99件万平方米;核发《建设用地规划许可证》6件公顷;核发《规划意见书》40件;核发《临时建设工程规划许可证》3件万平方米。核发《建设工程规划许可证(市政)》3件,延长米。另核发《建筑物名称核准证》16件。
建设工程规划监督共1*件万平方米。其中验线65件,万平方米;验收39件,53万平方米。验线、验收合格率均达100%。
拆除逾期临时建设34处,19846平方米。确认各类违法建设36件,1385平方米。
办理市、区领导交办工作共28件。编发《西城规划快讯》7期;《一周情况反映》18期;信息50篇,被市、区采用30余篇。
加强了工作热点难点问题的研究、注重协调沟通、加大督查督办力度,及时总结经验,开拓思路,健全制度。上半年共受理群众来信来访总计85件。其中:办理来信47件,登记接待来访38批次,68人次。接收区人大建议、政协提案共44件。其中:主办8件(人大建议3件、政协提案5件)。全部按期办结。
信息化建设取得成效。及时更新了政务信息,为数字西城建设提供深层次服务。完成重要工作煤改电基础用图,对5片拟实施煤改电区域进行空间数字化,编制示意图。配合区人防绘制西城区卫星遥感影像专题图,正式启动西城区地名、地址数据库动态更新和历史地图数据库建设。
推进重点工程,按计划完成了各项环境整治任务。完成了我区五处“城市边角地”规划审批工作,面积共9900平方米;按照区政府要求,委派专人配合什刹海环境整治工作、配合西单商业区环境整治工作、国家大剧院周边道路及环境整治工作等。
二、推进规划研究强化规划先导作用
《北京城市总体规划(20*年-2020年)》确定了北京的发展目标、城市规模、城市总体空间框架结构和发展战略。根据_对总体规划的批复,我局积极开展规划研究和项目选址工作。
(一)研究功能街区规划
我局充分发挥规划协调的职能作用,积极配合相关部门,推进六大功能街区建设。协调落实了金融街收尾项目的规划研究工作,配合研究金融街拓展。加大对什刹海地区、烟袋斜街保护区试点改造项目的协调研究。
(二)研究基础设施、公共设施规划
加强区域基础设施和公共设施的规划研究,落实北二环和新文化街两处消防队站的选址、金融街居家养老服务中心和社区卫生服务站的规划选址,配合研究国家大剧院、南北长街派出所的选址。
(三)研究特色街区城市设计工作
结合迎*环境综合整治工作,进一步落实《西城区十一五时期旧城保护规划》,在20*年工作基础上,我局组织开展西四北一至八条重点胡同和院落的规划研究与方案设计。组织开展西单商业区及西单北大街延长线、什刹海环湖景区等重点街区的城市设计工作。
三、加强规划管理提升服务效能
我局按照科学发展观的要求,准确把握和坚持首都功能核心区的发展需求,紧密结合市、区政府工作重点,推进规划管理,提升服务效能。
(一)加强综合规划业务窗口建设
继续完善窗口综合服务制度,力求体现人性化的服务。实践《首都窗口行业文明服务公约》。针对申报主体申报项目的不同情况,我局一方面加强宣传,一方面采取有效措施,结合汛期,建立了汛期办理审批手续的“特殊通道”。既方便了群众,解决了需求,又坚持了工作原则,提高了工作效益。
(二)加快完成区域各项重点工程审批
在规划项目审批中,我局充分发挥规划职能作用,本着依法、合理、优化的原则,主动调度建设、设计单位进行规划方案的优化完善,积极协调市规划委有关部门进行研究,完成重点工程的审批。
1.完成教育设施项目审批。积极配合西城区教育部门进行29中选址工作,结合国家大剧院西侧路改造、实现161中学西侧约公顷的教育规划用地。缩短审批周期,为我区教育设施建设工作开辟绿色通道。
2.完成医疗设施项目审批。积极推进二龙路医院和德外医院两所医疗机构的资源整合工作,全程参与并推进了规划工作的开展。完成了德外社区卫生服务中心的规划审批手续,完善了中关村德胜科技园地区公共卫生体系建设。
3.主动协调和开展功能街区重点建设项目和城市危改项目的审批工作。完成了凯旋大厦建设项目的规划审批工作。深入贯彻实施城区危旧房改造的工作。完成了大乘巷一期公建部分和宝产危改小区规划意见书的办理工作,完成了北京北站危改小区建设工程规划许可证的审批工作,为小规模、渐进式,微循环危改模式积累了一定经验。
四、加大规划监督工作力度
认真贯彻实施《北京市建设工程规划监督若干规定》,加强行政执法行为的监督检查,提高规划管理水平。
(一)强化批后监督工作
为保证城市总体规划的贯彻实施,我局积极开展城市建设项目规划监督工作。坚持了“三个预服务”的原则。即:“预验服务”(提前审验资料)、“预勘服务”(提前检查现场)、“预告服务”(提前告监内容)。提前与建设单位联系,使问题及时得到解决,减少了违法许可行为的发生。
(二)拆除逾期临建情况
拆除逾期临时建设工作,是市、区*办环境建设整治折子工程内容之一,是我局的主责任务。工作中坚持原则,认真调查、积极动员、克服困难、全力做好拆前的准备工作。在法院和各相关部门的大力配合下,重点拆除了较大面积的临时建设义乌小商品批发市场2135平方米;天乐服装市场已完成了撤销市场的清理工作,下一步将实施拆除工作。
(三)加强违法建设查处,提高查处效率
我局积极按照与城管部门办案要求严格履行工作职责,及时确认城管部门转来的违法建设。按照北京市人民政府令第43号、44号,京政发[2002]24号)、京政办函[20*]47号等有关法规和权限的规定,目前我局正在积极与城管部门建立联合巡查共同执法,齐抓共管的工作机制,杜绝违法建设的发生。
五、坚持依法行政创新工作机制
加强制度建设是依法行政的保障。我局针对市、区今年的重点工程、重要工作任务,结合西城区人大对我局执行《北京市城市规划条例》工作情况的评议,建立督查督办工作机制,推进我局依法行政工作迈上新台阶。
(一)接受人大评议积极落实整改
今年区_会将我局近两年来贯彻执行《北京市城市规划条例》的工作情况列入评议内容,局领导对此高度重视,统一思想、提高认识,将评议工作当成全局的大事、要事、好事来抓,把重点、做动员、定原则、提要求,严肃认真对待此次评议工作。我局主要领导分别向7个代表联组会议进行了汇报,认真听取代表们的建议并解答提问。陪同区人大代表先后视察了“义乌”市场的拆除现场、北二环“城中村”等整治现场。我们按照“及时梳理、快速反应、深入研究、积极探索”的原则,边评边改。局领导班子全体成员带领局内相关科室的负责人走访了7个街道办事处,主动了解需求、为社区服务。认真听取各街道对规划工作的意见和建议。下一步继续拓展思路,加强整改工作力度,认真研究制定整改工作措施。
(二)建立督查工作机制,狠抓督查督办工作
今年以来,市、区政府部署了的许多重要的工作任务,随着*会的临近,各项环境整治任务愈加繁重,其关键是狠抓落实。我局高度重视抓落实的工作,提出了进一步加大督查工作力度。将市政府折子工程、*倒排期折子工程、区政府重要工作任务等列入重点督查内容。督查任务包括:市规划委下达的重点工程共计26项;区委区政府下达的共计23项29子项(主办1项,协办22项28子项)。我局还将市区领导交办工作、、建议提案工作等也列入督查范围。创新督查工作方式,制定督查工作方案,督查进度、实效,形成督查工作制度化、经常化,建立长效督查工作机制,设置专人负责督查工作,真正发挥督查在推动落实中的作用,高质量完成各项工作任务。
六、加强党风廉政、制度建设,提高干部队伍素质
建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质的规划管理队伍,是规划管理系统当前和今后一段时间面临的一项十分紧迫的任务。我局按照市、区委工作部署要求,把加强党风廉政、队伍建设贯穿于各项工作之中,通过制度上规范,学习中升华,管理中提高,作风上锤炼,使干部队伍素质得到了明显提高,各项工作得到了较好促进。
(一)加强学习落实党风廉政建设责任
一、积极完成总规修编后期工作,认真抓好规划编制和规划设计
我局以总规修编为契机,积极开展各种控制性详规及各专业规划编制工作,为全市社会与经济持续健康发展做好先导工作。
(一)总规修编已进入报批阶段
我市城市总体规划修编工作自20*年12月正式启动,至今已持续二年半时间。经过全体修编工作人员的共同努力,20*年10月21日,城市总体规划成果顺利通过_会审查,11月24日,总规成果通过省政府审查,同时批准了我市市域城镇体系规划。各专家在审查总规时提出了许多宝贵意见和建议,我局针对专家意见建议进行了认真地修改完善,编写了《关于省有关部门对〈*市城市总体规划(20*-2*0)〉审查意见的落实情况》、《关于省有关部门对〈*市域城镇体系规划(20*-2*0)〉审查意见的落实情况》,并已于近期报省政府审查,省政府审查同意后将以省政府名义上报_审批。
(二)各专项规划基本满足城市建设需要
围绕市政府确定的“敞口、拓城、秀内”战略,我局今年完成了*市师范学校和“南岳第一峰”二个规划设计方案的招投标工作,起草了_一院两馆_规划设计方案招投标书及工作方案,组织、评审了《*风光带修建性详细规划》,完成了95条背街小巷改造规划。经过规委专家组论证后,上半年共审批了22个规划设计方案。如:湖南工学院(筹)、中房集团红湘新村、*市传染病医院规划设计方案等,总用地面积公顷,总建筑面积万㎡。此外,今年上半年我局还完成了水口山瑞达电池有限公司用地选址、核工业七一二矿政策性破产职工安置——大华社区选址等18个建设项目选址。
(三)市域城镇体系规划不断完善
为促进城乡共同发展,我局加强了对各县(市、区)规划局(处)在队伍建设、业务建设和人才培训方面的指导服务性工作,并做好县城和建制镇总体规划的评审报批工作。衡山县完成了总体规划及城镇体系规划的评审报批前期工作,衡东县总体规划已上报我局,正进入成果报批阶段;耒阳总体规划、城镇体系规划已编制完成;衡南县已完成新县城江东片平方公里详细规划编制。
二、严格执行《城市规划行政技术准则》标准,狠抓规划实施管理
为全面推进依法行政,我局以贯彻实施《行政许可法》为契机,深化行政审批制度改革,进一步规范行_力和行政行为,严格执行《规划行政技术准则》标准,强化规划实施管理,使城市规划实施管理有章可循,有据可依,真正步入科学化、法制化轨道。
(二)严格规划实施管理。坚持“一个中心”服务制度、专家论证制度、红线集体会审制度、规委讨论审定制度、严格按照城市规划行政技术准则审批规划项目。今年上半年,我局共受理报建项目123个,通过审批发放用地规划许可证29个,工程规划许可证副本63个、正本23个。其中大“规委”共召开会议3次,讨论上报规划项目36个,审批通过26个。
三、牢记“”火灾事故“血”的教训,狠抓规划执法
我局以__火灾坍塌事故为警戒,不断加大规划执法力度。
(一)借《城市规划法》颁布实施15周年的机遇,开展规划宣传,增强市民规划法制意识,营造良好的工作氛围。
今年4月1日是《城市规划法》颁布实施15周年纪念日,为了广泛宣传城市规划以及新编制的城市总体规划,我局从4月1日起在全市开展了为期1周的规划法律法规宣传活动。宣传的主要内容为:《*市总体规划(20*—2*0)》;《城市规划法及实施办法》;国发[20*]13号文件、建规[20*]204号文件、湘政发[20*]9号文件,衡政发[20*]18号文件;《*市城市规划行政技术准则》;规划报建程序及其必备资料等。这次宣传,我局共制作宣传版报8套,设置城市规划咨询台四个,接受咨询4000多人次,印发宣传资料3000多份。同时,在*电视台、*市有线台分别以专题形式广泛宣传我局规划报建程序、法律法规等,在《*经济》、《*工作》等刊物上举办专版宣传规划工作成绩,探索规划管理的新思路、新方法。此外,还利用市长接待日、接待日进行规划宣传,为市民解惑释疑。通过宣传,市民的规划意识显著提高,经常及时举报违法违章建设,为规划执法提供线索,赢得先机。
(二)开展消防安全专项整治工作
为认真落实市委、市政府关于在全市开展消防安全专项整治工作会议精神,积极配合各城区政府对消防安全隐患进行全面整治,我局党组非常重视,专门成立了领导小组,局长郑成华同志任组长,亲自部署检查、落实,并指示市规划院安排专人,对地形图进行补测,无偿提供这次清查所需要的图纸、资料。在清查中,我局不仅制定了详细的工作实施方案,并针对存在的问题,提出很好的建议意见,为市政府切实开展专项整治工作出谋划策。在各职能部门的通力配合下,我局牵头会同消防支队、国土局、房产局在消防安全专项整治行动中,共排出专项整治对象3*处,总面积㎡,围墙3*9m。现已拆除整改到位285处,总面积59814㎡,拆除围墙3*0m,占总任务的84%,基本完成这次专项整治工作任务。
(三)整治外环线等主要公路两旁村民违法建房及清查摸底*风光带拆迁蓝线范围内的建筑
由于东、西外环线、衡大高速、衡枣高速公路联接线两旁土地利用价值的不断升值,沿路村民正非法抢占道路两旁土地进行违章建房,据统计,在西外环、东外环、衡枣高速公路及衡大高速公路联接线等主要交通要道道路两侧,已建和在建房屋共696户,其中拆迁安置4*户,经市城市规划行政主管部门审批131户,四城区越权审批239户,未办理审批手续133户,其中珠晖区越权审批35户,雁峰区越权审批35户,蒸湘区越权审批63户。这些村民建房,大部分都在新建道路100米控制线之内,这些建筑退离道路最小只有8米,最多的也只有54米。
为扼制村民非法抢占土地建房,市政府要求各城区政府和指挥部停止违规审批规划行为,我局及时向市领导汇报情况,得到市领导的支持,同时通过加强规划宣传,跟各区政府进行协调和强化规划执法跟踪管理,在市政府领导的统一指挥下,我局会同市国土局对外环线两旁村民建房进行了查处,在各城区政府和相关职能部门的通力配合下,现村民违法建房势头得到了有效遏制。
为配合*风光带建设,我局会同房产局对*风光带拆迁蓝线范围内的拆迁户进行了全面清查摸底,共清查出需要拆除的建筑7万多㎡,为保证拆迁到位,我局反复做拆迁户的思想工作,并及时下达了限期拆除通知书。
(四)实行跟踪管理,及时查处违法违章建设
为了加强批后跟踪管理,实行定人,定路段,定项目,全天候进行跟踪管理。严把放线关、验槽关、竣工验收关,同时加强对群众件及领导批示件的调查处理,采取领导专抓,专人办理,专题汇报,跟踪回访等措施,并将工作列入年度目标管理考核,作为年终评先评优的依据。今年上半年,全局共收到群众件85件,收到领导批示件72件,这些件及领导批示件都得到了及时回复和处理。并办理代表建议委员提案20件。
四、认真贯彻落实市委、市政府关于“创建文明城市,争做文明市民”决策部署,坚持规划队伍建设常抓不懈。
围绕“创建文明城市,争做文明市民”,实现建设“人民富裕、社会安康、山川秀美”新*目标,我局不断改进城市规划工作,以规划塑造城市文明,以规划促进城市文明。
(一)抓政治理论教育,提高政治理论水平
在全局,特别是在党员干部中开展了“再掀学习‘三个代表’重要思想新高潮”的主题活动,以局党支部为单位,制订了方案,明确了措施,确保学习效果。局党组为每个干部职工订购发放了《“三个代表”重要思想学习纲要》,请市委讲师团的专家为广大干部专题讲授“三个代表”重要思想,阐释了“三个代表”思想的深刻内涵。学习郑培民、雷宏以及“”救火英雄群体先进事迹,弘扬先进文化,加深了大家对“三个代表”重要思想的理解。按照中央、省、市通知精神,认真温习了_报告,学习了十六届三中全会形成的决议。并结合“创建文明城市、争做文明市民”竞赛活动的开展,利用每周五下午的政治学习时间开展学习《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》,分科室、个人开展“四比四看”竞赛活动,先后共购买发放各类学习资料4000多册,集中学习100余课时,局党组成员每人作了一次政治学习辅导报告,干部轮训20人次,电教10余场次,电影戏曲教育4场次,取得了良好实效。
(二)抓廉政教育,强化干部队伍勤政廉政意识
重点突出两个“条例”的学习,局长亲自为全体党员上党课,结合局里实际讲两个“条例”和两个“务必”的重要性;开展_改进作风,拒腐防变_的主题教育活动,组织全局干部职工观看《扭曲的权力》、《三秦反贪第一案》等警示教育片;完善有关廉政规定;落实党风廉政建设责任制,签订了廉政目标责任状,建立了廉政档案和工作过错责任追究制,并与市检察院建立预防犯罪联系会议制度;在中层干部中实行了诫勉谈话制度。今年上半年,全局干部共拒收“红包”、礼金8000余元,拒请吃、请玩20余人次,各项廉政规定得到了有效落实。
(三)抓机关环境建设和制度建设,创造良好的工作环境
按照上级有关党风廉政建设工作的总体部署,紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,按照中纪委十八届四次全会及自治区、市、区纪委全会的部署,围绕推动规划事业健康稳定发展为目标,认真落实党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定、六个严禁”,积极推进和深化廉情分析预警、廉政风险防控机制建设等各项工作,为质监履职尽责提供坚强的政治和纪律保证。现将半年来工作情况总结如下:
一、党风廉政建设完成情况
(一)落实党风廉政责任制,履行党风廉政主体责任
上半年,XXX党支部领导班子严格落实党风廉政责任制,认真履行党风廉政主体责任:一是根据人事变动及时调整支部分工,健全“一把手负总责、分管领导各负其责、科室负责人共同参与”的领导工作机制。二是加强组织思想建设,组织了四次中心组专题学习,专题学习党风廉政建设文件及会议精神,通过学习使全体干部职工清醒的认识到当前党风廉政建设的新形势、新要求,认识到抓工作的同时必须抓党风廉政,必须“两手抓、两手硬”。三是将党风廉政工作作为中心工作进行安排。年初制定工作目标,召开专题会议对党风廉政建设和作风建设工作进行专项学习研究、落实责任、强化监督。四是坚持党风廉政工作与业务工作共同考核,按照市局新出台的《年度考核办法》中明确将党风廉政建设定为重要考核事项。五是在党风廉政工作中,充分发挥党组织,特别是“一把手”的作用,在分工中明确了班子成员党风廉政建设分工和责任,使“一把手”和党组成员始终把党风廉政建设工作“放在心上,抓在手上”,推动全局党风廉政工作的深入落实。
(二)进一步落实惩防体系建设
1、强化监督制约,加强权力监督。一是加强对重要岗位,关键环节的风险防控。结合党的群众路线教育实践活动进一步查找岗位腐败风险和管理漏洞,对不适应新工作形势的风险点进行修正。二是加强政务公开。建立微信平台,重点加强规划审批流程、时限等群众较为关心的内容的公开力度,使各个环节的工作阳光透明,主动接受群众监督。
2、加强制度建设,源头防治腐败。上半年共完善建立了《“三重一大”实施办法》、《向社会服务承诺的规定》、《信访工作制度》。通过制度建设,进一步规范了党组决策行为,理顺了内部管理环节,提升了权力运行的透明度,加强了权利监督,做到了从源头上防治腐败的产生。
3、加强教育,构建“不愿腐败”的自律机制。按照“特色化、通俗化、大众化、阵地化”的思路,加强党风廉政建设教育,党政主要领导坚持带头上廉政党课,对全局干部职工进行廉洁从政、遵纪守法教育,强化职工的防范意识,引导党员干部严格遵守廉洁自律各项规定
(三)严守禁令,切实转变作风。领导带头垂范,认真执行中央“八项规定”,自治区、市、区各项禁令,带头转变作风。一是对照八项规定着重对文风会风、厉行节约等方面进行了规范,带头轻车简从,写短文、说短话、开短会。二是积极配合市局,开展公务用车、公务用房专项清理工作。三是完善公务接待、公车管理等制度,开展办公耗材节约活动,严控“三公经费”支出。四是对规划服务和审批流程进行进一步优化,提升市规划局城乡规划服务能力和城乡规划审批、管理效率。五是完善职工考勤请销假等内部管理制度,不定期采取多种形式进行作风检查和服务对象回访,严肃工作纪律,重点加强上班时间工作纪律和规划审批流程工作作风督查。多措并举,促进干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
二、存在问题
回顾半年来的廉政建设工作,XXX在大量工作的基础上取得了一定的成绩,在充分肯定这些成绩的同时,我们也要清醒的认识到廉政建设工作中还存在着明显的不足。具体表现在:一是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够,宣传效果还须要提升,原因是人少事多忙于业务工作,没有时间加大宣传的力度,宣传的效果不明显;二是党风廉政建设工作的开展过于死板老套,过于依赖之前的开展形式,缺乏创新;三是制度建设有待加强。
三、下半年工作安排
(一)持续加强党风廉政学习。既依靠集中学习教育,又引导党员干部进行自我教育,不继增强学习实效性,帮助职工牢固树立宗旨意识和理想信念,筑牢拒腐防变思想防线。
(二)牢固树立党风廉政主体责任意识。由“一把手”和领导班子成员定期检查和研究本单位和分管科室的党风廉政工作,同时进行风险排查,对于苗头性问题,早发现、早提醒、早处置。
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