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半拉城子社区老科协建言献策
老科协是经济发展的重要组成部分
科学技术是社会发展的推动力，是经济发展的中心，党的“十八大”指出科学技术在经济和社会发展的作用，社会发展离不开科技，科技是生产力。
我国改革开放以来，科学技术发展较快，各行业都能注重科学技术的研究。国家科技人员队伍不断壮大，在各个领域发挥巨大的作用。我们知道，国家老科协研究人员七、八十岁的有很多还工作在科研的第一线，他们为国家的科研事业奋斗一生。有的科技人员在生命的最后，打着点滴还不停的工作，来完成未完成的科研事业。他们不为金钱、不怕疲劳、不怕疾病的折磨，有的牺牲在研究工作的第一线，看得出老一辈科研人员热爱科学，热爱祖国的精神。
社区的老教师贾德福，德高望重，知识渊博。我们把他动员出来，给社区中的老年人将健康知识，发挥他们的作用，社区中的老年人学习了健康知识，并掌握了健康知识，身体才能健康。身体健康不仅仅个人省钱，同时也是一笔社会财富。人们对自身健康的重视，标志着社会的进步。无论是人类自身的发展，自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以自身的健康为前提，没有健康的身心，一切就无从说起，也无法实现。
阿城原种场也是农业试验单位，有一定的科技涵量，无论大田种植，还是大棚蔬菜栽培，都需要科研技术，企业内部有科技人员，根据各种种植的需要讲解种植的技术，让企业职工多掌握种田技术，增加经济效益。根据季节，种植品种的需要，由科研人员讲述科学技术，每年至少两次，受益人达百余人，使企业职工提高了科学技术知识，经济效益有较大的提高，职工相信科技，信任科技。
存在的问题和建议：
一、社区缺乏老科协工作的经验，希望上级多组织培训和学习。
二、在开展活动时涉及一部分经费，使有些活动受限制，上级是否拨部分经费，有利于开展工作。
河东街半拉城子社区
2013年7月30日
密政办字？20xx?9号
密云县人民政府办公室关于
认真做好县第十五届人大一次会议代表建议和 政协十二届一次会议委员提案办理工作的通知
各承办单位：
县第十五届人大一次会议、政协十二届一次会议交由县政府研究办理的人大代表建议、政协委员提案（以下简称“建议和提案”）共129件，其中建议89件，提案40件。为认真做好“建议和提案”办理工作，经县政府同意，现就有关事项通知如下：
一、时限要求
请各单位根据本通知要求，结合工作实际，认真做好“建议和提案”的办理工作，务必于20xx年x月x日前，将代表或委员签署意见的办理报告一式三份、“建议和提案”原件及县政府领导批示件一并报县政府督查室（县政府2号楼307室）。
二、工作要求
提案人：
审查意见：建议_交由农业部会同国家发改委、财政部、_食品安全办办理
主题词：农产品安全
食品安全事关百姓安康、政府形象、经济发展和社会稳定，是关乎国计民生的重大问题。而食用农产品是食品的重要组成部分，也是加工食品的主要原料，农产品质量安全监管至关重要。近年来农产品质量安全得到社会各界前所未有的关注和重视，在各级党委和政府的共同努力下，农产品质量安全水平稳中有升、逐步向好。同时我们也清醒地看到，我国现阶段农产品质量安全监管基础仍然薄弱，制约农产品质量安全的突出问题仍未得到根本解决，农产品质量安全形势依然严峻，存在不少问题和困难。一是农产品质量安全的法制体系有待进一步完善。法律法规尚不健全，惩处力度不够，执法队伍不强。二是农产品质量安全监管的体制机制有待进一步健全。由于农产品分布广泛、品种复杂、产业链长、影响因素多，管理体制不顺等农产品的生产与流通环节还易产生监管交叉领域。从食品安全管理的治理结构看，多主体协同治理食品安全的格局尚未形成，行业协会、商会参与管理的制度空间不足，社会公众参与管理的渠道不畅，社会舆论监督空间有限等。三是农产品质量安全监管能力有待进一步加强。目前我国农产品生产依然以散、小、乱的分散经营为主，监管的重点和难点均在基层，但目前基层监管部门的监管能力难以满足监管需要。如很多省县级以下基本没有专门的农产品质量安全监管机构，地级以上市平均编制三人左右，县、乡（镇）一级大部分没有专门监管机构；可开展农业综合执法的县（市、区）也不多；特别是镇一级基层农产品质检机构，从仪器设备到检测技术人员队伍均无法满足监管需要，既缺少专职检测人员，也缺少专项检测经费，少数地方甚至连购买检测试剂的经费都无法落实，难以正常开展监管工作。
以深入贯彻落实科学发展观、解决关乎百姓的食品安全的重大基本民生问题为契机，进一步完善和配套农产品质量安全监管的法律法规、标准和制度，切实增加投入，强化责任落实、制度建设和基层基础建设，形成“政府保障有力、部门监管到位、社会公众广泛参与、社会舆论有效监督”的农产品质量安全长效监管机制。通过促进法治爬坡防止道德滑坡，从根本上解决食品安全问题。
为此建议：
一、健全与完善农产品质量安全监管的法律体系。国家抓紧研究制修订和完善配套农产品质量安全全程监管的相关法律、法规和标准规程，从国家层面统一规范食用农产品的概念、界定食用农产品加工和流通环节监管的职责分工。健全农产品生产区域分类管理，明确产地分类的标准和划分权限﹔完善农产品生产技术规范，规范投入品使用；健全农产品生产档案和追溯制度，规范农产品生产过程管理；完善检测和标识制度，实行农产品市场准入。
二、健全与完善农产品质量安全监管的长效机制。完善配套农产品质量安全监管综合协调工作机制和相关考核制度，健全食品安全应急和信息管理工作机制，组织开展危害因素调研，全面建立风险监测、研判、预警和快速处置机制。探索运用以食品安全风险评估为主要内容的监管模式，以动态监测和预警为技术依托，完善预警日常运行机制，提高监管效能；规范信息通报和沟通协调制度，及时通报部门监管信息，强化联合执法。进一步明确部门职责，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，堵塞监管漏洞，实现全程无缝监管，增强食品安全工作的整体性和系统性，提高综合监管水平。积极探索食品安全管理行政体制改革，整合食品安全监管职能和资源，理顺管理模式，消除分段管理所存在的职能交叉与职能缺失的不足和弊端，全面建立起从“农田到餐桌”统一协调、全程监管的管理模式。
三、建立健全农产品质量安全责任制度。制修定相关法律法规，以法律形式明确农产品质量安全各相关主体的责任。进一步落实企业主体责任。
建立健全食品生产经营进入和退出机制，强化社会监督，推动企业改进食品安全管理。一旦发现，坚决依法惩处违法行为，让食品安全违法者的成本远远高于其收益。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法惩处。同时抓紧研究制定全国性的问责法律，依法明确规定政府和监管部门在哪些情况下需要追究责任、追究谁的责任、由谁追究、如何追究以及问责对象应当承担什么样的责任，实现依法问责。
四、切实增加农产品质量安全监管资源配置。进一步完善食品安全法律法规体系、标准体系和技术支撑体系，建立稳定的农产品质量安全监管政府资金投入机制，切实加大投入，加强农产品质量安全关键技术的研究和开发，保证质量安全体系的建立和实施。在研究制定相关法律法规时，要认真分析和预测与实施法律法规相应的执法资源，切实保障省、市、县和乡镇各级农产品质量安全监管和执法主体在“职能、人员、经费、手段、服务”等执法资源能落实到位，保证法律法规的贯彻落实。重点加强基层农产品质量安全监管能力建设，全力推进镇级监管机构建设，完善基层农产品质量安全监管公共服务机构。进一步完善农产品质量安全管理投融资管道。鼓励社会资金投入农产品质量安全体系建设，开发和应用农产品质量安全相关技术和服务。逐步建立对使用低毒、低残留农药的生产者直接补贴制度，促进优质优价市场机制的形成，引导农产品生产方式向质量效益型方向发展。设立农产品质量安全应急基金，用于补偿因农产品质量安全突发事件而受损的生产者和消费者。
五、全力营造农产品质量安全良好的社会环境。加快食品质量的诚信体系建设。密切与经信、银行、海关、工商等部门的合作，建立农产品质量安全诚信联动机制，建立完善的地方诚信经营体系，将食品质量信用体系纳入社会诚信体系建设范畴。健全企业质量诚信分类管理制度和失信惩戒制度，促进社会监督和舆论监督，制约生产者和经营者的违法生产和经营，确保食品安全。强化培训和宣传，采取有针对性的措施，通过举办培训班、开辟宣传专栏、发放宣传材料、组织送法下乡和知识竞赛等农民群众喜闻乐见的形式，加强对农户、生产企业、合作经济组织的指导，解决违禁药物使用和非法添加等当前制约农产品质量安全的难点和重点问题。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，强化公众食品安全意识，树立全民良好农产品质量安全意识，包括消费者的安全意识、生产者的道德意识、经营者的自律意识、管理者的责任意识。将农产品质量安全工作作为惠民生、促和谐的重要抓手，提高农产品质量安全监管的透明度，动员各方力量关心和参与农产品质量安全工作，举报农产品质量安全违法行为，形成强大的社会监督氛围。
尽管我县基础教育的发展取得了长足进步，但仍然存在一些问题不容忽视，需要认真研究加以解决。
1、教育投入依然不足。财政对教育的投入虽然大大增加，但也仅仅只是满足学校的日常运转和基本需求，学校的发展还需要建立新的机制。学校提高办学水平，改善教学手段，增加实验设备，美化校园环境等还需大量的资金。随着人口变化和迁徙的加剧，城镇建设特别是县城建设的快速发展，城镇现有学校不能适应当前社会经济的发展，需要建设新学校，老百姓对新的现代化学校和优质教育的要求越来越迫切，但这种学校建设资金的筹集尚无明确的来源。
2、教师待遇有待提高，管理还需加强。
①教师住房困难。全县现有公办教职工11677人，其中有住房的仅有7215人，人均住房面积为平方米，无住房教师达4462人。20xx年5月，我们对县城城区教师进行了调查，共有2700多名教师要求解决住房难的问题。乡镇教师的住房则更是简陋寒酸，三代同堂、四世同堂的现象普遍存在。解决教师住房难已刻不容缓。
②教师队伍管理难。一方面，向县城调动的人数越来越多，愿望越来越强烈，严重影响农村学校的发展。
③偏远农村小学教学点上还有不少代课教师，达不到现代教学要求。同时也有少部分教师外出打工，长久不归，给学校正常的教学管理带来影响。
3、现代化教学设施利用不够。许多学校缺乏规范的实验室、图书室、现代远程教育设备。有的学校教学设施利用率不高，少数教师对现代教学设施的掌握不熟练，严重影响了教学。
4、农村教师结构性缺编。当前我县乡村教师结构性缺编问题日益突出。全县乡村小学开设教学班级1729个，小学英语教师仅115人，许多村小无条件开设英语课。全县乡镇初中物理、化学、生物、地理教师缺编也较为严重，乡镇中小学体、音、美等教师大量缺乏，影响学校开齐这些课程。
5、职业教育的发展还很困难。1997年我县引进武汉市仪表电子学校，共同创办了监利县职教中心，但由于在招生管理上，在家长观念上和学校管理上还存在一些问题，职业教育的发展速度对比其他地方仍然较慢。另外，民办学校发展的环境还需要优化，特别是翔宇教育集团在一中的托管中还有很多矛盾要处理好，否则将会出现在反复。
6、农村高中步履维艰。我县农村高中有汪桥中学、大垸中学、龚场中学、柘木中学等，由于高中学校实行按分数招收择校生，这类学校只能招到低分而又难以交择校费的学生。而高中属非义务教育，财政对高中的投入只限于每个教师每年一万元工资，因而这类学校难以保证教师工资的发放和学校的运转。
6、校园环境需要整治。一是少数学校仍然存在乱收费现象。二是学校还存在一定安全隐患，特别是学生上下学的交通安全。三是部分学校周边环境不好，甚至经常遭到当地“狠人”的敲诈。
我们要以党的_精神为指导，围绕县委扩大会议确立的目标，认真贯彻落实科学发展观，努力工作，构建监利教育新的格局。
1、认真贯彻教育方针。要以开展深入学习和实践科学发展观为主线，进一步谋划教育事业优先发展科学发展，进一步解决好人民群众关心的教育热点难点问题。要把重点放在促进县域内义务教育均衡发展。均衡发展还包括：农村学校与城镇学校的均衡发展;县城区域风学校与学校之间的均衡发展;在高中教育阶段，职业教育与普通高中教育的均衡发展。今后全县教育工作都要围绕均衡发展的重点来做工作。
2、进一步整合农村教育资源，提高办学效益。全县初中规划早已经明确为37所，初中主要设在乡镇所在地，有些大的乡镇和偏远地区初中适当保留。小学在20xx年已经撤销了全部村小，集中建设好134所中心小学，提高中心小学的办学水平，改变过去乡镇教育组管村小为中心小学管村小的格局，把农村小学的教学质量抓上来。全县小学生约9万人，其中在村一级的学生约占一半，过去县教研室因为面太大，无能力评估，现在改为中心小学管理以后，把村小学生的评估纳入到中心小学来，即可解决这个问题。
农村高中虽然不是义务教育，但办好高中，却对义务教育起着拉动作用，县委提出了高中应该向县城集中，但在目前全县初中毕业生超过1万人的情况下还不能撤除农村高中。因此，农村高中的问题不能忽视，财政可先将农村高中教师工资全额纳入预算，学校公用经费由学校从学费中解决。
3、进一步优化县城城区学校布局。一是小学，县实验小学、师范附小、新华小学以及红城小学，面积太小，与国家规定小学生占地面积要求差距太大，目前这些学校严重超量招生，应该减少招生，杜绝超级大班。同时，城区发展较快，人口增加，农村学生到县城上学人数在大幅度增加，玉沙小学这些年坚持每班60人的规模也开始突破。因此，在城北建一所规范化小学非常迫切。要把治理城区小学的超级大班当成一项政治任务来做。因为超级大班不仅影响教学效率，更严重的是影响学生生命安全和身体健康。其次是初中，可以考虑将贺龙广场划给玉沙中学，前进中学与玉沙中学合并，加强玉沙中学的建设。前进中学校园可改为幼儿园或者划归实验小学。第三是县城目前尚无一所规范化幼儿园。县政府可拿出三到五十亩土地引资建一所现代化幼儿园。
4、进一步加大对教育的投入。近些年各学校教学需要的教室基本已经满足，目前要充分利用国家义务教育经费保障机制改革政策下拨的各类专项经费，加强学校教辅用房的建设，包括学生宿舍、食堂、厕所等生活类用房。要按照国家规定的标准加强学校图书室建设，实验室建设，和艺术教育体育教育等各类设施的配套建设。要加强远程教育和电化教育建设，充分利用国家现有教育资源。要加强校园文化建设，美化学校环境，把学校办成真真的读书育人的场所。应该说，最近几年，除了城市教育附加和地方教育发展费以外，县级财政对教育的投入还是到位的。
5、坚持不懈地抓好教学质量目标管理。从20xx年开始，财政每年拿出170万元进行教学质量目标管理兑现结账，这在过去是没有的，要长期坚持下去。要根据已经制定好的三个考评方案认真进行管理和考评。这种考评结账方法在荆州市范围内都还没有实行。要对考评方案进行认真的修改和完善，充实素质教育内容，减少考试次数和改进考试方法。要借质量目标管理这个途径，切实改进教学手段，提高教学水平。要贯彻先进的教学理念，推广先进的教学方法，确保中小学生德智体美全面发展。
6、切实加强职业教育的管理。我县职业教育还刚刚起步，应该倍加呵护。县职教中心是龙头，先要解决好你的我的问题。现在有不少议论，认为职教中心不是我们的学校，我们过去就管多了。这其实是没有认识到，这个学校是为我们自己县在培养人才。其次是要加强宣传，解决老百姓在小孩是上高中还是上职中的顾虑。第三是学校在招生上要灵活，组织中职生参加高职高专全国统考。同时限制普通通高中招生规模，引导初中毕业生向职业中学分流。特别是朱河中学、新沟中学和实验高中三所学校的招生规模要缩小，促进这三所学校班额控制在45人以内。全县各高中学校包括监利一中和监利中学要把控制班额规模作为提高教学质量的新的突破口。目前普通高中和职业中学争生源是中职教育发展的最大阻碍。政府应该对高中增加投入，至少是高中教师的工资应该全额兑现，不让高中为了保工资而去争生源，这样才能限制高中的招生。第四加强职业学校内部管理，提高现有教师的教学水平和职业信心，确保中职毕业生的就业。现在中职在逐渐走向全部免费，应该抓住机遇加快发展。
7、切实解决教师住房困难问题。当前教师住房已经严重影响到教师的工作和生活。_说：“百年大计，教育为先，教育大计，教师为本”。解决了教师的问题，也就解决了教育的问题。目前县委县政府已经在着手考虑教师住房问题。我在这里只提出一点建议。对农村教师，允许集资建房，政府出地，学校适当补贴。县城目前有2000多名教师无住房或住房面积太小。现在不允许集资建房这条规定也许并不切实际。目前县级财政无力列支教师住房公积金，只能由政府进行补贴。但如果要教师师这么大的群体去购买商品房，不说教师买不起，就是买得起，财政的补贴也是给了房地产商。因为房产商会在教师群体购房时涨价!解决教师住房最好的办法，是政府划拨(或低价)拿出一块地，由教育和财政联合成立投资(开发)公司，按城市规划要求统一建设，按成本价卖给教师。
8、切实加强校园安全建设。校园安全问题已经成为当前教育行政的心病。要切实落实安全一作责任，校长负总责。要充分发挥安全保卫主任的作用，做好校园安全保卫工作。对各学校我们将进一步加大投入力度，要健全安全隐患排查制度和责任追究制度。要加强中小学生的安全教育，教育学生保护自己，珍惜生命。学校各项工作都要绷紧安全弦。对学校房舍、食堂、电线电路、楼梯栏杆、清洁卫生、放心超市，放学乘车等等要面而俱到。要做好安全管理预案，严防突发事件。同时对不合格的幼儿园，要进行全面整改，整改不到位的限期关闭。
提案人：xxx
【案由】
纵观东胜区目前的少数民族餐饮业的发展，存在以下问题：一是缺少一个具有鄂尔多斯蒙古族特色建筑外观、有品位、具有一定规模的，对蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗风情进行集中展示的窗口。二是目前东胜少数民族文化和餐饮行业的'盈利性和自供造血能力不强；三是缺乏一定政策的扶持。
【建议】
1.针对窗口问题：打造一家以铁锅炖羊肉为核心、以西北菜为支撑，以西部蒙古族文化为特色的，具有很强蒙古族文化建筑风格的美食街，培养一批具有一定规模的特色餐饮企业。
3.给予政策和资金，扶持有特色的少数民族文化餐饮企业的发展。
1、教育投资超过税费改革以前水平，基本满足运转的需要。20xx年，省委调查组到我县调查教育时，我县教育总投入为亿元，其中财政投入为亿元。到20xx年免除义务教育学杂费以后，财政预算安排的总投入达到亿元，已超过税费改革以前的水平。20xx年，全县共安排教育经费达到31180万元，其中义务教育公用经费7100万元，学校维修资金1763万元，贫困生生活补助1280万元，教师工资总额19857万元(包括医保、抚恤等)。
2、学校“普九”债务得到化解。20xx年时，全县教育负债总额为12626万元，其中已锁定的“普九”债务为7419万元，除掉已偿还的1568万元后，实有“普九”债务5851万元。“普九”债务已由中央、省政府出资于20xx年12月底以前全部偿还。学校甩掉了债务包袱，轻装上阵，可以一心抓教学谋发展了。
3、管理体制基本理顺。税费改革时，撤销了乡镇教育组，同时明确“以县为主”的方针，这种改革虽然减少了支出，但却造成了乡村教育县里管不了，乡里无人管的“边缘化”状态。到20xx年，县政府同意乡镇教育管理机构确定4—6人，并挂靠到乡镇中心学校，每年安排10万元公用经费，基本解决了乡镇教育管理的具体问题。
4、学校布局正在优化。20xx年，我县有公办初中67所，小学611所(其中完小542所，教学点69所)。学校过度分散，办学成本高，效率差。从20xx年起，撤销了全部村小，利用乡镇办中心小学和联村小学，建立了134所中心小学，过去效益差的问题将逐步得到解决。同时农村初中一律向乡镇政府所在地集中，今年将秋季减少到37所。学校布局调整的不断优化将降低办学成本，为新一轮教育发展打下了良好的基础。
5、充分利用国家投资、社会捐资等各种资金加强学校基本建设。从20xx年起开展危房改造和初中增容，加强现有学校的建设和管理，使学校面貌焕然一新，全县涌现出一批如芦陵中学、新沟中学、朱河中学、赤卫中学、廖池中学、长江中学等花园式学校，这些学校成为了我县新农村建设的亮点。
6、职业教育实现新飞跃。我县过去的教育结构单一。20xx年，我县成立了建设科技学校，实现了职业教育零的突破。20xx年，我们与武汉市仪表电子学校联合组建监利县职教中心，当年招生2000人，并且当年由省教育厅验收，被评为“湖北省重点中等职业学校”，实现了职业教育的跨越式发展。
7、质量目标管理成为常规机制。 20xx年8月13日，县委常委专题会议提出中小学要突出抓好教学质量，并实行质量目标管理。根据县委常委会议精神，教育局制定了《监利县高中教学质量评价方案》、《监利县初中教育教学质量评价方案》和《监利县小学教育质量评价方案》，较好地处理了应试教育与素质教育的关系，有效促进了学校的日常管理和学生综合素质的提高。为实现既定的质量目标，自220xx起，县政府每年拿出170万元对教育教学质量进行结帐兑现，其中小学、初中、高中各50万，特别奖励基金组20万，开创了县政府对学校教学质量奖励的先河。同时严肃考纪考风，在全市中考实行分散考试的情况下率先实行集中统考，高考和中考投入巨资实行手机信号屏蔽，为我县中小学创造了良好的考风、学风和教风。在未成年人思想道德建设方面也开创了新途径。“关爱空巢学生工程”受到中央电视台、_、中国教育报等主流媒体的报道，“感恩教育”也在全省得到推崇。
8、教育改革进一步深化。从20xx年起，全面推进课程改革，确保了新课程和新课标在全县各个学校贯彻落实。同时，深化了基础教育综合改革，及时终止了不适应我县农村教育土壤的“教育券”式改革;引进了翔宇教育集团，扩大了社会力量办学，不仅建成了在全省堪称一流的现代化校园，而且也引进了新思想、新理念和新人才，促进了人们思想的大解放。尽管对翔宇的引进存在不同的声音，而且还有很多问题需要去面对和解决，但我坚信，这必将对监利教育的长期发展打下良好的基础。目前监利一中和监利中学在校学生达8449人，监利新教育实验学校达4416人。
9、教师待遇得到提高，教师管理得到加强。20xx年，我县教师工资仅仅只发了四项基本工资，年人均预算工资不到8000元，到20xx上，教师工资成功实现套改，并实现了职称挂钩，人均预算提高到14000元，20xx年兑现了绩效工资。自20xx年起我们制定了校长考评方案，每年对校长进行一次综合考评，促进了学校管理水平的提高。2005年，我们制订了《关于进一步加强师德师风建设的意见》。对教师师德进行考评，并实施教师师德档案制度，把师德师风建设与治理学校乱收费、规范办学行为结合起来，促进了学校管理。在师德师风建设上，县委、县政府和荆州市教育局分别作出了《关于向全国模范教师邓从新学习的决定》，我们借此东风，在全县开展了学习邓从新的活动，将师德建设提高了一个层次。我们还把县城优秀教师到农村支教定成了制度，形成了常规机制，推进城乡教育的均衡发展。人了弘扬我县教师教育的成果，我们还策划出版了《监利教育从书》，已经出版的图书有：《聂利实验——监利县表少年科技创新成果集》第一辑、第二辑;《名师风采》、《校长风采》、《监利教师书画作品集》。
从20xx年以来，我县一次性解决民办教师工作异常艰难，全县教育系统做过细的工作，无数次耐心耐烦接待上访民师，化解民师群体的越级上访，在20xx年开始为这批民师办理养老保险手续，较为稳妥地解决了民师问题。
10、学校安全管理形成体系。县教育局成立了安全管理委员会，各中小学都成立了安全工作领导小组，设立安全保卫主任，制定了安全应急预案，进一步强化学校安全领导责任。每年，组织开展“百校行”、“交通、消防安全进校园”、专项整治接送学生车船等活动，确保了学生生命和财产安全，杜绝了重大安全事故的发生。
——抓养成，促规范 温岭市箬横镇中心小学
随着社会对教育重视程度的提高和学校之间教育竞争的加剧，“学校发展”作为一个现实而又迫切的问题成为每个学校管理者思索和推动的课题。近几年来，我们学校发展速度很快，在快速发展的同时，学校取得了一系列的骄人成绩。作为一名箬横小学的教师，我的身心时常被喜讯感染和激荡着。可以说我们的学校正在学校领导班子的领导下，朝着既定的又一个三年规划目标一步一步的、踏踏 舷 聪实实的努力前进着。
的确，学校发 撒 展涉及 怪 方方面面，比 思 如说我们 番 学校的校园 赵 、班级文化 疮 建设，学 柳 校食堂的用餐 涕 问题， 冀 学生的养成教育 选 等等 遏 。然而，我认为目 取 前 吠 最迫切需要抓的，是 终 甭 我校学生的养成教育。
励 蟹 记得每次接任一个新的 氰 持 班级，我总感到非常 真头 倚 疼，高年级的学生 软 ，轮 录 到打扫卫生，竟 这 不知道 置 如何扫地；扫 主 完地后， 搪 竟然垃圾就 怠 堆放于教室 琵 门口，卫 舆 生工具也是放 垣得乱七 淫 八糟；更不要说 笆 是拖 床 地了。再看看学生 傈 的 殖 一日常规，早读课听 由 辽 不到朗朗的读书声，排 摘 诛 队时拖拖拉拉，上厕所 充 泪 时跑跑闹闹，大大影 淑 响 傣 了我们学校的校容 兄 校貌 耘 。我想，从学生 许 的养成 片 抓起，做箬小 头 “规范学 阑 生”是非常 韶 必要的。但 但 如
何真正 懒 落到实处，而 伤 不仅仅 熊 是流于口号与形 粤 式， 缸 为了我校今后更快 渴 更 裔 强地发展，我有以下 甄 迄 一些不成熟的想法：
1 楔 院 、发挥制度作用，严 歇 格 劝 要求，强化训练。
邢 没有制度的约 腐 束，任何 挝 良好的行为 摩 习惯都不可 贡 能养成。
2、运 碾 用竞争机制 绽 ，规范行 宋 为，完善自我 腐 。
学校可以根据情 卵 况 恬 开展适合小学生特点 杖 皿 的班队竞争活动，如纪 脊 槛 律、卫生、广播操、眼 碧 替 保健操、路队等常规 腿 检 詹 查等。以班级为单 濒 位， 断 全员参与，人人 揩 都关心 遣 ，造成好事有 研人夸、坏 契 事有人管、 眯 人人都是评 友 议员，人 遣 人都为集体创 择 优争光 渊 ，从而使养成教 憎 育收 石 到“内化”升华的 容 效 纠 果。如教学大楼重新 念 赔 装修后，为保护墙壁， 齿 郊 我们可提出“五不”要 吸 几 求，即“手不摸墙、 嘛 脚 厌 不踢墙、水不泼墙 胶 、拖 仰 帚不甩墙、桌凳 臭不顶墙 除 ”的竞赛活动 腿 ，让每个 屠 学生都以“ 宋 五不”为要 沦 求，调整 茫 自己的行为， 君 规范自 邱 我、完善自我， 饥 争当 皱 “五不”卫
生标兵 篷 。
3、关注行为习惯， 炎 眉 抓好点滴，养成习惯。
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说到学生的养 屁 成教 矣 育，有很多老师 栈 都认为 仟 这是班主任的 控 事，我认 校 为这是不对 峰 的。学校的 愿 每一位老 非 师都应成为学 吏生良好 窒 习惯养成的榜样 辆 和监 檬 督者，关注学生的 唉 行 榔 为习惯，从学生点滴 攒 倡 的养成教育抓起。我认 励 鞍 为在小学，学生养成教 整 踢育的关键期在低年级 葬 。
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役 因此，要在关键 封 期把 循 养成教育抓小、抓 泳 早 锦 、抓细、抓紧、抓实 幽 墩 ，有的放矢的开展各种 烬 旭教育活动，让他们在生 豫 市 动形象的活动中去体 冒 验 她 ，逐步养成良好的 荐 道德 蝶 品质和良好的行 激 为习惯 推 。当然，在中 馈 高年级我 诵们还必须不 汛 断强化，做 荧 到循序渐 惜 进，不断提高 猴 。
学校发展不是一 琐 句 侦 简单的话，需要学校 华 丝 领导和广大教师的共同 拣 耶 努力，学校发展才会取 沟 独 得真正的实效。我想 汤 ， 舀 只要我们箬小的每 葫 一位 岩 老师都能把孩子 剔 的养成 增 教育放在心中 符 ，并落实 涌 到行动上， 侠 相信箬小的 董 校园会变 岂 得更加和谐与 怎 美好。
仙桃市郭河二小 均 肖 菏 金武
自从 XX 年 芝 诣 9 月以来，在市教育局 汪 髓 党委和镇党委的精心 龄组 翘 织下，我们郭河二 斥 小开 升 展了形式多样、 萌 内容丰 拯 富的学习实践 计 科学发展 杆 观活动。通 吃 过学习，使 凶 我深刻认 延 识到科学发
展 糕 观是农 馏 村义务教育工作 夷 中必 周 须长期坚持的指导 觅 思 梅 想，也是解决当前和 切 碴 今后长期发展过程中各 叠 买 种新矛盾、新问题的基 但 袖 本原则。
我认 海 为树 延 立和落实科学发 譬 展观， 赶 坚持育人为本 蕴 ，就是要 累 把学校人力 男 资源的开发 泽 作为发展 行 的根本动力和 硬 途径， 茸 把人才强校、科 恬 教兴 苗 校战略作为促进学 笑 校 坎 发展的根本性战略， 企 蛰 推进教育公平，培养高 壕 沸 素质的人才，实现人的 熊 谩 全面发展。和谐教育 反 是 宪 一种公平、公正、 椰 均衡 欢 发展的教育，办 杠 人民满 扎 意的教育，是 碌 学校领导 烧 执政为民的 晨 重要体现， 瞎 我认为可 跋 以从以下几个 搔 方面入 驳 手：
一、优化校 岳 园 淹 文化环境，营造良好 政 竖 育人氛围
校园文化 管 铣 环境是学校外在表现 痹 的 汞 物质文化环境和内 藉 在群 噎 体规范、舆论和 疑 心理环 乏 境的组合，它 腺 渗透于学 很 校教育、教 鲤 学实践和各 智 个方面、 炽 各个环节，起 咱 着导向 誓 、凝聚和约束的 种 三大 忆 功能，重视校园文 砰 化 鞋 环境建设，形成以人 通 咽 为本的校园环境，以科 育 醇 学与人文精神陶冶学生 滦 粒 ，构建学生自主体验 另 、 殉 自主接受教育的机 植 制和 惯 氛围，是实施三 电 位一体 竹 教育发展策略 于 的一个基 耶 础。学校应 科 在教学楼前 遭 设计建造 星 以英雄人物的 珠 雕像为 兼 主题的校雕，并 站 由学 洱 生自己设计和制作 隅 作 信 品为主题形成以思想 敝 南 性、艺术性、情感性为 船 镇 特征的楼道和班级文化 哎 要 的基础上，构建符合 舀 各 江 年级学生生理及心 迷 理特 驴 点的“德育递进 栅 层次的 亚 目标规范工作 匪 流程模式 森 ”，使学生 蓖 积极参
与， 景 并由主体 缺 的内在驱动而 婆 自觉主 冤 动接受教育。科 纯 技节 滥 、艺术节、体育节 算 、 客 植树节、志愿服务队 盖 抖 等载体为学生品德的内 搭 贩 化提供契机。学校通过 臆 拧 多种渠道和途径加强 痢 师 冲 德建设，规范教师 季 在教 写 学过程中的一言 寻 一行， 焦 以父母对待自 羽 己孩子的 搜 爱心和责任 存 心来关心、 汗 爱护、教 银 育学生，组织 苞 青年教 营 师对有特殊困难 怎 的学 屠 生开展一帮一活动 鸳 ， 枪 使学校形成一种尊重 气 梳 学生，关爱学生，求实 巫 箭 进取，乐于奉献的精神 佣 绒 文化，用良好的师德 丈 、 屹 师风来感染学生， 治 使学 瓤 生得到一种潜移 蘑 默化的 楚 熏陶。进一步 队 端正学生 熏 的学习动机 叙 、学习态度 敷 ，促进学 哮生形成主动学 迄 习的意 淫 识。
二、丰 彝 富 庸 学校文化生活，培养 搂 很 个性特长多元发展
阴 噪 丰富多彩的学校文化 骏 生 帐 活，能丰富学生的 娠 学习 偶 经历和体验，充 蜘 分利用 咋 各种教育资源 虞 ，形成多 差 渠道、多途 恐 径的学习环 匝 境，能激 孤 发学生学习兴 馈 趣，开 丰 发学生潜能，发 置 展多 困 元智力。学校在前 粕 阶 熔 段广泛开展丰富多彩 哪 六 的科技、艺术、体育等 暑 荔 项目活动的基础上，加 索 土 强拓展型、探究型课 办 程 忻 的开发，并利用图 狰 书馆 靴 、多媒体室和课 鹏 外教育 恭 活动基地等资 赶 源，开设 绎 多种活动课 墓 程。进一步 沿 拓宽教育 役 的途径和渠道 苍 ，为处 制 于各种心理状态 擞 的学 纲 生创造一个宽松和 炙 谐 投 、生动活泼的教育时 焰 嫂 空，使各种基础不同的 葱 蜗 学生能在多种课程和活 拈 礁 动中各显所能，为学 世 生 泄 提供各种可能获得 友 成功 片 的机会，让学生 围 在某一 挚 课程或活动中 讥 发挥出自 钵 己的潜能， 唉 获得成功的 寂 感受体验 迅
到成功的愉悦 茧 ，从而 毯 使学生把在某一 稀 活动 栅 中树立起来的信心 慨 迁 雁 移到文化学习中来， 凿 扩 激发起学生学习的兴趣 令 甸 。使学科成绩较好的学 涛 印 生能在动手实践能力 辕 和 绪 创新精神得到较好 凡 的培 倒 养，进而培养学 摘 生的多 舰 元智力，促进 秀 学生的多 山 元发展。
三、创设 井 自主自 撒 理的氛围，鼓励 鲁 学生 脸 积极主动的目标发 衅 展 镁 意识
要使学生能 齐 效 形成主动、自主学习的 竹 鞠 习惯，学校应该为学 氨 生 围 创设一种主动学习 量 的氛 昼 围。学校开展了 茵 学生自 跌 主性发展计划 这 制定的活 薪 动。在每学 丸 期开始，我 朴 们要求学 既 生在德智体美 榆 四方面 墟 结合个性的实际 锌 ，恰 响 当地确定学习和发 城 展 瓤 的目标。拟定达标的 咯 频 基本措施和方法，通过 裕 雅 教师检查、指导，学生 内 骤 不断将自己的发展情 帕 况 寨 与计划相对照，从 庸 而进 哇 行自我监控和调 啮 整，以 诛 促进学生形成 那 主体意识 飘 ，变被动学 惜 习为主动学 贤 习。其次 击 ，学校还在各 边 班中建 勇 立“学生自主管 蜜 理委 佣 员会”，在教师的 镶 指 淘 导下，让学生参与班 屹 律 级的管理，通过自主管 钵 垦 理使学生形成自主管理 纽 椒 习惯，逐步变他律为 饼 自 豺 律，学生自主管理 隘 委员 陋 会针对班级中成 碧 绩差的 罢 学生，成立了 奉 “兵管兵 赊 ”、“兵教 执 兵”的学习 赫 互助小组 寇 ，通过学生互 傅 相交流 庭 主动学习的体会 苗 ，交 肢 流主动学习的经验 客 来 堡 进一步促进学生主动 寞 陵学习能力的形成。
医 窥 四、深化课堂教学改 诱 革 镑 ，实施“主动教育 息 、分 解 层发展、整体推 眩 进”的 焙 教育发展策略 浚
课堂 程 教学方式 三 、方法对培养 帧 学生的 拍 学习方式具有直 野 接的 连 影响作用。要改变 且 学 涯 生的学习方式，必须 返 晕 首先改变教师的教学方 踊 柱 式。我们要求教师更新 完 妈 教学观念，树立学生 姚 主 锈 体观。我们要求教 齿 师要 摹 改变以讲为主的 佃 教学方 恳 式，坚持启发 允式原则， 止 把学生掌握 形 运用知识能 沦 力作为教 裕 学重点，在教 渤 学中充 崖 分给予学生思考 愚 和讨 杏 论的时间，积极创 戳 设 评 学生动手实践和运用 绥 疑 知识的机会，充分调动 律 淀 学生的主动性，通过形 著 巾 成“指导预习，精讲 坦 精 遇 练，培养能力，分 柱 层达 脂 标”的教学方式 踩 来促进 梗 学生学习方式 灵 的改变。
括 我们要求教 艳 师树立正确 悦 的育人观 馒 念，坚持面向 扎 全体学 衔 生，不放弃任何 浪 一个 泡 学生，要在指导学 留 困 脓 学生学习方法和加强 僳 奈 个别辅导的基础上，加 辐 须 强课堂教学的针对性， 研 造 贯彻因教材施教的原 枢 则 迅 ，降低讲课的起点 圾 难度 粕 ，以学困学生为 烩 起点， 笆 安排合理的层 愈 次、梯度 煎 进行教学， 锚 使不同层次 厅 的学生在 您 每堂课上都能 淮 得到较 杂 大的收获，使学 周 生看 众 到自己能进步，能 辗 发 裤 展。从而促进学生变 勇 折“要我学”为“我要学 亿 身 ”。同时也促进教学质 汪 例 量在整体上得到提高 痈 。
五、加强师 陀 资队伍 炕 建设，开展“ 燕 三位一体 葛 ”教育发展 廊策略的研究 林
创 隐 设学生主动学习 诱 和分 根 层发展的氛围，要 魄 求 腋 教师具有先进的教育 斩 骆 理念，具有扎实的专业 郝 九 基础知识和教育教学的 费 欠研究能力。开展丰富 蟹 多 涝 样的课外举活动和 翻 社会 碌 实践活动，
需要 象 教师具 敛 有一定的特长 抢 。因此加 择 强师资队伍 昂 建设，开展 讯主动学习 终 研究，是“主 泄 动学习 竖 ，分层发展”的 裴 保障 餐 。
1、要求教 辈 核 师树立正确的教育观和 世 誉 人才观。明确素质教育 迁 邦 的灵魂就是要求教师 鹃 唤 塑 起学生的主体意识 腻 和发 悸 展学生的主观能 诫 动性， 狸 形成学生的精 壶 神力量， 课 使学生健康 妓 活泼的发展 坟 。同时要 帅 了解校园文化 辙 的开展 菇 与学科课程之间 雪 所具 俯 有的互补性、互渗 侍 性 琐 和互促性。因此而提 钞 磨 高教师参与校园文化生 滩 淌 活建设、管理的意识和 皆 侵 积极性。
2、 恐 实现 骗 教师“一专二能 婿 ”型素 窗 质持续提高的 认 目标，即 庶教师根据自 硅 己的特长和 经 爱好，选 怎 择一门本专业 学 之外的 肢 科技、体育、艺 扔 术类 村 的课程进行学习、 逐 进 踊 修，每学年向学校审 姓 攀 报第二课堂或社会实践 巡 亩 课目的教学计划，由学 已 盗 校认证后加以实施。
跨 同 铱 时学校根据实际， 廷 安排 纸 聘请专家开讲座 ...
科学规划解决停车难
提案人：市政协委员周xx
【案由】随着城市的发展，车辆日益增多，城市中数十万辆车的停放成为一个大难题。没有足够的停车位和停车场，很容易导致交通拥堵。停车位和停车场这些基本的配套设施不解决，城市规划跟不上发展的脚步，将会直接影响到城市的和谐发展。
【建议】科学规划，政府与有关规划、交警等部门协同研究城市的规划布局，建设一个大型的停车场；加大资金投入，各商业区和住宅小区应建有配套停车场；加强管理，派交通、规划、设计人员到香港、日本等发达城市和国家调研考察，参考引进先进的管理经验，为我所用。
教育教学质量是学校的生命线，是学校对外形象的一大标尺。学校教育教学质量与每一个班级、每个学科的教育教学质量有着血缘关系，是不能分割的。因此，提升班级、学科课堂教学效益和质量，是提升学校对外形象的基础。
今天，在学生晨诵时间，我又到各班进行了巡查，看到绝大多数教师都能组织学生认真阅读课文、记忆单词、共读读本、书写字词等。但有三个班出现这样的现象，一个班教师因办理公事未进班，教室秩序混乱；一个班教师在讲台上批改作业，下边学生干什么的都有，有读书的、说话的、玩耍的等等；一个班教师在讲台上好象查阅的什么记录，学生大部分能认真读书。看到这些现象，我很有感触，觉得要提升效益和质量应该注意以下三点：
1、及时做好班干部的挑选与培养。对二年级以上的班级来说，教师对学生已经比较了解，哪些学生自控能力强，组织能力强，责任心强，教师心中如明镜。对一年级新生来说，教师在刚接班时，就应通过各种方式方法来了解学生，初步确定一些可以负责班级管理工作的学生作为班干部培养对象，并要在最短的时间内让他们学会简单的管理内容和方法。如，早午来校了，要安排值日组长带领值日生打扫教室和责任区卫生，同时管理班级纪律，组织学生进行课外阅读或知识巩固练习。慢慢地向能力的深处培养，如让班干部对一周来所管工作开展情况进行总结，总结亮点和不足，总结经验和教训等。这样，即使教师有事没能按时赶到教室，学生也能在班干部的带领下自主学习。同样是没有带领学生共同学习而做着批改作业和查阅记录的两个教师，他们的学生也有不同的表现，这与班级的管理有着直接的关系。
2、教师一定要合理安排各项工作的时间。教师要充分利用各学生在一起的时间，有目的地进行知识的教学、巩固以及学生学习能力、解决问题能力的`培养，这样，教育教学质量才可能最优化。不要浪费了这宝贵的时间，去批改作业。批改作业有批改作业的时间。
3、学生之间存在差异是毋庸置疑的，不管是做哪些事情，学生总会有做得快慢之分，总会有做得好赖之分。要想最大可能调动学生学习的积极性，在分配任务的时候就要做到因人而异，做到分层次布置，让不同层次的学生得到不同的发展和提高。让学生有事可做，完成了教师分配的最基本的任务后，鼓励他们向高一层次的目标去努力。首先肯定他们的积极向前的精神，保护他们的学习积极性；对能完成高层目标的同学，更要给他们以信心，从内因上激发对学习的兴趣。
以上仅为本人之感受，如有不同的看法和建议，请参与评论。
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