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司法警察是人民检察院的重要组成部分之一,是人民警察在检察机关的特殊武装组织形式。根据高检院《司法警察暂行条例》的规定,检察机关司法警察协助参与检察官办案时可履行九项职责。实践证明,司法警察通过依法履行职责,积极发挥保障检察办案安全和检察官人身安全作用,较好实现了为检察办案的全过程保驾护航目标。
一、当前司法警察素质存在的不足
司法警察的职能是否能得到较好发挥,关键在其警务职能意识及警务技能等方面,这是司法警察素质的核心内容。就司法警察目前的素质现状来看,主要存在以下问题:
一是学历水平参差不齐。从目前的政策看,从机关内部转编的司法警察大部分原来主要从事的是驾驶工作,有相当一部分司法警察文化基础、业务水平和基本技能较差,应变和反应能力不强,而从社会上招考的司法警察业务技能素质尚有欠缺。司法警察学历水平的差异较大,知识结构也不平衡,直接导致在职司法警察发展前途受限,影响工作的积极性和创造性。
二是警务技能训练不够。一方面,从司法警察工作特点看,45岁以后一般都难以适应司法警察工作(法警领导干部和少量骨干除外)。而一些检察院的司法警察平均年龄在45岁以上,甚至50岁以上,年龄偏大,在参加专业的体能、技能训练时,对于强度、耐力和对抗性上均不能达到标准要求。另一方面,囿于场地、设施等因素,很多训练科目无法落到实处,部分司法警察成了坐办公室的“文职”警察。长此以往,司法警察体能必将下降,相应其警务技能也就不能适应检察办案的需要。
三是法律知识尚显薄弱。司法警察作为检察机关的执法者,对外代表人民警察和检察机关的双重形象,他们的执法水平一定程度反映了检察机关的工作水平。因此,其工作性质要求必须具备相应的法律知识。例如,有关送达法律文书的程序性问题、有关押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯时的诉讼权利保护问题等等。因为司法警察在执行这些任务时,难免会发生突发事件,如果不具备一定的法律专业知识,不了解执法程序,就难以依法处理这些事件,给自己的工作带来被动。
四是调研能力普遍较弱。个人的调研能力反映了对工作深层次的思考,反映了将感性认识转化为理性思考的能力。毫无疑问,在司法警察的警务工作能力得到认可的同时,一个难点问题却无法回避,那就是司法警察的调研能力不足以跟上检察工作发展的强劲势头,与检察机关“群体大调研”的格局不符,这对提升司法警察队伍整体素质极为不利,并直接制约了司法警察队伍的健康发展。
五是职业技能范围过窄。一般而言,司法警察的职业技能包括两个部分,即具备一定的法律专业知识和警察职业技能。在实践中,存在两种不良倾向:一是专注于法律知识的学习,把发展模式定位在向检察官过渡,而法警大多文化知识水平不足以与检察业务人员竞争,这种竞争是以己之短比人之长,极易挫伤法警的自信心;二是法警对警用技能投入过多精力,这种付出不能直接转化为促进检察工作的动力,造成司法警察工作与检察工作存在脱节,不能适应基层检察院的现实要求。
二、提升司法警察素质的对策
当前,司法体制改革进一步深化,为司法警察工作的全面发展提供了一个有利的契机。因此,司法警察队伍建设应当立足检察未来、突破传统束缚,培养多方位、高层次的复合型人才。
首先,夯实知识基础,强化技能训练。司法警察的职能性质决定了不可能要求其具备检察官一样高的法律专业知识,但作为一名执法人员,如果不具有一定的法律知识是不可能胜任检察工作的。这就要求我们要通过切实有效的办法提高全体司法警察的法律知识水平,制定操作性强、实践性好的法律知识培训计划,确保每一名司法警察法律业务知识及时得到更新和提升。
与此同时,进一步强化与工作具有关联性、实用性的警务技能训练,而不能仅仅围绕考核的指挥棒,在队列、擒敌拳、警棍术等表演性、竞赛性项目上投入较大的人力物力。因为这些课目虽然对营造团结氛围、凝聚法警战斗力有一定作用,但与基层检察院的工作往往没有直接联系,相反占用了大量的人力财力,不能凸显法警在检察机关总体工作中应有的地位,使法警作用进一步削弱。
其次,重视调查研究,提高理论水平。警务技能的提升除了实践的锻炼,更需要理性的思考。由于法警职能涉及面广,需要经常对工作进行梳理,使工作感性向理性深化。法警的调研能力理应成为警务技能的一个评价因素。首先,思想上要高度重视。不能认为调研与工作关系不大,要摒弃“重业务,轻调研”的思想,强化调研意识;其次,加强理论学习。结合检察工作的实际情况,有计划、有目地地开展读法学理论书籍、写读书心得体会、写随笔等活动。通过这些活动的开展,培养司法警察独立思考的能力,提高司法警察的文字表达能力及理论研究水平;再次,要加强与办公室、研究室及其它业务部门的联系,对涉及司法警察工作的难点热点问题进行合作调研;最后,司法警察要养成联系本职岗位开展调研的习惯。虽然法警工作不象其它工作需要较深的理论,但还是有需要总结、归纳及探讨的领域,这就要求司法警察养成勤思考、多动笔的习惯,通过写调研,提高理论研究水平,从而提高综合业务素质。
第三,立足长远目标,拓宽职业领域。作为检察机关的司法警察,视野不能仅仅局限于本职工作所要求的传统职业技能,而是要放眼未来,注重学习以高科技、专业化为特点的警用技能,从而拓展自己的职业领域。这些技能包括又不限于以下几个方面:电子信息管理、财务管理、文字撰写、数据管理等等。随着科技的进步及检察机关物质文化建设的发展,上述工作的专业化程度会越来越强,对司法警察专业技能的要求也会越来越高。因此,司法警察应当充分发挥自己的潜能,培养自己在某一方面的兴趣、爱好、特长,成为某一项工作的行家里手。即使在年龄不适合继续担任司法警察的时候,也能顺利地过渡到其他管理岗位,这不仅于自身发展有利,也能极大弥补了非法律专业人才的缺陷。
浅议影响基层青年警察心理健康因素及应对策略摘要:_基层青年警察是_教育改造罪犯的直接管理者和教育者,他们每天面对一群特殊人群,工作中处于一种高应激、高对抗和高危险状态,工作压力大,环境相对封闭,导致他们在恋爱、婚姻、消费、内部关系等问题上都可能遇到比常
人更多的生活困扰和烦恼。加之警力不足,长期超负荷工作,长此以往必将对其心理造成影响,从而使其思维、性格和情绪等出现不正常的波动,导致心理问题或者心理障碍的产生,若不能及时排解、疏导,后果将不堪设想。本文对我狱140名基层青年警察心里健康状况进行调查分析,查找影响基层青年警察心里健康的原因,并提出相应的应对策略。
关键词:_ 基层 青年警察 心里健康状况
正文:
为掌握我狱基层青年警察心里健康状况,了解_基层青年警察的心理健康问题,做好基层青年警察心理健康问题的解决办法,确保基层青年警察心里健康,切实加强青年警察队伍建设,为_转型发展跨越发展提供强有力的保障。
_是国家刑罚执行机关,代表国家执行刑罚、改造罪犯。作为_基层青年警察,是_教育改造罪犯的基石,直接参与到对罪犯的教育改造、“三大”现场管理,同时是改造罪犯的教育者和_生产的组织者。罪犯的教育改造成绩以否,基层青年警察起到至关重要的作用。由于其工作的特殊性,导致多数_基层青年警察都患有一定的心理健康问题,笔者经过近几年在基层的经历及通过对我狱基层青年警察心理健康的调查,就影响当前_基层青年警察的心理健康因素作简要分析并提出肤浅的对策。
一、基本情况
昭通_目前共有警察329名,35岁以下青年警察161名(含2012年新录用_人民警察),占全狱警察总数的 %,青年警察党员 88名,占青年警察总数 %,团员47名,占青年警察总数的,具有大专以上学历的161名,占青年警察总数100 %,在基层从事监管安全、教育改造的140名,占青年警察总数的87%。
二、基层青年警察心理压力来源
发放调查表140份,收回137份。结果显示:造成心理压力状况不佳的主要原因,按照重要程度由重到轻依次如下。(参见下表)
监管改造压力大、工作负担重★★★★★
社会地位不高、待遇低晋升空间和机会小★★★★★
内部竞争激烈、考核和评比过多★★★★
经济负担重★★★★
自身健康得不到保障 ★★★★
_职业风险大★★★★
人际关系和家庭压力较大 ★★★
被动地适应_和社会的各种改革 ★★
_工作缺乏成就感 ★★
三、_基层青年警察心理因素产生的原因
心理问题无时不有,无处不在,无论你职务多高,身份多高,地位多高,腰缠万贯。赫赫有名的拿破仑拥有一般人梦寐以求的一切——荣耀、权力、财富等等,可是又有谁能够真正读懂他对自己的密友所说的:“我这一生从来没有过一天幸福的日子!”的确,心理问题向来就被视为一个神秘的领域,而_基层青年警察由于其所从事职业的特殊性,其心理健康问题产生的原因,在某种意义上显得更为复杂而扑朔迷离。
随着_“三个转移”“两个转变”、信息化建设和社会的急剧转型,管理方式由以前的粗放式、经验型的管理向规范化、科学化和精细化的管理转变,这就给_警察执法水平和执法形象有更高要求。通过对我狱基层青年警察调查的具体情况来看,影响_基层青年警察心理健康因素主要有:
(一)、_人民警察工作的特点是导致_基层青年警察心理健康问题的原因之一。
_基层工作的特点,决定了_基层青年警察是一个高度紧张、充满压力的职业,它也是导致基层青年警察心理健康问题的原因之一。其主要原因有:
1、监管改造
近年来,_暴动事件屡有发生,2008年3月12日22时10分,河北省保定_在押犯人谢万礼开吊车冲监脱逃。2009年10月17日13时多,呼和浩特第二_(小黑河_)4名囚犯杀害一名和打伤一名_警察后越狱逃窜。这无形之中给_基层青年警察增加一定的思想压力,担心说不定什么时候这样的事件就发生在自己身上。
2、超负工作
随着我狱押犯持续上升及押犯构成的复杂化,监管改造任务艰巨和当前监管改造的需求,实行双岗制,基层警力明显出现不足。两眼一睁,忙到熄灯,这是_基层青年警察的工作口头禅。_工作千头万绪,常常使基层青年警察身心交瘁。基层青年警察在_工作中面对的
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篇一:警察实习报告 河南警察学院实习报告 成为一名人民优秀的人民警察一直是我的梦想,而我现在所就读的警察学院正是我走向梦想的第一步,她给了我一个飞跃的平台。所以我十分......
警察福利待遇的调研报告
一、导言
我国对公安投资占国家各项投资的1%,发达国家平均为3-5%,发展中国家达9%,我国警察部门经费的严重短缺造成了警察福利长时间保持在一个较低的水平上。现实生活中,人们总是少不了同警察打交道:道路的畅通,要靠警察疏导;人民生命财产的安全,要靠警察保卫;就连过马路寻亲友这类小事,也少不了警察的帮助……警察是社会秩序的维持者,是社会稳定发展的基石。在经济高速发展的今天,各种违法犯罪活动也层出不穷,由于各种原因,我国的警力还略显租促,随之而来的就是工作压力的繁重和由此引发的警察福利水平的相对下降,本报告基于杭州警察福利的调查,试图对杭州警察的福利情况一个系统的梳理,找出起问题所在,期望能对警察福利的政策改善给出数据支持。
二、样本选择和数据采集
本次调研的对象主要是杭州部分在职警察,调查形式多样化,既有问卷的抽查,也有实地的采访,获得了很多第一手的资料。关于政策的调研主要是参考省厅和市局有关文件。
三、基本福利待遇
1、工资 和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资,社会上一般认为比较高,杭州市局每月人均工资为3500元,从数字上看警察的工资确实不低,比比十几年前警察的工资明显地提高。但是,一些民警私下谈到,不当警察是体会不到这份工资的不易,如果计算加班加点的时间,警察每小时的报酬立刻缩了不少水。同是武装性质的纪律部队,警察的工资收入已远远落在军队的后面,按规定,部队的工资应比公安人员高5%。可是,近两年来,这种正常的距离拉大了。1997年之后,部队两次调资,以团职为例,增加收入4000元左右。公安机关却基本没有增长。国外警察这行收入不错,刚入行的新警察年薪就超过4万美元,已经干了8年的警察,年薪将近6万美元,而且,入行5年后,就可以参加晋升为警官的考试,如果通过,级别最低的警官年薪也有万美元。
2、公积金 杭州市局公积金每月人均400元,相比省厅的人均750元还相距甚远。
3、工龄工资 上海地区警察的工龄工资为10元/年,而杭州地区警察的工龄工资为1元/年。
4、警衔工资 警察学校每年要对符合警衔晋升的警察进行警衔培训,但培训后升一级警衔所加的工资才几十元。
5、休假 一线民警平均每天工作11至15个小时,平均2周才能休息一天。而在美国,警察年休假必须达到137天,否则违法。除此之外,国外警察的福利十分诱人,比如每年有20天带薪假期,工作满20年即可退休,退休后可拿到退休时工资水平55%的退休金。而且,警察下班后可以带枪,还能兼职。警力不足导致民警长期超负荷工作,致使民警少有休息。长年劳累,积劳成疾,也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。但由于伤亡比例过高,有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险。
四、工作环境
1、工作压力 根据第五次人口普查结果,我国警察总数占人口的万分之十二,而根据国外一份上世纪70年代的统计数据显示,法国为万分之35,意大利为万分之29美国为万分之28,都远远高于我国当前的水平。平均每名警察管理的人口数也相去甚远:法国为269人,美国379人,英国384人,我国是1100人,是上述国家警察管辖人口的2-3倍。随着经济的快速发展,人员流动的加快等等原因,治安环境越来越复杂,犯罪率也在不断升高,这就提出了一个很严峻的问题:警力不足,表现为警察的工作压力空前加大。警察虽然有上班时间,但其实是24小时待命,24小时携带枪支,遇到任何情况,都要挺身而出。同时,警察是半军事化管理,对于着装、形象等都有严格规定,稍不注意,就可能被记录在案。” 目前,民警因公伤亡逐年增多,已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。建国以来,全国公安机关共有9000多名民警牺牲,十几万民警负伤。特别是近20年来,全国因公牺牲的民警达6000余人,负伤10万余人。有人将此概括为:“时时有流血、天天有牺牲。”专家认为,警察伤亡率居高不下,警力不足,工作量大是主要原因。我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高。2001年我国有450多位民警牺牲,而日本2001年全国警察共因公死亡2人,伤3人。目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五,而我国是万分之十一。在城市,警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300,而我国一些地方是1∶1250。因为人口流动量的增加,违法犯罪突出,犯罪分子穷凶极恶,使得民警们在与之斗智斗勇中伤亡越来越多。另一方面,警力不足也严重影响到基层民警的健康和休息。据统计,2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有148人,占全年牺牲民警总数的%。杭州是一个著名的旅游城市,又出在经济发达的长三角地带,因此人员流动非常频繁和复杂,这样就给杭州的警察带来了较为繁重的工作。作为一个基层民警除了正常工作外,还有日常的处警、社会面巡逻等。而对于基层民警来说值班或通宵值班现象十分普遍。每名警察每周值班2天,每次是整整24小时,在这24小时内他必须呆在工作岗位上留守备勤,以应付突发事件。而大多数时候,值了24小时班后的民警,第二天一般最多睡三四个小时,就接着干工作了。
1999年,中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研,接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共万人。调查结果显示:民警患病率高达86%,其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析,造成此状况的原因包括:大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大,长期处于紧张疲劳状态,导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。
2、工作条件与工作环境 正是因为警察是武装性质的国家治安行政力量,是社会的保护者,警察被害与一般社会人员被害相比具有不同的潜在社会负效应。袭警事件的发生,不但助长了犯罪分子的嚣张气焰,更加使人民群众怀疑公安机关维护社会治安、打击犯罪的能力,使人们失去了安全感。浙江省公安厅禁毒侦察科 吴军(化名)从警22年,由于吴军工作特殊性,他使用了化名。吴军说,为了跟踪_,经常跟到外地、市甚至外省,一年下来,平均每人出差办案都要超过三个月,其中艰辛可想而知。面对犯罪嫌疑人时,他们还面临着安全问题。艾滋病患者中50%以上人员是由于吸毒引起的,办案时,民警往往会和吸毒人员正面接触,很容易感染。吴军严肃地说,我省缉毒民警已碰到过这种情形,幸运的仅仅是受伤。而交通警察长期在尾气严重的路面值勤,对身体有一定危害,经常感觉头晕沉沉的。安全向来是警察面临的一个重要问题,随着持械犯罪活动等的增加,警察执行任务面临的人身安全的威胁也与日俱增。下表为1990年来我国大陆地区的警察因公伤亡情况表,可以看出警察工作环境的日益恶劣。心理压力警察的生活没有规律,也给自己和家人带来巨大的心理压力,导致很多家庭破裂。休斯敦警察局有70%的警察离过婚。由于工作时间紧、压力大,他们的平均寿命只有59岁。随着媒体监督力量的加强,近些年关于警察渎职的负面报道屡见报端。去年西安市碑林分局缉毒科8名缉毒警察因涉嫌_问题受到处理。
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