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按照科学发展观要求 推进农村土地经营权流转
党的十七届三中全会为农村土地承包经营权流转确定了方向。 如何以科学发展观为指导,对农村土地承包经营权依法、自愿、规范、有序地流转,又如何通过有效的土地经营权流转,促进农业经济科学发展,是各级党委、政府都十分关注的问题。最近,就农村土地承包管理及经营权流转情况作了一次调研,现将有关情况报告如下:
一、土地承包管理情况
各县(市、区)以稳定土地承包关系、维护好农民利益为基础,进一步加强和规范了土地承包工作,农村土地承包经营管理取得了明显成效。
(一)农村土地承包经营权进一步落实。1998年以来,全市范围内开展了为期30年的第二轮土地承包工作,由村集体经济组织与农户签订了土地承包合同,县(区)统一发放土地承包经营权属证书。全市43个乡镇(管委会)518个行政村二轮土地承包合同应签214298份, 3528654亩,已签205973份,3431981亩,土地承包合同签订率96%;土地经营权属证书已颁发207328份,土地经营权证书发放率97%。
(二)农村土地承包经营管理进一步加强。在土地承包30年工作基本完成后,及时将工作重点转移到土地承包的规范化管理上来,把加强制度化建设作为促进农村承包关系长期稳定的首要措施.一是规范土地承包档案管理。青铜峡市、盐池县对土地承包合同进行整理归档,统一编号,纳入县(市)一级统一管理,其他县(区)由乡镇统一管理,在此基础上,各县均制定了农村土地承包合同档案管理制度,明确责任,强化管理措施。二是妥善处理承包土地纠纷。以维护农民土地承包经营权为核心,建立和完善了农村土地承包纠纷定期报告、、调节、纠纷处理及反馈等制度,规范了农村土地承包纠纷处理程序,确保党在农村的土地政策得到切实落实。三是严格耕地保护,遏制违法违规征用农村土地行为。各县结合开展农村土地专项治理工作,有计划、有步骤地开展了土地承包自查和梳理工作。通过专项治理,土地承包规范管理得到加强,违法违规征占农村土地的突出问题得到明显遏制。同时,还通过强化征地补偿的审计监督工作,切实维护了农民利益。
二、土地承包经营权流转情况
(一)流转基本情况
目前,全市土地承包经营权流转总体上还处于初始阶段,规模较小。至20xx年涉及农户19821户,流转总面积168611亩,占承包农户的,占承包面积的,其中:转包的4927户,91131亩,占流转总户数的25%,占流转总面积的54%;转让的797户,4300亩,占流转总户数的4%,占流转总面积的3%;互换的741户,12373亩,占流转总户数的4%,占流转总面积的7%;出租的13356户,60807亩,占流转总户数的67%,占流转总面积的36%。
(二)流转特点
近年,承包土地经营权的流转呈现出以下特点:
一是流转的规模逐步扩大。20xx-20xx年间,土地承包经营权的流转规模较为稳定,其中,20xx年全市流转总面积只占到承包耕地面积的左右。近几年呈加快趋势,特别是到20xx年末,全市农村土地承包经营权流转总面积达168611亩,比20xx年增长71655亩,增幅74%,土地承包经营权的流转明显加快。
二是依法流转的意识明显增强。过去,农户间土地流转基本处于随意和无序状态,矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后,各县(区)结合实际,在制定一系列管理制度的同时,加大宣传力度,提高了农民依法流转的意识。农户更信任以乡、村为中介的依法流转。去年以来,流转土地的农户大都签订了合同,部分过去随意流转土地的农户,也纷纷补签了合同,维权意识进一步增强。
三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外,近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转,并呈逐步增加趋势。
四是流转形式以转包、出租为主。尽管近几年流转的形式多样,但转包、出租一直是土地承包经营权流转的主要形式。20xx年转包、出租面积151938亩,占流转总面积的90%。
五是流转带动了农业结构调整。特别是设施农业、养殖园区用地不断增加,仅利通区金积、高闸两镇近两年通过土地流转新增设施农业17000亩。同时促进了招商引资工作开展,构筑了加快发展的平台,推动了农村土地承包经营权的流转。
(三)流转成效
土地流转对改造我市传统农业,优化农业农村经济结构,促进经济社会发展和农民增收产生了积极而深远的影响:一是促进了农业产业结构调整。农村土地经营权的有序流转,为建设区域特色农业,形成布局合理,规模化经营奠定了基础,特色突出的甘草、奶牛、摊羊、高酸苹果、葡萄、优质粮食 、设施农业等十大农业基地建设,都规模不等地涉及到土地流转。一些有资金有技术有意向扩大种养规模的大户、企业和合作组织有了较大的发展空间。二是促进了土地资源和劳动力资源的优化配置。通过农村土地流转,把农民从土地中解放出来,腾出精力,外出务工经商或从事二、三产业。实现了劳动力转移和农民增收的双赢。青铜峡大坝镇大坝、陈俊、利民等村,引进北京纯真种子公司、区农技公司、北京先仁达公司等3家企业,以租赁承包形式租赁农民耕地20xx亩,种植无公害蔬菜发展设施园艺,带动当地农民就业由原来的100人增加到800人,农民在得到每亩500元租金的基础上,还为企业提供劳务服务,每月至少可增加600元收入。盐池县绿海苜蓿产业公司,租赁土地8000余亩,发展牧草产业,**沃能公司租赁1万亩土地种植甘草。农民不但获得部分土地租金,同时在公司打工,获得务工收入,较好地解决了该地区闲散土地多,粗放经营效益低的问题。三是促进了农业产业化、规模化发展。通过土地流转,建立了托牛所、奶牛养殖基地,形成占有**半壁江山的奶产业。娃哈哈看好**奶源来吴投资建厂。利通区高闸镇马兴西瓜协会通过自身规模种植带动周边农户种植早熟西瓜上万亩。企业与农户、协会与农户以合同订单把家庭经营过渡到公司+农户、科技+农户、协会+农户,农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法,按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。四是促进了农业提质增效。通过土地流转,全市仅设施农业面积累计达到万亩,改善了我市农业生产条件,提高了农业经济效益,有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。
三、存在的主要问题
(一)部分村组土地承包合同未签,经营权属证书未发。从各年度调查情况来看,二轮土地承包合同签订及管理中仍然存在一些问题,全市仍然有3%的二轮土地承包合同未签和4%的经营权属证书未发;特别是撤乡并镇等原因使合同丢失,土地台账不完善等问题均有存在,这些问题将为实施土地流转带来不利因素。
(二)土地承包经营权流转手续不完备,合同不规范。一是一些村对转包、出租、互换和其他流转形式不予备案,也不留存相关的流转资料和记录,发生流转纠纷后无据可查。二是对承包地经营权已经变更,当事人已提出申请的流转事项(转让)没有做完整的变更登记。一旦发生纠纷或征、占用承包地,势必造成转让方、受让方的责、权、利不清,土地纠纷日益增多。三是部分村土地流转合同格式不规范。流转合同文本存在随意制定、要素不全、条款不明、权利义务不平等和其它不符合法定要求的情况。
(三)流转短期行为较普遍,市场机制尚未形成。目前,农村二、三产业还不发达,农民仍把土地作为外出经营风险的退路,大多数采取短期流转的方式(1-5年),造成承租户在生产上的短期行为或掠夺经营,加之土地流转形式单一,承包土地的流转尚处于自发阶段,缺乏流转管理服务组织,没有形成有效的流转市场机制,通过各种流转方式实现土地资源优化配置的加快尚有难度。
(四)农民转移就业空间小,社会保障滞后。一方面,我市工业化和城市化发展比较弱,就业压力大,且平均工资水平比较低,缺乏吸引力。加之农村劳动力文化素质偏低,转移就业的能力较差,目前针对农民的职业培训、就业指导、维权服务等机制还不完善,要通过在城市和企业打工取得比经营土地更长久稳定的收益,难度仍然较大;另一方面,由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全,农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题,普遍把土地作为最基本的生活保障要素来看待,承包土地转出存在后顾之忧。
(五)机构职能弱化,执法力度不够。农村土地承包合同管理一直是由县市农经部门来负责的,近几年由于机构改革,各县(市)农经部门由原来的正科级单位变为农(牧)业局的副科级事业单位,乡农经站也因农业技术服务体系的改革成为无编机构,农经人员变为乡镇事业人员。虽然中央、自治区先后出台了一系列关于农村土地承包的政策法规和条例,赋予了农经部门行政执法权,但农村承包合同管理机构职能弱化、人员不稳定,在开展农村土地法律和政策执行方面缺乏强有力的行政手段和权威性,只能做一些指导性工作,一旦发生纠纷,农民利益受到侵害,将会影响农村社会的稳定。
四、对策及建议
(一)提高认识,落实政策。认真贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件精神,本着积极、稳妥、有序的思路,在坚持农村基本经营制度和承包关系长久不变的前提下,按照科学发展的要求,指导农村土地承包经营权流转工作,正确把握流转的主体是农民而不是干部,流转的机制是市场而不是政府,流转的原则是依法自愿有偿,流转的形式可以在法律允许范围内多种多样,流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益等政策界限,尊重农民的意愿,不搞一刀切,也不一哄而上,因势利导,循序渐进的推进农村土地承包经营权流转工作。
(二)扩大就业,完善保障。加快工业化和城市化进程,推动土地流转。坚持以转移农民、减少农民来促进农村土地流转。要进一步加大我市“两大任务”工作力度,大力发展新型服务业和劳动密集型产业,吸纳更多的农村劳动力转移就业;大力加强农村劳动力职业技能培训,提高农民转移就业能力;认真落实全民创业计划,培养造就更多的农民企业家和个体工商户,使更多的农民成为市民,带动土地流转;加大农村社会保障资金投入力度,完善农村社会养老保险机制,尽快把已经放弃经营土地、进城就业的农民纳入城镇社会保障体系,推进最低生活保障体系向农村延伸,特别要加快解决60岁以上和已经丧失劳动能力的农民社会保障问题,让农民放心流转土地。
一、充分肯定这次政协资政会取得的成果
(一)选题准确。这次资政会以建设社会主义新农村为选题,充分体现了政协工作中心意识、大局意识。我市新农村建设工作开展已有一段时日,十镇百村试点工作也开展了两个多月,并取得了阶段性成果,但在实践中也有一些不尽完善的地方。通过组织政协委员到基层调研,有助于我们查找存在的问题和不足,更好地推进我市建设社会主义新农村工作。
(二)调研比较充分。虽然我没有听各位常委的大会发言,但认真我阅读了所有的调研报告,从报告中可以看出,大家围绕新农村建设,深入基层、走访群众,采取多种方式,广泛收集大量生动的第一手资料,调研结束后,认真梳理,既客观、公正、全面地反映实际情况,又提出比较中肯的意见和建议,这对于我们进一步认清形势,找准症结,对症下药,有着十分重要的意义和作用。
(三)成效比较明显。22篇调研报告份量重,含金量高,有现象、有建议,突出重点,切中要害,充分体现了政协委员参政议政、建言献策的可贵品质,也为党委、政府科学决策,提供了很有价值的客观依据。总结这次的调研报告,有三个比较明显的特点:一是全面。社会主义新农村建设五句话,20个字,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,涉及政治、经济、文化、民主等各个方面,22篇调研报告都有涉及,并体现了由点及面、由近及远、由表及里的特点。由点及面:这次的调研报告分成多个专题,这些专题较全面地反映了当前我市建设社会主义新农村的现状。由近及远:建设社会主义新农村内涵非常丰富,是一个长期的、复杂的、艰难的过程,不可能一蹴而就。我们现在做的只是第一个阶段。大家立足当前,着眼长远。报告中充分体现了由近及远的内容,不仅仅反映了新农村建设中经济发展、规划设计、村容村貌整治等亟待解决的问题,还涉及到文化、医疗、教育等社会发展方面比较长远的内容。由表及里:没有新农民就没有新农村,建设社会主义新农村最终要靠广大农民群众。农民是新农村的建设的主体。有多篇报告提及农民的素质问题,并对如何提高农民素质提出了很多很好的建议。二是深刻。调研报告对建设社会主义新农村的意义分析比较透彻,尤其是对存在问题的剖析比较深刻,提出的建议切实可行。新农村建设是一个长期的过程,这些好的意见和建议,市直有关部门将要认真吸纳,并将根据轻重缓急,分步实施。三是有效。调研报告没有停留在表面上,对解决问题提出了意见和建议,可以说是既号脉诊断,又开方抓药。
总之,这次调研的成果对××的新农村建设将起到较大的指导和推动作用。我代表市委对各位同志付出的努力表示感谢!市委、市政府将会充分吸纳这次资政会的调研成果,进一步推进全市新农村建设。
二、大力推进全市农村综合改革工作
社会主义新农村建设在我市有一个很好的基础,那就是农村综合改革。年初,_提出了深化农村综合改革,推进社会主义新农村建设。农村综合改革是建设社会主义新农村的基础。如果没有进行农村综合改革,社会主义新农村建设就很难见成效。我市农村综合改革起步早,基础较好,可以说,是抢占了制高点。
下面一些数据,有助于大家全面了解农村综合改革,增强建设社会主义新农村的信心。我市的农村综合改革先是一个县试点,然后向三县一区推行。农村综合改革有以下几个环节:(1)调胖规模。全市乡镇总数由原来的101个调到70个,乡镇规模增大,平均人口上升到万人,国土面积平方公里。(2)调瘦机构。乡镇内设机构由原来的10多个改为三大块:党政办公室、经济发展办公室、社会事业办公室,领导职数核定为9人之内,人员编制只减不增,党政领导实现了交叉任职。(3)深化改革。乡镇职能重新认定,公益事业进一步加强,是政府管理的回归政府,该推向市场的推向市场。事业单位实现了全员聘用,工资与技术和绩效相挂钩。通过乡镇事业单位改革,全市乡镇事业单位编制数由原来的4991名精简为3237名,减幅达28%;机构总数由原来的634个精简为336个,减幅达47%。庐江县乡镇事业机构数由原来的140个减少到84个,减少了40%,编制数由1149名减少到818名,减幅达;无为县由原来的237个减少到98个,减少了,编制数由1338名减少到867名,减幅达。(4)扩大村级规模。全市村级总数由1755个减少到1007个(包括城镇社区),减少了43%;平均人口由2597人增加到4526人,增加了。并村带来的效果主要表现在:(1)村干部素质能力更高更强了,一大批年富力强、学历较高的村干部脱颖而出,成为建设社会主义新农村的领头雁。(2)小村并大村,激活了基层的动力,增强了基层的活力。并大村后的农村转移支付基本上可以保证基层组织正常运转,并有一定节余,这就进一步减轻了农民负担。下一步,农村综合改革还要进一步深化,主要是在建立和完善农村基层工作新机制上下功夫。
农村基层工作新机制包括以下内容:(1)为民服务全程机制。每个乡镇设立一厅一室两个窗口,即一个服务大厅、一个室、一个办理窗口、一个窗口,为广大农民群众提供全权服务。(2)村务公开民主管理机制。村务管理做到指标化、制度化、正常化,并建立健全新的考核机制。(3)以钱养事服务农民机制。进一步推动事业单位改革,真正确立以钱养事、利民便民的服务制度。(4)农民专业合作组织新机制。这个机制是4个机制中最关键、最基础的,也是最难办的,它对农民增收、农业增效起到至关重要的作用。目前我市的211个专业合作组织很多是松散型的,大多组织化程度不高,功能也不够完善。因此,我们要进一步深化和完善农民专业合作组织,政府将采取有效措施,加以鼓励和推进。当前211个组织中还有87个没注册。我们的目标是到2010年翻一番,达到400个完善的组织。
社会主义新农村建设的基础是农村综合改革。农村综合改革我们已经先行了一步,并取得了很大的成果,这为我市新农村建设打下了一个良好的基础,标志着我市社会主义新农村建设有了一个很好的开端。因此,我们要进一步深化农村综合改革,并以此来推进新农村建设工作。
本次调研从7月底开始,到8月底结束,共分三个阶段进行。
1、准备阶段(7月底――8月3日):拟订调研提纲,设计调查表格和问卷,下发通知,召开专题会议,对调研工作做出全面安排部署。
2、调研阶段(8月8日――19日):采取普查与抽查相结合的方式,通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、问卷调查等方法进行调研。
首先由各乡镇、街道教育工作指导中心按照要求做好数据统计和问卷调查。8月7日完成数据统计和问卷调查,并形成各单位中小学发展状况汇报材料,内容包括基本情况,主要成绩及基本经验,存在的主要问题及原因分析,对策与建议等四部分,并于8月10日前将调查统计表、汇报材料的电子稿和调查问卷的原始稿一并上报区教育局基础教育科。
8月8日――19日区政协组成调研工作组赴各乡镇、街道学校实地调查。主要是听取各学校情况汇报,实地查看现场,召开座谈会。座谈人员为:乡镇、街道分管领导、指导中心主任、所抽查学校的校级领导班子成员、部分教职工代表。
3、总结阶段(8月22日――26日):区政协在对全区中小学发展情况全面调研总结的基础上,结合实地抽样调查情况,形成调研报告。
1、严岭(市工商联会长)
今年的几个报告客观实在、目标明确、措施得力、鼓舞人心,让人充满自信心和自豪感。下一步,市工商联将在“服务”上下功夫,帮助企业做好“加减法”,加快企业供给侧结构性改革,谋求转型升级,加强银政企对接,切实为企业解决实际困难,引导企业向“高、精、尖、绿”方向迈进。二是在“联”字上下功夫,与企业加强联系、联络、联合、联动,巩固内联,扩大外联,充分发挥桥梁和纽带优势,打造“亲”、“清”政商关系,通过形式多样的培训、考察和调研活动,扎实推进企业家成长工程,打造一支素质优良、能创新、讲诚信、有担当的企业家队伍。三是在商会建设上下功夫,立足丹江口市资源优势,立足 3 个驻外商会、多家行业商协会,主动对接京津冀对口协作区和广州等沿海地区,促进以商招商,扩大招商引资实效,重点把“汽车装备制造和农产品加工、水资源利用”这两个 200 亿产业集群谋划好、包装好、推介好。
2、杨晟(市东方物业管理公司总经理)
本次政协全会的会风非常好,委员们都能严格遵守会场纪律,参政议政的热情很高。会上听取和学习了孙书记重要讲话和市政协、市政府工作报告等,很受鼓舞和启发。我作为个体私营企业,虽然市场竞争非常激烈,但是我们应该勇于创新,敢于开拓。在今后的工作中,不仅要把自己的企业做好,还要肩负着政协委员的责任,服从组织安排,积极参政议政,多参加公益活动,为丹江口市经济发展建设尽一份微薄之力。
3、陆彧(市妇联办公室主任)
我市过去五年成就令人振奋,对未来五年的工作目标任务,市委、市政府紧紧围绕“让群众有更多的获得感”和“提升城市核心价值”进行科学谋篇布局,在“三宜”城市的基础上加上生态滨江城市理念,思路清晰,定位精准。“经济强、百姓富、生态美”的奋斗目标,既高瞻远瞩,又脚踏实地。作为一名妇联界别委员和妇联干部,我将进一步联系妇女、服务妇女,引领我们的妇女姐妹紧紧凝聚在党的周围,听党话、跟党走,积极投身“三宜”滨江城市建设。同时,还将进一步深入基层、深入妇女,加大调查研究,深入掌握各类各层妇女群众的所思所想所盼,在妇女发展成才、家庭文明建设、妇女儿童权益维护等方面积极建言献策,履行好委员职责。
4、阮松(官山镇党委副书记)
大会上的几个工作报告求真务实、数据详实,不仅系统地回顾了过去五年所取得的成绩和成就,而且对今后五年的工作给出了清晰的思路,谋划科学合理,措施扎实有力,令人振奋,让人期待。我作为一名新任政协委员,今后将认真加强理论学习,提高自身综合素质,认真做好本职工作,积极参加政协活动,积极研究各项工作的新情况、新问题,探索新方法、新途径,在推进农村经济发展、扶贫攻坚、深化改革、保障和改善民生等方面发挥积极作用,做出自己应有的贡献。
5、袁明涛(市科技局局长)
感觉今年会议会风很好,委员们讨论发言踊跃,空话套话少,真实话多;政府工作报告和政协工作报告非常具体实在,尤其是今后五年的工作规划,目标美好,令人振奋,让人向往,需要全体丹江口人共同努力来实现。自己作为政协委员深感使命光荣且责任重大,更要结合自身工作实际,围绕发展目标,多提出合理化建议,为丹江口市发展贡献力量。
6、代平(团市委办公室主任)
感觉市政协十届一次会议会风会纪特别好,委员发言务实、积极踊跃;工作报告总结过去五年成绩全面详实,描绘出了今
后五年工作的宏伟蓝图。作为一名来自共青团界别的政协委员,将认真履责,充分发挥参政议政、建言献策的作用,围绕全市中心工作,在完善青年就业创业政策、推动青年组织健康发展、维护青少年合法权益等方面,深入调查研究,积极提出好的提案,为建设宜居宜业宜旅的生态滨江城市作出新的贡献。
7、郭小冬(石鼓镇党委副书记)
这次大会是团结务实、令人振奋的大会,会议客观公正的总结过去五年的成绩,系统科学地谋划了未来五年的工作,有方向、有目标、有措施。通过开展培训提高了政协委员履职的能力和水平,特别是组织大家参观全市重点项目建设,让我们深刻感受到五年来全市发展取得的可喜成绩。通过 “听报告、看现场、学业务、深讨论”的形式,更加坚定了我们发挥职能服务大局的信心和立足本职为建设“三宜”城市而奋斗的决心。作为一名基层政协委员,我将更好地发挥政协委员职能,把此次会议精神带到基层一线,同时也将广泛收集社情民意,积极建言献策,以实际行动再创新业绩。
8、王莉(市xxx副局长)
作为一名新任政协委员,我将在“懂政协”上做功课,加强对政协《章程》的学习,加强对新时期人民政协职能定位的
学习,牢记政协委员的责任和使命,发挥好桥梁纽带作用;要在“会协商”上下功夫,到群众中间去,善于倾听和思考,勤于提案,做到亲民协政、有所作为;把“善议政”当成政协委员的履职追求,围绕中心和大局,立足岗位实际,发挥信访工作联系群众的优势,树立法治思维,提升法治能力,把群众的意见和建议反映好,把群众合理合法的诉求解决好,为“三宜”城市建设贡献一份力量。
9、吴梁刚(市经信局副局长)
本届“两会”的顺利召开是我市政治生活中的一件大事,两个工作报告令人倍受鼓舞,催人奋进。我作为工业战线的一名委员,认为市政府提出的工业发展目标和措施非常贴合我市实际。加快工业结构升级、培育新兴产业、狠抓中小企业成长工程,可以使我们的工业快速向新型工业化迈进;将工业经济增速确定为 15%,可以使我们在预定的目标期“十三五”末从全省县域经济第三方阵进入第一方阵。我感受颇深的还有两点:一是报告将我市重新定位为“三宜”生态滨江城市,表明我们市委、市政府更加重视生态可持续发展。二是确定将我市财政收入的 80%用于改善民生、增进福祉,表明市委、市政真正把改善民生放在了工作的第一位,我们有理由相信丹江口的明天会更加美好,人民的生活将更加幸福。
10、李斌(大坝中学办公室副主任、民盟党派人士)
市政协十届一次会议是一次纪律严明、会风扎实的大会。全体委员还在会议期间观看了警示教育片《镜鉴》、《警钟》,开展了纪律教育培训,委员们都能认真聆听报告、做好笔记、热烈讨论、建言献策。我作为来自中国民主同盟界别的一名新任政协委员,将在今后努力提升自身的政治素质,积极提高参政议政水平,把参政议政的重点放在关注民生上,把教育、医疗、住房、就业、社会保障、生态环境等关乎民生问题放在突出位置,认真履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。
11、吴粤彬(丹江口市大家贸易有限公司经理)
整个大会会场和讨论分会场庄重简约,所有会员都能良好遵守大会纪律和就餐纪律,表明委员们严守风清气正的换届纪律,为匡正换届风气做了好榜样、立了好标杆,也为委员们在今后工作和生活中严守纪律底线提供了很好的教育平台。我认真聆听了市政府工作报告和市政协工作报告,感觉报告和会议中领导们的讲话精炼精辟,实事求是,鼓舞人心,催人奋进。我做为丹江口市人,现在从事商业活动,今后将多了解全市的生态资源优势,积极向外地客商推荐丹江口,在招商引资工作中做出自己的贡献,同时将多组织和参加一些公益性活动,在和畅惠民之风的征程中做出新的成绩。
12、孟凡敬(市旅游协会秘书长)
13、张建华(大坝中学政教处主任、民盟副主委)
我认为会议风清气正,纪律严明,会务安排周密严谨,工作报告亮点纷呈,何教授解读十八大六中全会精神精彩绝伦;政协提案辅导对于新的政协委员来说,又恰如及时春雨;委员大会发言紧扣实际,调查充分,献计献策;委员视察也非常提振信心。两个大会报告内容客观真实,凝聚人心,展才展智,充分体现了政协这个平台集思广益,凝聚共识,助推发展,为民谋福祉的强大社会功能。我作为一名xxx界别的政协委员,要珍惜这个政治荣誉,承担起它相应的政治责任和社会责任,还要立足本职工作,为推动教育事业的发展尽自己最大的
努力。
三是实现了应急管理工作的创新。坚持重大情况报告制度,实行紧急重大情况首问责任制,保证了市政府24小时政令畅通。建立健全了全市应急管理体系和应急预案体系,组建了市县两级政府突发公共事件应急指挥体系,制定了市、县两级应急预案1306件。建立了各级重大突发事件直报制度和责任追究制度,编制了《民防灾应急手册》。组建市级专兼职应急救援队伍26支、2975人。组织公安、消防、气象等部门进行了反恐、气象灾害等实兵演练。共查出各类事故隐患6840项,妥善处置了矿难、特大暴风雪等各种重特大突发事件27起。我市应急管理工作走在全省前列,在省政府考核我市29项指标中,为我市赢得40分。
四是实现了政府采购工作的创新。严格执行《政府采购法》,提高政府采购效率。全年共完成124项采购任务,完成政府采购预算万元,实际签订采购合同6623万元,节约财政资金万元,节支率。常务副市长崔枫林进行批示,对政府采购工作给予表扬。
六是实现了幼教管理工作的创新。坚持正确的办园方向,有5篇论文分别获得省、市级论文奖;1人获省级优质课;2名教师评选为市级骨干教师;在参加玩教具制作评比中,1人获国家级奖,4人获省级证书;在省活动区评比中获省级优秀活动区园所并授匾。同时,做好卫生保健工作,国家计划免疫接种率达100%,无流行传染病和食物中毒现象发生。
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