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老司机的思维路数，基本涵盖了申论作文必考必备的诸要点。仔细盘点一下，可以划分成这几个部分：
这十个要素基本涵盖了看待一个现象和话题所应涉及的方方面面。以十要素分析申论材料，提炼材料内容最终写出作文，其过程就叫申论材料“十步分析法”。
①是什么：定义话题现象的实质与内涵。讨论任何一个话题，首要一点就是要给话题的到底是什么进行解释。这一步必不可少，而多数同学却将其忽略。好多同学指望浅层面的所谓共识，即出题人、该卷人都知道话题是什么了，还用我解释吗？这种想法要不得，因为他们考的就是你对话题的认识，你连话题定义都不下，又如何判断你的认识的基础是对的？
我们可以把申论的写作风格概括为“三个务必”，即：务必保持开门见山的破题方式，务秘保持严谨务实的行文风格，务必坚持无可质疑居高临下的语调语气。
①务必保持开门见山的破题方式
好文章尤贵开头，好的开头决定了整篇文章的气质格调，对整篇文章层次高低至少有多半的影响。所谓凤头、猪肚、豹尾。文章的标题、开头的第一句以及第一段，都是文章的开头部分，这其中标题和首句的重要性尤其明显。
写好文章的开头，首要的是保持开门见山的破题方式。即开篇即点明整篇文章的核心论点所在。第一段的第一句，引出所论的核心话题，将整篇文章的语境框死兜住。引出话题之后，在尽可能少的篇幅内迅速推进，将话题意义、必要性等内容快速拉出，绝不拖泥带水。
这样，开头行文，如千里行军，既写起来有方向，有抓手，不滞涩；也让读者，尤其是评卷人读起来酣畅痛快，有的放矢。
②务必保持严谨务实的行文风格
申论虽不是机关公务行文，但客观上是为下一步从事机关公文写作进行预选。从这个角度来看，申论天然具备踏实务实的基因，应该以摒弃虚浮油滑为尚。申论行文，为忌者三：假、大、空；为尚者三：真、小、实。
2016安徽公务员考试必看申论范文：公文示范之汇报材料 通过最新安徽公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，安徽中公教育整理了安徽省考资料大全供考生备考学习。
需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。 公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。
关于 ×× 区安全生产工作的汇报材料
首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下××区的安全生产情况。
××区是××市的中心城区，辖区总面积 62 平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近 万人。××区是××市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：
国家形象
【背景链接】
2010年11月中旬正式推出中国国家形象宣传片。__公室启动国家形象系列宣传片的拍摄工作，此片塑造和提升中国繁荣发展、民主进步、文明开放、和平和谐的国家形象而设立的重点项目，是在新时期探索对外传播新形式的一次有益尝试。
【标准表述】
[权威警句]
公共外交不是涂脂抹粉，而是坦诚地自我介绍，把中国的真实情况和看法说清楚就好。
――外交部副部长、前中国驻英国大使傅莹
[定义]
一是国家形象是社会交往与互动的产物。
二是国家形象是在一系列信息输入与信息输出过程中产生的。
三是国家形象是自我认知与国际认知博弈的结果。
[原因]
在全球化大背景下，在中国正在成为一个世界性大国的进程中，“国家形象”已经并仍将成为中国政治、经济、文化乃至每一个中国人必然遭遇的现实问题。国家形象，既包含特定国家在国内的形象也包括其国际形象，在全球信息和市场流通的前提下，国家的`国际形象和国内形象之间往往互相参照、相互影响、相互作用，不仅深刻地影响到本民族每个个体对于国家共同体的认知、认同，从而影响到民族凝聚力和归属感，而且也复杂地影响到其他国家和民族对于_、民众以及所有中国的精神信息和物质产品的接受和评价，从而影响并决定着中国和中国人在世界上的地位。
[措施]
随着中国综合实力不断提升，对世界格局和国际体系产生深刻影响，中国的国家形象引起世界的广泛关注，明确符合国情和时代特点的中国国家形象内涵，是塑造良好国家形象的突出任务。当前，我们要在安全、政治、经济、文化、环保等各方面，努力塑造中国的和平、民主、发展、开放、和谐的形象。
一是塑造爱好和平、维护和平的安全形象。国际关系的主题是战争与和平问题。当前，中国正处于快速发展的历史进程之中。在西方国际关系理论看来，新兴大国的崛起总是意味着国际权力的转移和现有国际权力格局的调整。因此，塑造良好的中国国家形象，首先是树立中国的和平形象，使之获得国际社会的广泛认。
二是塑造科学发展、共同发展的经济形象。经济实力是综合国力的基础，也是国家形象最显著最突出的本原要素。
三是塑造民主、法制、平等、负责任的政治形象。社会政治制度是国家的政治身份，是国家形象的政治本原。
四是塑造开放、繁荣、多样、包容的文化形象。这需要我们大力弘扬中华文明，充分挖掘和吸取“和为贵”、“和而不同”、“兼爱交利”、“包容兼蓄”等传统文化精华，实现传统文明与现代文明、民族性与时代性的有机结合。
五是塑造人与自然和谐、公平合理的环境形象。自然界是人类生存和发展的共同家园。当前，生态环境恶化、气候变化已经成为威胁人类生存的全球性问题，需要世界各国携手努力加以解决。
【一句话点评】
我们的国际形象首先是自己国内形象的塑造，公平公正与和谐。我们最大的对手永远是自己。明乎此理，我们也就成熟和坦然了，面对外界善意的批评或恶意的攻击我们就会从容而优雅地应对，不会情绪化，更没有必要慌乱。
1) 合理分担改革与发展的成本。
2) 和分配经济增长带来的财富。
3) 大力促进社会主义因素的增长。
4) 建立社会预警与利益平衡机制。
5) 要运用社会组织实现和谐社会。
6) 建立有关单位的自我约束机制。
7) 民生为本民生为重民生为先。
8) 避免改革与发展的非制度化陷阱。
9) 民生问题无小事，处处留心皆民生。
10) 维护“体制外”社会群体的基本权益。
11) 鼓励民办和外资学校，增强竞争活力。
12) 领导干部要接受监督，更要加强自律。
13) 要从调整社会结构入手建设和谐社会。
14) 要加强教育和引导，提高行业自律水平。
15) 重视发挥行业协会商会等组织的作用。
一个走向现代化的国家，经济发展是首要，但是更为重要的是让更多的人，尤其是普通人共享经济发展的成果。“让改革的红利惠及全体人民”总理的要求是我们孜孜以求的希望，这句话同样契合新时代的中国工人——这群以80、90后为代表的新生代工人。
提供基础的物质保障，让新时代工人有安身立明的归属感。进不去的城市，回不去的农村成为了这个特殊群体的真是写照。随着代际的更替，这群“80、90后的新生代工人”成为了城市建筑的“建筑师”；城市发展的“添砖者”；城市美好的“缔造家”，现实的反差，他们却处于利益分配的“边缘人”。厕所旁安居、天桥下露宿、地下热井内生存，居住环境苦不堪言……安身立命是生存之基，切实解决这些实际性问题已经迫在眉睫。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”再多一些廉租房、再多一些公租户，保障这群外来务工人员的基础性需求是当下政府的应尽之责。
提升认同感，让新时代工人有尊严的工作和生活。据调查显示：当下中国仅有1%的人愿意当工人，因为他们社会地位的低下，权益受不到保障，身心受到了双重压力。“富士康的跳楼”事件让国人震惊，孰不知，正是背后工人利益的受损，缺乏了基本的人格尊严才导致了这些悲剧的发生。这群青年人比他们的父辈有更强的维权意识、有更多的精神诉求，也有更多的自己的想法，社会应该要因势利导，企业应该要及时疏导和满足，或许是一个心灵的慰藉、或许是一次聚会的活动，只要我们真正做到了关怀，真正做到了贴心，给予他们应有的平等话语权、人格权，保障他们最基本的权利，增强他们的自我认同感。那么，将促使这些新生代的工人在新的历史时期做出更大的贡献。
“梦想还是应该有的，万一实现了呢？”这是一句玩笑但是也是一种真实，每个人都应该有自己的人生追求，也必须有自己的人生理想，这才是一个纯粹的人。新时代的工人渴望得到技能的提升，盼望得到个人价值的实现，这些都是真真切切的实际性需求。职业技术教育逐步受到国家教育部门的重视，培养技术型、技能型人才，尤其是高级技工是当前的重中之重。新生代工人应该要利用好这个机会，在这样的优良环境的大背景中大展拳脚，宏图展翅，用创新的'羽翼、用集成的思维去谱写个人价值的新篇章。
工人作为人类生产的重要实践主体，为中国的经济腾飞做出了不可估量的贡献。凝聚工人力量，既需要满足他们的基础物质，保障他们的权益，给予其尊基本的尊重，更应该帮助实现他们的人生价值。进而才能为制造业的兴盛打下坚实之基，为城市的发展增添虎翼，最终铸造中国梦想。
您好，申论倡议书由五个格式组成，缺一不可，否则都会扣分的。申论写作都是官文写作，对格式要求严格，考生在练习的时候一定要牢记各个文体写作格式。倡议书格式如下：
倡议书由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。
(一)标题 倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。
另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。
(二)称呼 倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。
(三)正文 倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的 倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的`原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。
这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求 这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。
开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。 倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
(四)结尾 结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。
(五)落款 落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。
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1 监督
加强对……(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。
要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
2 法律
建议立法部门完善……相关立法，_各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的`形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。
积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系
3执法/协调
建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。
4宣传
为了便于说明，还是以食品安全问题为例叙述如何看待某一话题（现象）。
你如何看待食品安全这个话题呢？请闭上眼，沉思半分钟自己的答案。
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（1）一个典型的头脑简单的小白兔思路是什么呢？
小白兔的思维过程涵盖的这么几个点：话题现象的现状（食品安全形势严重）、话题现象造成的后果（严重危害健康）、话题现象产生的原因（无良商人、政府不管）、话题现象怎么解决（政府得管）。
小白兔的思维过程特点就是，基本没有逻辑性可言，想到什么说什么。观察层于表面，不能有深层次的思考。
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（2）略微有经验的准司机可能想的更多一些：
准司机的思维过程涵盖这么几个点：话题现象是什么（食品生产和消费过程出了问题）、话题现象的现状（食品安全形势严重）、话题现象产生的根本原因【虽然根源找的不准，留下隐患】（市场秩序不健全）、话题现象的解决办法（完善市场秩序、加强执法监督、提高食安意识）。
相比小白兔，准司机的思维进步就在于：
①通过对话题现状的考察，得出话题现状的实质，也即话题现象是什么。也就是说通过人人都看得到的“怎么了”反推出了“是什么”。
②同样是现象产生的后果。小白兔停留在观察到的表面现象（严重危害健康），准司机的眼光角度更高，从现象里提炼出了更深层、更全局的东西，并对问题进行了定性分析（食品安全形势严峻）。
③由于看问题眼光和视野的不同，准司机比小白兔更能准确把握到现象产生原因的本质，即能通过概括分析，得出话题现象产生的根本原因（市场秩序不健全）。当然准司机没有理解内因是根本原因这个原理，对根本原因的分析并不准确，但至少提出来了。
④相比于小白兔笼统的解决思路（政府得管），准司机比小白兔给出了更具备可操作性的解决方案（完善市场秩序、加强监督执法、提高食安意识）。
总结一下，准司机的思维过程特点是：基本遵循是什么…为什么…怎么办…的思维流程，比较有逻辑性，但还是不够全面。准司机最容易犯的毛病是，自以为自己该懂的都懂了。
你只要能灵活运用此万用模版，做到举一反三，考80分其实一点也不难！
一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”
读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？
第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：
1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”
3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
第二步：总结段落大意。
这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。
第三步：分门别类
这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。
分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向：问题的表现／原因／措施：
多层次的分门别类
第四步：概括主要内容。
这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。
1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：
2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：
3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)
4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)
如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
二、提出对策的基本套路
提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：
第一步，诊断问题所在，确定决策目标；
第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；
第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；
第四步，拟定各种可行的备选方案；
第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；
第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
第一步根据矛盾特殊性找出问题根源
依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤： 首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。 其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
(一)因果分析——查找问题根源的基本办法
追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：
一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。 二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文
化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：
1.内外因分析
内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。
2.利益分析，即主体分析
利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使
十步分析法对申论小题目、申论大作文和公考面试，都是简便易用的框架指导。这里还是以食品安全话题为例。假设在给定完材料后，试卷第一题是这样的：请简要回答材料说明了什么问题。抑或者某场公考面试第一题：你如何看待食品安全问题，简要说说你的观点。
这都是最常见的考题样式了。那么，运用十步分析法是如何回答的呢？
食品安全问题涉及食品生产和消费全过程（是什么）。食品安全不仅关系人民健康，对经济健康发展也有重要意义（多重要），必须常抓不懈丝毫不能放松（如何对待）。当前全社会面临的食品安全形势很严峻（现在怎么了），已经对人民健康、政府公信力、市场秩序够成严重挑战（结果有多坏）。食品安全问题是多方面原因造成，解决问题要全社会共同参与（原因和总的怎么办）。既要构建生产诚信体系，也要加强执法监管，根本还在提高全社会食品安全意识（细了怎么办）。食品安全问题的解决只争朝夕，贵在群策策力（总结）。随着各项有力措施的推进，我们有理由相信问题终将得到解决（展望）。解决食品安全问题，守护人民舌尖上的幸福，不仅是全面建成小康社会的重要标志，同时也必将对实现“中国梦”奠定坚实的物质基础（定调子和拔高）。
⑧办完了的总结：叙述了这么多，总要有系统的总结作为收尾。所谓有始有终，总论点和总结，前后呼应，才能使文章的结构更加完整。这部分多数同学同样能做到。但是往往缺了“未来前景展望”展现的信心和“历史定位及价值评判”的价值升华，总是缺了点什么，同样难以出采。
⑨未来前景展望：如果说之前的叙述注重怎么看待解决问题。前景和展望更多的是自身对问题必能解决的信念、信心，或者说是口号。有时候，态度和口号比埋头干事还重要，你说呢？
⑩历史定位及价值评判：申论不会从大的宏观话题考你，具体的考察侧重于大的话题下的某一个小问题。比如考传统文化的继承，不会给你整个层面上传统文化的大篇幅，而会选取“不知礼，无以立”或者传统节日传承，等等小的侧面。但是要从小的侧面，考你对宏观大势的观察看法。从这个层面上说，申论作文既要就事论事，更重要的是论完事之后的拔高。要把所论的小事，重新扩展到大话题之中，评价它的历史定位和价值评判，说明其在整个大势中的地位和作用。这就是所谓的升华。有了这一点，文章才能由小见大，一叶知秋，更加出采。
申论公开信
申论公开信的写法【一】
一、概述
公开信是将内容公布于众的信件。公开信可以笔写，也可以印刷、张贴、刊登和广播。其对象一般比较广泛，如“三八”妇女节写给全国妇女的公开信;“五四”青年节写给全体青年的公开信;也可写给一人，如_写给_的公开信。
不论是写给社会中的某一部分人或写给个人，从写信者的角度看，都希望有更多人的阅读、了解，甚至讨论信中的问题。信的内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。
二、分类
第一种，以领导机关、群众团体的名义，在纪念活动、传统节日或其他必要的情况下，给有关单位、社会阶层、集体、个人、发出的书信。这类公开信有问候、表扬、鼓励的作用。结构与普通书信基本相同。
第二种，领导机关、群众团体或个人针对某一问题写给有关对象的公开信。这类公开信有的是表扬，有的是批评，有的是倡导好风气，有的是提出建议。
第三种，是发给私人的公开信。由于某种原因，找不到收信人，而信又比较紧急，非发给本人不可。这类信通过报刊或广播公开发布，写信人和收信人双方就有可能取得联系。
三、写作结构
(1)以领导机关、群众团体的名义，在重大事件、纪念活动、传统节日里给有关单位、集体发出的书信。这种信有问候、表扬、鼓励的效果，如“五四”青年节给青年的公开信等。这类信的格式与普通书信格式基本相同。促出于公开信的对象不只一两个人，而是一个团体、一类人，其内容与写法有很大的不同。
①标题。正中写“公开信”三个字，或“×××致×××公开信”或不写。
②称谓。针对发信的对象多寡和发信方式的.不同，有的写集体的称呼，有的写个人性名。在称呼之前，根据不同对象的身份特点。例加：“尊敬的”、“敬爱的”等字样。写在第一行，顶格，称呼后加冒号。
③正文。另起一行，空两格开始，内容可分若干段落：一是写关怀、问候、祝愿的话，给人以亲切，温暖的感觉;二是热情赞颂收信人的品德、成绩、贡献及其影响，并让收信者深切地感受到发信者对他们的关怀;三是根据收信对象的共同持征，提出要求、希望，鼓励他们继续沿着正确的方向前进;四是以饱满、热烈的感情发出号召。
④结尾。一般写上表示祝愿的话，如要只要一行，顶格写。署名另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名。署名下边写年、月、日。
(2)领导机关、群众团体或个人针对某一个问题给有关对象发的公开信。这类信的写作结构如下：
①标题。和前一类相仿。
②开头。收信人的称呼，多是用“同志们”、“朋友们”，有的是直接写姓名或职称。顶格书写，后加冒号。
③正文。另起一行，空两格。其内容通常包括：问题的背景、原因;事件的经过、结果;表明自己对人物或事件的态度，或者赞扬，或者批评，或者提出某种主张、建议。
④结尾。写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“妥否请参考”“祝进步”等。署名另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名，下边写年、月、日。
如果登在报纸上，为了引起有关读者的注意，可根据信的中心内容概括一个准确、醒目的标题，标题前边可冠以署名，标题后边加“一封信”的字样，如《×××关于×××给×××的一封信》这样在末尾就不必再署名。标题也可不署名，如《给×××的一封信》，这就要在末尾署名。
四、注意事项
写好公开信，有如下几个问题须注意：一是考虑需要与可能，的确有写公开信的必要，确有实现公开信所说的目标的可能;二是既要诚心诚意地将发表公开信的理由告诉读者，又要向读者灌输公开信的基本思想，切忌夸大其辞;三是把握好发表公开信的最佳角度及最佳时间，使公开信取得很好的社会效果。
总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉公开信的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!
公务员公开信申论范文【二】
问题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长[微博]的一封信》。(20分)
要求：
(1)内容具体、符合实际;
(2)用语得体，通俗易懂;
(3)不超过400字。
题目分析：
内容方面：这封公开信要起到使家长支持寄宿制的效果，必须回答解决家长的困惑。试想家长会有什么困惑?
肯定会有几点疑问：什么是寄宿制模式?寄宿制的优势是什么?针对寄宿制可能存在的问题，政府和学校采取的措施是什么?这几点是不是要一一阐释明白，从而打消家长的顾虑，解除他们的后顾之忧。
最后，对家长要发怵呼吁，提出希望。
形式方面：注意标题、称谓、发文机关和发文时间。
语言得体、通俗易懂，具有宣传性。如果格式不规范，语言不具宣传性将被扣分。
参考答案：
《给各村中小学家长的一封信》【三】
各位家长：
你们好!
我县人口的自然分布十分分散，孩子上学路途遥远，为了解决这个问题，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。
寄宿制不仅可以减轻家长负担，方便学校的管理，更为重要的是它为孩子节约了上学时间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无害的。
在推行寄宿制时，我们将改善学校的住宿、饮食环境，保障学生的安全健康。
我们的老师也会积极加强对学生的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关怀，请各位家长放心。
对于寄宿的学生，希望家长和老师、学校密切配合，主动的对孩子进行引导和教育。家长们，知识就是力量，教育关系到孩子的未来，关系到家庭的幸福。
希望大家积极配合我们的工作，让孩子有力量去托起明天的希望。
谢谢!
县教育局
20XX年12月5日
现在我们承接十步分析法的各要素，将其扩展，一篇典型申论作文的框架已然成型。我们在传统文章写作要点的凤头、猪肚、豹尾的基础上进行了补充完善，把申论作文要点炒成一道开胃大餐，分别有六道菜式，它们是：狼爪、凤头、鸡胸、狗腰、肚猪、豹尾。
有了这个框架作为基础，一篇关于食品安全的申论例文呼之欲出：
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李白有“十步杀一人，千里不留行”的壮语，端木老师借用一下，把申论材料分析也分成十步、十个要素。具体十步是什么，这里我们先从分析申论考试的考察逻辑，进而通过“小白兔”、“准司机”和“老司机”三类不同人群思维方式的不同，逐步推导出来。
1、申论话题作文的考察逻辑
申论考试，以及其他任何一门考试，聪明的考生都要了解出题人的言外之意。
典型的申论考试都是话题考试，这种话题的套路是什么呢？——事先给定大篇幅的相关材料，指出话题，或者干脆让考生自己根据材料总结话题；然后要求考生围绕该话题回答各种问题，最后写一篇话题作文。
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