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我在思想上积极进取,在大一下期的时候想学院提交了入党申请书,经过审核通过后成为了学院第十九期入党积极分子中的一员,这半个月的培训后,我顺利的拿到了结业证书,半个月的时间虽然比较短,但是我学到了很多党的理论知识。此后,在严格要求自己的同时,我还不断鼓励、帮助身边想申请入党的同学,帮助他们不断提高自己的思想觉悟水平,鼓励他们积极进取争取早日加入中国xxx。积极组织、参加有关党团活动,保持着积极向上的态度,为争取早日成为伟大的中国xxx员而不断努力着。
一、企业生产经营的基本情况
(一)xxxxx公司成立于xxxx年xx月xx日,公司的主营业务范围:(根据营业执照上抄)。企业从业人员共xx人,全部是xx以上学历,并具有专业的从业经历,适应企业的发展及业务需要。
(二)生产经营情况
公司为xxxx年度成立的企业,企业处于xxxxxx的阶段,在xxxxx年度有xxxx营业收入,在xxxx年度会实现xxxxx收入。
二、利润实现、分配情况
公司目前处于xxxx的状况。预计在xxxx年度会有xxxx左右的收入,并实现盈利xxxx。以达到预期目标。
三、资金增减和周转情况
(一)各项资产所占比重
xxxx年度期末流动资产占总资产的xx%,固定资产占总资产的xx%,公司资产的比重正常健康。公司成立至今,资产结构一直稳健正常。
(二)负债情况
负债为短期负债和长期负债,短期负债占负债的xx%,长期负债占负债的xx%,均在合理的时间范围内,因此相对稳定。
四、针对本年度企业经营管理中存在的问题,新年度拟加强内部管理,增加外部沟通,激励员工等具体措施来提高公司的经营业绩,扩大公司的业务范围。
xxx公司
市四届xxx会第九次会议审议了《关于201X年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并作出了《关于加强对审计工作报告中指出问题整改监督的决定》。市政府高度重视市xxx会审议意见,召开专题会议,研究部署审计整改工作,要求各部门单位强化审计整改责任,采取有效措施,切实纠正审计查出的问题。同时,要求突出长效机制建设,完善制度、强化措施、硬化手段、规范管理,防止类似问题再度发生。各相关责任单位高度重视审计整改工作,成立审计整改工作机构,制定审计整改工作方案,明确审计整改工作责任,落实审计整改工作措施,对审计查出的问题,认真研究,深刻剖析,逐条整改,对暂时不能整改到位的,制定整改计划,明确整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《审计报告》中反映应整改的问题27个,已整改到位21个,涉及单位26个,正在整改的问题6个,涉及单位5个。家电摩托车补贴资金违规共立案调查23家,刑事拘留16人,取保候审12人,批捕1人。追回家电摩托车补贴资金万元,取得了较好的整改效果。
校党委组织部:
根据《xx电子科技大学发展党员工作细则(试行)》及《xx电子科技大学发展党员公示制度(试行)》的精神,我党总支(或直属党支部)于××年××月××日至××年××月××日对拟发展对象×××同志的有关情况予以公示,公示期7天。公示期间,党内外群众无异议。(或有异议,并将经调查核实后的相关情况写清楚)
特此报告。
_xx电子科技大学×××总支部(或直属支部)委员会
××年××月××日
男,汉族,_党员,1990年2月出生于河南南乐,2013年毕业于河南师范大学政治管理与科学学院,思想政治教育专业,本科学历,现工作于濮阳市油田第四高级中学。自2002年7月参加工作以来,一向担任班主任工作,连年被学校评为“优秀班主任”,工作成绩优秀。自2004年至今一向担任高三班主任、高三政治教学、高三政治备课组长、高三文科综合组长等工作,所带班级在历年高考中本科上线人数最多,高考成绩突出,高考业绩显著获得的市级以上荣誉包括:河南省优质课一等奖、河南省优质课教师、濮阳市市级学科技术带头人、濮阳市优质课一等奖、濮阳市礼貌教师、濮阳市优质课教师、濮阳市教育中心优秀人才、优秀青年岗位能手、市级先进教师等荣誉称号。
教研方面:参与的课题《高中生创新学习策略及心理素质培养的实验研究》获省教科研成果评比“一等奖”,市油田教育中心评为“教育科研先进个人”,撰写的《浅谈政治课堂的师生互动》一文获省优秀论文“二等”,《让思想政治课“思维”起来》一文获河南省素质教育优秀论文“三等奖”,《高三政治复习教学反思》一文在濮阳市油田校本教研活动中获“二等奖,濮阳日报文教专刊发表《高考备考咋复习,专家推荐供参考》一文,中原石油报教育专刊发表《今年高考试题有何特点,资深教师全面评说》一文,合编《收获季节》一书由_社出版发行。
(一)关于年初预算编制不够完整和细化问题。201X年市本级已编制国有资本经营预算,实行全口径预算管理,预算编制不够完整问题已整改到位。
年初预算不够细化问题,主要是预算编制时间与部分专项工作任务确定时间存在差异造成的。我市部门预算编制时间较早,一般于每年9月份开始编制下年预算,而一些专项资金如教育费附加和城市维护费等支出,具体安排项目在预算编制时无法确定,需要经过一定时间的调研论证,在次年5、6月份才能落实到项目,项目安排情况已单独向人大汇报。今年将督促有关部门提前做好专项资金项目准备工作,争取201X年相关支出与部门预算同步向人大汇报。
(二)关于部分用地单位至今年5月拖欠国土出让收入万元问题。今年以来,市政府对国土出让收入清欠工作抓得紧、谋划早,多措并举进行清缴。一是召开清欠动员大会和每月的工作调度会,研究部署清欠工作任务,调度清欠工作进展情况,督促清欠工作落实到位;二是加强职能部门协调配合,下达催缴通知书,组织人员上门催缴;三是强化清欠工作措施,对欠缴单位采取停办一切手续、不准参加新的土地招拍挂等措施。对无任何理由长期拖欠国土出让收入的单位,由国土部门提请仲裁,再通过司法程序进行强制收缴。在今年5月份以前收回亿元的基础上,至10月20日,又收回国土出让收入欠款万元。
目前仍欠缴国土出让收入万元,其中:201X年以前欠缴万元,欠缴单位12个,201X年度欠缴18848万元,欠缴单位2个。14个欠缴单位中有两个欠缴大户:即小埠投资开发集团公司欠缴10200万元,占欠缴总额的26%;湖南中宁置业有限公司欠缴16650万元,占欠缴总额的43%。10月8日和10月17日,市政府分别专门召开国土出让收入欠款清缴调度会,要求欠款单位尽快缴清所欠国土出让收入,逾期未缴的收取一定滞纳金,小埠投资开发集团公司和湖南中宁置业有限公司均已承诺11月底前缴清欠款。
(三)关于国土出让收入万元未及时清算缴入国库作政府性基金收入,资金存放在市乡镇财政管理局和市非税收入管理局问题。201X年前,市级国土出让收入由市乡镇财政管理局负责设立专户统一征收,实行“收支两条线管理、财政直接征收、专户核算、收入分解、净收入上缴国库”征管模式。从201X年起,市级国土出让收入征收职能进行了调整,实行由市非税收入征收管理局委托市乡镇财政管理局征收模式,国土出让收入直接缴入市非税收入汇缴结算户,资金结算后由市非税收入征收管理局缴入国库纳入基金预算管理。
至201X年12月,存放在市乡镇财政管理局“暂存款”的万元,主要是201X年前发生的未结算支付的预付款和保证金,以及部分项目未及时办理相关结算手续暂不宜确认为国土出让收入的款项,因此未及时缴入国库作政府性基金收入。今年以来,加大了这部分资金的清理力度, 1-9月,已结算转入政府性基金收入39274万元,从201X年10月起,市级国土出让收入将纳入市财政国库管理局财政专户管理,市乡镇财政管理局国土出让收入账户将予以撤销,今后类似问题将不会出现。
至201X年12月,存放在市非税收入征收管理局“待查收入”账上余额36272万元,主要是因开发商竟得地块的土地出让金未全额缴清,暂未办理相关手续而未到市乡镇财政管理局开具一般缴款书,非税收入征收管理系统无法进行收入确认而影响了及时上缴。以上“待查收入”已于201X年6月底前完成收入确认并全额上缴国库作政府性基金收入,已整改落实到位。
(四)关于国库集中支付指标结余挂账万元问题。主要是特设专户项目进度及上级指标下达过缓造成指标结余较大。这部分结余主要包括以下几个方面:一是工程在建、项目未完工或已完工但未办理结算形成的结余;二是特设专户项目进度过慢形成的结余;三是零星指标未及时清理使用形成的结余;四是待付的往来资金或代管资金结余;五是非税收入结余;六是项目完工结算后形成的专项净结余;七是正常经费结余。
今年7至8月,按照市人大及市财经工作领导小组要求,市财政局多次召集会议、制订方案,对市直集中支付单位指标结余情况进行了全面摸底清查,认真查找原因,提出了处理意见和建议。一是加强专项资金管理;二是及时清理零星指标;三是加强往来资金清算;四是加强财政监督检查;五是统筹安排结余资金。同时,拟在编制201X年部门预算时,将201X年结余指标纳入部门预算,部分结余资金由市财政收回统筹安排。对已完工结算项目产生的净结余,由市财政收回,统筹安排用于下年度新增项目;对纳入预算管理,实行以收定支方式拨付的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金收入,确定拨付比例时综合考虑上年度指标结余情况,对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标,由市财政收回;有正常经费结余的单位,原则上不考虑追加工作经费,对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标,由市财政收回。
(五)关于财政专户归口管理不彻底问题。近年来,我市认真贯彻落实《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》、《xxx办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》和《财政部关于印发<财政专户管理办法>的通知》等文件精神,高度重视财政专户管理工作。一是狠抓财政专户清理整改;二是狠抓财政专户归并、撤销;三是狠抓财政专户归口国库管理。印发了相关文件,明确了工作职责,分工协作,逐步推进。同时,按照上级文件精神,建立健全财政专户管理长效机制,结合上级审计和同级审计提出的整改意见,出台相关管理制度,明确管理部门工作职责,强化内控机制建设,建立不相容岗位严格分离制度,完善财政专户信息管理系统,确保财政专户资金安全高效运行。至10月底止,除根据《湖南省非税收入管理条例》第二章第十一条规定保留“郴州市非税收入汇缴结算户”,并更名为“郴州市财政局非税收入专户”,加盖国库部门印章外,审计报告中所指定期存单55张已按相关规定归并到36张,9个非税收入专户已实现非税与国库共管,8个土地出让收入支出账户撤并工作正在进行中,预计本月可完成,市本级财政专户归口管理已整改到位。
这项工作得到了上级财政部门的充分肯定,在今年9月全省财政专户整改工作通报中,两个市受到省厅的表扬,郴州市是其中之一。
(六)关于部分政府性基金支出安排不合理,低于规定用途的比例问题。一是根据有关政策精神和要求,从201X年起,散装水泥办、墙改办作为参公单位编制预算,所有工作经费将列入公共财政预算,不再从基金预算中列支;二是根据《湖南省财政厅关于取消部分非税收入项目省级分成的通知》(湘财综[201X]17号)规定,自201X年7月1日起取消 “两项基金”上缴省级部分。今后将进一步规范项目申报程序,积极开展项目调研活动,加大对相关项目建设的支持力度,严格执行《郴州市本级财政专项资金使用管理办法》的规定,努力提高资金的使用效益。
甲方客户同意前提下,低于市场价格40—50%的房产,乙方保证十天内办理好该房产的销售并且不收取任何费用。
委托期限:自_______年_____月____日至_______年_____月____日止。
甲方(盖章):______________
乙方(盖章):______________
20XX年XX月XX日
我叫邓周炫,今年13岁。有很多人会问我为什么叫这个名字,因为我爸爸姓邓,妈妈姓周,炫是他们一起取的,因为他们想让我炫亮。
我家在龙晶花园26号楼,第一层。
我的眼睛大大的能看到300米处景物;我的嘴巴大大的可厉害了,有一次我说了半个小时的时间都没有停下来;我的耳朵能听到将近200米处的人大声说话。我很喜欢笑,当我听别人讲笑话时,我就哈哈大笑,我被妈妈表扬时我也会笑。
我在实验中学上七年级,在709班,我的语文老师是曹老师。我每天早上都会早早的来到学校读书。我比较文静,上课时我很专心也很积极,我经常会得到老师的表扬。
你想不想和我做朋友?
xx企业全体员工请注意:
20xx清明节假期将至,根据根据国家节假日放假规定,并考虑企业的实际情况,企业特将20xx年清明节放假做以下安排,请各位员工参照执行!
1、清明节放假时间:根据企业实际情况,我企业清明放假时间为:
4月x日至x日调休,共3天。
4月x日(星期x,农历清明当日)为法定节假日
4月x号(星期x)、4月x日(星期x)照常上班。
2、节假日期间外出游玩请看好自己的行李物品,注意自己的人身安全。意外情况,企业将不予负责!
3、请各部门将需要安排值班情况以及值班人员安排的详细情况(包括姓名、部门、联系方式等)与放假前一天下班之前提交企业人事部xx处,谢谢!
公司人事行政部
xx年xx月xx日
介绍信适用于单位与单位之间的工作来往所需,是一种较为正规的具有一定凭证作用的信件,主要适用于以下情况:
1、学生到某单位实习或搞什么活动时,由所在院系开据介绍信。
2、国家机关人员外出调查或前往其它单位商讨大事时要带上介绍信。
3、一些商业单位在派人到别的单位推销宣传自己的产品时,也要带上介绍信。
4、一些单位在同其它单位进行业务交流时,若派新手前往接洽,则需带上介绍信。
5、推荐他人入学,为他人推荐工作或向他人求教问题而相互并不认识时,可写份介绍信。
进入湖南机电职业技术学院学习是我人生中一个极其重要的阶段。在这近一年半的学习生活中,我在各个方面都获得了巨大的进步,综合素质得到了很大的提高。现在我能有申请国家励志奖学金的资格,要特别感谢学院领导的大力培养,老师在专业方面的深入指导以及同学们在工作和生活中给我的支持和帮助,今后我会更加严格的要求自己,使自己有更大的提高更好的表现。为了能够顺利完成今后的学业,也为了将来能更好的回报父母、回报社会,我郑重地向学校递交国家励志奖学金的申请,请各位领导予以审核。
敬礼!
申请人:xxx
20xx年x月x日
我代表市人民政府,向市四届xxx会第十二次会议报告201X年审计工作报告中指出问题的整改情况。
在生活上,我节俭朴素,严于律己,宽容待人,尊敬师长,乐于助人。由于父母均为农民无固定收入,靠务农和四处打工维持生计,而爷爷奶奶年老需要赡养,我要上学,所以家庭难以支付我上学的费用。在校学习期间,我从不与同学攀比吃穿,只比在学习上学的多少,学的好不好,在各个方面都取得了巨大的进步,综合素质得到了很大的提高,虽然我是贫困生,但我性格开朗,乐于助人,与同学间沟通较好,很多有困难的同学都愿意找我帮忙,建立了很好的人际关系,得到同学们的认可和支持。
(1)二零一零年一月十日被评为20xx年度下学期院优秀生卫委员;
(2)二零一零年二月被评为三好学生;
(3)二零一零年五月四日被评为20xx年度模范团员;
(4)二零一零年五月九日获得我院党校第十九期入党积极分子培训班结业证书;
(5)二零一零年六月十三日获得班级才艺大比拼亚军;
(6)二零一零年六月二十五日被评为20xx年度上学期院优秀生卫委员。
(一)进一步完善预算管理机制。一是推行预算绩效管理。坚持绩效优先理念,强化部门预算支出主体责任。从201X年起凡是向市本级财政申报50万元以上的项目,必须同步申报绩效目标。预算批复时同步批复绩效目标,预算执行时同步跟踪绩效目标。对没有按时完成绩效目标,工作不规范,评价结果差的,下年度不予安排或调减预算。二是建立资产配置预算审核制度,加强政府采购方式审批,实行基本建设计划申报,促进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合。三是完善政府采购预算编制。加强政府采购方式审批,在批复政府采购预算时一并批复政府采购方式。四是加强专项资金预算管理。合理设定专项资金,逐步淡化专项资金“基数”的观念,加大资金整合力度,统筹安排,形成合力,集中财力办大事,提高专项资金预算编制的科学化、规范化水平。
(二)进一步强化财政精细化管理。一是加强对宏观经济形势的科学研判,密切关注财税政策的调整,切实将研判结果及财税政策变更对我市财政的影响纳入到财政收入管理中。同时,积极跟踪“营改增”改革后续政策,实时掌握该项改革对财税、企业的影响及改革成效,确保财政收入全面、真实、合理,努力做到财政收入管理精细化、科学化。二是做好预算基础业务管理,加强预算指标管理。依法按时批复年度市级部门预算,及时将部门预算指标导入指标管理系统,严把资金审核关,严格按资金支付审批程序拨款。三是强化专项资金监管,把专项资金使用情况作为财政监督和绩效评价的重中之重,综合运用国库集中支付、政府采购、专项检查等监管手段,对专项资金使用实行全过程控制监督,不断提高专项资金使用效益。四是积极推进财政监督转型,从201X年起财政监督检查机构全程参与部门预算编制执行,推动财政监督由注重事后监督向注重事前、事中、事后监督的全过程监督转变,由突击性、专项性检查向日常性、常态化检查转变,建立起预算编制、执行、监督、评价相互制衡的管理机制。
(三)进一步加强政府投资监管。一是严格预算评审。严格执行财政、审计和建设三家联合印发《关于加强市本级政府投资项目建设工程预算控制管理有关问题的通知》(郴财办〔201X〕12号),明确预算控制价的约束作用,对不执行预算控制价管理的政府投资项目建设工程,财政部门不拨付建设资金、招标主管部门不予招标备案,审计机关依据有关规定予以核减。二是加强重点环节监管。严把招投标关、变更关和监理关,明确投资概算调整的审批程序,严格控制项目设计变更和现场签证,对重点项目实行审计全程跟踪审计,控制建设成本。三是建立投资项目资金绩效和风险评价制度。由市财政局牵头,组织专家和中介机构成立资金绩效和风险评价小组,对项目资金概算、预算执行、财务管理、债务风险等进行评审,为项目建设决策提供依据。四是建立投资项目资金监督检查制度。由市审计局牵头,抽调专家组成监督检查小组,定期对项目建设进行跟踪监督检查,以便及时发现问题、及时处理违法违规事项。
(四)进一步健全审计整改长效机制。一是建立审计整改问责和责任追究制度。各单位主要负责人是审计整改的第一责任人,也是问责和责任追究的重点对象,问责的主要内容要在整改措施和整改效果等方面追究相关人员责任。二是建立审计整改结果报告制度。被审计单位要在一定时间内,向政府、人大报告整改落实情况,并逐步公告被审单位审计整改结果,对拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立审计整改跟踪检查机制。在一定时间范围内,跟踪检查被审计单位执行审计决定、采用审计报告意见与建议以及处理审计移送事项的结果情况;进一步建立健全审计结论落实反馈制度和审计回访制度,确保审计提出的意见和建议得以落实,发现的问题得以整改。
以上报告,请予审议。
尊敬的各位家长:
你们好!
秋高气爽、阳光明媚,正是秋游的好日子。让我们和孩子们一起采秋景、拾落叶吧!让我们在大自然的怀抱里尽情的享受融洽的亲情!
中二班、中三班、大三班家委会将共同打造“xx山秋游亲子活动”。
时间:xx月xx日(星期六)上午8:40
地点:xxx大门口(关山月美术馆站)
活动内容:爬山,亲子游戏
为了确保活动的顺利开展,请家长注意以下事项:
1、家长自行解决交通问题,准时参加活动。
2、因本次参加活动人数较多,因此安全第一、发扬互助精神、讲究环境卫生。
3、孩子务必由家长陪同参加,让孩子始终在自己的视线范围内,安全责任家长自己承担。
4、为了体现集体风貌,便于识别孩子,请让幼儿穿整齐园服。
5、请家长为孩子准备食物、饮品以及替换的衣服、小毛巾,并保管好自己的物品。
6、家长的衣着以休闲服饰为好、穿运动鞋。
7、自觉遵守纪律,维护公共秩序,不要擅自离开,有事可告知本班老师。
8、如有天气变化,活动暂停,时间另行通知。
本次活动家长自愿参加,并且担负一切安全责任。
xx幼儿园
20xx年xx月xx日
1、题目。
应能概括整个论文最重要的内容,言简意赅,引人注目,一般不宜超过20个字。
2、论文摘要和关键词。
论文摘要应阐述学位论文的主要观点。说明本论文的目的、研究方法、成果和结论。尽可能保留原论文的基本信息,突出论文的创造性成果和新见解。而不应是各章节标题的简单罗列。摘要以500字左右为宜。有时还需附上英文的论文摘要。
关键词是能反映论文主旨最关键的词句,一般3-5个。
3、目录。
既是论文的提纲,也是论文组成部分的小标题,应标注相应页码。
4、引言(或序言)。
内容应包括本研究领域的国内外现状,本论文所要解决的问题及这项研究工作在经济建设、科技进步和社会发展等方面的理论意义与实用价值。
5、正文。
是毕业论文的主体。
6、结论。
论文结论要求明确、精炼、完整,应阐明自己的创造性成果或新见解,以及在本领域的意义。
7、参考文献和注释。
按论文中所引用文献或注释编号的顺序列在论文正文之后,参考文献之前。图表或数据必须注明来源和出处。而参考文献是人们长忽略的一部分:
8、附录。
包括放在正文内过份冗长的公式推导,以备他人阅读方便所需的辅助性数学工具、重复性数据图表、论文使用的符号意义、单位缩写、程序全文及有关说明等。
毕业论文标准格式:格式及排版
1、论文份数:一式三份。一律要求打印。论文的封面由学校统一提供。纸张型号:A4纸。A4 210×297毫米。页边距:天头(上)20mm,地角(下)15mm,订口(左)25mm,翻口(右)20mm。统一使用汉语:小五号宋体。分割线为3磅双线。
3、字体要求:
(1)论文标题2号黑体加粗、居中。
(2)论文副标题小2号字,紧挨正标题下居中,文字前加破折号。
(3)填写姓名、专业、学号等项目时用3号楷体。
(4)内容提要3号黑体,居中上下各空一行,内容为小4号楷体。
(5)关键词4号黑体,内容为小4号黑体。
(6)目录另起页,3号黑体,内容为小4号仿宋,并列出页码。
(7)正文文字另起页,论文标题用3号黑体,正文文字一般用小4 号宋体,每段首起空两个格,单倍行距。
(8)正文文中标题
一级标题:标题序号为“一、”, 4号黑体,独占行,末尾不加标点符号。
二级标题:标题序号为“(一)”与正文字号相同,独占行,末尾不加标点符号。
三级标题:标题序号为“ 1. ”与正文字号、字体相同。
四级标题:标题序号为“(1)”与正文字号、字体相同。
五级标题:标题序号为“ ① ”与正文字号、字体相同。
(9)注释:4号黑体,内容为5号宋体。
(10)附录: 4号黑体,内容为5号宋体。
(11)参考文献:另起页,4号黑体,内容为5号宋体。
(12)页眉用小五号字体打印“XX大学XX学院XX级XX专业学年论文”字样,并左对齐。
从小吃粤菜吃惯了的我,又是第一个从饭店里飞奔而出,因为实在太不喜欢京菜的味儿。当我正沉浸在埋天怨地的环境中时,突然看见旁边有一家装修古色古香的“老舍茶馆”。
这可使我笑逐颜开,早就听说了这家茶馆,老爸还让我来这儿喝几杯呢,再说本人至今也没喝过北京茶,不妨试一试。可我连门都没进呢,却被旁边两位穿着旗袍的大哥哥叫出来了。“宝贝儿,买茶吗?茶馆儿搞特价,一筒茉莉花茶,在里面儿买要30,这儿15就能买。随便挑啊!”说着,向我扬了扬手里的一筒茶。
我这才发现,在茶馆的旁边,也有一块用飞檐装饰起来的地方,后面的墙雕着草书“老北京大碗茶”,还有两个年轻的哥哥在热情地递大碗茶给人们解暑,旁边伴着古筝二胡的声音。我被他们的热情吸引过去,走过去看摆在台案上从大到小排列的,整齐的茶筒。还没等我详细问,他们就笑着告诉我每种茶的品种、特点和价格。哥哥看我问得这么详细,于是出了个主意:“我看啊,你买这筒茉莉花茶比较好。它的味道比较纯正,价格也优惠,哎,可以来尝一尝。”这时,旁边的人多了,大家都被吸引了过去。哥哥拿出超大的碗,舀起现成的茶水递给大家。嘿!这和后面的雕刻还真有点儿像!
当有人问起大碗茶的价格时,哥哥哈哈一笑,轻轻地说:“两分钱一碗。”在场的人都笑了,这年头,街上哪有两分钱的东西!我细细品味着茶水,有点儿香,还甜津津的,浓郁清香的茉莉花味儿,伴着清幽古朴的京曲儿,令人不得不沉浸在一股又淡又浓的老北京味儿。咂咂嘴巴,回味连绵。
有些人正愁大汗淋漓,却没有水喝。于是捧起碗一饮而尽,让哥哥再添一碗。还有些人喝的高兴了,付给哥哥们几块钱,鼓励大家使劲喝。而我们则开起玩笑:“老北京大碗茶,两分一碗,一元50碗,两元能喝100碗,喝得饱饱的,喝不动还想喝!”哥哥看我们很高兴,于是表演起耍扇子来助兴。大大的扇子,只听得一声清脆、响亮的一声“啪!”扇子瞬间被打开,哥哥还伴着音乐,让它在手臂之间滑动,像是肩上舞一般,每做完一个动作,他总能完美地抓起扇子并悠然自得地摇起来。表演结束,哥哥谦虚地鞠躬。大家看得兴高采烈,都来买茉莉花茶。
清幽的茶香,伴着欢声笑语,和着古色古香的音乐,带着北京人的朴实一直温暖地飘上云间。
开发区党工委:
我支部于XX年XX月XX日召开支部大会,研究讨论XX同志按期转为_正式党员事宜。本次会议应到党员XX人,实到XX人,有表决权的XX人。经举手表决,同意该同志按期转为_正式党员。
XX年XX月XX日至XX月XX日,我支部对XXX同志按期转为_正式党员事宜进行了为期7天的公示。公示期内无异议。
现提请党工委,同意XXX同志按期转为_正式党员。
党支部书记(盖章) 党支部(盖章)
年 月 日年 月 日
学位论文一般应依次包括下述几部分:
1. 封面(参见附件1)。
2. 版权声明。
3. 题目:应准确概括整个论文的核心内容,简明扼要,让人一目了然。一般不宜超过20个字。
4. 中文摘要:内容摘要要求在3000字以内,应简要说明本论文的目的、内容、方法、成果和结论。要突出论文的创新之处。语言力求精炼、准确。在本页的最下方另起一行,注明本文的关键词(3-5个)。
5. 英文摘要:英文摘要上方应有题目,内容与中文摘要相同。在英文题目下面第一行写研究生姓名,专业名称用括弧括起置于姓名之后,研究生姓名下面一行写导师姓名,格式为Directed by...。最下方一行为英文关键词(Keywords 3-5个)。参见附件2。
6. 目录:既是论文的提纲,也是论文组成部分的小标题。
7. 序言(或序论、导论):内容应包括本课题对学术发展、经济建设、社会进步的理论意义和现实意义,国内外相关研究成果述评,本论文所要解决的问题,论文运用的主要理论和方法、基本思路和论文结构等。
8. 正文:是学位论文的主体。根据学科专业特点和选题情况,可以有不同的写作方式。但必须言之成理,论据可靠,严格遵循本学科国际通行的学术规范。
9.注释:可采用脚注或尾注的方式,按照本学科国内外通行的范式,逐一注明本文引用或参考、借用的资料数据出处及他人的研究成果和观点,严禁抄袭剽窃。
10. 结论:论文结论要明确、精炼、完整、准确,突出自己的创造性成果或新见解。应严格区分本人研究成果与他人科研成果的界限。
11. 参考文献:按不同学科论文的引用规范,列于文末(通篇正文之后)。外文用原文,不必译成中文(参见附件3)。
12. 附录:包括正文内不便列入的公式推导,便于读者加深理解的辅助性数据和图表,论文使用的符号意义,缩略语,程序全文和有关说明,其它对正文的必要补充等。
15. 封底。
尊敬的xxx:
您好!一年一度的元旦即将来临了,在这迎新欢乐的气氛中,为了使您更好的了解孩子在幼儿园的学习、生活情况,促进家园沟通。我们将于12月31日(周x)上午举行“庆元旦迎新年”亲子联欢会活动。
活动主题:“庆元旦迎新年”亲子联欢会
活动时间:20xx年12月31日上午8:40——11:00
活动地点:泰安市奥林匹克花园卓雅幼儿园各班教室
为了保证活动正常、有序进行,也为了您和孩子能度过愉快难忘的一天,烦请您配合做好以下事项:
1、开放日当天请家长朋友早上8:40持接送卡入园,尽量不要迟到和早退(每家仅限一名家长)
2、活动中有许多亲子竞争游戏。为了妈妈的安全请您勿穿高跟鞋!
3、联欢活动中,请将您的手机调成震动状态。不要在教室内接听电话,以免影响活动的正常开展。
4、开放日结束后,不在园就餐的宝贝,我们为宝贝准备了面包,请吃接送卡领取牛奶、面包。离园时请告知老师。
为了能够全面了解孩子、关注孩子的发展,请各位家长在开放日当天务必到场,不要缺席。请各位家长积极配合,提前安排好您的时间,卓雅幼儿园全体教职工恭候您的光临!
20xx年12月31日
一、简报的含义、特点和类型
(一)简报的含义
简报,从字义上说,就是情况的简明报道。它是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题而编发的一种内部文件。
简报是一种比较古老的文体,它的起源可以追溯到汉代。汉武帝初年,就出现了名为“邸报”的手抄报,简明扼要地反映情况、交流信息。到了唐代,已经出现了印刷的邸报。邸报发展到现代,形成了公开出版的报纸和内部传阅的简报两种形式。
简报很多种名称,可以叫“××简报”,也可以叫“××动态”、“××简讯”、“情况反映”、“××交流”、“××工作”、“内部参考”等等。
(二)简报的作用
简报的作用主要体现在以下几个方面:
1.向上级汇报工作、反映情况
简报可以上行,迅速及时地向上级反映本单位本系统的日常工作、业务活动、思想状况等,便于上级及时了解情况,分析问题,作出决策,有效地指导工作。
2.平级机关之间交流经验、沟通情况
简报也可以平行,用于平级单位、部门之间交流经验、沟通情况,以便于相互学习借鉴,促进工作。
3.向下级通报情况,传达上级意图
简报还可以下行,用来向下级通报有关情况,推广先进经验,传达上级机关意图。
二、简报的种类和特点
(一)简报的种类
简报的种类繁多,按照不同的分类标准,可以划分为很多不同类型。按时间划分,简报可分为定期简报和不定期简报;按发送范围分,有供领导阅读的内部简报,也有发送较多、阅读范围较广的普发性简报;按内容划分,简报可以分为工作简报、生产简报、工作简报、会议简报、信访简报、科技简报、教学简报等等。下面主要介绍四种类型:
这是为推动日常工作而编写的简报。它的任务是反映工作开展情况,介绍工作经验,报告工作中出现的问题等。工作简报又可分为综合工作简报和专题工作简报两种。
2.会议简报
这是会议期间为反映会议进展情况、会议发言中的意见和建议、会议议决事项等内容而编写的简报。一些规模较大的重要会议,会议代表并不能了解会议的整体情况,譬如分组讨论时的重要发言,有价值的提案等,需要依靠简报来了解会议的基本面貌。重要会议的简报往往具有连续性的特点,即通过多期简报将会议进程中的情况接连不断地反映出来。会议简报一般由会议秘书处或主持单位编写。
3.科技简报
这是为反映最新科学技术研究成果、介绍推广新产品、新工艺、新技术、新理论、新动向而编写的简报。这类简报内容新、专业性强,有的属于经济情报或技术情报,有一定的机密性,必要时需加密级。
4.动态简报
这是为反映本单位、本系统的思想、政治、经济、文化等方面情况、信息而编写的综合性简报。动态简报着重反映与本单位工作有关的正反两方面的新情况、新动向、新问题,为领导和有关部门研究工作提供鲜活的第一手资料,向群众报告工作、学习、生产、思想的最新动态。
(二)简报的特点
1.新闻性
简报有些近似于新闻报道,特点主要体现在真、新、快、简四个方面。
“真”是内容真实,这是新闻的第一性征。简报所反映的内容、涉及的情况,必须严格遵循真实性原则,时间、地点、人物、事件、原因、结果,所有要素都要真实,所有的数据都要确凿。虚构编造不行,移花接木、添枝加叶也不行。
“新”指内容的新鲜感。简报如果只报道一些司空见惯的事情,就没有多大价值和意义了。简报要反映新事物、新动向、新思想、新趋势,要成为最为敏感的时代的晴雨表。
“快”是报道的迅速及时。简报写作要快,制作的发送也要简易迅速,尽量让读者在第一时间里了解到最新的现实情况。新闻界有个说法叫“抓活鱼”,时间拖久了,鱼不活了,味道也不鲜美了。
“简”是指内容集中、篇幅短小、提纲挈领、不枝不蔓。简报名目之前冠一“简”字,可以看出简洁对它来说是多么重要。
2.集束性
虽然一期简报中可以只有一篇报道,但更多情况下,一期简报要将若干篇报道集结在一起发表,形成集束式形态。这样做的好处是有点有面、相辅相成,加大信息量,避免单薄感。此节后所附的范文是一期完整的简报,由四篇报道组成,体现了简报的集束性特点。
3.规范性
从形式上看,简报要求有规范的格式,由报头、目录、编者按、报道正文、报尾等部分组成。其中报头、报道正文、报尾是必不可少的,而且报头和报尾都有固定的格式。可参见范文 。
三、简报的格式
(一)报头
简报的报头有些类似公文的“红头”,一般也是套红印刷,但又有一些不同之处。 首页间隔横线以上称为报头,由简报名称、期数、编发机关、日期、保密提示等项目组成。
简报除用“××简报”、“××动态”、“情况反映”等常用四字名称之外,还可加上单位名称、专项工作等内容。如《××大字“三讲”教育简报》。简报名称用大号字套红印刷。
期数位于简报名称下方正中,加括号。如果是综合工作简报,一般以年度为单位,统编顺排;如果是专题简报,按本专题统编顺排。如果是增刊,就标明增刊字样。
编发机关一般是“××办公室”或“××秘书处”,位于期数下面、间隔横线上方左侧。 日期位于编发机关右侧。
如果需要保密,在首页报头左上角标明密级或“内部刊物”字样。确有必要,还可在首页报头右上角印上份号。
间隔横线一般为红色。
(二)报核
报头以下、报尾以上的部分都是报核。
报核包括以下项目:
1.目录
集束式的简报可编排目录。由于简报内容单纯,容易查找,目录一般不需标序码和页码,只需将编者按、各篇标题排列出来即可,为避免混淆,可以每项前加一个五星标志。
2.编者按
必要时可加编者按,主要内容是工作任务来源、本期重点稿件的意义和价值、征稿通知、征求意见等。编者按不可过长,短者三五行,长者半页即可。
3.报道
一期简报可以只有一篇报道,也可以有多篇报道。依次排列即可。
(三)报尾
报尾在简报末页,用间隔横线和报核分开。报尾内容比较简单,只需写明报什么机关、送什么机关、发什么单位即可。
四、简报的写法
(一)标题
简报的标题跟新闻的标题有些类似,可分为单标题和双标题两种基本类型。
1.单标题
将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题,如:《后勤工作今年重点抓好五件事》、《我校通过“211工程”专家审查验收》、《查摆突出问题,研究“三讲”教育方案》。标题中间可以用空格的方式表示间隔,也可以加用标点符号。
2.双标题
双标题有两种情况:
一是正题后面加副题。如:
展宏图创全国一流市场
——××农贸市场荣获市信誉市场称号
前一个标题是正题,概括事实的性质,后一个标题是副题,补充叙述基本事实。 二是正题前面加引题。如:
尽责社会完善自身
华东师大团委开展“把知识献给人民”的活动
前一个标题是引题,指出作用和意义,后一个标题是正题,概括主要报道内容。
(二)正文
1.导语
导语就是简报的开头语,要用简短的文字,准确地概括报道的内容,说明报道的宗旨,引导读者阅读全文。导语写作的总的要求是“开门见山”,一开始就切入基本事实或核心问题,给人一个明确的印象。
导语的具体写法可根据主题需要,分别采用叙述式、描写式、提问式、结论式等几种形式。用概括叙述的方法介绍简报的主要内容,叫做叙述式。把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的描写,以引起读者的阅读兴趣,叫做描写式。把简报反映的主要问题用设问的形式提出来,以引起读者的思考,叫做提问式。先将结论用一两句话在开头点出来,然后在主体部分再作必要的解释和说明,叫做结论式。这几种导语形式,各有所长,写作时可根据稿件特点选择运用。
2.主体
主体是简报的主要部分,它的任务是用足够的、典型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化,用材料来说明观点。写好主体是编好简报的关键。主体的内容,或是反映具体的情况,或是介绍具体的做法,或是叙述取得的成绩和经验,或是指出存在的问题,或是几项兼而有之,要视具体情况而定,没有固定的框框。
主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态。纵式结构按事件发生、发展的时间顺序来安排材料,横式结构按事理分类的顺序安排材料。如果内容比较丰富,各层可加小标题。
3.结尾
工作简报的格式范文工作简报的格式范文怎样写简报一、什么是工作简报简报,内容比较简略的报道。是机关内部向上级机关反映情况或者向下级、平行单位沟通情况时经常使用的一种应用...
工作简报写法指导工作简报写法指导一、简报概要工作简报即是以组织的名义向有关部门汇报该组织在某一阶段的工作开展及完成状况,并向其成员及公众的说明和公示。随队日记是将每天...
工作简报范文内一科工作简报2013年12月04日首届校园模拟招聘大赛圆满结束由校团委、学生处、云南大学学生社团联合会共同主办,云南大学职业规划发展协会承办的以“超越自我,追求...
送呈先生(女士)台启
谨订于公历年月日(星期)(上面写阳历下面写阳历)
举行新居落成并乔迁之庆
届时恭请称呼全家
光临谨邀自称
公元:xx年8月1日
农历:二零一一年七月初二
公司乔迁贺词
鸿犹大展、骏业肇兴、大展经伦、万商云集、货财恒足、陶朱妣美、
骏业日新、骏业崇隆、大展弘图、多财善贾
个人搬迁贺词
良禽择木、乔木莺声、莺迁吐吉、德必有邻
高第莺迁、莺迁乔木、新居落成、乔迁志庆
乔迁贺词6句
新家好生活,真心老朋友——祝贺你乔迁之喜!
祝贺你,搬新家了,愿你的生活越过越好!
恭喜!恭喜!搬新家啦!
阳光明媚,东风送情,喜迁新居,德昭邻壑,才震四方!
“良辰安宅,吉日迁居”,幸福的生活靠勤劳的双手创造!
尊敬的领导、老师:
您好!
我叫kevin,20xx年我很荣幸成为我院的一名大学生,现学校开展励志奖学金的评选工作,经过和自身条件的比较,在做好心理与思想上的准备的情况下向学校提出申请国家励志奖学金。现将在过去的一年里取得的成绩回报如下,请学院领导、老师审查。在过去的一年里,我始终保持积极向上的心态,时刻以高标准严格要求着自己,同时妥善处理好学习与工作两者之间的关系,努力做到全面发展。在学习和班级工作中取得了较好的成绩。
为进一步发扬党内民主,使党员群众工作。现将公示情景汇报如下:
的民主权利得到有效保障,隍城镇党委严格按照《关于公示**年度中央组织部代中央管理党费收支情景和市委组织部代市委管理党费收支情景的通知》要求,认真做好20**年度中管党费收支情景公示
一、主要做法
镇党委及时召开支部书记会,传达了《20**年度中管党费收支情景》,并将文件复印至各支部,要求各支部经过支部会、党员传阅、张榜公示等方式予以公示,进取采取有效措施扩大知晓度,努力使每个党员都能及时详细了解党费具体用途,鼓励广大党员对党费收支情景提出宝贵意见和提议。全镇27个支部经过20**年11月7日至11月13日(7个工作日)的张榜公示,大家对中管党费收支情景表示认可,无群众反映任何问题,圆满完成公示工作。
二、基层反响
为进一步加强党风廉政建设,进取发展党内民主,使党员群众的民主权利得到有效保障,镇党委进取收集和采纳基层反映的意见和提议。到20**年11月13日,镇党委共收集到意见和提议10条,参与反馈意见和提议的基层党组织有10个。
三、意见提议
对收集到的10条意见进行归纳整理,具体资料如下:
1、党费公示工作,增强了基层党组织收缴党费工作的职责感和党员按期缴纳党费的自觉性,提高了党费收支的透明度。
2、党费公示充分保障了基层党组织和广大党员的知情权,是党务公开工作的一大亮点。
3、党费公示的覆盖范围还有待扩大。
4、基层党委也需要进行党费公示。
5、党费公示的渠道要多样化。
XXXX局
关于拟推荐“全国XX系统优秀XX员”
公示结果的报告
XXX局:
根据推荐“全国XX系统优秀XX员”的有关规定,我局将评选条件、拟推荐对象姓名、个人简要事迹进行了公示,现将公示结果汇报如下:
一、公示资料:“全国XX系统优秀XX员”评选条件、拟推荐对象及简要事迹。
二、公示时间:从二○一二年五月二日开始至五月六日结束,时限五天。
三、监督方式:以设立监督电话或当面反映情景等方式进行监督,并设立监督电话和公示记录。
四、公示结果:在张榜公示的时限内,没有任何单位或个人提出不一样意见。
X党委:
,女,X年XX月出生,汉族,学历,现为卫生院护士,X年XX月参加工作。X年X月向党组织提出入党申请;X年X月X日被确定为入党积极分子;X年X月X日被确定为发展对象;入党介绍人为和,X年X月X日,XX党支部召开党员大会,同意接受为_预备党员;X年X月X日,XX党委召开党委会,批准为_预备党员,预备期一年,从X年X月X日起,至X年X月X日止。X年X月X日党支部收到该同志的入党转正申请,经支委会研究认为,经过一年的培养考察,具备了转为正式党员的条件,拟提交党员大会讨论其转正问题。自X年X月X日至X年X月X日,党支部对其有关情况进行了为期10天的公示,公示期内党员群众无异议。
特此报告
X党支部(盖章)
XX年X月X日
一封详细的介绍信,要包括以下几项内容:
1、正中写“介绍信”,内容包括:称呼、正文、结尾、署名和门期,并注上有效日期。
2、持介绍信的`人数、姓名、身份。涉及到一定保密范围的事项时,还须注明联系人的政治面貌、职务、级别等,以便收信单位根据情况进行接待工作。
3、接洽,联系何事情,有何希望和要求,一般用一段文字表达。
4、发介绍信的单位名称和开介绍信的日期,写于致敬语右下方,加盖公章。
5、介绍信的有效期限。
三、论文的标题层次采用阿拉伯数字分级编号。如:一级标题1,2级标题1.1,三级标题1.1.1。编号左起顶格书写。
四、中文摘要150字左右,关键词3-7个。
五、参考文献只列文中引用的公开发表的文献(未公开出版的用脚注说明),按文中出现的先后次序列出。其排列格式如下:
[1] 盛宝怀. Ba空间中Kantorovich算子的饱和性. 数学杂志,1992,12(2):146-154.
[2] Wu Garidi. The Jackson theorem in Ba spaces. Approx. theory & Appl.,1996,12(2):60-69.
[3] 孟伯秦. 内插空间理论及其应用.内蒙古人民出版社, 2001, 183-192.
七、毕业设计(创作)要求录入作品名称(题目)、单位、姓名、指导教师、毕业设计报告书。
公司全体员工:
20xx清明节假期将至,根据根据相关规定规定,并考虑公司的实际情况,公司特将2021年清明节放假做以下安排,请各位员工参照执行!
1、清明节放假时间:根据公司实际情况,我公司清明放假时间为4月3日至5日放假调休,共3天。
2、节假日期间外出游玩请看好自己的行李物品,注意自己的人身安全。意外情况,公司将不予负责!
3、请各部门将需要安排值班情况以及值班人员安排的详细情况(包括姓名、部门、联系方式等)与放假前一天下班之前提交公司人事部,谢谢!
委托人:________________
受托人:________________
兹授权委托受托人代为办理委托人所购之________________房屋的收楼手续及相关事项,受托人所代办事项委托人均予以承认,由此产生的一切法律后果均由委托人承担。
代理权限:代为签署相关文件、交纳各项税、费等。
(上述房屋为武汉当代科技产业集团股份有限公司开发、销售的武汉当代卡梅尔小镇项目)
委托期限:自签署之日起至代理事项办理完毕之日止。
委托人签字:________________
受托人签字:________________
_____年_____月_____日
导语:行政违法有广义与狭义之分,狭义的行政违法仅指行政主体的违法,广义的行政违法还包括行政相对人违法。
论文摘要:试论对行政执法行为的检察监督
论文关键词:行政,监督,检察,行为,执法
我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台,越来越完备,依法行政的氛围也越来越浓厚。
但我们同时也应当看到,目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。
产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行xxx力的行使缺乏有效的监督,行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。
作为我国《宪法》规定的法律监督机关,检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力,以及如何正确行使,值得探讨。
本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面,来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。
一、行政执法行为现状
(一)当前行政执法行为的状况
我国正处于社会转型期,即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治,各方面的矛盾大量涌现并相互交织,严重影响我国社会和谐和稳定,也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。
改革开放三十多年来,我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步,对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用,但从总体上看,仍然不适应客观要求,已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。
目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题,主要表现在以下几个方面:在行政处罚环节上重利益轻义务,重罚款轻整改,重罚款轻监督,重罚款轻教育,有的行政机关受利益驱动,在实施行政执法行为过程中,凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款,凡是易于施行的规定,都积极主动地承担,凡是没什么利益所得,得不到实惠的规定,或是需要执行单位出资出力,工作难度大的条款。
往往借口职权重叠交叉,在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去,出现“争权于朝、争利于市”,导致政府权力部门化,部门权力利益化;在行政强制环节上,重罚款轻管理,一罚了事、以罚代管,对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见,作风粗暴,不文明执法,最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)事件,近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加,群众申诉上访数量剧烈攀升,就是非常有说服力的事实。
(二)行政执法行为出现问题的原因
一个问题的产生,总是由多方面的'原因所造成的,其中既有主观方面的,也有客观方面的。
笔者认为,目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因,主要可以归结为两点:
1.行政管理的思维惯性
我国目前还处于社会主义初级阶段,法制建设还不是很健全,行政机关人员素质跟不上社会发展,部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响,在实施行政活动时习惯于采取简单的命令方式,一定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为,从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。
人治观念占主导地位,说话于法无据,办事随心所欲,与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。
一种习惯往往是长期形成的,想要在一时之间将其改变是不现实的,这需要一个逐渐适应的过程。
但是不可否认的是,这种重人治、轻法治的思想,在行政人员的潜意识中有着深深的烙印,是目前有法不依、执法不严的主观原因之一。
2.行xxx力的监督不力
我国行xxx力偏大,而对行xxx力制约不够或者说是监督不力。
当前我国行政机关的监督,内部主要根据《行政许可法》有关规定,来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督,但由于缺乏自我约束机制,效果并不理想。
外部监督一是来自行政相对人,依照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定,提出的行政复议和行政诉讼,但由于行政相对人许多是受益者,比如,土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为,容易导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐,使国家资源和生态环境遭受破坏,而此时的行政相对人往往从中获取了巨大利益,因此也不可能主动向法院申请撤销这种违法审批行为,而其中受损害的行政相对人,又因为处于弱势地位,往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。
二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督,在现实社会生活中,也确实起到了一定的作用,但由于其监督缺乏法律效力,故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不纠正,则无可奈何。
二、对行政执法行为进行检察监督的必要性
(一)从监督现状看
目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。
一是国家权力机关的监督。
xxx作为我国的最高权力机关,负责产生行政机关,并对其监督。
人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况,发现其中的违法行政行为,并及时纠正。
权力机关的监督虽然范围大,方式多,但在具体实施过程中却很少使用。
二是行政机关内部的监督。
行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。
一种是上级对下级的监督。
比如行政复议。
按照《行政复议法》的有关规定,在当事人的申请下,由上级行政机关按照行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查,以裁决方式解决纠纷。
由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素,部门保护和推脱职责的现象较为突出,监督功能未能有效发挥,缺乏应有的权威性和社会公信力。
另一种是行政监察机关的监督。
以专门的监察机关的形式,对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督,并对违法行政行为进行纠正。
但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统,缺乏必要的权限和独立性,尤其是难以监察党政领导机关,因此职能作用的发挥是不理想的其次,缺乏足够的刚性和实效,其监督力度明显不足。
对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式,行政执法行为的检察监督目前基本处于空白,急待通过相关法律予以确立,以便构建完整的监督体系。
(二)从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性
行政机关实施包括行政执法行为在内的行xxx力,来自于立法机关通过一定的法定程序的一种法律授权,故行政机关实施的行政执法行为,从本质上说是一种法律行为,因此,用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。
在我国检察机关是法律监督机关,是一个专门从事法律监督的司法机关,由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。
“中国法律监督权是一种控权性的国家权力,我们称之为控权性的检察权。
作为一种控权性的国家权力,中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。
诚然,法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权,但监督防止国家权力的滥用更为根本。
控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。
”[1]上述笔者已经分析过,由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性,实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制,国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。
而根据上文的分析,目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。
因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督,而作为国家司法机关的人民检察院,既具备法律专业知识,又具有一定的法律强制力作保障,因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。
(三)从社会管理创新需要上看
社会管理与检察工作密切相关,既是检察机关履行职责的重要内容,发挥职能作用的重要领域,也是检察机关承担的重要社会责任。
故社会管理创新应当是检察机关积极参与的工作领域,而检察机关参与的立足点,就是其法律监督职能。
当今社会矛盾日益激化,虽然有各种各样的原因,但与行政执法行为存在诸多问题不无关系,因此,检察机关对行政执法行为进行法律监督是非常必要的。
检察机关积极参与社会管理创新,加强对行政执法行为的进行法律监督,能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设,有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题,为建设和谐社会。
提供更加有力的司法保障。
为建设和谐社会,提供更加有力的司法保障。
三、行政执法行为检察监督的可行性
(一)对行政执法行为进行检察监督的法律依据
1.法理依据
在三权分立的西方国家,国家权力一般由三种权力组成,即立法权、司法权和行xxx,由于行xxx力具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点,这决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关,又最具动态、最容易违法或被滥用。
“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方停止。”[2]历史无数次证明了这一真理。
行政机关过于强势,是行政机关不规范实施行政执法行为的主要原因,因此非常有必要对实施行政执法行为依据的行xxx力进行制约和监督。
对权力制约通常有二种方式,道德制约和权力制约。
道德制约,顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束,没有强制力,全靠权力行使者本身的思想觉悟,在目前行政机关工作人员现有素质情况下,实际上起不到什么作用。
权力制约,即以“权力约束权力”,以分权制衡的方法,以一种权力制约另一种权力。
“通过法律对权力进行控制是法治一项基本原则。
由于行xxx的强大地位,对国家权力的控制首先是对政府行xxx力的控制。
对国家权力进行合理的分工,相互制约。
在西方国家表现为三权分力,对行xxx的控制主要是议会的政治控制和法院的司法控制。
在我国表现为监督原则。
包括xxx的监督,司法机关的监督,行政机关内部的监督,执政党的监督,社会的监督等。
检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”[3]我xxx力结构中检察机关的地位也决定了检察监督行政执法行为的可行性。
2.宪法依据
《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条均规定:“xxx检察院是国家的法律监督机关”。
我国是以xxx制度为根本的政治制度,在人民主权之下,法律监督权与行xxx、司法权平衡而成为国家基本权力的一种,并对行xxx、司法权进行监督。
xxx是权力的本源,是一种上位权力,主要对我国国民经济和社会发展各个方面的重大问题进行监督,因此,人大的监督是必然是一种宏观的监督。
所以,这就需要一个专门的监督机关实施监督。
检察机关作为最高权力机关全国xxx授权和宪法确定的专门法律监督机关,对包括行政执法行为在内的行xxx力实施法律监督是宪法赋予检察机关的一项基本职能,这是毫无争议的。
3.其他法律依据
《行政诉讼法》第六十四条规定:“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼。
这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为,检察机关的行政案件抗诉,就是对该行政执法行为行使法律监督职能,无非是通过司法审查途径来实施法律监督。
2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十八条规定:“有下列情形之一的,人民检察院可以向有关单位提出检察建议:(一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;(二)有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责,应当追究其纪律责任的;(三)应当向有关单位提出检察建议的其它情形”。
这里的制度隐患和严重违背职责,应当包括行政机关实施行政执法行为时表现出来的制度上的缺陷和其工作人员违法违规实施行政执法行为这两种情况,故上述规定明确了检察机关可以以检察建议的方式对有关国家机关的行政执法行为实施法律监督。
1979年11月29日公布施行的《xxx关于劳动教养的补充规定》第五条规定:“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”1992年8月10日司法部令第21号《司法部劳动教养管理工作执法细则》第四条规定:“劳动教养机关的执法活动受人民检察院的监督。”司法部属于国家行政机关,劳动教养机关的执法活动是一种行政处罚强制行为,属于行政机关实施的行政执法行为,上述规定明确了检察机关对这类行政执法行为可以进行检察法律监督。
(二)行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较
1、相对于其他监督,检察监督具有专门性和专业性,从法律形式看,检察机关是宪法和法律所规定的法律监督机关,实施法律监督是其专门职责,这种专门职责是其他机关所不能取代的。
从职业水准看,检察机关的法律监督还具有专业性。
由于检察机关是宪法规定的法律监督机关,专门实施法律监督,在监督的程序与条件上都有严格的规定,并且检察官实行专业化,对其资格有严格的职业限制和要求,使检察官的职业化水准更是进一步提高,提高了检察机关法律监督的专业性水准,进而提升了检察监督的效率和效果。
检察机关法律监督的专门性使得检察监督具有权威的宪法和法律根据,其专业性使得检察监督具有高度社会公信力,并且也使得对行xxx运作涉及到的复杂的法律问题的监督成为实际可能。
2、相对于行政机关内部监督(包括行政监察和行政复议),由于力检察监督具有中立性和超然性,因此更加具有社会公信力。
作为“一府两院”中的检察机关,在权限上不受行政机关节制,监督具有中立性,其对行政执法行为的监督始终站在监督者的地位,具有超然的立场,其本身没有任何利益诉求,其目的是在于维护宪法、法律的权威和法制的统一,维护国家利益和公共利益,促进社会公平正义。
而行政机关的内部监督,由于其与被监督者同属一个行政体制中,在现实国情下,无论从实质上还是从外观上都不可能具有足够的中立性和超然性。
而检察监督所具有的中立性和超然性即能克服行政机关内部监督的不足与缺陷,对从实际上强化对行政执法行为的监督具有现实的重大意义。
3、相比较于恪守消极性的行政审判监督,对行政执法行为的检察监督具有主动性。
审判权属于消极性的判断权,奉行“不告不理”的司法原则。
只有在有行政相对人依法提起诉讼的时候,审判权才能够根据诉由来对具体行政行为进行审查。
如果具有原告资格的主体缺位,或者虽有适格原告存在,但由于诸多现实原因而无力起诉或不敢起诉的情况下,诸多违法的行政执法行为就无法进入审判程序予以审查监督,从而出现行xxx司法监督的真空。
但是,检察权是一种主动、积极的公权力,其发挥的监督作用空间较大,基于宪法规定的法律监督机关这一本质属性,其主动性能够很好地弥补社会公共利益受到行xxx损害而出现主张权利之主体缺位造成的监督真空。
在这种情况下,检察机关即可代表社会公共利益而对行政执法行为依法进行监督。
(三)行政执法行为检察监督的司法实践
1、在查处渎职犯罪上的实践
检察机关对渎职犯罪的查处,实质上是一种对行政执法行为实施检察监督的方式。
涉及行政机关工作人员渎职犯罪的罪名,主要有滥用职位权罪、玩忽职守罪、失职致使在押人员逃脱罪、徇私不征、少征税款罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、商检失职罪等,从以上所罗列的罪名就可以看出这些都是国家行政机关工作人员违法行使行政执法行为后导致的法律后果,所以检察机关对渎职犯罪的查处,就是一种对行政执法行为的监督方式。
这种以国家刑事法律保障的监督方式,社会效果和法律效果都是非常好的。
2、在检察建议监督上的实践
上述对渎职犯罪的查处这种监督方式,缺陷在于行政机关实施的行政执法行为虽然违反法律规定并损害了社会公共利益,但该行政执法行为若不构成渎职犯罪,就难以立案查处。
如何避免这一缺陷,笔者认为可以采取检察建议或违法纠正通知书等形式进行监督。
浙江省检察机关几年前就已经开始了这方面的探索。
2007年4月23日,杭州市拱墅区检察院通过电视新闻媒体了解到该区城管办在核发“渣土准运证”的行政执法行为中存在失误,此消息引起该院民行科的高度重视,经及时调查证实,该项不当行政执法行为对公共利益产生了危害,应及时进行法律监督。
次日上午,该院发出书面检察建议,建议拱墅区城管办撤销该项不当行政执法行为,加强行政审批管理,完善审批流程,杜绝类似情况的再次发生。
当日下午,拱墅区城管办即书面回函,反馈纠正和整改措施。
事后,杭州市有多家省、市级媒体都作了详细报道,社会公众反映良好,认为“本案是从媒体监督上升到司法监督的成功案例”[4]。
在本案例中,检察机关在纠正行政机关违规实施行政执法行为上给了社会公众一个满意的答复,一定程度上实现了司法与民意的良性互动。
2010年,浙江省检察机关在全省范围内开展了对行政执法行为检察监督活动,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。
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标题:五号楷体加粗。
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7、全文行距:倍
XXX党委:
XXX,女,XXXX年XX月出生,汉族,XX学历,现为XXX卫生院护士,XXXX年XX月参加工作。XXXX年X月向党组织提出入党申请;XXXX年X月X日被确定为入党积极分子;XXXX年X月X日被确定为发展对象;入党介绍人为XXX和XXX,XXXX年X月X日,XX党支部召开党员大会,同意接受XX同志为_预备党员;XXXX年X月X日,XX党委召开党委会,批准XX同志为_预备党员,预备期一年,从XXXX年X月X日起,至XXXX年X月X日止。XXXX年X月X日党支部收到该同志的入党转正申请,经支委会研究认为,经过一年的培养考察,XXX同志具备了转为正式党员的条件,拟提交党员大会讨论其转正问题。自XXXX年X月X日至XXXX年X月X日,党支部对其有关情况进行了为期10天的公示,公示期内党员群众无异议。
XXXX党支部(盖章)
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