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应急预案评审程序要求急预案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见的基础上,对应急预案进行评审。
(一)评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参加评审的单位或人员,将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
(二)组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持,参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位,可以采取演练的方式对应急预案进行论证,必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
(三)修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的,生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
(四)批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证,符合要求的,由生产经营单位主要负责人签发。
评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则,结合生产经营单位工作实际,按照《导则》和有关行业规范,从以下七个方面进行评审。
(一)合法性。符合有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
(二)完整性。具备《导则》所规定的各项要素。(三)针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
(四)实用性。切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应。(五)科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。(六)操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
(七)衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系,并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
《生产安全事故应急预案管理办法》 第三十五条 规定
第三十六条规定有下列情形之一的,应急预案应当及时修订并归档:
《生产安全事故应急预案管理办法》 第三十四条 规定:
综上所述,应急预案演练评估报告每年进行,(矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位)应急预案评估每三年进行。
应急预案演练评审报告
总体评价:
演练预案名称
演练地点 评价日期
评 价 人 员
评价项目
评价内容及要求 评价意见
通过开展应急演练,是否对应急预案下列情况进行检查:
是 否
检验预案
1、是否通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题; 2、是否提出完善应急预案意见;
□ □ □ □ □ □ 是
3、是否提出提高应急预案的实用性和可操作性针对性意见。通过开展应急演练,是否对应对突发事件下列情况进行检查: 1、应急队伍是否进行配备,是否满足现在应急救援需要; 演
□ □
2、是否进行现场应急救援物资、装备储备,是否满足现场应 急救援需要;
3、是否进行应急救援技术准备,准备情况是否到位。
□ □ □ □ 目 完善准备 标 实
情 锻炼队伍 况 *
磨合机制
通过开展应急演练,对应急救援队伍是否达到下列锻炼效果: 1、是否增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度; 2、是否有效提高演练单位、人员应急处置能力。通过开展应急演练,是否达到下列磨合机制的效果: 1、是否进一步明确相关单位和人员的职责,理顺工作关系; 2、是否有效提高应急指挥员的指挥协调能力;
精品资料
□ □ □ □ 是
□ □ □ □
3、应急救援机制是否运转有序; □ □ □ □
4、是否进一步完善应急机制。
科普宣教
通过开展应急演练,是否达到普及应急知识,提高公众风险防 范意识和自救呼救等灾害应对能力的目的。
项目部演练评估小组一致认为:这次演练具有很强的实战性和创新性,评估等级为优秀,演练取得圆满成功,达到预期效果。这次演练指导思想明确,组织工作严密,准备工
评价总结及改
作充分,程序设置合理,安全保证可靠。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性; 锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识,普及了防灾减灾知识和自救互救技能,提高了指挥人员处置重大事故的能力。建议增加公司应急预案的志项救援预案和现场处置方案,对公司现有的预案进行修订和完善。
进建议
评价人员签字
具体评价:
评价意见
评价内容及要求
1、是否制定应急演练目标;
应急演练
2、应急演练目标是否完善、有针对性;
□ □目标制定
3、演练目标是否可行。
应急演练原则的制定是否符合下列要求: 1、是否结合实际、合理定位;
□ □ 是
□ □ □ □ □ □ □ □原则
2、是否着眼实战、讲求实效; 3、是否精心组织、确保安全; 4、是否统筹规划、厉行节约。本次应急演练采用的形式:
1、按组织形式划分,本次应急演练类别为: ①桌面演练;②实战演练。应急演练分类 2、按内容划分,本次应急演练类别为:
①单项演练;②综合演练。
1、按目的与作用划分,本次应急演练类别为: ①检验性演练;②示范性演练;③研究性演练 演练计划(方案)是否符合下列要求
1、是否根据实际情况,制定应急演练计划(方案);
2、演练计划(方案)是否符合相关法律法规和应急预
应急演练计划 案规定; 4(方案)
3、演练计划(方案)是否符合按照先“单项后综合、□ □
先桌面后实战、循序渐进、时空有序”的原则制定;
4、演练计划(方案)中是否合理规划应急演练的频次、□ □
规模、形式、时间、地点等。
应急演练组织机构是否符合下列要求: 是 否
1、是否成立应急演练组织机构;
应急演练组织机构
2、应急演练组织机构是否完善,职责是否明确 3、应急演练组织机构是否按照“策划、保障、实施、□ □
评估”进行职能分工;
4、参演队伍是否包括应急预案管理部门人员、专兼职
应急救援队伍以及志愿者队伍等。
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应急演练场景中是否包括下列内容: 1、事件类别; 2、发生的时间地点;
应急演练情景
3、发展速度、强度与危险性;
□ □设置
4、受影响范围、人员和物资分布; 5、已造成的损失、后续发展预测; 6、气象及其他环境条件等。
应急演练是否包括下列人员:
否急 人员保障 1、演练领导小组、演练总指挥、总策划;
2、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员;
练 保
3、参演人员、模拟人员。
1、应急演练经费是否纳入年度预算;
□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 障 经费保障 2、应急演练经费是否及时拨付;
3、演练经费专款专用、节约高效。1、是否选择合适的演练场地;
2、演练场的是否有足够的空间、良好的交通、生活、卫生和生产条件;
3、是否干扰公众生产生活。
1、应急预案和演练方案是否有纸质文本、演示文档
场地保障
物资器材 等信息材料; 保障
2、应急抢修物资准备是否满足演练要求; 3、是否能够全面模拟演练场景。
1、应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等;之间是否建立及时可靠的信息传递渠 道;
通信保障 2、通讯器材配置是否满足抢险救援内部、外部通信
联络需要;
附表1
企业事业单位突发环境事件应急预案评审表预案编制单位:瑞丽市银翔摩托车产业园(专业技术服务机构:重庆宏伟环保工程有限公司企业环境风险级别:□一般;□较大;□重大)
“一票否决”项(以下三项中任意一项判定为“不符合”评审指标
评审意见判□符合□不符合定
说,则评审结论为“未通过”明)
指标说明有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告(表)
突发事件应急预案管理办法有关规定;
备案管理办法第十条要求,应当在开展环境风险评估和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案突发事件应对法有关规定;
备案管理办法第九、十条,均对企业从可能的突发环境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求;典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝练、集合而成,体现各类事件的共性与规律
环境保护法第四十七条规定,在发生或可能发生突发环境事件时,企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民。备案管理办法第十条也提出了相应要求从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失
□符合□不符合能够让周边居民和单位获得事件信息
□符合□不符合—1—
环境应急预案及相关文件的基本形式
评审意见评审项目
评审指标
指标说明
封面有环境应急预案、预案编制单位名称,预留正封面目录
□符合□部分符合□不符合预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案的标识号,企业可以按照内部技术文件版本号管理要求执行;
预案各章节可以有多级标题,级标题,便于查找
但在目录中至少列出两
式发布预案的版本号、发布日期等设计;
目录有编号、标题和页码,一般至少设置两级目录结构
结构完整,格式规范
□符合□部分符合□不符合结构完整指预案文件布局合理、层次分明,无错漏章节、段落;正文对附件的引用、说明等,与附件索引、附件一致;
格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准,或文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范行文
文字准确,语言通顺,内容简明
□符合□部分符合□不符合文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、数据错误、时间错误等现象;
语言通顺是指语言规范、连贯、易懂,合乎事理逻辑,关键内容不会产生歧义等;
内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告独立成文,预案正文和附件内容分配合理,应对措施等重点信息容易找到,简单重复、大量互相引用等现象
内容上无
—2—
环境应急预案编制说明
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位员工和可能受影响的居民、预案内容进行推演等
单位代表的意见、组织对过程说明
说清预案编修过程问题说明
说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施
一般应有意见建议清单,并说明采纳情况及未采纳理由;演练(一般为检验性的桌面推演)暴露问题清单及解决措施,并体现在预案中
环境应急预案文本编制目的6
体现:规范事发后的应对工作,提高事件应对能力,避免或减轻事件影响,加强企业与政府应对工作衔接
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合此三项为预案的总纲。
关于“规范事发后的应对工作”,《突发事件应急预案管理办法》强调应急预案重在“应对”,适当向前延伸至“预警”,向后延伸至“恢复”。关于“加强企业与政府应对衔接”,根据备案管理办法,实行企业环境应急预案备案管理,其中一个重要作用是环保部门收集信息,服务于政府环境应急预案编修;另外,由于权限、职责、工作范围的不同,企业环境应急预案应该在指挥、措施、程序等方面留有“接口”,确保与政府预案有机衔接。
体现:符合国家有关规定和要求,结合本单位实际;工作原则救人第一、环境优先;先期处置、防止危害扩大;快
速响应、科学应对;应急工作与岗位职责相结合等
□符合□部分符合□不符合适用主体,指组织实施预案的责任单位;地理或管理范围,如某公司内、某公司及周边环境敏感区域内;
事件类别,如生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等;工作内容,可包括预警、处置、监测等。
坚持环境优先,是因为环境一旦受到污染,修复难度大且成本高;应急工作与岗位职责相结合,强调应急任务要细化落实到具体工作岗位适用范围
明确:预案适用的主体、地理或管理范围、事件类7
别、工作内容
—3—
本项目的三项指标,主要考察企业在环境应急预案编制过程中能否清晰把握预案体系。具体衔接方式、内容在应对流程和措施等部分体现。有的企业环境应急预案包括综合预案、□符合□部分符合□不符合专项预案、现
以预案关系图的形式,说明本预案的组成及其组成9
之间的关系、与生产安全事故预案等其他预案的衔接关系、与地方人民政府环境应急预案的衔接关系,辅以必要的重点内容说明应急预案体系
预案体系构成合理,以现场处置预案为主,确有必10 要编制综合预案、专项预案,且定位清晰、有机衔
接预案整体定位清晰,与内部生产安全事故预案等其11 他预案清晰界定、相互支持,与地方人民政府环境
应急预案有机衔接
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合场预案或其他组成,应说明这些组成之间的衔接关
系,确保各个组成清晰界定、有机衔接。企业环境应急预案一般应以现场处置预案为主,有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施,明确责任人员、工作流程、具体措施,落实到应急处置卡上。确需分类编制的,综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求,说明预案体系构成;专项预案侧重针对某一类事件,明确应急程序和处置措施。如不涉及以上情况,可以说明预案的主体框架。环境应急预案定位于控制并减轻、消除污染,与企业内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定、持。
相互支
企业突发环境事件一般会对外环境造成污染,其预案应与所在地政府环境应急预案协调一致、相互配合。
以应急组织体系结构图、应急响应流程图的形式,12 说明组织体系构成、应急指挥运行机制,配有应急
队伍成员名单和联系方式表组织指挥机制
明确组织体系的构成及其职责。一般包括应急指挥13 部及其办事机构、现场处置组、环境应急监测组、应急保障组以及其他必要的行动组
□符合□部分符合□不符合以图表形式,说明应急组织体系构成、系人及联系方式
运行机制、联
□符合□部分符合□不符合企业根据突发环境事件应急工作特点,建立由负责人和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机构。注意与企业突发事件应急预案以及生产安全等预案中组织指挥体系的衔接
—4—
明确应急状态下指挥运行机制,建立统一的应急指14
挥、协调和决策程序
□符合□部分符合□不符合指挥运行机制,指的是总指挥与各行动小组相互作用的程序和方式,能够对突发环境事件状态进行评估,迅速有效进行应急响应决策,指挥和协调各行动小组活动,合理高效地调配和使用应急资源例如有的企业将环境应急分为车间级、企业级、社会组织指挥机制
根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环15 境敏感点、企业应急响应能力等,建立分级应急响
应机制,明确不同应急响应级别对应的指挥权限
说明企业与政府及其有关部门之间的关系。明确政16 府及其有关部门介入后,企业内部指挥协调、配合处置、参与应急保障等工作任务和责任人
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合级,明确相应的指挥权限:车间负责人、企业负责人、接受当地政府统一指挥
例如政府及其有关部门介入后,交及企业内部的调整
环境应急指挥权的移建立企业内部监控预警方案
根据企业可能面临事件情景,结合事件危害程度、紧急程度和发展态势,对企业内部预警级别、预警发布与解除、预警措施进行总体安排监控信息的获得途径,例如极端天气等自然灾害、生
□符合明确监控信息的获得途径和分析研判的方式方法监测预警
□部分符合□不符合产安全事故等事故灾难、相关监控监测信息等;
分析研判的方式方法,例如根据相关信息和应急能力等,结合企业自身实际进行分析研判
一般根据企业突发环境事件类型情景和自身的应急
能力等,结合周边环境情况,确定预警等级,做到早发现、早报告、早发布;
红色预警一般为企业自身力量难以应对;橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对;黄色、蓝色预警根据企业实际需求确定
明确企业内部预警条件,预警等级,预警信息发布、19
接收、调整、解除程序、发布内容、责任人
□符合□部分符合□不符合—5—
明确企业内部事件信息传递的责任人、程序、时限、20 方式、内容等,包括向协议应急救援单位传递信息的方式方法
□符合□部分符合□不符合从事件第一发现人至事件指挥人之间信息传递的方式、方法及内容,内容一般包括事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施等
从企业报告决策人、报告负责人到当地人民政府及其环保部门负责人(单位)之间信息传递的方式、方法及内容,内容一般包括企业及周边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等
从企业通报决策人、通报负责人到周边居民、单位负责人之间信息传递的方式、方法及内容,内容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情况、避险措施等
居民或单位信息报告
明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责21 任人、程序、时限方式、内容等,辅以信息报告格
式规范
□符合□部分符合□不符合22
明确企业向可能受影响的居民、单位通报的责任人、程序、时限、方式、内容等
□符合□部分符合□不符合2
涉大气污染的,说明排放口和厂界气体监测的一般原则
□符合□部分符合□不符合按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求,确定排放口和厂界气体监测一般原则,为针对具体事件情景制定监测方案提供指导;
排放口为突发环境事件中污染物的排放出口,照相关环境保护标准设置的排放口
包括按
24应急监测
涉水污染的,说明废水排放口、雨水排放口、清净下水排放口等可能外排渠道监测的一般原则
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求,确定可能外排渠道监测的一般原则,为针对具体事件情景制定监测方案提供指导
监测方案一般应明确监测项目、采样(监测)人员、监测设备、监测频次等
针对具体事件情景制定监测方案
明确监测执行单位;自身没有监测能力的,说明协议监测方案,并附协议
自身没有监测能力的,应与当地环境监测机构或其他机构衔接,确保能够迅速获得环境检测支持
—6—
根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内27
容,说明应对流程和措施,体现:企业内部控制污染源-研判污染范围-控制污染扩散-污染处置应对流程和措施
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合企业内部应对突发环境事件的原则性措施
体现必要的企业外部应急措施、配合当地人民政府的响应措施及对当地人民政府应急措施的建议
突发环境事件可能或已经对企业外部环境产生影响时,企业在外部可以采取的原则性措施、对当地人民政府的建议性措施
29应对流程和措施
《生产安全事故应急预案管理办法》规定:
《生产经营单位安全生产应急预案评审指南》(安监总厅应急〔2009〕73号)可查看链接:
在之前的版本《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》
在《生产经营单位安全生产应急预案评审指南》已不见此表述,但可供参考。
《生产经营单位安全生产应急预案评审指南》第3章 评审方法
第4章 评审程序
《**市**区防汛抗洪应急预案》
专家组评审意见
2015年6月18日下午,**区**局邀请省、市、区有关专家(专家名单附后)对《**市**区防汛抗洪应急预案》(以下简称《预案》)进行了评审。
通过听取**市**区**局对《预案》编制情况的介绍,经过认真讨论,形成评审意见如下:
一、《预案》符合国家、省、市对突发事件预案编制有关法律法规的要求,也符合**区的实际情况。
二、《预案》在大量收集整编基础资料、调查分析本地防汛抗洪特征的基础上,预警指标确定基本合理,组织体系严谨,内容要素齐全,职责明确,措施得当。
三、四级应急响应和保障措施合理。
四、建议:
1、进一步细化相关部门的职责。
2、进一步提高《预案》的针对性和可操作性。
3、进一步规范预案附录、附表内容和格式。
评审组组长:
二〇一五年六月十八日
应急预案评审流程
1.预案编制:生产经营单位应结合本单位安全生产实际,自行编制应急预案;若无力自行编制,也可聘请有资质的中介公司或专家编制,但企业必须全程参与编制工作。
2.预案评审:预案编制完成后,由生产经营单位主持召开预案评审会,邀请安全监管相关工作人员(监督评审过程)、市应急管理专家库至少5名以上专家参加,预案要提前3天交予评审专家。评审会先由生产经营单位介绍本单位基本情况和应急预案编制过程;然后由各位专家对应急预案提出评审意见,按照要求进行打分,并对评审意见进行汇总并出具综合评审意见。应急预案评审结论分为符合备案要求、基本符合备案要求、不符合备案要求。对于基本符合备案要求的应急预案,生产经营单位要根据评审修改意见对应急预案进行修改和完善,再经专家组审阅通过后方为符合备案要求;对于不符合备案要求的应急预案,生产经营单位应当重新编制、评审。
3.预案签发:应急预案评审通过后,由生产经营单位主要负责人签发实施。
4.预案备案:应急预案经评审后签发实施30日内,生产经营单位向安全监管部门提交应急预案文本及电子文档、评审或论证专家名单、《预案评审意见表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》,申报备案。监管部门出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》,交生产经营单位1份。
应急预案评审制度
一、目的及时发现应急预案存在的问题,完善应急预案体系;提高应急预案的针对性、实用性和操作性;实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接;增强事故防范和应急处置能力;确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力;
二、适用范围
本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序,适用于安全生产应急预案的评审工作。
三、职责
1、领导小组组长:×××
负责组织应急预案的评审工作;负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。
2、领导小组副队长:×××
××× 协助组长负责主持应急预案评审工作。
3、领导小组成员:×××
×××
×××(1)负责《施工应急预案》的制定和更新;(2)协助组织应急预案的评审工作
(3)督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况,并对抢险或演练效果进行评审;
(4)负责组织施工原因调查和分析;(5)负责应急演练的策划和实施;
(6)参与应急预案的制定、修订和评审工作;(7)经营部、工程部参与应急预案的评审工作
(8)负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作;(9)定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训;(10)对培训效果进行验证;
(11)对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。
4、办公室职责
(1)负责本部门的应急演练的策划与实施;
(2)负责组织本单位、本部门的应急预案的制定、修订和评审工作。
四、工作程序
1、评审方法
应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定,对于基本符合和不符合的项目,应提出指导性意见或建议。
(1)形式评审
根据有关规定和要求,对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求,见《应急预案形式评审表》。
(2)要素评审
根据有关规定和标准,从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性,规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审,可采用列表方式分别对应急预案进行评审,评审应急预案时,将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析,判断是否符合表中的要求,发现存在问题与不足,完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。
a关键要素
应急预案构成要素中必须规范的内容,这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节,如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。
b一般要素
应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节,而是预案构成的基本要素,如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。
2、评审程序
(1)应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上,采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。
(2)评审准备
应急预案评审应做好以下工作:
a 成立应急预案评审组,落实参加评审的单位或人员; b通知参加评审的单位或人员具体评审时间;
c将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员;(3)会议评审 会议评审应按照以下程序进行:
a评审工作由领导小组组长或副组长主持;
b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况; c评审人员对应急预案进行讨论,提出会议评审意见; d应急预案评审组根据会议讨论情况,提出会议评审意见;
e讨论通过会议评审意见,参加会议评审人员签字。《应急预案评审意见表》;(4)领导小组应对采取演练的方式对应急预案进行论证,必要时就邀请当地安监部门参加。
(5)修订完善及意见处理
a认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
b评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳,综合提出预案评审的结论性意见;
c生产经营单位应按照评审意见,对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究,对应急预案进行修订和完善;
d反馈意见要求重新评审的,办公室应组织有关部门按照要求重新进行评审;(6)批准印发
应急预案经评审或论证后,由领导小组组长签发。
五、评审要求
1、应急预案编制后由领导小组组长或领导小组副组长对编制的应急预案进行评审和论证;
2、应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(国家安全监管总局(2009)73号)的要求;
3、应急预案编制涉及当地政府相关部门或需要相关部门配合的,应当征得当地相关部门同意,评审应当形成书面纪要附有专家名单。
六、评审原则
应急预案评审应遵循以下原则:
1、实事求是、符合经营单位应急管理工作实际;
2、对照相关标准发现预案存在的问题与不足;
3、依靠专家,综合评定,及时补充完善应急预案。
七、评审依据
应急预案评审应依据以下文件,并考虑单位实际:
1、国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件;
2、地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施;
3、可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
八、评审人员
参加应急预案的评审应由以下人员参加:
1、熟悉并掌握国家有关法律、法规及规章;
2、熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急知识;
3、熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。
九、评审要点
应急预案应包括以下内容:
1、符合性:应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求;
2、适用性:应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况;
3、完整性:应急预案的要素是否符合本指南评审规定的要素;
4、针对性:应急预案是否针对可能发生的事故类别,重大危险源,重点岗位部位;
5、科学性:应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处置方案是否合理;
6、规范性:应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了,便于阅读和理解;
7、衔接性:综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其它部门或单位预案是否衔接。
十、应急预案评审应考虑下列信息:
1、紧急情况响应和应急演练的结果;
2、外部应急经验;
3、设备、设施或流程的变化情况。
十一、应急预案的评审或论证应当注重下列事项:
1、应急预案的实用性;
2、基本要素的完整性;
3、预防措施的针对性;
4、组织体系的科学性;
5、响应程序的操作性;
6、应急保障措施的可行性;
7、应急预案的衔接性等内容;
十二、应急预案评审应明确下列内容:
1、应急预案评审的频率;
2、应急演练的方法;
3、应急演练的频率。
十三、培训
1、培训和训练应针对应急队伍和全体员工进行;
2、办公室应定期对应急演练人员进行培训,使其掌握应急的方法;
3、部室根据本部门实际要求,确定各自的演练内容,应急演练每年不得少于一次;
4、在进行应急演练前,演练部门要制定演习方案、演习方式、指定演习效果评价人员、安排相关的后勤工作;
5、应急演练应包括下列事项:(1)、学习时间、目标和演习范围;(2)演习方案和演习方式;(3)演习现场规则;(4)指定演习效果评价人员;(5)安排相关的后期工作;(6)编写书面报告;(7)演习人员进行自我评估;
(8)针对不足及时制定改正措施并确保实施;
6、进行大型应急预案演练时,领导小组组长、领导小组副组长及各个部门的主要负责人都要参加,进入现场观摩指导。
7、应急预案演练应检验和评价下列效果:(1)人员配置的合理性、充分性;(2)参与人员的反应能力与处理能力;(3)应急预案的操作性;
(4)应急设备的充分性、可用性与有效性;(5)应急预案的组织协调性;(6)外部机构响应的及时性;(7)应急预案的经济性与有效性;
8、应急预案结束后,演练单位和部门要在15日内,对演练情况进行总结,编写书面报告,演习人员要进行自我评估,对演练中发现的问题,及时提出整改措施,形成(应急演练总结报告),修订完善的应急预案,上报安监部。
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一、主持人宣布评审会议开始(主持人)。
二、主持人介绍各级政府领导、专家和企业参评人员(主持人)。
三、专家组推选专家组组长(主持人)。
四、企业预案编制人汇报预案编制过程及应急预案的主要内容(主持人)。
五、评审专家组现场核察(专家组长)。
六、评审专家根据相关法律法规对预案进行评审,并提出质疑(专家组长)。
七、专家组召开闭门会议,提出评审意见(专家组长)。
八、专家组组长宣读评审意见(专家组长)。
九、企业对专家组的意见发表意见(专家组长)。
十、街道安监办领导讲话(主持人)。
十一、区安监部门领导对预案评审进行总结(主持人)。
十二、评审会结束(主持人)。
生产经营单位应急预案编制主要参考《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)
《生产安全事故应急预案管理办法》第十条规定
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》条 开展生产安全事故风险评估,撰写评估报告(编制大纲参见附录A),其内容包括但不限于:
应急预案风险评估报告参考范例:
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》条 全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况,撰写应急资源调查报告(编制大纲参见附录B),其内容包括但不限于:
应急资源调查报告参考范例:
《生产安全事故应急预案管理办法》还规定:
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