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1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
【参考范文】
水是智慧和情操的源泉
“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高“，老子曾说“上善若水”，的确，水不仅仅是一种物质，它还是真善美的化身。水有太多美德值得我们人类虚心地去学习和感悟。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺，因此水就是我们智慧和情操的源泉。
向水学习，学习水柔而能克刚。老子说：“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，以其无以易之。”意思是说：遍天下再没有什么东西比水更柔弱了，而攻坚克强却没有什么东西可以胜过水，也没有什么能够替代水。以柔克刚应该算是太极的灵魂。擅长使用此技巧的人可谓高人，他们一般都是满腹经纶，胸有成竹，胸襟宽广，洞悉人性。他们不为他人对己的伤害所怒，却能以一股无形的力量让伤害自己的人无地自容，一败涂地，敬仰之至。
向水学习，学习水静而能映物。只有自己身子正，才能反映出他人的长处和不足。人们常常用挑剔的眼光去看待他人，当别人的表现与自己的预期不一样时，就会产生反感，其实，要想看到别人的长处和不足，最重要的是自己的表现能够客观理性，心如止水，平静待人，对任何人和事坚持客观看待，不带个人情绪。孟子说：“敬人者人恒敬之，爱人者人恒爱之。”殊不知，做好自己，本来就是一种尊重。
向水学习，学习水动而能变化。水是不定形的，它被放进怎样的容器就成为什么样子的形状，但正因为没有一种固定不变的形状，所以才能变成一切可能的形状。我们要学习水因势利导，善于适应环境的智慧。于个人而言，快速的适应能够让你更好的融入新的环境；于一个城市而言，快速的适应能够造福百姓，繁荣发展；于社会和国家而言，快速的适应能够跟上时代的步伐，免遭淘汰的命运。
向水学习，学习水滋养万物而不争。“天之道，利而不害；人之道，为而不争”。有一次，西汉丞相公孙弘在上朝奏请皇帝定夺之前和其他大臣商议好的事情时，临时改变了想法，所陈述的事情与众大臣意见不符。面对众大臣的的指责和误解，公孙弘也不争辩，默默地独自承受着。后来，皇帝就问公孙弘，“事实证明你所陈述的事情是对的，可当大臣们诘难你的时候，你为什么不争辩呢？”公孙弘淡定地答道：知臣者以臣为忠，不知臣者以臣为不忠。看来，“夫唯不争，故天下莫能与之争”。
水的智慧和情操值得我们用一生去学习。水比人明智，它甘居下位，滋润万物而不居功自傲，清净无为，而又无所不为。倘若我们能像水一样，具有宽广的胸怀、谦逊的品格、与世无争的情操、宽厚诚实的作风，那么我们必定能够成为有才、有能、有德之人。
2017年国家公务员考试副省级以上申论参考答案
一、阅读“给定资料1”概括S市建设美丽水系，打造优美环境实施了哪些主要措施？（10分）
要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150字
【参考答案】
S市实施的主要措施包括：
1.加强水系绿化管护提高两岸绿化水平。
2.沿线铺设管道，喷灌浇水。
3.通过奖惩措施强化保护，打造“水系形象”。
4.维修照片设施，安装路灯和艺术灯具。
5.完善服务设施建设，如：多建停车场、增加公交线路等。
6.成立水系巡查大队。
7.强化安全体系建设，如：装防护栏、 加载绿篱灌木、安装警示牌等。
（149字）
二、假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）
要求：
（1）提炼准确、归纳合理；
（2）层次分明，分条表述；
（3）不超过350字；
关于国外城市水系建设考察报告的提纲
尊敬的领导：
大多著名河流都经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”的曲折历程，之后逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
建设理念方面：1.树立“人水共存”理念；2.多自然型河流理念；3.人与自然融为一体的理念；4.树立“健康工作河流理念”；5.树立“动态河流管理”理念。
为了改变这种局面，促进高原旅游名省建设，加快青海文化旅游产业的大发展，我省大力推进文化创新，以增强文化发展活力为基点，对症下药，提升我省旅游文化的品位。
不少到青海旅游的外地游客这样评价青海的演出市场：“到青海旅游，白天看景点，晚上干瞪眼。”这在一定程度上说明我省旅游演出市场还处在蹒跚阶段。
虽然我省的旅游资源十分丰富，但利用率不到10％，特别是在旅游资源利用过程中，如何深入挖掘丰富的历史、民族和民俗文化内涵，如何发挥独特的自然生态环境优势，成为制约青海旅游业发展的瓶颈。
针对这些突出问题，文化部门将聘请国内的大腕名家，面向旅游市场，创作排演一台与青海文化资源相匹配、艺术水准一流的大型精品歌舞晚会《青海》(暂定名)。据悉，这部剧将以全新的艺术表现手法、音乐制作、舞美设计，展示青海厚重的文化底蕴、文化风貌、民族特色、民俗风情，力争打造成宣传青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞台。
“花儿”风情歌舞《六月六》、大型民族歌舞《青溜溜的青海》，将作为旅游演艺节目推向市场，更好地表现青海歌舞的民族特色和文化特色。
另外，文化部门将引入市场机制，建立全新的运行模式，将已经改造完的青海剧场逐步建设成西宁地区设施先进、功能齐全的定点旅游演艺场所。
1．美国内科医疗设备的生产商和销售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，该公司及在中国的独资分公司分别与美国司法部、美国证券交易委员会(SEC)达成协议，同意支付总共约480万美元以解决其违反美国《反海外贿赂法》的问题，其中包括向司法部支付200万美元罚款、上缴证券交易委员会204万美元 “非法所得”及75万多美元利息。
2．清华大学廉政教研室的任建明教授说， “以前，我们重点打击政府公职人员受贿，主要是建立在一个政府公权力相对强势的基础上。在这样的环境下，行贿者很大程度上是被迫行贿，因为不行贿就什么都得不到。”
任建明认为，现在，很多行贿者不再是不得已而行贿，他们是为了获得和自己本身资质不相匹配的利益而行贿。相比较前几年，他们身上的被动色彩已经弱化，更多地有了一种主动色彩，因此，有必要给予这些行贿者更重的打击。而我国现行刑法中，第八章所规定的行贿罪、受贿罪是专门针对政府公务人员的，公司、企业人员行贿受贿罪则规定在第三章内。所遗漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人员。比如事业单位人员和社团组织成员。这次修改《刑法》将公司、企业人员行贿受贿罪的主体扩大到其他主体。
3．在2003年至2005年几年问，喜之郎原投资部经理周明华借职务之便，在代表喜之郎与世纪证券有限公司协商签订托管1亿元国债和5000万元企业债券合同以及合同到期后收回两笔资产过程中，先后收受世纪证券有限公司好处费共计人民币533．56万元。2006年10月15曰，周明华被阳东县人民法院判处有期徒刑13年。
4． “商业贿赂已经从„潜规则‟变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时听到这样的广告--先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”“这场战役很重要，因为它是影响中国经济社会能否持续发展的关键。”2006年2月26日，程宝库在电话里向记者强调。让这位法学学者开始关注商业贿赂的原因，是关于这种行为的一个矛盾：一面是广为人知，一面是案件很少。
5．为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，北京师范大学刑事法律科学研究院成立了治理商业贿赂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。
左坚卫副教授认为，商业贿赂 “一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，从源头上减少商业贿赂发生的机会。
7．最新一期香港《经济导报》载文指出，中国社会转型期反腐败呈现新特点，反腐败的重点从反权力腐败转到了反商业贿赂。
从现实情况看，在当前，中国商业贿赂案件又出现了高发态势，并与传统的国家工作人员职务犯罪形成交织状况，犯罪领域在重点行业突现的同时，开始呈现普遍化的发展态势。贿赂手段的多样化和行为方式的连续性、隐蔽性及关联性，都表明治理此类违法犯罪活动的形势更为严峻。
8．9月4日下午，重庆市工商局的通报称，2005年1月至2006年6月，华润蓝剑为占领重庆啤酒市场，与重庆市23个区市县、3000多户餐饮店等终端销售商签订合作协议，通过给付380多万元各种形式的 “促销费”，销售啤酒500多万件，涉及金额达1亿多元。“此案是自开展治理商业贿赂以来，重庆市工商局查处的涉案区域最广、涉案金额最大的案件。”
1．从给定资料看，分析当前我国的 “商业贿赂”具有的特点。要求：准确全面，条理清楚，语言流畅。(20分)
2．根据给定资料，分析造成商业贿赂普遍存在的原因。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅。(20分)
3．资料5提到 “从源头上减少商业贿赂发生的机会”，作为一名职能部门的人员，你认为该从哪些方面入手才能做到。要求：观点明确，简明扼要，语言流畅。(20分)
4．以《从“行业惯例”说到商业贿赂的惩治》为题，结合给定资料，写一篇议论性文章，篇幅不少于1000字。要求：结合材料，观点鲜明，结构紧凑，语言通顺。
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结尾标准从形式与内容上规范了申论文章的结尾，考生们学习写作结尾时，应该从掌握基础写法开始，尽量做到篇幅短小，内容扎实。
（1）名言佳句【示例】“唇齿相依，唇亡齿寒”。海洋与人类共生共存，海洋是我们家园的重要组成部分，保护海洋的健康，就是保护人类自己。“千里之行，始于足下”，在开发海洋资源、发展经济的过程中，我们一定要树立正确的经济发展态度，坚持科学规划，转变发展方式，建立健全相关的法律法规制度，有效治理海洋污染，保护好我们的家园。（国考申论(副省级)作文）
【点拨】引用名言警句进而总结全文、升华主题。主要适用于有一定积累的考生，起到增强文章结尾吸引力与警示力的效果。需要注意的是，相对于引言式标题、引言式开头，结尾可以引用的名言范围更广、不仅仅局限于与立意相关的名言，类似于坚持、信心、实干等主题的名言在文章的结尾部分都可以使用。
（2）比喻、排比【示例】文化交流是灯，照亮世界文明的殿堂；文化交流是桥，搭起中外文明碰撞的通途；文化交流是路，指引文明发展的方向。文化交流是新时代的一次文化旅行，一场文明盛宴，一轮精神洗礼。文化交流唯有内外兼修，播下文化自信之种，方能孕育出文明之花。（2012秋季多省公务员考试申论真题）
【点拨】比喻式结尾指的是通过运用比喻的修辞手法，提高文章结尾的语言表现力，给考官留下深刻的印象，从而在结尾处制造出与众不同的感染力。主要适用于基础较牢，且具有一定的文字功底的考生，切忌不可为了比喻而比喻，结果往往会得不偿失。排比式结尾是通过运用排比的修辞手法，赋予文章结尾以排山倒海的的恢弘气势，从而在整体上超出一般的小格局作文，给人以不一般的大气之感。这种方式主要适用于语言功底极其深厚，且辞藻储备量较大，能够调动储备，做到灵活运用的考生。
（3）案例【示例】从支持“双创”到实施创新驱动战略，从“限塑令”到绿色发展，从“放开二孩”政策到户籍制度改革，归结到一点上，都是以“好政策”惠民生、谋发展。“登高，必先修其低；行远，必先修其近”， 一项好的政策从制定到执行绝非一朝一夕之事，只有抓住公共政策惠民至上这个“牛鼻子”，久久为功，善始善终，方能将“好政策”的好处、益处发挥到极致，不仅涵养公民的理性、德行，更推动各项事业蓬勃发展、欣欣向荣，为实现政治清明、民生富裕、社会和谐的祖国新局面贡献力量。（2016年国考市地级真题）
【点拨】通过对申论材料中典型案例的概括、组合、润色，进而形成相应的排比，增强结尾的气势，体现文章主题，形成一篇有文采、有逻辑、有气势的文章结尾。
（4）背景、政策【示例1】当前我国经济发展步入新常态，改革也进入深水区(阐述背景)，只有以水为师，不断创新，才能为经济发展注入强劲动力；只有以水为师，化繁为简，才能让个人和政府回归简单；只有以水为师，开放包容，才能为经济发展指明方向，将发展成果惠及最广大人民(意义)。让我们以水为师，益仁益智，用仁智兼备助力伟大复新“中国梦”的实现(升华)。（2017国考省部级真题）
【示例2】从社会主义核心价值观的提出，到江苏省出台《江苏省未成年人基本文明礼仪规范》，表明国民素质问题急需解决。不容否认的是，现实中却存在着游客大闹国外机场、在旅游景点肆意涂鸦、乱扔垃圾、损害公共基础设施、老人倒在街头无人敢扶等问题，这些政策能够规范人们的行为，引导人们提升自身素质，增强国家意识，树立大国形象。（2016国考地市级真题）
【点拨】申论作文材料的出题是有一定规律的，从政治、经济、文化、社会、生态等各个领域出题，而且近几年考试情况来看，文化、社会与生态是常考的主题范围，同时又出现了综合考察的情况，这就需要考生在日常的学习中注重积累，了解各个领域的最新政策与基本理论，这样在结尾升华的时候才比较好操作。
2、概括各个分论点总结全文的另一种方法就是概括前面文章主体部分的内容，文章主体部分是围绕分论点展开进行论述的，因此我们在结尾的部分，也可以再次将各个分论点提炼出来，形成总结，起到收束文章内容的作用。这是大多数学生都可以用到的一种方法，比较简单。
【示例】高校科技成果转化除了需要科技成果自身过硬之外，还需要政府职能的转变和企业与高校的通力合作。当前，促进高校科技成果转化的良好政策激励环境正在形成。“好风凭借力，送我上青天。”我们可以这样说，三方合力共促我国科技成果转移转化的 “春天”来了！
【点拨】范例所示第一句，通过并联连词将三个分论点的内容串联起来，总结了促进科技成果转化的三方力量。并通过引述背景，展示政府政策激励的作用，对未来科技成果转化作出了展望，点明了三个措施共同发力定能实现科技成果高效转化的美好前景。
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吉林省考考前必看申论真题范文精讲：弘扬黄河精神
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参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：
(1)中心论点明确，有思想高度;
(2)内容充实，有说服力;
(3)语言流畅，1000字左右。
【1】弘扬黄河精神 维持黄河健康生命
“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回!”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。一代天骄xxx终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：【2】“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪!”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长河中，必将不断放射出耀眼的光辉。
黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉了15%的耕地。黄河对中华民族的贡献不可磨灭。但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。
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