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尊敬的上级领导：
我叫xxx,男，汉族，出生于 1952年 7月 25日，今年61岁了，系Xx市Xx镇Xx村六组人。身份证：XXXXXXXX.无处安身的我，现居住在八十三岁高龄的老母亲家中。
因身患糖尿病，多年前，我已基本丧失了劳动能力。因为我的病，已把三间土房卖掉，现已债台高筑。老伴马凤金为了我，为了这个家，两年前，便去大连服装厂打工。老伴也年近六十了，常年在外，辛苦和艰难万般，自不必细说。
眼下，寄住在老母亲家，我又啥也不能干，老母亲的一日三餐，老母亲的洗洗涮涮，着实让我受之有愧，寝食难安，目前，党的惠民政策给予了弱势群体以最大的生活保障，这让我对生活有了信心。几番斟酌后，特向上级领导提出对我个人给予最低生活保障的'申请，请上级领导体察实情，批准为荷！
当然，我相信党和人民政府，会批准我的低保申请，切实解决我的实际困难。
1.增加下乡入户进社区次数，进一步了解低保户的家庭详细情况，严把审批程序，使低保对象能够及时领取低保资金。
2.加强对低保政策的宣传力度，采取发放宣传彩页，每次入户调查时宣讲的形式，使低保政策能够为更多人所知。
3.加强业务及党的有关政策理论知识学习，努力提高自身的业务素质。
__县__镇__村委：
我叫___，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子___，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住__县__镇__村_组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准!!此致敬礼申请人：____年_月_日2申请书尊敬的领导:我叫___,祁阳县___镇___村第_组人.1932年8月出生,现年75岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五册,1950年10月在广州军区46军当兵,52年九月入朝参加抗美援朝战争,参加了多次著名的大型战役,在一次攻坚战中,被炮火埋在战壕里,死里逃生,大腿光荣负伤,荣立三等功,回国后,又于54年入团,56年2月复员回家。
60年代,受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系,现在不能劳动,年老多病,妻子早丧.冬天没有棉被盖,大冷天也没有炭火烤.两个儿子也都是本土农民,家境一直不太好,为抚养孙辈长大成才,俱已负债累累.根本无力照看我这孤寡老头.由于旧伤在身,腿部风湿一直没得痊愈.每年医药费开支都在三四千元以上,凭一己之力根本不能负担.加之现在已丧失基本劳动能力,只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。我有理由相信伟大的中国_，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手!
敬礼!
申请人：___
___年_月_日
为了认真贯彻落实第十七次全国代表大会提出的“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群众中贯彻落实，让最困难、最需要帮助的群众切实得到救助。镇安县民政局抽调8名干部组成调研小组，由三名科级领导带队，历时一个月，先后深入回龙、大坪、黄家湾等乡镇11个村23个组，就农村低保进行专题调研。现分析报告如下：
办理条件
具有本市农业户口的居民,其共同生活的家庭成员年人均收入低于本市农村低保标准的,可申请农村居民最低生活保障
办理程序
农村居民最低生活保障一般按照个人申请,村（居）委会评估、审核、公示，镇（处、区）街道复核，市民政局审批的程序进行。
申请农村居民最低生活保障，由户主向户籍所在地村（居）委会以书面形式提出，并提供家庭成员户口、收入证明等必需材料；
村（居）委会对申请农村低保的家庭进行调查、评估、公示，符合农村低保条件的上报镇（处、区）；
镇（处、区）对上报农村低保材料进行复核，符合条件的上报市民政局。
市民政局对上报农村低保材料进行审查，符合条件的进行审批。
提交材料
1、青岛市农村人口最低生活保障金申请表；
2、申请农村人口最低生活保障家庭情况评估表；
3、申请农村人口最低生活保障家庭情况公示表；
4、户主申请书；
5、户口簿、居民身份证；
6、单亲家庭需提供抚(扶)养费证明，独居老人需提供子女赡养费及收入情况；
7、优抚对象需提供能够确认其身份的证明材料；
8、残疾人需提供残疾证；
9、五保对象需提供五保证；
10、独生女户、独生子女死亡未再生育且未收养子女的.，家庭需提供户口所在地镇(处、区)人口和计划生育部门的证明；
11、家庭成员中有享受城市居民最低生活保障待遇的，应提供享受城市居民最低生活保障待遇的证明；
12、在外务工人员应提供相关收入证明。如提供不出相关收入证明的，按本村劳动力上年度人均收入的平均值计算。
即墨市标准是：1500元/年/人。
我叫xxx，家中xx口人。现住xx县xxx街。住房面积不到50平方米。我家月平均收入低微，家中生活困难，特申请城乡居民低保。我的'家庭情况是：
我本人，20xx年生，xx年患重度胃出血曾xx 医院留医15天，如今胃病经常复发，需常年服药。由于病痛致使我无法劳作。
丈夫，xxx，19xx年生，靠外出打工养家糊口。
女儿，xx，19xx年生，在xx学校就读。
家中还有年迈多病的两位老人需要赡养，面对如此艰巨的重担，我难以维持正常生活。因为治病和生活我已经向亲戚朋友借了5000多元的债务。
请求政府根据相关政策给予我最低生活保障。
申请人：xxx
申请日期：20xx年xx 月xx日
本次专项整治工作采取“张榜公示、入户调查、邻里走访、民主评议(听证)等方法进行。
(一)张榜公示。
从xx月上旬开始，各镇以村(居)为单位，对正在享受城乡低保对象，在村(居)公开栏、人口密集的村庄(街道)、交通要道等群众便以看到的地方进行了公示，每个村(居)公示地点都在3处以上，有的村公示到每一个村民组。同时公开举报电话，畅通投诉、举报渠道，接受群众监督，公示期间我局组织专人，并邀请县纪委、县财政负责人对全县各村(居)公示情况进行了督查，从督查情况来看，公示效果良好，受到了广大群众的关注。对群众举报线索，各镇均逐条调查核实。
(二)入户调查、邻里走访。
公示结束后，各镇组织专人会同村(居)委会干部，对本村(居)低保对象逐户上门核查，重点核查家庭共同生活成员，家庭财产状况和家庭收入情况。经入户调查对不符合低保条件的家庭坚决予以清退。
(三)民主评议。
入户调查结束后，对继续享受低保条件的对象，以村(居)为单位组织民主评议(听证)。评议未通过的予以清退。
铜梁县大庙镇大狮村村委：
我叫侯大洪，大狮村七社社员，男，1968年9月26日出生，汉族，众所周知，今年，对我家来说的确是不平凡的一年，一切灾难和不幸都降临于身，真是祸不单行。首先，是我父亲的病逝。随之而来的是：我的儿子侯鑫，仅有19岁，因身患重病不得不离开了学校，在重庆西南医院动了两次手术，前后住院长达三个多月，如今虽出院，但身体相当虚弱，还不时到大庙医院输液，生活极为不便，还得靠年老的婆婆及母亲亲自照顾。自生病以来，虽得到亲戚朋友以及社会的关心与帮助，但对我这个家庭来说也无济于事。而我自己呢，于今年8月8日，又出了车祸，在重庆大坪医院做了下肢切除手术。令人可悲的是，落下了瘸子残疾（左脚短且细小），一路病病磕磕走来，身体极度虚弱，如今40多岁的人，本来是身强力壮干事业的时期，本应是肩负上赡老下养小的`神圣职责时期。可孑然一身的我，孤单、寂寞、悲伤尚且不说，苦恼的是每年只能偶尔做点小事，根本无能力维持自己的生活，仍然依赖母亲及自己的妻子而生存。我不能尽人子之孝心，不能报答父母的养育之恩，悲哀呀！眼望着母亲逐渐衰老，眼看着家庭生活逐步维艰。如何生存？不敢想象，不堪设想！
更要说的是，我还有一个一岁多的女儿也要靠人照顾呀，因此一切重担都落到了我妻子
夏庆淑的头上。就拿照顾我们三个来说都够她受的了，更不用说找钱来维持家庭生计，这一切使我家从此一蹶不振，我一家人的生活从何谈起呢？
不幸的我，万幸的是遇上了以人为本的和谐社会，党恩浩荡如阳光普照大地，惠民政策似甘泉滋润弱势群体。党和政府对_老弱病残、鳏寡孤独_给予了的生活保障，更有各级领导的同情怜悯之心、关怀厚爱之情。在此，一个对家庭对国家毫无贡献反而拖累的体弱多病外加残疾的我，万般无奈之下，厚颜提出享受_低保_待遇。敬请上级领导体察实情，批准为荷！
敬礼！
xxx
20xx年xx月xx日
尊敬的领导:
您好!我叫xx，男，汉族，出生于1956年6月，xx市xx镇xx村村民。因家庭生活困难，向政府申请困难补助。现介绍我及家庭状况如下:
一、诚实守法，勤俭顾家。我家世代农民出身，忠厚质朴，坚决拥护党和政府的领导，认真执行和完成各项政策与任务。用心参加村委会组织的各项会议与生产活动。团结村民，与邻为善。应对困难用心乐观，应对生产勤劳节俭，应对家庭悉心顾家。
二、年老多病，生活拮据。自幼家境困难，俗话说“家穷的孩子早当家”，就承担起生活生产的重任，下田种地，上山伐木，到生产队赚取“公分”。在长期的条件艰苦、重体力劳动的状况下，身体严重透支，随着年龄增长，出现越来越多的'病痛。如我的双腿出现严重的静脉曲张症状，并伴随着疼痛，经医生诊断，不能干重体力活，需及时手术开刀，但其要5000元左右的昂贵费用，对于我这样一个贫穷的家庭，是不小的负担。更何况我的家庭生活已经困苦不堪，家庭年收入三、四千元，基本是靠务农和打零工。育有两子，大的大学毕业后在外省工作，正处于生活与事业的起步阶段；小的已结婚但是家庭关系不和，此刻儿子带着孩子住在我家无业待岗。我的家庭正如“幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不一样”。
三、敬老爱幼，弘扬美德。古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。我的老母亲现年已有82岁，其生活的料理基本是由我负责的。其身体健康，精神矍铄。她一向是生活简朴、勤劳节俭、乐善好施、教子有方，成为我们生活的好榜样。虽然我的生活困难但是我们依然孝敬长辈，让她安度晚年。
幸好，我听说我的这种状况能够申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，能够救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
尊敬的领导：
本人是六塘乡的村民xxx，其实我本是一个不该出生于世的人，好像一切灾难与不幸都降临到了我身上。母亲怀我身孕7个多月的时候不幸受伤导致大出血，我这个7个多月的早产儿，不会吃奶，仅仅依靠稀少的牛奶而度活，加之当时社会经济因素与家庭经济因素的影响，生活条件是极为艰苦的，由于营养不良从而产生了一大堆的并发症：胃出血、肾炎，大脑迟钝且智力偏差。更可悲的是，落下了瘸子残疾，一路病怏怏磕磕碰碰的走来，身体极度虚弱，也散失了生育功能，自然娶不到老婆，娶不到老婆自然也就成不了家。
如今我已是40多岁的人，本是身强力壮干事业的最好的时候，本是肩负着上赡老下养小的男人职责时期。可孑然一身的我，孤单、寂寞、悲伤就不多说，苦恼的是肠胃差，不能吃荤，每天要拉三四次肚子，稍微做点重事就拉血，夏天怕热，冬天怕冷，每年只能偶尔的做一点点小事，根本就无任何能力维持自己的正常生活，仍然依赖父母（均有80多岁）而生存。我不能尽人子之孝，不能报答父母的养育恩，悲哀呀！眼望着父母逐渐衰老，眼看着家庭生活逐步维艰。如何生存？不敢想象，不堪设想！
不幸的我，万幸的.是遇上了现在这个以人为本的和谐社会，党恩浩荡如和煦的阳光普照大地，惠民政策似甘泉滋润弱势群体。党和政府对“老弱病残、鳏寡孤独”给予了最大的生活保障，更有各级领导的同情怜悯之心、关怀厚爱之情。在此，一个对家庭对国家毫无贡献反而拖累的体弱多病外加残疾的我，万般无奈之下，厚颜提出享受“低保”待遇。敬请上级领导体察实情，批准！
民政局：
我叫___，家中__口人。现住__县___街。住房面积不到50平方米。我家月平均收入低微，家中生活困难，特申请城乡居民低保。我的家庭情况是：
我本人，1969年生，20__年患重度胃出血曾在响水镇医院留医15天，如今胃病经常复发，需常年服药。由于病痛致使我无法劳作。
丈夫，___，1968年生，靠外出打工养家糊口。
女儿，__，1997年生，就读响水镇鸣凤中心小学六年级。
申请人：
申请时间：
根据区委、区政府的工作要求，20xx年漕河泾街道河道治理工作，需要拆除6条河道6米防汛通道内的11处违法建筑，总面积1078平方米，目前均已拆除，拆违目标顺利完成，河岸面貌得以改善，为后续配合区相关部门进行河道清淤及生态治理扫平障碍。
一是领导重视，各方支持，形成工作合力。区领导在春节后上班第一天召开五违四必、滨江贯通、河道治理工作推进会，要求以强烈的责任感和紧迫感，紧扣目标要求，抓好工作落实，为漕河泾街道沿河违法建筑拆除工作顺利推进提供坚强有力的动力支持和组织保障。街道党工委于2月6日召开专题会，研究河道治理方案，部署拆违工作。街道人大工委、政协委员联络组联合组织人大代表、政协委员实地查看河道情况，共同研商推进拆违工作。区建交委与区市政水务署同志亲赴街道研究河道治理方案。街道党工委、办事处主要负责同志多次实地踏勘，召开现场会，抓进度，破难点，研究具体工作措施，扎实推进工作。
二是自我加压，全力以赴，完成河道拆违工作。区委、区政府明确今年3月底前要完成河道拆违任务，街道自我加压、抓早抓实，将时间节点提前至2月底。摸清11处违法建筑情况，按照目标管理工作要求，逐一制定拆违方案，明确拆违时间，落实责任人，组织城管中队、市场监管所、大联勤等执法力量，迅速启动，逐个约谈11处沿河违建的搭建人，通过横幅、张贴《公告》，加强法规政策宣传，强调没有例外、没有特殊，争取形成广泛认同的执法环境。如龙华港三江路桥东，多年来长期存在着一处近600平方米的历史遗留工地宿舍，街道多次约谈，讲明大势，做通工作，2月中旬即拆除了区域内占地面积最大的沿河违建。此外，在史家宅河岸边，有一处历史遗留的废品回收站，在河道边搭建违章，乱堆废品，环境脏乱，针对该废品回收站当事人回避推诿、消极拖延的情况，街道组织力量实施专项整治行动，果断拆除了废品回收站沿河违建，展示了治理决心。
xx县民政局：
我名xx，女性，现年54岁，住xx镇xx街，原系xx职工。于1991年患精神病，经过数年的治疗，因无力支付昂贵的医药费，至今未完全根治，只能用药物保护治疗。
丈夫xx，现年58岁，患有严重的'胃溃疡，系县xx职工，94年企业改制破产后下岗，一直无稳定的收入来源，家有一小孩要抚养，再加上20xx年3月份在市中心医院被查出患有肾萎缩，按照医生的治疗方案是如果要彻底根治肾萎缩，最好的办法是进行肾移植手术，但由于家庭已经一贫如洗，由无收入来源，只好在医院进行了保守治疗就出了院，真的是屋烂又遭夜雨，船破又遇顶头风，一个精神病患者和一个严重的病魔患者走在一起，这样的家庭让人怎么过。
为此，现在生活举步维艰，特请求政府根据我的实际情况，给予我最低生活保障。
特此报告，恳请批准为盼。
开春以来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县农村工作会议精神，全面掀起春耕生产高潮，为实现稳定增产，农业增效，农民增收，春耕备耕工作我们立足“早”字，做到生产计划早安排，技术推广早部署，增产措施早落实，技术服务早行动，采取多种措施宣传发动，确保春耕开好局，起好步，为全年农业生产计划目标的实现打下基础。现将我镇春耕备耕工作情况汇报如下:
县_会：
按照年初工作安排和县委批转的县_会工作要点意见，20xx年2月18日—19日，县_会调研工作组对县人民政府实施农村低保工作情况开展了为期两天的调研。现将调研的情况报告如下：
一、调研工作过程
调研组分为两个小组，第一组由县_会副主任王瑛带队，第二组由常委会调研员金明英带队，常委会部分组成人员及县民政局、财政局负责人和县人大有关委办负责人参加。先后深入到高家镇、包鸾镇、许明寺镇、湛普镇等四个乡镇，每一调研组再分为两个小组，一组听取乡镇党委、政府的工作汇报，另一组召集乡镇政府有关工作人员、村社干部、部分县镇人大代表和部分农村低保户进行座谈，最后采取随机抽样方式抽3—5户农村低保户，深入被抽查的低保户家中详细了解有关情况。
二、调研工作结果
(一)基本了解了县人民政府实施农村低保工作取得的成绩，主要体现在“五好”。
1、领导重视，组织较好。20xx年，是我县实施农村低保工作的第一年。一年来，县乡(镇)两级领导高度重视此项工作，切实加强了对此项工作的领导，认真组织相关部门和人员开展好农村低保工作。如许明寺镇先后召开4次党委(扩大)会议，认真进行研究和部署，其他乡镇也是多次召开领导成员会议进行研究;湛普镇党委政府将农村低保工作作为一项民心工程来抓，成立了以主要领导为组长的农村低保工作领导小组，认真研究政策，督促落实低保工作的调查摸底、政策宣传和资金发放等各个环节的工作认真组织开展好农村低保工作;高家镇、包鸾镇也成立了农村低保工作领导机构，切实加强了对农村低保工作的领导和督促工作，使农村低保工作做到了健康、有序、顺利开展。
2、宣传到位，执行较好。县上于20xx年1月召开了全县农村低保动员暨培训会议，部署了农村低保工作，各乡镇也召开了各种会议进行认真的动员和培训。如许明寺镇通过召开村社干部会议、村社召开党员会议、户长会议等广泛宣传，让广大群众了解低保政策，积极参与社会监督;湛普镇层层召开会议，进行思想统一;高家镇要求村(社区)广泛宣传低保制度，严格按照规范要求，落实好低保政策;包鸾镇对村上的农村低保工作人员和村文书进行了专题培训，确保了在操作上不失误，不走样。同时，通过在丰都电视台、新闻社等媒体上广泛宣传，加大对农村低保政策的宣传力度，形成了全社会关心救助农村特困弱势群体的良好氛围。
3、民主公开，实施较好。在实施过程中，各乡镇基本坚持了“公开、公正、公平”原则，在确定享受低保对象时开展了“三会一评”活动、在镇务公开栏、村务公开栏等进行公示，基本做到了村民无异议。如包鸾镇20xx年全镇各村申请农村低保人员共186户，经调查、公示、审核后，确定了142户;高家镇设立投诉电话，接受群众的咨询和投诉，经群众举报，取消了一名村主任的低保享受资格;湛普镇严把村民委员会民主听证、评议和镇农村低保领导小组审核“两个关口”，通过实行保障对象、标准、资金“三公开”和审查名单、审核名单、审批名单“三张榜”，基本确保了农村低保工作的公开、公平、公正。在四个镇入户调查时，询问其他村民对已享受的低保户有无异议时，均表示没意见。
4、及时发放，兑现较好。从调查中看到，4个镇的农村低保户均表示能按时、按量领取低保金。湛普镇对已享受了最低生活保障待遇人员中的80岁以上、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员每年增加120元的救助金也及时足额发放到位;许明寺镇、高家镇为农村低保户办理了低保兑现卡，按时按量将低保金打入低保户帐户，让低保户直接到农村信用社领取低保金，大大方便了低保群众，使享受低保的群众快捷、便利地领取低保资金;包鸾镇、湛普镇的低保户直接到乡镇民政办领取低保金。调查时基本无低保户反映拖欠或未及时发放。
5、保持稳定，效果较好。由于严格了审批程序和坚持了公开、公平、公正、民主、透明的原则做好低保工作，全县社会稳定保持较好。包鸾镇由村上组织对申请户进行调查、评议，对评议结果进行为期7天的张榜公示，经公示无异议的再报镇党委政府集体审核，审核后再张榜公示;其他几个镇也严格按照县政府及县民政局有关文件要求，切实做好低保的各项工作，严格工作程序和要求，对维护社会稳定起到了积极作用。到目前为止，全县基本无因农村低保政策的实施引发矛盾，无一人因此信访，保持了社会稳定和谐。
(二)县人民政府实施农村低保工作还存在有待改进和完善的方面，主要体现在四个“不够”。
1、宣传不够深入。在调查中发现，乡镇领导重视程度不平衡，导致农村低保工作不平衡。有的乡镇领导重视不够，由于害怕因广泛宣传导致享受面太大，致使乡镇负担加重，因此在做工作时，不敢大胆宣传、大胆实施，导致部分农民群众对农村低保政策不了解、不熟悉。如在入户调查时发现，有的农民群众反映“别人能吃低保，我为什么不能吃”，就是因为没能理解农村低保政策，把农村低保政策理解为是一种福利;再如，有的低保户对700元的标准是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不够宽。从全县来看，写申请的人多，而真正享受的人少。如湛普镇20xx年写申请要求享受低保的有几百人，而真正享受的低保户只有24户52人;包鸾镇20xx年全镇申请农村低保人员186户，而真正享受的只有142户;许明寺镇全镇特贫困户586户2369人，而享受低保的户数只有177户383人。从全县来看，20xx年，全县享受农村低保的只有7387户14181人，仅占全县农村人口总数的，其中湛普镇只占，绝大多数贫困人口未能享受到农村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不够足。从调研的几个镇的情况看，低保户每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一个月享受了58元，也仅有湛普镇一人，此人完全丧失劳动能力，每月58元也不能完全解决其最低基本生活;最低的每月只有9元，还有的十几元，多数是20元—40元之间。从现行的物价看，每月享受低保金9元人民币还不够买一斤猪肉(一斤猪肉市价13元左右)，买植物油也只能买一斤多点(一斤菜油市价7元左右)，完全不能满足贫困农民群众的基本生活需求，对农村群众的生产、生活基本未起多大作用。
4、操作不够规范。从调查的情况看，存在有这样几种操作不够规范：一是发放低保金的方式不统一、不规范。有的乡镇在发放低保金时采取办理农村低保卡的形式，让低保户到农村信用社领取低保金，有的乡镇则在民政办公室由专人按季度或按月为低保户发放低保金。二是在确定人均纯收入项目内容上不统一、不规范。几个镇各村社在确定人均纯收入项目内容时也不完全统一，有的计算了这样没计算那样，有的计算了那样又没算这样，有的反映在调查时农户隐瞒隐性收入，还有反映说调查时掌握项目内容不准确。三是确定农村低保对象不规范。有的采取民主推荐，有的采取入户调查，还有的则采取村支干部凭印象，有的谈到准备将采取以“抽鉴”的方式确定，花样百出。
三、调研工作建议
(一)加大对政策的宣传力度。
一是要加大对农村低保政策的宣传力度。要采取召开各种会议、办专栏、办板报、政(村)务公开栏、有线电视等多种形式加大对农村低保政策的宣传，切实做到让这一惠民政策家喻户晓，人人明白;二是要加大对党和国家有关法律、法规和政策的宣传力度。如加大对计划生育法的宣传，让农民群众切实做到少生优生、优生优育，提高人口素质，改善生存质量;加大对支农、惠农政策的宣传，让群众了解国家政策、掌握国家政策，从而很好的执行和遵守国家政策。三是要加大对道德规范的宣传力度和对农民群众的道德观的教育力度。要充分对群众进行爱老敬老孝敬老人的道德教育，让年轻人孝敬父母、赡养父母，不把父母推向社会、推向政府，减轻社会负担。
(二)做好扩面工作。
一是坚持逐步扩大的原则。建议由去年的在近两三年内逐步扩大到5%，让更多的农村特困人口享受低保。二是进一步细化对象条件。如对老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体是否作为一个硬性条件纳入农村低保对象应加以认真研究，以便乡镇、村社操作实施。三是合理界定农民人均纯收入项目内容。对哪些可作为农民人均纯收入项目内容，应加以明确和规范。四是适当降低并按各乡镇的实际情况负担比例。全县31个乡镇的财力发展不平衡，有的乡镇财力较好(如沿江的乡镇、沿路的乡镇)，有的则较差，建议按乡镇财力大小以10%—20%的比例负担。通过以上措施，将农村低保享受面逐步扩大，让更多的农村贫困户享受国家改革发展成果，享受这一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
从xx年全县农村低保享受情况看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的数量太低。建议人均月享受应不低于30—40元，不足此标准的补足这个标准。同时，在调研中发现的虽然其家庭人均年收入超过700元，但由于这些家庭成员中有“老病号”或重病的或其他开支相当大而导致家庭贫困的，应建立救济救扶制度，采取其他救济措施，帮助其渡过难关。
(四)进一步规范工作方法和措施。
一是应当坚持公开、公平、公正，民主透明，社会监督和动态管理四条原则，确保这一惠民政策“阳光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申请、调查摸底、社民小组推荐、村民议事代表评议、驻村干部和村支两委干部入户核实、村支两委初定、乡镇审核、民政部门审批、银行发放。三是强化社会监督，做到“四张榜四公开”，即社民小组推荐后张榜公开、村支两委初定后张榜公开、乡镇审核后张榜公开、民政部门审批后张榜公开。同时，可以在乡镇或村(居)委会设立农村低保举报箱，接受全社会监督。
(五)加强组织领导，充实工作力量。
一是加大领导责任，纳入全年综合目标考核。20xx年，县政府应将此项工作纳入各乡镇全年综合目标加以考核，与乡镇主要领导的工作实绩挂钩，兑现奖惩。二是加强工作机构建设。现在乡镇都是民政办与计生办合并为社会事务办公室，对农村低保工作力度不大，建议应加强对乡镇民政办建设，确保机构明确、职责分明。三是适当充实工作人员，切实做到有人办事。
县_会各位副主任、各位委员：
建立农村低保制度，是_、_关爱民生的重大战略决策，是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。为进一步加快我县农村低保工作的深入开展，根据县_会20xx年工作计划安排，5月中旬，_会派出了调查组，在黄志勇副主任的带领下，到了县民政局，听取了局领导班子及有关股室的工作汇报，还分别在太保镇、禾洞镇、永和镇、小三江镇、福堂镇、吉田镇召开了人大、政府主要负责人，分管领导，民政办和部分村委会干部、县人大代表等参加的座谈会，听取了他们的汇报和意见建议，现将调查情况报告如下：
一、我县农村低保工作基础扎实，成绩突出。
2、部门配合、上下联动，齐抓共管。具体负责农村低保工作的民政局，各镇人民政府和村委会，他们在实际工作中能各负其责，相互协调，密切配合，民政部门上为政府分忧，下为群众解愁，营造良好的工作平台。在抓好低保工作规范，业务指导，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各镇人民政府认真落实责任，抓好政策宣传;集中人力、物力做好调查摸底审报、低保金发放等方面做了大量工作，各村委会干部也积极配合，掌握好第一手资料，由于部门配合，上下联动，确保了我县农村低保工作健康、有序进行。
二、存在问题。
我县农村低保工作虽然取得了明显的成效。但在调查中，我们也发现一些存在的差距和问题。
1、宣传不够深入，认识不够到位。县政府及职能部门对农村低保工作极为重视，但仍有少数干部群众对农村低保工作认识不足，认为农村低保是县政府的事，在开展农村低保工作中，对政策宣传，正面引导不够到位，部分处于低保边缘的群众争着要低保，特别是在每年9月份调整低保期，一些低保对象怨气连天，不愿脱保，有的埋怨村干部有人情保，到镇、县部门上访，给低保工作带来不小压力。
2、收入核定难，动态管理难以到位。近年来，县政府及职能部门认真贯彻执行《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度办法》，做到严格把握政策，规范审批程序，使这项惠民政策落到实处，低保对象得到了实惠。但由于农户外出务工或临时性收入难以确定，增加收入不稳定，实际收入难以跟踪测算，加上许多群众不积极配合，高收低报，造成调查情况有些失真，核实收入失准;二是低保成份复杂，人户分离情况较多。家庭隐性收入难以调查和掌握，加上又没有科学的计算方法，给家庭经济收入测算带来困难，低保对象难确定。三是边缘人群难以区分。对于家庭人均纯收入的保障标准附近的农户，往往把握不准，容易造成不稳定因素，在一定程度上制约了我县低保工作有效开展。
3、低保农户收入渠道不宽，农户返贫现象突出。实行农村低保制度最根本的目的是改革传统的社会制度，保障贫困农民基本生活，减轻贫困农民的生活危机，从而使他们能够发展生产，脱贫致富，但由于受目前经济条件的制约，农村保障水平比较低，农村社会保险，社会福利等保障制度不够完善，扶持扶助政策不够健全，相应的配套措施不到位，相当一部分农村低保户虽然一时基本解决生活困难，但又可能因病，因子女上学或遭受自然灾害，意外事故等原因而重新返贫，加上我县属少数民族贫困县，农村低保对象覆盖面也越来越广，进入低保行列的低保户也越来越多，我县财力有困难，所需配套资金增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡情况，无法达到应补尽补。
三、几点建议
通过调查，我们认为，做好农村低保工作，领导重视是前提，资金落实是关键，完善制度是保障，规范管理是根本，为此，我们提出以下几点建议：
1、加大宣传力度，提高思想认识。农村低保工作涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高的社会系统工程，需要社会各方大力支持、广泛参与和监督。因此，县政府要进一步加大宣传力度，努力提高农村群众的思想认识，不断增强农村低保工作的透明度，使党的惠民政策家喻户晓，深入人心。同时，积极引导广大群众树立正确的低保观念。让更多的群众积极走出低保，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处，形成全社会关心、支持和共同监督的良好局面。
2、加强领导，完善制度措施。农村低保工作是一项复杂的社会系统工程，需要县、镇、村各级的共同努力。一是要进一步加强领导，层层落实责任，努力把这项德政善举的民心工程抓紧、抓好、抓出成效。二是要准确界定家庭收入，及时掌握低保对象的家庭信息，合理确定对象;三是认真落实政策，严格把关，全程接受群众监督，最大限度地做到公平、公正、公开，杜绝人情保、关系保等问题的发生。
3、加大资金投入，提高低保的扩面力度。一是县政府要加大农村低保资金的投入力度，建立自然增长机制。二是建立临时救助制度，提高补助标准;三是争取上级政策支持，进一步完善低保家庭的扶贫开发和优惠政策，鼓励他们积极参与扶贫开发，通过自身努力，增加收入，让更多贫困家庭脱离低保救助，脱贫致富。
县_会调查组
20xx年6月3日
尊敬的市人大调研组的各位领导、同志们：
首先，感谢您们在百忙之中抽出时间，对我镇农村最低生活保障制度落实情况进行检查调研，同时，也感谢各位领导对我镇的关心和支持。在此，我就我镇农村低保工作情况向调研组的各位领导作汇报，不足之处，敬请批评、指正。
近年来，我镇牢固树立“以民为本，为民解困”的理念，把农村低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓，建立健全工作制度，严把关口，规范运作，精心打造“阳光低保”，大力推进以农村低保为基础的社会救助体系建设，保障了农村困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了全镇的社会经济发展。
一、 基本情况
xx镇辖21个村民委员会4个社区，439个村民小组，39个居民小组，全镇344平方公里，有25513户86636人，其中农业人口17684户65297人，少数民族704户3522人。我镇辖区内最高海拔 2947米 ，最低海拔 365米 ，所以地方差异、贫富不均明显存在。全镇共有贫困户8758户29864人，占全镇农业人口。其中，残疾784户836人占贫困人口，少数民族281户923人占贫困人口。近年来，在各级党和政府的关心支持下，群众生活有了较为明显的改善。
xx年以来，全镇共有2781户5358人享受了农村居民最低生活保障，共发放低保金万元。
1、一类共有706户1204人。其中病退军人3户占、3人占；复员军人28户占、31人占；烈属3户占、3人占；伤残军人10户占、11人占；退伍军人13户占、21人占；重病451户占、762人占；重残198户占、373人占。
2、二类共有1642户2950人。其中病489户占、1009人，残96户占、220人占；退伍军人634户占、678人占；无劳动力100户占、247人占；因灾315户占、781人占；特困8户占、15人占。
3、三类共有433户1204人。其中病69户占、167人占；残1户占、3人占；贫困355户、1006人占；灾8户占、28人占。
二、主要做法
(一) 领导重视，机构健全，为农村低保工作提供了组织保障。农村低保是_、_重视和解决“三农”问题的重大举措之一，是坚持以人为本，关心弱势群体、构建和谐社会的重要体现，是改变过去临时救济阶段性生活安排，建立定期定量长效救助机制的社会保障工程。镇党委政府高度重视，以政府文件（溪政通〔xx〕31号）专门成立了xx镇农村低保复核评审领导小组，由镇长邓福贵任组长，分管副镇长黄祥波为副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室于镇民政所，所长赵晓兰兼任办公室主任。xx年，为进一步做好我镇农村低保各项工作，调整充实了我镇农村低保复核评审领导小组，由镇张劲松任组长，副镇长李远发任副组长，扎扎实实地抓好农村低保工作，确保了全镇各项工作的顺利开展。
(二)结合实际，因地制宜，严格把好程序关口。根据省、市、县有关文件的通知和县政府办公室文件（永政办发〔xx〕82号）要求，结合我镇实际，我镇以政府文件（溪政发〔xx〕12号）印发了《xx镇农村居民最低生活保障制度实施办法》，就指导思想，保障原则和目标任务，保障范围和对象，申请、审核、审批程序，农村低保保障标准，法律责任，时间和步骤都作了严格的规定和要求。工作中严格实行“三榜公布”制度，切实履行低保的审核、审批程序，村委会在确定申报对象前，召开由村两委干部和村民代表参加的民主评议会，逐户逐人进行评议，经评议通过并确定申报对象后，在村务公开栏进行第一次张榜公布，时间为7天，确无异议的，由村委会报镇人民政府审核，民政办经调查核实后，在镇政务公开栏进行第二次张榜公布，经公布无异议的，报县民政局审批。经民政局审批被确定为符合条件的保障对象，在镇政务公开栏和村务公开进行第三次张榜公布。确无异议的，将正式批准为农村低保户。我镇农村低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。
(三)、健全制度，动态管理，积极构筑农村低保救助体系。根据《xx镇农村居民最低生活保障制度实施办法》和政府文件《关于认真做好农村低保扩面工作的通知》（溪政通〔xx〕75号）中有关动态管理的规定，在低保审核过程中严格把关，做到户数有进有出，人员有增有减，标准有升有降，努力构建符合我镇镇情的农村居民低保救助体系。xx年，一类停发101人、二类停发410人、三类停发324人，一类新增101人、二类新增410人、三类新增324人；xx年，一类停发231人、二类停发245人、三类停发177人，一类新增231人、二类新增245人、三类新增177人。低保保障金以存折的方式由镇民政办和村两委及时发放到低保对象手中，无违规现象发生。
(四)、以人为本，分类施保，解决受保人员实际困难。按照农村低保工作突出重点的原则，我镇对五保户、残疾人、单亲家庭、重病人员、老年人、优抚对象、计生户、以及其它特困户八类人员，进行了分类施保。重点保障了五保户、残疾人家庭和重病人家庭三种类型。
我叫冉启富,德江县枫香溪镇镇上坝村大元组人. 1954年6月出生,现年61岁,由于原来家境贫寒,小学只读了三年级,家中有两口人，我和老伴。现在居住在上坝村大元组自家的房子里，我家收入有限，家中生活困难，特申请低保。
我的家庭情况是：我本人，1954年生，患风湿性关节炎病，长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。 妻子，王正玲，1953年生，经常患病（咳喘），没有参加过工作，没有任何收入。
由于我和我妻子年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，每年多要到镇卫生院、县医院、县中医院住院检查治疗，每次都要花费一笔不小的钱，现在连平时控制病情的药只好停了；幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。解决我的生活危机，向我伸出援助之手！
申请人：冉启富
申请日期:××× 年× 月×日
镇安县辖25个乡镇，204个行政村，总人口万人，其中农业人口万人，占总人口的86%。通过调查分析，全县农村低保对象可归纳为六类：一是完全丧失劳动能力的痴、呆、傻、哑、残人员，基本上属于应五保未保户;二是家庭主要劳动力为部分丧失劳动能力的残疾人，致使家庭贫困;三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难;四是家庭主要劳动力常年外出务工，因缺乏劳动技能收入较低，造成留守老人、儿童生活无法正常进行，家庭生活困难;五是分布在高速路、铁路沿线和重点项目建设区的失地农民;六是居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的困难群众。特别是近些年来，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，因此，农村社会产生了一些新的不稳定因素。而农村低保制度的建立，适当增加了低收入群体的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定和促进经济健康持续发展起到了积极作用。自农村低保制度实施以来，大体可划分为三个阶段：
第一阶段：起步探索阶段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省级政府的统一部署，本着“小范围、低标准、先启动”的思路，在全县实施了农村特困户和贫困户救助制度。对年人均收入在625元以下的农村特困户纳入农村低保，每人每年救助不超过300元;对没有纳入农村低保的农村贫困户，每户每年按100元或50元标准给予临时救助。截止20xx年，全县农村低保对象为7177户16666人，占农村人口的7%，年发放低保金455万元，人均月救助23元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，社会效果不太明显。
第二阶段：制度确立阶段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省级政府决定在全省建立农村最低生活保障制度。我县制定了《镇安县农村居民最低生活保障实施办法》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，全年保障农村低保对象11150户34345人，占农村人口的，年发放低保金1818万元，月人均低保标准为45元。这一阶段由于适度扩面和提高保障标准，使农村困难群众的生活有了保障，社会效果逐渐显现。
第三阶段：规范提高阶段(20xx年10月至现在)。20xx年9月，根据商洛市政府《关于在全市开展农村低保规范化建设活动的通知》精神，全县开展了为期3个月的农村低保规范建设活动，对农村低保的申请、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序进行了规范，农村低保规范化建设得到加强。截至20xx年9月，全县农村低保对象10896户34700人，占农村人口的，1-9月共发放低保金3310万元，月人均补助80元。为了体现“救难”的原则，根据低保对象家庭困难程度，实行分类施保。其中：因重大疾病、残疾、重大灾害造成生活极度困难的一类对象22126人，占低保人数的64%，月人均补助100元;居住在边远高寒山区、生存条件比较恶劣的二类对象9313人，占保障人数的27%，月人均补助80元;其他一般困难的三类对象3261人，占保障人数的9%，月人均补助60元。这一阶段，进行了较大幅度提标，坚持动态管理和分类施保，基本实现动态管理下的应保尽保。从入户调查情况来看，重点人群基本生活都得到了有效保障，改善了农村弱势群体和贫困群体的生活，取得了较好的社会效果，缓和了社会矛盾，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
尊敬的村委会：
我叫xx，性别：女，xx年xx月xx日出生，民族：xx，现住在xx县xx镇委会。丈夫于xx年不幸病故，从此，家庭失去了生活的依靠。
现家中有女儿与我的公公（已病故丈夫的父亲）和我一起生活，女儿今年xx岁，刚刚以比较优异的成绩考入高中，在学校就读，在被确诊为xx，需要长期用药控制病情，我的`公公现年已75岁，年老多病，也需要长期吃药、需要赡养。
为了维持这个家庭，维持女儿的学费、医药费，维持老人的医药费、我一直坚持一边照顾孩子、老人一边打点零工，年收入不足xx元，可仅靠我一个身单力薄的女人这点微薄的收入，没有固定的生活来源远远不能满足家庭的日常支出，致使家庭异常困难已负债累累，常常是吃了上顿顿没下顿，生活特别艰苦。我现在担心女儿因交不起学费、生活费而辍学，买不起药女儿病情加重，也想让我的公公安度晚年，替我的丈夫尽尽孝心，可这些仅靠我的个人意志实难改变，我现在欲哭已无泪，幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。
我相信亲民爱民的政府会给我解决实际困难，批准我的低保申请，向我伸出援助之手。
申请人：xx
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