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一、我国海洋渔业生产取得的成绩
(一)浅海、滩涂海水养殖和海珍品增养殖取得显著成效
为实施“海上辽宁”、“海上山东”的战略,辽宁、山东两省充分发挥地处辽东、山东半岛和北黄海、渤海湾的优势,利用浅海、滩涂积极发展水养殖业。1996年,辽宁、 山东两省海水养殖产量分别达到111万吨和万吨,占海产品总量的43%和%。 为培育海洋经济新的增长点,两省又积极开发海水增养殖业,实施了对虾人工增殖放流和海底底播工程。辽宁省自1985年开始生产性放流以来,共放流1~3厘米幼对虾125亿尾,回捕产量达万吨,直接经济效益亿元, 社会效益达亿元,投入产出比为1∶10,居全国领先水平。海底底播是近些年来新兴的生产领域,有较好的开发前景。大连市长海县是一个海岛县,全县底播增殖面积40万亩,重点发展鲍鱼、海参、海胆、虾夷扇贝等海珍品,以及文蛤、杂色蛤、魁蚶等品种,产量共达8万多吨, 初步建成了一个以底播增殖为主的海底庄园。山东省长岛县的海水养殖区现在已由近岸浅海扩展到深水大流海区,养殖品种由传统的海带、扇贝扩大到鲍鱼、海参、虾夷扇贝等海珍系列养殖,养殖形式也由单一的筏式养殖转变形成为海上筏养、海底播养、陆上工厂化养殖等多种养殖形式一起上的新局面。在列岛周围70万亩海域,初步形成了上、中、下水层综合利用的“蓝色牧场”。1996年全县海产品产量30万吨,其中海水养殖产量达万吨,养殖收入亿元。 浙江省在合理调整渔业产业结构之后,也确立了以养殖业为主的发展思路,海水养殖取得显著发展。1996年,全省海水养殖面积达到万亩,产量达万吨,列全国第六位。1997年,浙江省桃花海洋渔业公司和象山港渔业公司,分别从福建省引进欧鳗和大黄花鱼种苗,采取大面积海水人工养殖,并获得成功,由于经济效益显著,预计将会有更大发展。
(二)建立了新型的海洋捕捞机制,积极发展远洋渔业
浙江省濒临东海,大陆架渔场面积达34050万亩, 是浙江省陆域面积的两倍多。著名的舟山渔场是我国最大的渔场,丰富的渔业资源加速了浙江省海洋捕捞业的发展。1996年,全省渔业总产量达万吨,其中海洋捕捞占万吨,居全国首位。针对我国近海传统鱼种结构的变化,浙江省积极采取对策,使海洋捕捞结构从以沿岸近海为主,初步实现了向外海发展的转变,远洋捕捞作业已发展到大西洋、太平洋和印度洋,极大地促进了海洋渔业的发展。1996年,全省外海渔获量已占海洋捕捞总产量的61%。远洋渔业从无到有,迅速发展并具有了一定规模,去年产量达万吨。
(三)积极开发水产品加工业,培育海洋经济新的增长点
辽宁、山东、浙江三省渔业生产的不断发展,带动了本省水产品保鲜加工业的迅速掘起。水产品加工是水产品增值的重要环节,也是今后海洋经济增值的发展方向。为瞄准国内国际市场,浙江省首先发展冷冻小包装和方便食品,在此基础上又开发了海洋药物等产品,使水产品获得显著增值。1996年,全省水产品加工总量达60余万吨, 加工产值亿元,水产品加工综合能力列全国前茅。
二、对我国水产品需求潜力和海洋渔业资源潜力的分析
据农业部渔业局测算,1995年全国人均水产品占有量为公斤,人均消费量为公斤,但消费极不平均,沿海地区有的高达40公斤,而内陆一些地区人均消费不到1公斤, 所以内陆地区水产品的消费潜力是很大的。随着经济的发展和人民生活水平的提高,居民膳食结构也发生了很大变化,人们对高蛋白、低脂肪,食鲜味美的水产品需求将进一步增加。如果按每人每年增加1公斤水产品消费来计算,5年就需要增加600 万吨的产量。 而根据有关部门预测, 今后几年每年人口将净增加1400万左右,满足新增人口对水产品的消费就需增加水产品产量16万吨。因此,应充分挖掘渔业资源的潜力,以满足人民对水产品日益增长的需求。
(一)提高养殖单产的增产潜力
我国海水养殖单产整体水平不高。“七五”期间,海水养殖单产平均为442斤/亩;“八五”期间,海水养殖单产已提高到677斤/亩。随着我国海洋渔业的迅速发展,相应的良种体系、渔用饲料体系、病害防治体系的建立和完善,养殖新技术的推广应用,养殖优良品种的引进及池塘改造等,“九五”期间,我国海水养殖单产达到800 斤/亩以上是完全有可能的。
(二)扩大养殖面积的潜力
我国15米等深线以内的浅海和滩涂面积约为2亿亩, 按现有科学技术水平,可进行人工养殖的面积为4000万亩。到1995年止,已利用的浅海和滩涂面积为1074万亩,仅占可养殖面积的%。由于养殖技术、工程技术水平的提高,用于养殖的面积将不断扩大。如:山东省长岛县就已在30~40米水深的海域进行养殖,并获得成功。另根据国家海洋信息中心提供的资料,我国近海30米等深线所围浅水面积为亿亩; 40米等深线所围浅水面积亿亩。由此足以说明, 我国扩大海水养殖面积潜力是很大的。
(三)开发外海和远洋渔业资源的潜力
据资源调查,我国部分外海还有一定的渔业资源蕴藏量。仅南海外海海域就有近100万吨。稳定近海,调整远洋捕捞结构已势在必行。 外海海域特别是公海海域渔业资源还有相当大的潜力。随着我国远洋渔业生产能力的扩大和同第三世界国家渔业合作的日益发展,远洋渔业产量保持一定的增长速度是可能的。据农业部渔业局提供的资料,预计到本世纪末,远洋和外海渔业产量将增加50万吨。
三、目前我国海洋渔业生产亟待解决的问题
(一)近海捕捞过度,造成渔业资源渐趋枯竭
近海捕捞是一项投入高回报率也高的产业,具有极大的诱惑力,而我国渔业生产管理机构的执法力度又相对薄弱,因此海洋捕捞出现了无度、无序的现象,造成我国海洋渔业传统资源渐趋枯竭。以舟山渔场为例,大、小黄鱼和墨鱼等传统经济鱼类已形不成渔汛,带鱼也趋于小型化、低龄化。如1996年冬汛结束后, 在捕获的带鱼中, 每尾在100 ~150克的占一半左右,而且渔业总产量中带鱼比例与1995 年同期相比下降一成多,比上年减少4~5万吨。
(二)渔业病害严重制约了我国海水养殖业的发展
近年来,受综合因素影响,海区生态环境恶化,海洋渔业病害日趋严重。对虾、扇贝、鲍鱼、海带等均不同程度受到病害影响,且危害品种有扩大蔓延之势。1993年爆发流行性虾病后,全国对虾产量由1991年的22万吨锐降至1994年的万吨,养殖、加工、 销售等环节累计经济损失年均达100亿元,对虾养殖业遭到毁灭性打击, 极大地挫伤了虾农养殖积极性。虽然一些地方坚持以防为主和以混养为主的方针,取得了一些成绩,但对大面积对虾养殖病害的防治,至今仍没有某个地方或单位研究出彻底有效的解决措施。渔业病害已经愈来愈成为制约我国海水养殖业发展的瓶颈因素。
(三)我国近岸海洋污染日趋严重
渤海、东海、黄海近岸海域都不同程度受到来自三方面的污染。其中,陆源污染占整个海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水养殖、海洋矿藏开发造成的污染占5%。污染造成的后果是海水富营养化, 诱发赤潮。如辽宁省1996年出现赤潮32次,每次最长时间达7~8天,严重影响了我国海水养殖业的发展。
四、几点建议
(一)严格执法,加大实施休渔制度的力度
为保护我国近海渔业资源和海洋生态环境,应加强对海洋渔业捕捞的管理,严格划定我近海休渔区域,建立健全休渔制度。据了解,浙江省舟山渔场在对带鱼实行了两个月的休渔期后,今年捕获的带鱼普遍比往年大出一指宽。辽宁省今年比往年晚一个月捕获海蛰,增收5 亿多元。这充分说明休渔制度有效可行。因此建议_责成有关部门,充分利用行政和法律手段,严格执行休渔制度,以确保我国近海渔业资源的健康持续发展。
(二)组织科研院校联合攻关,加强渔业病害的防治研究
从目前情况来看,大面积的海水养殖一旦发生病害,很难找到立竿见影的方法和技术。因此,建议国家科委与沿海省、市、县各级政府,采取多渠道集资的办法,积极扶持科研院校加紧进行渔业病害防治的基础性研究和预防性研究,并将其列入国家计划,以确保我国海水养殖业的健康发展。同时,建议国家从大农业发展的角度出发,把用于引进农业高新技术和良种的1亿美元专项经费, 划出一部分用来支持我国海洋渔业的发展。
(三)在黄海北部海域建立渔业经济技术可持续发展试验示范区
同时,调研表明,在渔农民素质提高和转移就业等方面,仍存在着许多薄弱环节和问题,与社会主义新农村建设要求和渔农村实际、渔农民要求尚有差距。
一、存在的主要问题
(二)在渔农民就业观念方面。渔农民就业观念还须进一步更新和转变,渔农民综合素质多年来由于缺乏必要的教育引导,不少渔农民就业择业观念陈旧,特别是一些年纪轻的渔民子弟既不想捕鱼,离家远的不去,待遇低的不去,苦脏累的不去,等靠要、要政府包等观念束缚了他们的转移就业的点、面和速度,未就业的比例比较高。
(三)在渔农民转移就业方面。一是随着我市产业结构的调整,临港工业的发展,劳动力技能素质达不到要求,不能上岗或者在岗被淘汰。前阶段我市渔农村转移就业培训面比较大,而培训的技能层次较低;二是由于外来劳动力肯吃苦,待遇要求低,使本地劳动力受到竞争和冲击,不仅降低了渔农村劳动力转移就业速度,影响了转移就业稳定性,更使部分就业被挤占;三是渔农村劳动力转异地、跨区域转移就业,人心不稳,加上成本高以及居住、子女就学等因素的牵制,往往不具备长期就业的条件;四是新《劳动合同法》的实施是一把双刃剑,对于具备一定素质,经营状况好的企业的基本职工队伍,起到了稳定的作用,但是新《劳动合同法》对企业用工管理提出了更高的要求,也提高了用工成本,甚至影响企业经营,导致削减人员,辞退年龄大素质低的人员。
二、全面提高渔农民综合素质,强化渔农民有效转移就业稳定就业的对策建议
(一)大力发展经济,鼓励创业,扩大就业的渔农村劳动力转移就业的门路。近年来,我市经济得到了较快的发展,****年末,全市非公经济从业人员为****万人,占全部二、三产业从业人员的****%。非公有制经济成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道。因此,只有经济发展了才能创造更多的就业岗位,才能拉动就业,扩大就业。我们要立足发展经济,大力发展中小企业、第二、三产业、非公有制经济等,为扩大就业创造条件。各级政府要把经济发展与就业增长,作为经济社会发展的重要目标,纳入经济社会发展规划,统筹兼顾协调发展。同时,要认真贯彻落实市委“两创一促”战略部署。大力开展创业培训,创业指导,以创业促就业。要针对不同创业人群,制订相应的自主创业扶持政策,围绕创业指导、创业培训和创业辅导构建创业指导机制,并提供创业融资、技术咨询、经营诊断等方面的创业服务。
(二)努力提高培训的针对性和培训的层次,保障渔农村劳动力转移就业的有效性和稳定性。在多形式开展渔农业实用技术、渔农业科技培训,促使农村劳动力掌握多种实用技术,实现就地致富的同时,继续调动社会各方力量,大力开展渔农民转移就业技能培训,根据市场需要设置职业工种,重点大力开展订单式、定向式培训,加大补贴力度,购买培训成果。进一步加大对职业教育的投入,扩大面向渔农村的职业教育招生力度,实施职业教育助学奖学计划,落实国家助学金政策,对低收入渔农村群众子女实行免收学费政策,对我市紧缺专业的中职学生实施奖学,首批对就读船舶修造转业的学生进行补助。建立培训回访联系制度,加强已培训人员和转移就业人员的跟踪服务,进一步提高培训效果、就业率和就业稳定性。在此基础上,要开展职业技能提高培训,使劳动者不断更新和提高职业技能,使就业稳定性在技能持续提高中得到巩固。
(三)积极创造良好的用工条件,规范企业用工管理,使渔农村劳动力转移就业更有效、更稳定就业的。社会环境主要是用人单位要为劳动者创造良好的工作条件,在提供合适的工资待遇、社会保险、劳动保护、职工福利等待遇的同时,尤其要为转移就业的劳动力提供优惠的住宿生活、食堂就餐、文化娱乐等必要的设施条件,还应该打造企业文化,凝聚人心,使劳动者进得来,留着住,体验劳动的美丽。社会各界还应采取多渠道投入、市场化运作的方式,根据企业用人实际和预期,在企业集聚区或工业园区等规划建设民工公寓,解决转移就业渔农民的生活保障问题。结合我市实际,认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》,及时受理劳动纠纷,依法纠正和查处用人单位侵害职工利益的行为,保障劳动者合法权益。
一、海洋信息综合管理的构成与实施步骤
海洋信息综合管理主要由海域环境信息管理、海洋资源信息管理、海洋经济信息管理、海洋科技信息管理、海洋行政信息管理和海洋政策信息管理等构成。
各级政府在海洋信息综合管理方面要引导以下内容:
二、海洋信息综合管理体系的建设
1.海洋信息综合管理系统(OIIMS)功能框架
OIIMS将主要承担四大功能,即海洋数据收集、提供信息产品和服务、与合作伙伴共享信息以及为制定政策法规提供决策依据。
海洋信息综合管理系统(OIIMS)的建设,在国家层面上可以改进国家的海洋信息综合管理,充分利用有限的资源提供更详细、及时和准确的数据;减少数据收集和处理负担;为不同的访问者提供个性化服务的信息支持。而在地方和区域层面,则可以为各区域海洋信息综合管理提供信息支持;减少各地因向国家提供各类信息所需人员的负担;支持各地IT应用开发和数据转换等技术应用;支持各地在数据代码和数据标准的应用。
2.海洋信息综合管理系统(OIIMS)建设原则
一、两地渔业基本情况
四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省(市),2005年水产品总产量分别居西部12个省(市、自治区)的第二位、第三位。
二、主要措施与特点
四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发展思路,分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标,坚持以科学发展观统领工作全局,紧紧围绕社会主义新农村建设,采取了一系列有效措施,推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动,促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点:
一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求,优化种养结构,加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议,落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费,用于水产良种补贴和技术培训,并建立水产科研创新机制,开展水产育种攻关,有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助(试行)办法》,集中运用农发资金,对规模化养殖给予补助,引导和推动规模化养殖发展,受到渔民群众的广泛欢迎。
今天在这里召开*市海洋与渔业局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。主要任务是:学习贯彻中央、省、市深入学习实践科学发展观活动的会议精神。刚才谢芝儒同志将我局开展深入学习实践科学发展观的实施方案进行宣读,并部署第一阶段(学习调研阶段)日程安排。按照市委的统一部署,现就我局开展学习实践科学发展观进行动员活动提几点要求:
一、统一思想认识,用科学发展观武装头脑,使党员干部的思想认识有新提高。局党组高度重视这次学习实践活动,把活动的开展作为全市海洋与渔业系统深入贯彻党的_精神的重大部署,作为开辟海洋与渔业科学开展新路的战略举措。作为提高领导干部领导科学开展能力的重要内容。为保证活动开展,成立局学习实践活动领导小组和办公室,强化领导责任,带头深入学习形成上下互动的良好氛围,做到统一思想认识,坚持一级抓一级,齐抓共管,确保党员干部全程参加,广泛深入开展学习调研,进一步深化理论武装,提高实践能力,切实做到在解放思想上抓创新、在体制机制上抓改革、在政策措施上抓配套、在重点难点上抓突破,有力推动活动的深入开展。
二、把握工作要求,高度重视分析调查和整改落实工作。实现科学发展观核心在于破解发蔚县难题。分析检查和整改落实是查找突出问题,总结经验教训,寻求解决办法的重要手段。一是要多渠道、深层次查找存在的问题。注重实效查找问题自觉改造主观,观加强党性修养。二是确保质量、高标准、严要求深入分析检查。局党组和各单位组织要召开专题民主生活会,汇总查找问题,深刻分析原因,提出整改措施,做到在思想上高度重视、分析时敢于剖析、检查时敢于问责、提出具体可行的对策和措施。三是坚持整改,重实效。开展群众评议,按照规定动作一级抓一级,层层抓落实,坚持实践第一把手转变作风推动工作落实贯穿始终。始终坚持牢牢把握争当实践科学发蔚县排头兵这个主题,始终坚持从海洋与渔业实际出发(即2009年度的工作着重从以下几方面入手抓工作落实):
1、如何提高自主创新能力,打造我市海洋与渔业的竞争力和创造力;
2、如何加强海域管理、转产转业和资源环境保护工作,更好地为海洋与渔业经济发展服务。
3、如何加强水产质量安全管理,切实保证水产品质量的安全。
4、如何加强渔港建设、推进部级中心渔港和其它渔港的建设步伐。
5、如何大力支持*重点项目(尤其是钢铁基地的建设,全面做好服务工作)。
6、如何解决人民群众反映的突出问题,使解决渔民生产生活突出问题上有所新的突破。
7、深入党风廉政建设,如何转变工作作风,狠抓工作落实。
8、结合新一轮机构改革,如何提高海洋与渔业管理水平,着力推进机关作风转变,为推动海洋与渔业事业的科学发展打好坚实的基础。
一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况
小湾电站建设完毕,正常蓄水水位高程1240米,水库面积平方公里,总库容亿立方米,**最大的百里长湖将呈现在世人面前,小湾库区良好的水质和生态系统,是发展水产养殖业的宝贵资源。对此,**思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势,实施小湾库区生态渔业养殖项目。20**年10月至12月,由省农业厅渔业处牵头,**思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月,**思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——**小湾生态渔业有限公司,经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。**小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元,购买龙湖宾馆作为公司的办公场地,下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部,拥有公司员工56人,制定了部门的工作职责和工作制度,有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民,建立了守护中队、守护站,配置防护设施,开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托,从2009年1月31日(正月初六)开始,公司组织增殖放流工作,到目前,共向库区投放优质鱼苗800吨。
二、总体估价
(一)项目关联度大、拉动力强,社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市,南涧、巍山、××、昌宁等8县市,含盖农业(养殖)、工业(鱼产品加工、饲料加工)和商业服务三个领域,与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关,是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目,可提高库区水资源的利用率,实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入,有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业,缓解社会矛盾,增加农民收入,扩大税源。
(二)建立了现代企业制度,实行科学管理模式
(三)前期工作动作迅速,工作扎实
从20**年10月至今,半年的时间,项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议,组建了**小湾生态渔业有限公司,购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站,向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作,并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速,工作扎实。
三、需要解决的问题
(一)请县政府建立项目协调开发领导组,有效开展项目建设。
(二)请县政府进一步完善渔业行政执法机构,切实加强渔政执法管理,打击黑恶势力,确保库区安全稳定。
(三)将项目纳入临沧市的重点招商项目,享受相应的招商引资优惠政策。
(四)请支持项目立项工作,积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
尊敬的各位领导:
今年以来,渔业局党组以_理论及“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委有关工作精神,积极主动,开拓创新,充分发挥党员先进模范作用,摆正机关党建工作在整体工作中的位置,主动了解和掌握上级党组织的工作思路,围绕思路开展工作。现将2017年度党建工作情况汇报如下:
一、加强思想理论武装,提高党员队伍的思想政治素质。
为进一步加强党员队伍思想政治教育,局党支部以开展创建学习型单位为载体,坚持把抓好党员干部学习教育放在首位,坚持每周一上午政治学习,周五下午业务学习制度,制定了年度学习计划,建立学习教育的长效机制,不断丰富学习途径,通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等多种形式,深入学习系列重要讲话精神,学习党在新时期的各项方针、政策,并不断拓展理论学习范围,如为了内强素质外塑形象,进一步提高局机关干部职工的业务素质和政治理论水平,年初制定了《关于进一步加强渔政信息宣传工作的通知》,鼓励干部职工勤学习、善思考、多撰写、踊投稿,积极宣传推介渔政工作及全县各项中心任务,一年来,在各媒体上稿120余篇。不断加强渔政管理法律、法规知识的学习,使党员干部不断增强勤于学习、终身学习的意识,用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装广大党员干部,不断增强党员干部服务职工、服务渔民群众、服务基层的能力和意识。
二、加强党的组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力。
为进一步探索党建机制创新工作,局党支部对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面进行了全面部署,实行党员干部“一岗双责制”,全面优化党组织建设,促进广大党员干部的专业素质和工作能力显著提升。局党支部按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”的要求,做到立场坚定,旗帜鲜明。年初,在充分调研的基础上,经局党支部和局长办公会研究,我们制定和完善了一系列规章制度,并汇编成册。自觉按制度行事、按程序办事,确保各项工作有规可依、有章可循。同时,为积极配合县“五城同创”工作,改善干部职工办公条件和人居环境,我们投入约18万元,对局机关办公楼和大院进行了维修改造,已全面完工。完工后,较好地提升了我局对外形象,增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
三、全面落实党建工作责任制
年初,局党支部召开专门会议,研究制定了《2017年党建工作要点及工作计划表》。建立健全县直机关工委统一领导,党支部书记负总责,分管领导具体抓的工作机制,强化指导力度、责任目标和督促检查工作,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局。为保障党建工作的正常开展,经党支部会议研究,决定每年安排党建工作经费至少3000元,用于党员教育、培训等工作。尊重和维护党员的权利,在强调党员尽义务的同时,切实保障党员的各种权利,努力做到义务和权利的统一。对生活有困难的党员,切实给予关心照顾,逢年过节期间,党支部组织全体党员对老党员、老干部进行走访,送去党组织的关怀和温暖。继续坚持“三会一课”制度、党内组织生活制度,落实好党员的经常性教育管理工作,并及时填写了《党员教育培训活动登记表》。
四、积极做好新常态下的党员日常教育工作。
五、认真开展“三个‘主题月’”活动。
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