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一、指导思想
以夯实统计基础、狠抓数据源头为核心，以提高基层统计数据质量为重心，以适应新常态下统计改革和发展的新要求为方向，以提高统计服务水平为目标，健全统计组织体系，加强统计队伍建设，改善统计工作环境，提高统计业务水平，全力巩固统计基层基础建设，力争年内全面通过省、市级验收，达到统计规范化建设示范标准，为新常态下县域经济社会发展提供坚实的服务。
二、总体目标
三、计划安排
（一）乡镇（园区）统计创建
1、各乡镇、园区要认真推进统计基础建设提升创建工作，分别于4、6、9、12月中旬对照标准做好资料整理、上报申请验收表，县_对各乡镇、园区创建资料提前进行审核检查，查漏补缺、做好整改，提升创建水平，迎接省、市检查验收。
2、县_按照活动方案加强检查督导，定期通报进展情况，全面推进各乡镇、园区统计基础创建再提升。
（三）部门创建
县局负责县直机关部门规范化建设工作，各乡镇统计站负责乡镇机关统计基础建设，按照部门验收材料分季度准备，指导好部门统计资料的收集、整理、归档，积极推进部门统计建设、达标、提升工作，于6、12月10日前将部门验收表上报县_，县_根据情况进行抽检、上报市局。
（四）保障措施计划
1、建立健全创建实时台账。从2月份起，推进各乡镇、园区、企业建立健全规范化台账，申报验收表于季后5日前上报县_；县_对企业台账进行验收后，形成基础创建台账。县_建立各乡镇、园区、企业统计规范化建设提升工作进程台账，将各乡镇、园区、企业工作推进情况详细记录，总结对比，推广经验。
2、积极组织开展业务培训。围绕创建提升工作的新形势、新要求，结合督导检查工作中发现的问题和薄弱环节，认真组织开展业务培训，计划上半年、下半年各举办一期，进一步提升创建工作的有效性和针对性，提升统计基础建设工作质量。
一年来，在乡（镇）党委、政府的正确领导下，在各位领导的关心、支持、鼓励和各位同事的热情帮助下，通过不断加强自身修养，努力提高个人素质，我的思想认识和行政工作能力有了很大的进步，尽我的最大能力完成了乡（镇）党委、政府交给的各项工作任务，现将一年来的主要工作总结如下。
一、主要工作汇报
（一）做好农村居民家庭现金收支表的编制工作根据上级要求，每月编制一次本乡（镇）农村居民家庭现金收支表。根据对我乡（镇）户农村居民家庭现金收支情况调查，20xx我区农村居民家庭现金收入为元，比去年同期增长x%。支出为元，比去年同期增长x%，20xx年我乡（镇）农村居民家庭现金收支增长平稳。
（二）做好畜禽生产调查表的`编制工作
每季度完成一次畜禽生产调查表的填报工作。为确保上级及时掌握畜禽生产情况，研究制定切实可行的对策措施，加强宏观指导和调控，认真编制了畜禽生产调查报表，按季度上报乡（镇）党委、政府。
（三）做好劳动情况调查表的编制工作
每季度完成一次劳动情况调查表的填报工作。截至20xx年底，我乡（镇）共有劳动力人数人，其中，在本乡（镇）解决劳动力人，外出务工人数人，未就业人数人。
（四）完成牧业统计表和农作物产量表的编制工作6月份、12月份完成牧业统计表的填报工作。20xx年，共存栏：猪口，黄牛头，山羊只，绵羊只，马匹，鸡只。共出栏：猪口，黄牛头，山羊只，绵羊只，马匹，鸡只。
6月份完成农作物产量表的编报工作。20xx年，我乡（镇）农作物总播面积亩，粮食作物种植面积亩。水稻种植面积亩，总产公斤；大小麦种植面积亩，总产公斤；马铃薯种植面积亩，总产公斤；棉花种植面积亩，总产公斤。
（五）完成人口普查统计表的填报工作
自全国第六次人口普查工作开展以来，根据工作要求，认真汇总了我乡（镇）的人口普查数据，按时完成人口普查统计表的填报工作。
二、存在问题和不足
回顾这一年来的工作，我虽然取得了一定的成绩，但按照工作的要求，尚有很多不足有待改进。一是在业务技术和工作的信心尚有不足。二是对经济社会发展的调查分析尚有欠缺，亟需加强。这些我将在今后的工作中加强学习，予以改进。
回顾20xx年的工作，我虽然取得了一些成绩，但也存在一定的不足。在20xx年的工作中，我将在乡（镇）班子的正确领导下，认真学习，扬长避短，努力提高自身的业务素质和工作水平，在工作岗位上作出新的贡献。谢谢大家！
关键词：乡镇政府 干部 工作满意度
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
工作满意度作为人力资源与组织行为管理的重要研究内容，始于20世纪30年代。1935 年， Hoppck提出“工作满意度是指员工对工作环境的感受以及生理和心理上的满足”，此后，对工作满意度的理解产生两种主流观点，一类观点把工作满意度界定为员工对工作的情感，另一类观点特指员工对待工作的态度。近年来，对工作满意度的测量与研究由盈利性组织逐渐拓展至非盈利性机构，公务员、医务人员、教师等职业人群的工作满意度也越来越成为学界关注的视野。
乡镇是国家_的基石，乡镇干部是中国干部队伍中数量最大的一个群体，是农村各项事业的组织者、推动者和执行者。近年来，尽管农村推及各类惠农政策，但由于社会处于转型期，各类矛盾也聚焦于农村，农村基层干部的工作环境日趋复杂、工作压力与日俱增，提升乡镇领导干部的工作满意度有利于激发调动乡镇干部的工作积极性，促进乡镇治理能力，推进农村基层行政管理的善政、勤政机制的构建。
二、乡镇领导干部工作满意度的测量与分析
影响员工工作满意度的因素是多维的，对工作满意度的测量有两种方法，即单一整体测量法和总和评分法。单一整体测量法的代表性测量工具是密西根组织评估问卷（Michigan Organizational Assessment Questionnaire，MOAQ）的工作满意度分量表（Job Satisfaction Scale，JSS）。总和评分法中代表性的测量工具有史密斯（1969）编制的职务描述指数、洛克编制的工作满意度量表、库宁（1955）编制的面孔量表（Kunin’s faces scale）、波特（1961）编制的需求满意度调查表（porter’s need satisfaction questionnaire，PNSO）等，目前应用比较广泛的是明尼苏达工作满意度量表（Minnesota Satisfaction Questionnaire，MSQ）。
1.工作满意度调查资料的设计
笔者基于前期研究成果，根据乡镇领导干部的职业特性，运用多维视角，采用综合评分法，编制了《云南省乡镇领导干部工作满意度调查问卷》。问卷由三部分组成：第一部分是受调查乡镇领导干部的基本情况统计，包括性别、年龄、受教育程度、工作年限、职位类型等信息的选择；第二部分是问卷主体部分，测量乡镇领导干部对目前乡镇管理体制、工作中的决策自、工作能力发挥、收入与付出比较、仕途晋升机会、工作条件、人际关系、工作成就感八个方面的满意度评价，采用李克特5点量表测评，1分表示非常不满意，5分表示非常满意；最后一部分是开放性提问征询乡镇领导干部工作满意度的补充信息。
2.调查样本的频数统计
项目组对回收的467份有效问卷进行频数统计，参与调研的云南省乡镇领导干部基本情况如表1所示。
通过问卷调查样本的统计，从表1中的样本频数统计表，可以看到受访的农村基层执政骨干专题研修班学员样本的基本情况为：以男性干部为主，占总调研样本的，女性干部占少数，仅为总调研样本的。从年龄结构分析，比重最大的是35岁至40岁的乡镇干部，占样本总数的；其次是40岁以上的干部，占样本总数的。从受教育程度分析，大学本科学历的学员比重最大，占样本总数的。从工作年限分析，工作时间在15年至20年的学员比重最大，占样本总数的；其次是工作时间在10年至15年的学员群体，占样本总数的。从职务类型分析，乡镇正职领导占样本总数的绝大多数，占样本总数的。从工作性质分析，以行政性领导为主，占样本总数的。
概括起来，本项目选择的乡镇领导干部以男性为主，年龄多集中在35岁以上，工作时间在10年至20年之间居多的乡镇长（党委书记）正职领导，样本结构符合云南省乡镇领导干部群体的一般特征。
3.调研样本工作满意度的测量分析
2015年4月-12月，笔者依托所负责的云南农村干部学院决策咨询项目，分四个批次对来自云南省129各县市的467名乡镇长（乡镇党委书记）进行了问卷调查和团体焦点访谈。通过对调查问卷的整理，运用SPSS统计软件进行分析整理，云南省乡镇领导干部的的工作满意度指数统计如表1调研样本的工作满意度统计量所示。发现云南省乡镇领导干部调研样本的工作满意度呈现的整体特点是：对所属单位的人际关系、工作中体会到的成就感、个人能力发挥、工作条件、拥有的决策权、仕途晋升机会的满意度评价为中等，对乡镇管理体制及自己的收入与付出相比两个维度评价为低满意度。
同时，云南省乡镇领导干部调研样本八个维度的满意度测量分析如下：
（1）乡镇领导干部对现行乡镇管理体制的满意度评价
通过对调查问卷的整理，发现467名受调查的云南省乡镇领导干部对目前施行的乡镇管理体制满意度的评价情况是：的样本持“不满意”和“非常不满意”态度，仅有的样本持有满意和非常满意的工作态度。又如表2所示， 467名受调研样本对现行乡镇管理体制的评价得分均值是，众数为2，说明受访的乡镇领导整体对现行的乡镇管理体制不满意，乡镇管理体制的创新是提升乡镇领导干部胜任力的重要路径。
（2）乡镇领导干部对自己所拥有的决策权的满意度评价
本部分回收的466份有效问卷中（1份问卷未作答本题），云南省乡镇领导干部持有“不满意”或“非常不满意”的样本数为121，占样本总数的；持有“不确定”态度样本数有103，占样本总数的；还有242个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表2所示，466名受调查样本对自己所拥有决策权满意度的评价得分均值是，众数为4，说明受访的乡镇领导对自己所拥有的决策权整体倾向于满意。
（3）乡镇领导干部对自身工作能力发挥的满意度评价
在回收的467份有效问卷中，云南省乡镇领导干部持有“不满意”或“非常不满意”的样本数为113，占样本总数的；持有“不确定”态度样本数为84，占样本总数的；还有270个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表2所示，467名受调查样本对自身工作能力发挥的满意度评价得分均值是，众数为4，说明受访的乡镇领导整体对自身工作能力发挥的评价倾向于满意。
（4）乡镇领导干部对自己所得收入与付出相比的满意度评价
在回收的467份有效问卷中，云南省乡镇领导干部持有“不满意”或“非常不满意”的样本数为293，占样本总数的；持有“不确定”态度的样本数为46，占样本总数的；还有128个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表1所示，467名受调查样本对自己所得收入与付出相比满意度评价得分均值是，众数为2，说明受访的乡镇领导整体对自己所得收入与付出相比的满意度低。健全激励机制是提升乡镇领导干部工作满意度的重要策略之一。
（5）乡镇领导干部对自己仕途晋升机会的满意度评价
本部分回收的466份有效问卷中（1份问卷未作答本题），云南省乡镇领导干部持有“不满意”或“非常不满意”的样本数为112，占样本总数的；持有“不确定”态度样本数有175，占样本总数的；还有179个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表2所示，466名受调查样本对自己仕途晋升机会的满意度评价得分均值是，众数为3，说明受访的乡镇领导整体对自己仕途晋升机会的满意度不确定。
（6）乡镇领导干部对自己工作条件的满意度评价
本部分回收的466份有效问卷中（1份问卷未作答本题），云南省乡镇领导干部持有“不满意”或“非常不满意”的样本数为126，占样本总数的；持有“不确定”态度样本数有45，占样本总数的；还有295个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表2所示，466名受调查样本对自己工作条件的满意度评价得分均值是，众数为4，说明受访的乡镇领导干部对自己工作条件的评价整体倾向于满意。
（7）乡镇领导干部对所在单位人际关系的满意度评价
本部分回收的466份有效问卷中（1份问卷未作答本题），云南省乡镇领导干部持有“不满意”的样本数为25，占样本总数的；持有“不确定”态度样本数有22，占样本总数的；还有419个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表2所示，466名受调查样本对所在单位人际关系的满意度评价得分均值是，众数为4，说明受访的乡镇领导干部对自己所在单位的人际关系件的评价整体倾向满意。
（8）乡镇领导干部对自己从工作中体会到的成就感评价
本部分回收的466份有效问卷中（1份问卷未作答本题），云南省乡镇领导干部持有“不满意”或“非常不满意”的样本数为47，占样本总数的；持有“不确定”态度样本数有64，占样本总数的；还有355个样本持有“满意”或“非常满意”的态度，占样本总数的。又如表2所示，466名受调查样本对自己从工作中体会到的成就感评价得分均值是，众数为4，说明受访的乡镇领导整体对自己工作中体会到的成就感整体倾向于满意。
此外，结合人员访谈，笔者同时了解到僵化的乡镇管理体制、缺乏竞争力的薪酬体制、繁杂的绩效考核制度已然成为制约乡镇领导干部工作满意度的主要瓶颈。
三、提升乡镇领导干部工作满意度的策略建议
员工满意度与工作绩效、组织承诺的相关性，基层干部工作满意度与其工作绩效的正向关系已经得到了众多学者的实证支持和验证。提升乡镇领导干部的工作满意度需要引入现代人力资源管理理念，从创新乡镇管理体制、干部激励机制等角度探索，建议如下：
1.创新乡镇管理体制，推进乡镇治理
现行乡镇管理体制的僵硬性、组织结构的离散性、组织职能的弱质性，严重弱化了农村基层政府的执行力，简政放权的实质是还权于民，推进乡镇从“管理”迈向“治理”，充分发挥公众主体作用。实施乡镇治理意味着重新开展乡镇政府职权清理，按照“权责统一、权力法定”的原则，逐步制订乡镇一级政府的权力清单和责任清单，实现“清权责、确权责、配权责、晒权责”，有利于依法制权、依法办事，推进农村基层政府法治化建设。
乡镇领导干部应该被视为基层公共管理最重要的资源，树立人本观念，尊重和信任乡镇政府公务员，保障乡镇政府公务员的知情权、参与权，塑造和强化服务意识，从而提高乡镇政府公务员对工作环境的满意度角度。
2.完善乡镇领导干部的激励机制
要实现干部管理“见贤思齐，蔚然成风”，引入科学合理的激励机制不可或缺，尤其是正向激励。要认真落实2014年9月_中央印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和2014年11月《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，在现有的乡镇领导干部管理激励保障机制的基础上，补充两个措施：
（1）施行“双轨制”的乡镇干部薪酬福利管理
实施乡镇干部职级系列和职务系列相结合的激励保障机制，对乡镇正副职领导运用职级系列作为干部薪酬福利设计的依据；对乡镇非领导职务的主任科员、副主任科员运用政务类专业系列作为薪酬福利设计的依据。既能体现乡镇领导干部与非乡镇领导干部工作职责、任务难度的岗位价值差异性，又能实现薪酬福利设计的公平性原则。
（2）强化乡镇领导干部职级工资制中的年功贡献
大幅提高乡镇工龄工资标准，强化乡镇领导的年功贡献，有利于缓解乡镇领导干部任职时间长、职务晋升机会少、福利待遇差的现状。同时，整体提高乡镇领导干部的薪酬水平，使其与县（市）同等职级的公务员相比，薪酬水平具有适度竞争力，发挥薪酬的补偿功能，也有利于稳定乡镇领导干部队伍，激发活力与忠诚度。
一言蔽之，从提升工作满意度视角探索乡镇干部队伍建设，以行政体制与社会治理模式创新为切入点，以激励机制创新为抓手，才能克服基层领导干部庸政懒政怠政的弊病，实现善政勤政的长效机制。
参考文献
今年，镇统计站在镇党委、政府的正确领导下，在县_的业务指导下，深始坚持以镇情为基础，以数据质量为工作重点，立足本职岗位，全面推动统计工作的科学发展，促进我镇统计工作逐步走上规范化、制度化的良性发展道路。今年的统计所的主要工作有：
1、做好各专业定报、季报报送工作，确保我镇各项统计指标稳中求进。
各项统计报表不但是统计工作的.基础，而且是统计工作的重点，是各项考核指标的集中体现，是反映了统计工作成绩的重要载体。在实际工作当中，统计所将根据各专业统计工作的需要，在了解实际情况的前提下，按照区_、调查队的业务要求，结合我镇总体发展大趋势，认真探究每一个数据，扎实分析每一个指标，确保全面、准确、及时地做好各专业定报、季报报送工作20xx最新乡镇统计站工作总结20xx最新乡镇统计站工作总结。
2、建设维护小河镇基本单位、法人单位、规模个体名录库工作。
基本单位、法人单位、规模个体户名录库能够为统计工作提供调查单位名录，是统计工作顺利开展的重要基础，又是我镇经济建设的重要组成部分。
今年以来，镇统计站通过从国税、地税、工商xx县_及相关驻地单位搜集大量资料，并通过不断整理、筛查、审核，建成我镇基本单位、法人单位、规模个体名录库，并对该名录库不断更新维护。该名录库中，行政性法人单位，经营性法人单位，规模个体户
3、定期对我镇工业经济运行总体情况进行调研。
镇统计站采取重点调查与抽样调查相结合的方法，利用问卷调查与填报报表相结合的方式，在每季度末对我镇重点工业企业和抽样工业企业进行调研，并由此推算全镇工业经济运行情况。尤其，在第三季度，我们进行了一次较为全面的工业经济运行情况调研，并形成调研报告。
4、积极配合县_做好各项统计调查工作。
20xx年，镇统计站在做好本职工作的同时，将不断提升自身工作效能，逐步提高自身工作水平，力求突破，着力创新，力争实现由传统统计工作向服务性统计工作的转变。
20xx年度，我镇按照崇州功能区建设战略部署，认真梳理统计目标任务，并结合实际，认真落实，圆满完成了统计目标任务。现将我镇20xx年度统计工作总结如下：
一、精心组织，完成了本镇统计规范化管理建设工作。
1、设置了镇统计站，配备了综合统计人员。
2、我镇辖区的12个村(社区)，都有专人负责统计工作。
4、完善了统计站工作职责、统计站站长以及统计员工作职责。
二、完成了本镇所承担的各项统计调查工作，统计调查及时、准确、规范。
1、我镇统计资料的.原始记录齐全，统计台账规范，统计资料分类、归档、归柜，统计资料管理完善。
2、严格贯彻执行上级统计调查制度，认真组织和开展各项调查任务，完成了各项统计调查报表，所有调查数据真实、准确、及时。
3、认真及时答复上级统计部门的数据查询，并按要求作了书面答复。
4、报表规范、数据准确、指标逻辑关系无差错，计量单位准确。
5、自觉遵守统计会议制度，无迟到、早退。
6、做到了年初有计划，年终有总结，及时报送了相关分析和信息。
三、经济普查完成情况。
1、完成了经济普查入户采集数据、数据传输、数据验收工作。
2、完成了省、市等各级部门对我镇普查数据的抽查、审核纠错、查漏补缺等工作。
3、及时的落实“两员”报酬等工作。
四、城乡一体化调查工作上投入大量人力和资金，确保工作按质保量完成。
总之，我镇圆满的完成了20xx年度的各项统计工作，做到了准确、及时、规范，达到了各项统计目标要求。
我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在认真总结景洪成功经验的基础上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推进了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革工作总结如下：
一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况
（一）工作安排部署情况。
为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。
（二）强化组织领导情况
按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。
（三）具体措施
二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况
（一）财政所人员配备管理及工作职能情况
县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。
财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。
三推进乡镇财政预算管理方式改革情况。
1.县对乡镇财政体制改革情 况
我县根据《预算法》和《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理，代行县财政局的相关职能。
2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。
我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济工作会议精神，以“保工资、保运转”为首要目标。自以来，全县财政收入分配体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的1%左右，“吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善，特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。
3.专项资金项目库建设及资金整合情况。
我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金及时足额到位。按照整合资源，部门组织实施，各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门认真组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。
4.基础信息库建设情况。
为进一步加强预算管理基础工作，有效控制财政供养人员增长，规范部门预算基本支出管理，根据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供养人员，包括各级行政事业单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供养人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。
5.软件应用情况
我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，按照一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件，使用率达100%，通过使用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消除了“隐性”测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。
三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效。
通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。
一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素分配，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。
二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素质不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。
三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。
四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。
五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避免了年初支出紧张，年末突击花钱的情况。
四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题
从我县推进“乡财县管”改革情况来看，“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：
1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行“乡财县管”后，将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依赖上级财政的思想，其财政增收的积极性降低
2．乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决，否则，这个矛盾总有一天会激化，最终转移到上级财政。
x20xx年，镇统计所在镇党委、政府的正确领导下，在区_、调查队的业务指导下，深始终坚持以镇情为基础，以数据质量为工作重点，立足本职岗位，全面推动统计工作的科学发展，促进我镇统计工作逐步走上规范化、制度化的良性发展道路。x20xx年的统计所的主要工作有：
1.做好各专业定报、季报报送工作，确保我镇各项统计指标稳中求进。
各项统计报表不但是统计工作的基础，而且是统计工作的重点，是各项考核指标的集中体现，是反映了统计工作成绩的.重要载体。在实际工作当中，统计所将根据各专业统计工作的需要，在了解实际情况的前提下，按照区_、调查队的业务要求，结合我镇总体发展大趋势，认认真真探究每一个数据，扎扎实实分析每一个指标，确保全面、准确、及时地做好各专业定报、季报报送工作。
2.建设维护xx镇基本单位、法人单位、规模个体名录库工作。
基本单位、法人单位、规模个体户名录库能够为统计工作提供调查单位名录，是统计工作顺利开展的重要基础，又是我镇经济建设的重要组成部分。今年以来，镇统计所通过从国税、地税、工商和区_及相关驻地单位搜集大量资料，并通过不断整理、筛查、审核，建成我镇基本单位、法人单位、规模个体名录库，并对该名录库不断更新维护。该名录库中，行政性法人单位，经营性法人单位，规模个体户。
3.定期对我镇工业经济运行总体情况进行调研。
镇统计所采取重点调查与抽样调查相结合的方法，利用问卷调查与填报报表相结合的方式，在每季度末对我镇重点工业企业和抽样工业企业进行调研，并由此推算全镇工业经济运行情况。尤其，在第三季度，我们进行了一次较为全面的工业经济运行情况调研，并形成调研报告。
4.做好统计“企业一套表”改革等相关统计改革工作。
5.做好“三上”企业统计管理工作。
在该项工作中，镇统计所共向上级申报了五企业两家，三企业一家，二星企业三家，一企业三家，并全部通过上级单位的认定审核。
6.做好“三上”企业资格认定审查工作。
7.积极配合区调查队做好各项统计调查工作。
x20xx年，镇统计所在做好本职工作的同时，将不断提升自身工作效能，逐步提高自身工作水平，力求突破，着力创新，力争实现由传统统计工作向服务性统计工作的转变。
为了实现这个转变，我们制定了3个目标：
1.夯实基础、提升效能、提高水平，继续做好各专业定报、季报报送工作，做好统计本职工作。
2.积极主动、精心策划、周密安排，以第七次经济普查为契机，全面了解、掌握我镇经济现状。
3.力求突破、着力创新、突出服务，在做好工业经济运行情况调研的同时，统计所准备开展我镇农业产业结构调整现状调研工作，并形成调研报告，得出一个详实有力的调研结果。
为了确保实现这3个目标，我们制定了4项具体保障措施：
1.加强交流，及时沟通，取长补短，以总结促进步。
2.不断加强业务学习，努力提高统计工作业务水平。
3.不断加强统计基层建设，努力保证基层统计数据质量。
4.主动参与我镇各项事业，增强统计服务功能。
一、工作目标
通过开展统计基层基础建设（以下简称“双基”建设）攻坚年活动，实现“统计基础更牢、统计数据更准、统计服务更优”的总体目标，2012年力争成功创建全省“县级统计机构规范化建设先进单位”，园区成功创建全市“园区统计机构规范化建设先进单位”，12个乡镇统计站达到“乡镇统计示范站”标准。
二、活动范围
各乡镇、县直各有关部门、园区、省市驻宜有关单位、各企事业单位、村（社区、居）委员会。
三、主要内容
（一）组织机构建设
1．切实加强乡镇统计机构力量。各乡镇要建立健全乡镇统计机构，充实统计工作人员。在乡镇机构改革中，要保持统计力量的加强。乡镇在年度预算安排时，要适当增加统计事业经费，使之与经济发展水平同步增长。
2．切实加强部门、园区统计力量。各部门、各园区要依法加强对统计工作的领导，根据统计任务的需要，依法设立或指定综合统计机构，配备综合统计人员或指定综合统计负责人，不断充实统计力量。部门、园区内其他职能机构要根据统计任务需要，配备专职或兼职统计人员，安排与本部门本园区统计工作任务相适应的业务经费，保证各项统计工作顺利开展。
3．切实加强“四上”企业统计力量。各企事业单位要结合本单位实际设立统计机构，或在有关机构中设置综合统计岗位，指定统计负责人，配备专职或兼职统计人员。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上服务业企业（简称“四上”企业，下同）要配备专职综合统计员，配置相应设备，安排适当经费，保证各项统计工作顺利进行。确实不具备条件的，要依法委托统计机构统计业务。
（二）统计业务建设
1．着力规范乡镇统计工作流程。各乡镇统计站要按照国家_的有关要求，依法开展统计活动，明确统计业务流程各个环节的工作任务、操作规程和质量标准，规范组织和开展统计调查，积极做好“四上”企业申报工作。
2．着力规范部门、园区统计工作。各部门、各园区要按照统计有关法律法规，健全管理制度。在政府统计部门规定的统计调查项目之外开展的跨部门、跨区域的调查项目，必须依法到县_履行审批（备案）手续，并依法规范统计调查工作。按照行政审批程序，各部门、各园区统计调查项目审批（备案），必须严格执行政府统计规定的信息报送交换共享制度和数据管理制度。各部门、各园区要积极配合，主动接受统计部门的统计普法宣传、执法检查和业务培训指导及其他统计调查任务。要强化部门、园区内部统计管理，制定切实可行的统计工作制度和业务流程，努力提高部门、园区统计工作的科学化、法制化水平。
半年来，在镇党委、政府的正确领导下。由_的业务指导，本着以积极主动、认真负责的工作态度，做好工作。在工作中，首先在思想上。认识工作的重要性、责任性。推进统计工作，向经济社会发展搞好统计；其次在工作力度上。以谋划工作机制，夺取统计工作的进展，赋予工作效率。特别是抓住村级统计员的统计工作，以认清职任、明确任务、提高工作效率；然后在业务技术上。搞好经济产业的统计测算。就以经济产业发展的价值计量、增长率的提高，均为做到数出有据的统计准则。汇报如下：
一、所做的工作
半年来，紧紧围绕本职工作的要求。以有序的工作机制，抓住工作中的重点、难点。其次，在理清工作思路的.基础上。侧重于工作中的三抓：抓重统计基础、抓重统计测算、抓重统计调查， 促使统计工作得到有条不紊地开展 。
(一) 抓重统计基础、力求质量提高
抓重统计基础，是搞好统计工作的首要之举。也是体现了统计业务技术得到有序进行，更是为数据质量提供正确依据，急需奠定统计基础。就工作要求，力求抓重村级统计员的业务技术和工作基础。在工作基础的要求上：
二是抓重产业播种量的构成。
三是抓重产业样本定量基础。
尤其是针对分散型和规模型的统计测算规则，急需确定产业户的调查基础。就工作要求，着重从这样几方面做好工作。
①搞好分散型样本产业户落实（指非规模型产业测算）。据全镇十三个村，采取等距抽样的办法，已搞好560户的样本测算落实。
②搞好规模型测算户的落实。随统计规模的要求，据调查核实为225户，其中生猪规模为 216 户，则表示为统计测算点。
2、抓重农作物播种量的统计测算。就农业经济的播种格局，作出了专题的农作物播种面积统计。针对全镇13个村级统计员的工作要求，力求推进面积统计的正确性、责任性。因农作物播种面积的统计与否，直接关系到收获面积与单位产量的测算计量。所以在工作中，着重要求村级统计员做好三项工作：
①抓重样本面积测算的正确性。对样本面积的统计，已作出了逐户上门统计。在工作中，均无出现样本面积的差错，体现了总量面积的正确性。
②抓重多种经济作物面积测算。已做到了分门别类的统计上报。
③抓重全镇总量面积的推算。根据各样本面积测算的真实性，取得了有序的总量推算。即如上半年夏播面积的统计测算，体现了经济作物播种格局，赋予经济结构的效率之举，就蔬菜面积均有增加，并作出了数出有据的统计规则，及时搞好上报。
（二）抓重统计总量、勤于经济测算。
半年来，为加强统计测算，亟需作出了统计工作步伐。在工作中，紧扣着统计数值反映的时效性、责任性。及时搞好统计总量上报。就工作的要求，搞好本镇统计数据的收集、测算、分析。就上半年的经济总量，工农业总产值已完成134093万元，增长率 %、其中农业总产值为12093万元，增长率已达15 % 、农业gdp生产总值为5360万元，增长、人均收入高达3860元，增速高达16%。
（三）抓重统计调查、提供信息返馈
抓住产业调查，提供发展信息。自从今年以来，专题数次下村搞好统计调查，特别是对农业经济结构调查，例如：畜牧规模型的发展趋势调查、农业经济的高效产业调查（蔬菜作物）、以及社会事业发展情况的收集，同时搞好上半年经济形势分析。
（四）服从中心工作、接受领导安排
根据本意服从组织安排和领导的分配。在工作中，力求工作的重要性和责任性，以及搞好一个联系村工作。就上半年村级班子换届选举，已做好力所能及的工作。
二、存在的问题
回顾半年来的工作，按照工作的要求，尚有很多不足有待改进。
1、由于个别村的统计员，在业务技术和工作的信心尚有不足，还需加强辅导做好工作。
2、对经济社会发展的调查分析尚有欠缺，亟需加强。
三、下半年工作思路
通过半年来的工作总结，对下半年的工作要求，有一个新的认识和提高。在业务技术上，工作效率上和职能管理上有一个新的打算，促使下半年的工作做得更好。针对本职工作的要求：首先保持年度工作机制要求，继续发挥半年来的工作优势，推进下半年运行工作机制的效率优势；其次加强二项工作：
1、加强经济社会发展调查，提供领导参考。
2、加强业务技术辅导，提高村级统计员的工作效率。
同时加强村级统计人员的工作职责，特别是抓住工作中的重点、难点。所谓重点，是提高工作效率深化产业调查，确保数据质量，搞好经济分析；其次，搞好个别村的统计员因兼职多、任务重、业务生疏，尚有怕统计烦恼的倾向。为此，抓住有利时机做好工作，使整个统计工作有个圆满结局。
20xx年，xx镇统计工作在市、县_的关心和指导下，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕党委、政府的工作任务，认真做好工业、服务业、农业等各方面工作统计及分析，为镇党委、政府及时掌握了解中心镇培育建设情况和科学决策提供了可靠数据，进一步维护巩固统计基础规范化工作成果，现将今年工作总结如下。
一、加强领导，明确统计工作重点
今年年初，镇党委、政府围绕县委、县政府的中心工作，根据xx镇总体发展目标、任务和要求，明确了统计工作工作重点，即要加强对全镇宏观经济形势和重大经济问题的分析研究，及时提供准确的统计数据和分析资料，以增强对全镇经济、社会发展的预见性、科学性和针对性。在此基础上，确定了行政区划面积、总人口、工业企业单位数、农村居民人均纯收入、固定资产投资、财政总收入、粮食播种面积、食用菌生产情况等8类24项指标作为季度数据卡片的主要经济指标，并确定了食用菌生产情况和工业企业生产情况两项统计作为自选项目，以统计资料和调查研究为依据，分析和预测全镇经济运行状况，为镇党委、政府准确把握经济运行的走势和特点提供参考资料，规范了上报数据混乱，形成了一口子出数的格局。截止目前，今年共印发了季度数据卡片3期。
二、注重质量，认真执行报表制度和数据库维护
统计报表制度执行情况，是综合检验镇统计中心业务素质的重要工作，是把握数据质量的关键环节。通过镇统计中心工作人员的共同努力，从年初开始就分别对工业、农业、固定资产投资、劳动工资等专业的年报数据进行采集、建库、上报、查询、评估工作和各项常规月、季度统计报表，努力做好数据采集、整理及上报。综合统计员对统计单位名录库、城乡住户信息库、土地资源信息库、固定资产投资项目库等数据库进行及时的`更新和维护，完善各种资料的维护制度，为数据质量提供了有力保障。
三、认真分析，加强经济运行监测
及时做好各类数据的采集，利用掌握的大量统计信息，共印发了《统计》3期，完成《xx镇20xx年1—9月主要经济指标完成情况》、《xx镇20xx年1—9月基本建设项目投资完成情况》、《上半年工业经济实现平稳较快发展》、《上半年铅笔行业发展运行分析》、《上半年食用菌产业发展情况》等运行分析，对全镇一、二、三季度经济运行情况进行深入分析，特别是工业运行情况的分析，找出存在的问题，有针对性地提出建议，为政府在宏观层面为工业企业运行指导做出导向作用。
四、积极参加培训，确保统计资料真实性和准确性
积极参加县_组织的各种统计业务培训，组织镇统计中心没有取得统计从业资格证书的统计人员参加了统计从业资格考试，多次召开会议对村级统计人员进行业务培训，认真分析全镇的经济发展和经济运行情况，及时掌握全镇的统计信息，确保统计资料真实性和准确性。
虽然今年的统计工作取得了一定的成效，但还存在的一些问题和不足，比如办公条件的限制、统计资料未及时归档、人员兼职等，都给统计工作全面覆盖带来一定的困难，造成提供给党委、政府决策的相关统计信息也不够。今后，镇统计中心将进一步加强自身建设，强化统计人员业务素质，不断提高统计数据质量、提高政府统计公信力、提高综合统计能力，使全镇统计组织体系更加健全，统计制度方法体系更加科学，统计支撑保障体系更加有力，力争为全国重点镇、省级中心镇、中国铅笔第一镇、培育提供优质服务。
武穴市镇、处统计基层基础规范化建设工作在市委，市政府的正确领导和大力支持下，在省、黄冈市统计部门的正确指导下，在全市范围内掀起了狠抓统计基础工作规范建设的高潮，自此，我局对这项工作进一步加强领导，完善措施，狠抓落实，使之在较短时间内迈上一个新的台阶。经我局初步检查验收，全市12个镇、处，全部达到了统计双基工作的“八有”和“八化”。
一、镇处统计基层基础规范化建设工作的开展情况。
为贯彻落实好省、黄冈市统计“双基”建设有关文件精神，高质量地做好这项工作，我们首先从提高思想认识入手，统一思想，增强各级加强基层统计工作的责任感和紧迫感，努力消除 “统计基础工作无关紧要，可抓可不抓”的错误思想，为统计“双基”建设的顺利开展奠定思想基础。在黄冈市局组织到恩施考察学习后，我们及时向市政府领导汇报了恩施的双基经验，得到了市领导的高度重视。恩施的经验和武穴的发展告诉我们：抓统计“双基”建设既是适应经济社会发展要求的需要，也是加强统计部门自身建设、提高统计地位的需要，更是武穴市和各镇处在省、黄冈市争强进位的需要。抓统计“双基”工作一是全面、准确、及时反应乡镇经济社会发展情况需要。乡镇统计是统计工作的基础，也是一切数据来源的基础，基础工作是否扎实，直接关系到是否全面、准确、及时地反映当地经济社会发展情况。因此，围绕全面实现镇处统计“双基”工作全面实现“八有”、“八化”的目标，按照“健全机制、试点推广、加强督查”的“三步走”工作方法，市_全方位组织展开了镇处统计基层基础规范化建设工作。
(一)加强组织领导，健全工作机制。局党组及时把省市、局要求、我市镇处基层统计工作状况和亟待解决的问题，向市委、市政府作了详细汇报，引起了市委、市政府主要领导的高度重视。市政府很快就下发了《关于加强全市镇处统计工作的通知》，市_制订了《全市镇处统计基础工作考核管理办法》，并加强检查、督办和考核。市委书记张社教、市长吴美景、市委常委、常务副市长吴晓文分别多次就统计工作经费提出要求，要求各镇、办事处要切实解决统计经费，保证各项普查、专项调查以及日常工作所需要的经费支出，确保各项统计工作顺利开展。市委常委、常务副市长吴晓文亲自查抓镇、处“双基”建设工作，市_成立了由主要领导任组长的武穴市统计基层基础规范化建设领导小组，班子成员实行包片责任制，每人负责四个镇、处，指导、检查统计“双基”建设，直到达标验收。同时各镇、处也相应地成立了行政一把手任组长的统计工作领导小组，为全市镇、处统计基层基础建设工作确立了比较完善的组织保障和制度保障。
(二)典型引路，扎实推进。为了尽快打开工作局面，我市决定在梅川镇开展了工作试点，梅川镇党委和政府给予了大力支持，投入了可观的人力、财力和物力保障了试点工作的顺利开展，局长胡晓红，副局长周艳君多次前往梅川镇指导工作，使试点工作稳步推进并取得成功。今年7月31日，武穴市政府在梅川镇召开全市统计“双基”建设工作现场会议。会前，梅川镇党政主要领导带领各镇处分管领导和统计干事现场参观了梅川统计“双基”建设现场。会上，各参会人员分别学习了市人民政府办公室《关于加强全市镇处统计工作的通知》(武政办发[x]51号)和市_《关于全市镇处统计基础工作考核办法的通知》(武统[x]5号)文件;梅川镇就统计“双基”建设工作作了经验介绍，市_局长胡晓红介绍了恩施州及所辖部份县市的统计“双基”建设情况和主要作法，并就做好全市统计“双基”建设工作作出了具体安排，市政府助理调研员杨胜清同志就做好全市统计“双基”建设工作对各镇处提出了明确要求：第一要统一思想，充分认识做好统计“双基”建设工作的重要意义;第二要加大投入，扎实做好统计“双基”建设工作的薄弱环节;第三要加强领导，为做好统计“双基”建设工作营造良好的氛围。会议结束后，各镇处按照省、黄冈市和武穴市有关文件精神，参照梅川“双基”建设经验，纷纷行动起来，针对“双基”建设工作存在的问题，积极行动，扎实工作，为争取所在镇处的统计“双基”建设工作达到省、黄冈市的验收标准作出了积极努力并取得了实效。之后我局又参加了蕲春县刘河镇统计基层基础工作观摩会，总结经验，学习先进，督促后进，不断将全市镇处统计“双基”建设工作引向深入。
(三)督促检查，巩固提高。今年8月份，参照省局乡镇检查验收标准，结合我市实际，我局制定了《关于全市镇处统计基础工作考核办法的通知》把省局有关要求进一步细化和量化。为了进一步将统计基层基础规范化建设工作落到实处，今年10月份，我局由领导班子成员分别带队，组成了3个检查组，对全市12个镇、处进行了逐一检查，督促指导各镇、健全统计机构、统计台帐、和各项统计管理制度，配备专业统计人员。市政府助理调研员杨胜清同志就少数镇处电脑配备情况进行现场办公，取得很好效果。11月份我局又组成了3个检查组对照《验收标准》，逐条逐项进行计分，检查工作结束后，我局马上召开了专题会议，对检查情况进行汇总并形成了《关于全市镇处统计“双基”建设情况的通报》，明确要求各镇处针对薄弱环节，限期整改，确保全部达标。通过集中督促检查、确保了镇、处统计“双基”建设不留死角，同时也使县、乡两级政府对统计工作进一步重视，更加致力于解决基层统计工作的实际困难，为基层统计部门今后开展工作营造了良好的外部环境。
二、统计基层基础规范化建设工作的主要成效。
(一)基层统计工作条件明显改善，人员素质稳步提高。通过开展统计基层基础规范化建设活动，各镇、处市区借机选拔、调整了一批具有大专以上学历的年轻同志充实到统计岗位;各镇、处按照“八有”、“八化”的标准，配备了计算机、打印机、电话等设备，更新了桌椅、档案柜，调整装修了办公室。据初步统计，通过开展规范化建设活动，我市各镇、处共新增统计人员8名，办公用房7间，新购计算机10台，为基层统计工作的开展奠定了物质基础。
(二)基层统计业务工作得到加强，服务水平进一步提高。通过规范化建设活动的开展，统计数据由原来的数出多门，变为数出一门，数据质量明显提高。为了切实发挥基层统计对当地政府的`参谋助手作用，我局通过加强培训、组织调研活动、开展统计分析比赛、等多项措施，来促进乡镇统计人员尽快进入角色，利用丰富的统计数据积极开展统计分析研究，服务当地政府决策。据统计，仅今年下半年以来，全市各镇处统计办共完成统计分析13篇，信息30篇，重点镇、处建立了统计月度资料服务制度，以方便镇处领导、社会各届及时掌握镇域经济社会发展的实际情况。
(三)基层统计工作地位有了实质性的提高。统计基层基础规范化建设工作的开展，使镇级统计数据质量进一步提高，统计职能作用得到了较好的发挥，统计办成为当地统计信息的发布中心，也成为当地党政领导决策的参谋和助手，赢得了相应的重视和支持。各镇、处统计工作普遍由政府主要领导分管，统计工作起的作用越来越大。
三、开展统计基层基础规范化建设工作的几点体会
(一)领导重视是推动统计“双基”建设顺利进行的关键。统计基层基础规范化建设是“一把手”工程，因为它涉及机构、人员、编制、经费、物资等方方面面的落实，困难和阻力都很大，只有各级主要领导负总责、亲自抓，积极出面协调各级领导及有关部门，全面发动和调配本系统的力量，才能确保这项工作的顺利展开。
(二)机制健全，上下联动，全员参与，是推动统计“双基”建设的重要保证。我们认为，统计基层基础工作是一项系统工程，并不是哪一位领导、哪一个科室能够单独承担的工作，需要充分调动全系统的力量积极投入到此项工作中来。为此，我局将该项工作列入全市统计系统20xx年的重点工作之一，制定了考核办法并提出具体标准和要求，将目标和任务分解到各组贯彻执行。由于与绩效考核挂钩，使大家始终绷紧了抓好统计基层基础规范化建设这根弦。
(三)树立样板、以点带面、全面规范，是进行统计“双基”建设的有效途径。在“双基”建设过程中，我局注重及时发掘突出的亮点和先进单位，及时召开现场会来推广先进，督促落后，使各镇处学有榜样、干有方向，深入扎实地抓好统计基层基础规范化建设工作。
(四)加强监督检查、健全激励机制是推动统计“双基”建设的有力手段。在工作开展过程中，我们尤其注重抓好督促检查，发现不足，及时改进，使各种困难能够在较短时间内得到协调解决，特别是通过健全完善激励机制，进一步增强了各镇处的主动意识和积极性。
一、采取各项措施，确保“两税”收入任务及时足额完成
“两税”征收是基层财政管理工作的重中之重，基层财政管理局根据征收任务较重的实际，狠抓内部管理，积极拓展税源，想方设法摸清税源底子，加大征收力度，全年完成“两税”收入万元，比去年同期增长万元，增长%，具体做法是：
（一）、摸清税源底子，确保应收尽收。
一是继续加强清理非法占地，重点摸清乡镇（街道）的非法占地情况，准确掌握非法占地的发展动态；二是多部门联合治税，定期与房管部门、土地部门、国有资产经营公司碰头，了解土地的出让和转让情况，对我市土地的转让和出让情况做到心中有数；三是密切关注市里的大项目建设和楼宇建设。积极与市有关部门取得联系，了解大项目的分布情况，掌握大项目开发单位、建设地点、建设进展情况和占地面积等情况；通过以上三种形式，建立了项目税源数据库，建立动态的税源监控机制。
基层财政管理局要求开发商报送楼房销售情况和税收实现情况，并同时从房管部门、土地部门、税务部门取得相关数据。这样既保证了契税的及时入库，也同时监督了其他税收的入库。每月将有关数据及时报送给局领导，为领导决策当好参谋。
（二）、明确任务，落实责任。
我们对今年的税收形式进行了全面分析。内部工作人员包括乡镇财政所进行了分工，把任务分解落实到人头，实行分片包干，加强征管，与岗位责任制挂钩，制定了一系列奖惩措施，提高征管人员的工作积极性。通过以上措施，确保了税款及时足额入库。
（三）、用足用活政策。
积极学习新政策、新文件。特别是针对“两税”、房地产税收的新政策、新文件认真学习，细心领会，在学中干，干中学，做到了原则性与灵活性相统一，在工作中加以运用，为领导做好参谋，为企业搞好服务。做到该收的税一分不少，不该收的税一分不收。
（四）、加强部门间的协调配合。
进一步明确契税的征收范围、征收环节、征收对象、计税依据、税率、减免政策、减免手续和审批权限等，严格执行“先税后证”的征收政策。定期检查核对房管和土地部门的计税基础资料，杜绝了关系税、人情税。对已知税源全部登记造册，建立税源档案。
二、积极做好农村村干部、村官工资的发放工作
财政为农村村干部、村官统一发放工资，能使他们解除后顾之忧，更好的为村民服务。因此，这是一项政策性非常强的工作，我们非常重视，拿出专人负责，并且积极与市委组织部、局内部有关科室密切协作，严格按照工资发放操作流程，采取一切稳妥措施，确保工资能及时、足额发放到村干部和村官手中。
三、做好高层楼宇契税补贴工作
为鼓励我市房地产业持续健康发展，我市出台了《关于支持和促进房地产业持续健康发展的意见》，要求对购买高层楼宇的购房户给予契税补贴。
根据《意见》规定，我们与房管局联合下发了《市高层楼宇契税补贴操作流程的实施方案》，对补贴的范围、时间、提报材料、发放程序做了详细的规定，为契税补贴的顺利发放打下了良好的基础。截止到2011年12月，共发放补贴万元。
四、积极做好2009年决算工作
乡镇财政决算作为乡镇财政管理中的一项重要工作，是了解掌握乡镇财政收支规模、结构、保障水平、债务规模等基本情况的基础，做好乡镇财政决算工作，对加强乡镇财政管理，促进乡镇经济发展具有十分重要的意义。
基层财政管理局根据中央、省、财政部门要求，坚持“真实、准确、全面、及时”的原则，在预算科和国库科的大力支持下，在全科人员的共同努力下，圆满完成了2009年度乡镇财政决算工作。
五、落实上级惠民补贴政策，推进和谐社会建设
近年来，国家出台了良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、大中型水库移民扶持、汽车摩托车下乡补贴、家电下乡和以旧换新补贴等一系列政策措施，这些惠民政策的落实涉及面广、工作量大、政策性强，对此，我们采取有力措施，积极推进各项惠民补贴工作的顺利开展。一是严格把握上级政策，加大宣传力度，规范了我市各项惠民补贴的工作流程；二是加大补贴资金的监管力度，加强对各乡镇（街道）的协调调度，严格执行上级有关规定，将补贴资金全部通过“齐鲁惠民一卡通”直接发放，确保了每户农民及时足额领到各项补贴，使国家的惠民政策落到实处。今年，共发放各项惠民补贴资金万元，其中粮食直补和农资综合补贴资金9178万元，大中型水库移民扶持资金万元，家电以旧换新补贴万元，家电和汽车摩托车下乡补贴万元。
六、加强乡镇干部业务培训
针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，为更好地适应新形势下乡镇财政工作的需要，进一步提高干部专业能力和业务素质，加快推进公共财政体系建设，我们举办了两期乡镇财政干部培训班，走在了各县市区的前列。为办好这期培训班，我们邀请了工商职业学院专家教授来授课，使我们的乡镇财政干部开阔了视野，拓宽了思路，业务理论水平普遍得到了提高，从而更好地胜任乡镇财政管理工作，达到了预期目的。我们将以此为契机，建立起长期的培训机制，有计划地组织好对乡镇财政干部的培训。
2012年工作打算
2012年是加强基层财政管理工作重要的一年，也是充满机遇的
一年，谢旭人部长在2011年夏季全国财政厅（局）长座谈会的主要内容就是“双基”建设，强调“推进财政科学化精细化管理重点在基础，关键在基层”，“要充分发挥乡镇财政的监督作用，合理界定和充实乡镇财政职能，建立改善乡镇财政管理指导机制，加强对乡镇财政干部政策培训，逐步改善乡镇用房、交通、设备等基本办公条件，提高乡镇财政管理水平。”财政部、省财政厅、财政局对基层财政管理工作高度重视，是我局全面开展工作的强大支持。我们将以此为契机，深入贯彻党的十七届五中全会精神，围绕市委、市政府和市局的工作重点，根据我市基层财政管理工作实际，确定明年工作思路如下：
一、积极认真地编制汇总乡镇预决算工作
编制乡镇财政预算，是乡镇财政管理的重要环节，根据局党组的安排，从2012年由我们基层财政管理局编制、汇总乡镇财政预算，这项工作内容涉及广泛，政策性强，步骤、方法复杂。面对乡镇预算这一项从未涉及的新工作，我们一定要认真学习业务知识和党的方针政策，认真学习上级财政部门的有关文件，虚心向相关科室学习，及时掌握编制乡镇预算的方法、内容、步骤以及方针、政策，科学完整地编制好乡镇财政预算。
乡镇财政决算是乡镇财政预算的总结，是年度预算收支的最终结果，也是乡镇年度经济活动在财政上的集中反映，年度终了时，我们根据上级业务部门的要求，克服人员少、内容多、要求高的特点，积极协调相关科室和乡镇（街道）财政经管统计服务中心，确保乡镇财政决算工作正确、完整、及时。
二、强农惠农资金补贴
上半年，濂水镇计划生育统计工作在镇党委、政府的支持与领导下，在县计生局的指导下，严格遵循统计制度，完成计划生育统计基本任务，对全镇育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价，提供可靠的统计信息为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的作用，经过半年的.统计工作，有以下几点总结：
一、认真做好统计工作，坚持实事求是
做到“摸实情，讲实话，报实数”，以微机录入数据，提高统计准确率，今年报表统计质量有明显提高，统计数据如实反映我镇人口情况，xxx20xx年度上半年全镇出生婴儿79人，死亡68人，计划生育率为100%，全镇总人口16719人，己婚育龄妇女人数3281人。
二、运用微机管理，提供有效的统计分析加强统计管理，巩固提高统计质量。
现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来，方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量，而且将失误减到最低，准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。
三、坚持每月召开例会制度
坚持每月2日的轮会制度，收集各村的有关计生工作存在问
题，核对新婚人数和采取节育措施人数，做到统计数据准确、真实，并指导各村相互自查交流经验。
四、坚持统计的自查制度
镇计划生育办公室坚持每月对两个村统计数据的自查制度，平时自查发现问题纳入妇女主任年终目标考核，并及时进行纠正，防止弄虚作假，确保统计数据真实。
五、加强计生干部的业务培训
镇计生办统计、信息员专干参加全县计生信息化培训2天，镇计生办全年来集中2次对村计生干部进行计生知识培训，重点是统计知识、药具知识、优生优育、避孕节育政策法规，并对她们进行考试，通过培训提高镇、村计生干部业务素质，以便更好开展工作。
xxx20xx年上半年濂水镇的计生统计工作取得了一定成绩,微机管理的科学性使统计数据准确，进村入户的调查使统计数据真实，统计工作圆满完成目标任务，但许多地方待进一步完善，在下半年里，濂水镇将更加巩固统计工作基础，提高统计质量。
关键词:乡镇;计划生育;问题;措施
一、基层乡镇人口计划生育工作中存在的主要问题
(一)流动人口非法生育是基层乡镇人口计生管理工作的重点和难点。随着改革开放的不断深入和乡镇劳动力转移工程的实施,乡镇的流动人口数量日益增多,而流动人口大多处于生育旺盛期,育龄妇女所占比重大,文化素质偏低,法制意识淡薄。由于流动人口分布广、流动性大、人员组成复杂,居住地点、从业处所和人口计生信息变化快等因素,致使流动人口计生管理与服务工作底子难摸清、孕情难掌握、措施难落实、处理难到位[1]。
(二)基层乡镇计生干部的各种待遇和工作积极性需要进一步提高。计划生育是国策,是一项系统工程,大量的工作要靠基层乡镇计生干部来完成。由于基层乡镇计生干部在没有行政处罚权、行政强制执行权和有力的行政措施的情况下开展工作,导致基层乡镇计生队伍人员工作压力大、任务重。同时由于政治经济等待遇偏低,基层乡镇计生干部工作积极性相对不高,工作效率不明显。
(三)基层乡镇干部思想认识不到位,目标责任不清,行政执法难落实。基层乡镇干部处在人口计生管理第一线,是最能准确了解情况,也最能及时发现问题的。但是目前有的基层乡镇干部思想认识不到位,没有充分认识到抓好人口计生工作的必要性、重要性和复杂性,单纯从“考核过关”的角度抓人口计生工作,缺乏明确的目标责任,责任不清,任务不明,人口计生服务工作不到位,计生行政执法工作难落实,造成人口计生工作被动落后。
二、做好基层乡镇人口计划生育工作的对策性建议
(一)要大力加强人口计生宣传教育,不断创新宣传形式。要不断创新宣传形式,丰富宣传内容,普及人口计生、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识,促进群众婚育观念的根本转变。非法生育事实的发生多数与村、乡两级干部上门开展针对性宣传和服务不够有很大的关联性[2],如基层干部能改变泛泛宣传为针对性上门宣传和服务,就可以在一定程度上减少非法生育行为。建议基层乡镇相关部门排练人口计生内容的戏剧、小品、舞蹈,创作诗歌等作品,举办书法、绘画、摄影等文艺展览,大力宣传新型生育文化;基层乡镇利用广播电视开办专题栏目,制作宣传片,播放公益广告,同时大力宣传人口计生工作中的先进经验和先进人物;基层乡镇充分发挥村(居)民委员会和人口计生协的优势,把婚育新风进万家创建活动与评选文明家庭、文明社区、文明村庄、星级文明户相结合。
(二)要基层领导高度重视,强化责任,明确目标。基层乡镇两级领导抓人口计生工作要思路明确,认识到位,坚持把人口计生管理与服务工作纳入乡镇经济社会发展总体规划,统筹安排。建立“党政一把手亲自抓,负总责”的工作机制,并实行科学有效的经常性工作制度[3]。领导亲自解决难题,协调政策措施,抓检查、监督、考核、兑现奖惩,规范管理与服务的机制。实行目标管理,层层建立责任制,逐级签订责任书,并作为考核干部的重要内容。基层乡镇要建立财政专款保障制度,确保流动人口的人口计生宣传和管理经费,积极兑现独生子女父母奖励优惠政策,加强基础设施建设,改善乡镇计生服务站环境,保证避孕药具及节育技术服务等方面的工作正常开展。
(三)要加强流动人口管理,健全和完善流动人口信息管理平台。一是要将流动人口计划生育管理与服务工作纳入社会治安综合治理管理体制,建立政府与人口计生、公安、工商、卫生、财政、教育、民政等有关部门的流动人口计划生育综合治理责任制度,把“一票否决”制度引入部门人口计生管理职责,根据施行的目标管理考核方案,严格兑现奖惩。二是要建立户籍流动人口申请办理计划生育婚育证明制度,将流入人口视同常住人口,纳入经常性计生管理和服务范围。三是进一步健全和完善流动人口信息管理平台,实现多地区性信息资源共享,加强对流动人口尤其是其中育龄妇女的跟踪管理。
(四)多渠道采取措施提高基层乡镇计生干部的待遇和积极性。基层乡镇计生干部是基层贯彻落实计划生育基本国策的先锋和骨干。离开了基层乡镇计生干部的配合,人口计生工作就好比鱼离开了水。所以既要加强基层乡镇计生干部的国策意识教育,强化对人口计生工作重要性的认识,督促其切实担负起人口计生工作责任人的责任,又要对基层乡镇计生干部政治上关心,生活上照顾,工作上支持,充分调动基层乡镇计生干部的积极性,努力提高他们的各种待遇。对严格遵守规定、工作突出的,予以表彰奖励;对违反制度的,坚决按规定处罚,做到奖惩兑现,赏罚分明,对实绩突出的干部一律优先提拔重用。
结束语:基层乡镇人口计生工作要贯彻落实科学发展观,创新工作机制,明确目标,强化责任,建立科学、统一、高效的基层人口计生工作管理和服务体系,提高综合运用法律、行政、经济、服务等手段开展工作的能力,促进人口和计划生育各项政策落到实处。
一、制定了20xx年人口和计划生育工作目标
为了确保20xx年人口和计划生育工作目标的顺利完成，年初根据“六普”资料对进入婚育期的育龄妇女数量进行了科学预测。合20xx年底的抽样调查情况，进行综合分析，制定了20xx年工作目标为领导科学决策，提供了客观真实的依据，为白石桥社区计划生育工作上水平奠定了基础。
二、提高统计报表质量
为提高统计报表质量，挤干统计报表水份，我社区对各协会企业使行每月10号召开统计报表例会制度，对上报的统计报表进行认真的审核、汇总。不定期的`对上报的出生、新婚、节育等情况进行调查，发现有瞒报、漏报、错报现象的进行及时更正。
三、加强生育证管提高生育证的合格率
20xx年全年在生育证的发放管理方面，我们严格按照《乌鲁木齐市人口计划生育条例》的要求，认真审核有关资料，做到严把关细审核对不符合条件的人员不予审批杜绝“人情证”、“关系证”做到了政策面前人人平等执行政策公开、公平、公正。20xx年全年办理跨省生育服务证1人，特批生育服务证1人，流动人口生育服务证4人，常住人口生育服务证31人。
四、加强依法管、规范生育秩序
今年全年社区继续开展生育秩序整顿工作，重点在生育指标的审批、发放、管等方面加强核查，严格把关生育政策。对群众举报的线索认真排查取证，坚决禁止“放水养鱼”现象杜绝多孩生育净化生育环境。
五、高质量完成pis录入
区人口计生委要求认真学习贯彻落实省信息化建设工作的会议精神，对信息录入的质量和进度提出新的要求、改进措施、强化责任、鼓舞干劲、明确任务、保证质量。各街道社区及单位，增强人口数据信息录入工的紧迫做到月月清不能遗留上月问题。按时更新pis系统变更表，确保数据采集的准确性。
六、扎实开展日常工作
统计工作是计划生育工的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下三个方面努力。一是勤于学习提高素质。从事计划生育统计工作，必须熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题。因此我们非常注重学习，潜心钻研业务，不断提高自己的工能力。二是坚持则秉公办事。三是坚守岗位优质服务。统计工作工作量大，要求高，各方面联系比较多，就要求我们坚守岗位服务到位。
虽然我社区20xx年全年统计工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些距离，也存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是统计员队伍素质还有待进一步提高责任性还要进一步加强。二是各单位计生专兼干计算机应用水平不高、发挥用不强现行计划生育统计工要求相差较远。三是统计质量不高。部分单位仍然存在统计错、漏报现象。
20xx年东郭镇统计站在市_和镇党委、政府的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，解放思想，夯实基层基础为手段，充分调动广大统计人员的工作积极性，大力发挥统计职能，圆满地完成了20xx年上半年各项统计工作任务。
一、主要经济指标完成情况
我镇第一季度GDp总量亿元，全市排名第6位，增幅，全市排名第7位；规模以上工业12家。工业主营业务收入110647万元，全市排名第13位，同比增幅，全市排名第5位。第二季度GDp上报267720万元，同比增长20%。
二、上半年工作完成情况
1、认真完成本年度GDp季报的编订和上报工作。
2、完成市_对我镇全社会畜牧业生产情况的上报工作。
3、配合市局完成马庄和虺城店两个村的固定资产投资情况调查。
4、开展乡镇建制基本情况调查，完成乡卡填报工作，为我镇小城镇建设工作提供依据。
5、完成国家_滕州调查队关于我镇畜牧业规模饲养情况的调查监测工作，涉及后张坡村90户，马庄村76户，辛绪村83户养猪户以及后梁村、下户主村、后明村、小堂门村、西坞沟村3户养猪、2户养鸡、2户养鸭户；完成40多户规模户的坐标采集工作。
6、完成国家_滕州调查队关于前坞沟、马河、牛皮岭、楼里四个村的粮食产量调查工作。
7、完成镇辖区内四个加油站的成品油调查及上报工作。
8、完成我镇主要农作物春播面积及夏收农作物预产、实产等各种农业报表的上报工作。
统计是国民经济的晴雨表，是国家科学决策和宏观调控的重要手段。随着社会主义市场经济的不断发展，统计的信息、咨询和决策服务作用日益凸现，越来越引起各级党政领导的高度重视。乡镇统计工作是统计体系的重要组成部分，是政府综合统计的重要基础。但是，由于各种因素的制约，乡镇统计基础薄弱、统计队伍不稳、管理体制不顺等问题日趋凸现，影响了基层统计数据质量，严重阻碍了统计事业的健康发展。借助深入学习科学发展观活动之机，__县_班子成员深入王子树乡进行专题调研，以此探求加强“双基”建设、提升源头数据质量的有效措施，为促进__统计工作科学发展奠定坚实的基础。
一、乡镇统计工作现状
20__年，__县_根据省、州、县人民政府的总体部署，完成了乡镇统计体制改革工作，全县9个乡镇统计站于20__年在各乡镇人民政府相继挂牌运行。9个乡镇统计站有编制19名，现实有统计人员11人，其中：新招录2人、调入1人、所属乡镇统计改革自然过渡8人。其中陇把镇统计站统计员用工方式为聘用。根据《统计法》规定，乡镇统计员主要负责农村基层统计工作，配合完成国家统计调查和地方统计调查任务。
二、乡镇统计工作存在的主要问题
乡镇统计是政府综合统计的重要基础，乡镇经济在全县总体经济中占有很大比重。积极推进乡镇统计基础建设，健全统计保障体系，对于提升统计数据质量，提高统计的科学性、准确性、权威性至关重要。但是，经过实施乡镇统计体制改革后形成的乡镇统计工作现状依然不容乐观。
（一）改革不彻底，改革目标不到位
纵观省、州、县出台的乡镇统计体制改革政策所明确的指导思想、目标、要求、基本原则都很理想，但由于各地的条件以及对统计工作理解、重视、支持的程度不一样，因此乡镇统计体制改革的效果也不尽相同。就__乡镇统计体制改革的情况来看，仅仅是人的理论归属问题和统计工作的安排上有了结果，改革政策上明确的其他改革目标尚未完全实现。
（二）激励机制与约束机制不匹配，统计人员不安心工作
统计工作无论是在统计干部的切身感受上还是在社会公众的理解认识上，都是一项非常清苦、枯燥的工作，特别是处于统计最基层的乡镇统计员，为完成繁重的统计调查任务，常年抛家离子奔走于乡村之间，却由于统计工作经费的严重不足，与其他行业岗位相比，乡镇统计员没有得到应有的回报，导致乡镇统计人员身心疲惫，厌烦情绪趋重。因此，乡镇统计员不安心工作形成两种倾向：一是各使奇招要求调离统计岗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，难以保证统计报表的及时性和准确性。
（三）统计人员加强学习的自觉性不够，统计业务水平亟待提高
乡镇统计站人员基本是从原乡镇统计人员过渡而来，没有更多的机会参与统计专业知识的培训和学习，对统计专业知识和计算机技术的掌握基本上处于初始状态，因此不能满足现代统计工作的要求和需要。导致乡镇统计站统计员学习不够、业务素质不高的主要因素：一是乡镇统计员在乡镇统计体制改革进入统计站时缺乏竞争性，属自然过渡，少数既没有专业知识又没有工作责任心的同志也进入了统计岗位；二是虽然在乡镇统计改革的方案中明确了人、财、物归属于县_管理，但由于乡镇统计基础设施建设及工作经费奇缺，加之乡镇人民政府人少事多的矛盾日趋突出的实际，乡镇统计站统计员在时间上、精力上、工作任务上更多的服从于乡镇党委政府的统筹安排，在办公及生活条件上更多的依赖于乡镇党委政府的帮助。因此乡镇统计站及统计人员没有实现真正意义上的独立，其学习的自觉性在时间上没有得到保障，统计专业水平的提高也就无从谈起。
（四）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展
根据州、县出台的乡镇统计体制改革政策明确：“乡镇统计站的人员工资、办公等经费全部纳入县级财政预算，除正常的公务经费外，每个乡镇统计站每年的工作经费不低于2万元。20__年每个乡镇统计站的工作经费按1万元的标准由财政支付，从20__年开始按每个乡镇2万元的标准纳入年度财政预算安排。”但由于县财政困难，无法将政策规定的经费标准纳入年度财政预算并及时拨付。在经费难以保证的前提下，乡镇统计站的基础设施建设、日常办公条件、统计人员的培训、外出调查等因缺乏资金的支持而无法得以正常开展。
三、加强乡镇统计工作的建议
（一）继续完善乡镇统计体制改革
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