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关键词：竣工验收； 程序； 备案
中图分类号：TU71 文献标识码:A
_的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及_令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布并实施了几年，但在实际竣工验收过程中，有些工程监理人员还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚工程施工相关单位要做的工作以及工程施工相关单位应该提供的质量评估报告的内容。
在竣工验收阶段，监理单位的主要工作是组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收；要求施工对工程质量进行评估，并且要求施工提出工程质量评估报告，并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见；参加由建设单位组织的竣工验收；在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况；接受有关方面对现场所有资料的审查；在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
在竣工验收阶段，监理单位应该就竣工验收的程序和工作内容向建设单位提出建议，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序；协助建设单位取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件；协助通知当地建设工程质量监督机构；协助组织竣工验收；记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料；协助审阅上述各参与方的工程档案资料；协助组织实地工程质量查验；协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见；协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
竣工验收程序分竣工预验收和竣工验收。当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并要求施工相关单位向建设单位提出质量评估报告。
监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位分别向验收组书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。验收组检查工程建设参与各方提供的竣工资料；并实地检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。验收组对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
质量评估报告的主要内容有工程概况、质量评估依据、工程质量概况、质量评估意见。
工程概况：(1)建设地点。(2)建筑面积。(3)层数。(4)建筑使用功能。(5)结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。(6)建筑装饰特色。(7)水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。(8)建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位和施工单位名称。(9)项目监理机构组织名单，现场工程师岗位证书编号。
质量评估依据：(1)设计图纸；(2)施工承包合同；(3)工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；(4)现行建筑安装工程质量检验评定标准；(5)施工验收规范；(6)国家、地方有关建设工程质量管理法规。
工程质量概况：(1)概述工程建设情况，重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况；(2)施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；(3)建筑沉降观测情况；(4)建筑主要使用功能情况；(5)设备调试、试运转情况。
一、工程的概况
1、工程结构
2、建筑面积
3、投资规模
4、开工时间
5、竣工时间
二、施工质量情况
1、原材料进购及抽样、送检、报验。
工程施工中项目部做到了严格的原材料送样、报验制度，对双控的材料全部实行了双控，该工程从主体加固到装修，所用的原材料经过监理、建设和施工单位三方验收合格后投入工程使用。
2、施工质量
对重要分项编制了施工方案，施工中严格按照每一分项检验批质量验收标准对照进行验收，严格实行了班组自检，项目部复检，再报监理抽检审查验收的三级质量检查验收制度。对不合格的项目发现后立即返工。
由于该工程是以维修工程为主体，特别是主体加固工程的混凝土施工，施工量较小，工序烦琐、零乱，新老混凝土接触面的处理经监理工程师、建设业主代表和施工单位技术负责人、施工员对每一构件作出了认真细致的分析，制定出可行的施工方案、方法，同时对混凝土级配、计量、水灰比加以严格控制，因此主体加固得到了质量保证。
（一） 征用土地数量汇总表 竣表25
（二） 征地数量明细表 竣表26
（三） 房屋拆迁数量汇总表 竣表27
（四） 电力、电缆线路拆迁汇总表 竣表28
（五） 通讯、广播线路拆及自来水、污水管线拆迁汇总表 竣表29
（六） 主要经济技术指标 竣表30
（七） 主要工程项目设计、竣工数量对照表 竣表31
（八） 工程量清单造价对照汇总表 竣表32
（九） 工程变更一览表 竣表33
（十） 劳动力及主要材料数量汇总一览表 竣表34
（十一） 统一里程与施工桩号对照及断链桩号一览表 竣表35
（十二） 平曲线一览表 竣表36
（十三） 纵坡、竖曲线一览表 竣表37
（十四） 逐桩坐标一览表 竣表38
（十五） 水准点一览表 竣表39
（十六） 路基土石方数量汇总表 竣表40
（十七） 路基每公里土石方数量一览表 竣表41
（十八） 防护工程汇总表 竣表42
（十九） 防护工程一览表 竣表43
（二十） 软土路基处理工程数量一览表 竣表44
（二十一） 软土地基沉降量一览表 竣表45
（二十二） 路基边沟及其它排水工程汇总表 竣表46
（二十三） 路基边沟及其它排水工程一览表 竣表47
（二十四） 路面及中央分隔带排水工程汇总表 竣表48
（二十五） 路面及中央分隔带排水工程一览表 竣表49
（二十六） 路面工程汇总表 竣表50
（二十七） 路面工程一览表 竣表51
（二十八） 桥梁、涵洞工程汇总表 竣表52
（二十九） 桥梁工程一览表 竣表53
（三十） 涵洞工程一览表 竣表54
（三十一） 隧道工程一览表 竣表55
（三十二） 立交交叉工程汇总表 竣表56
（三十三） 互通立交工程一览表 竣表57
（三十四） 分离立交工程一览表 竣表58
（三十五） 桥式通道工程一览表 竣表59
（三十六） 箱型通道工程一览表 竣表60
（三十七） 平面交叉工程一览表 竣表61
（三十八） 交通安全设施工程汇览表 竣表62
（三十九） 交通安全设施工程一览表 竣表63
（四十） 监控设备系统一览表 竣表64
（四十一） 通信设备系统一览表 竣表65
（四十二） 供电、照明、通风、消防、设备系统一览表 竣表66
（四十三） 收费设备系统一览表 竣表67
（四十四） 沿线房建工程一览表 竣表68
（四十五） 绿化工程汇总表 竣表69
（四十六） 绿化工程一览表 竣表70
（四十七） 防噪设施一览表 竣表71
（四十八） 其他（线外）工程一览表 竣表72
二、 竣工验收文件
（一） 竣工验收申请、批准文件
（二） 竣工验收鉴定书、验收委员名单
（三） 竣工质量检验报告
（四） 相关专项验收文件
（五） 工程移交证书
（六） 缺陷期满证书
（七） 竣工验收总结
1、 建设单位关于工程项目执行情况的报告
2、 设计单位关于工程设计情况的报告
3、 施工单位关于工程施工情况的报告
4、 监理单位关于监理工程（含变更设计）情况的报告
5、 质量监督部门工程质量监督工作的报告
6、 交工验收组（代表）工程交工验收情况的报告
（八）其他文件
三、 竣工决算
（一） 工程决算
1、 竣工计量支付报告汇编（附件17）
（1） 竣工支付证书
A、 说明
B、 最终付款证书
C、 支付汇总表
D、 支付明细表
E、 支付货币需求分类表
F、 100章总则支付（完成）表
G、 200章路基石方支付（完成）表
H、 300章路面工程支付（完成）表
I、 400章桥梁工程支付（完成）表
J、 500章隧道工程支付（完成）表
K、 600章排水及涵洞工程支付（完成）表
L、 700章防护工程支付（完成）表
M、 800章安全设施及预埋管线工程支付（完成）表
N、 900章绿化及环境保护工程支付（完成）表
O、 计日工支付（完成）表
P、 工程变更支付（完成）表
Q、 地方材料价格调整系数表
R、 地方处理价格调整表
S、 价格调整汇总表
T、 保留金扣留及支付一览表
U、 材料预付款一览表
V、 动员预付款一览表
W、 关于违约罚金一项的说明
X、 关于迟付款利息一项的说明
Y、 关于费用索赔一项的说明
Z、 关于保留金一项的说明
（2） 竣工图总目录
注明计量表相关的竣工图编号
（3） 断面图总目录
（4） 工程量清单100章证明文件
A、 证明文件一览表
B、 证明文件
（5） 工程变更证明文件
A、 证明文件一览表（一）合同变更部分
B、 证明文件一览表（二）工程变更部分（设计变更）
C、 证明文件一览表（三）工程变更部分（合同超限调价）
D、 证明文件
（6） 其他计量支付证明文件
2、 计量支付台账资料（即工程量清单最终造价）
3、 中期计量支付报表汇编
4、 工程计量表汇编
（二） 财务决算
1、 说明
2、 交通基本建设项目竣工决算报表（接_交财发「2000207号文编报）
（三） 竣工决算及有关文件
2、 批复文件
3、 其他文件资料
第八部分 科研文件材料
一、 课题报告、任务书、批准书
二、 协议书、委托书、合同
三、 研究方案、计划、调查研究报告
四、 实验记录
第二条本办法适用于_境内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。
第三条公路工程应按本办法进行竣(交)工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条公路工程竣（交）工验收的依据是：
（一）批准的工程可行性研究报告；
（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
（三）批准的招标文件及合同文本；
（四）行政主管部门的有关批复、批示文件；
（五）_颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。_负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条公路工程竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章交工验收
第八条公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位按_制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（三）监理工程师对工程质量的评定合格；
（四）质量监督机构按_规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；
（五）竣工文件已按_规定的内容编制完成；
（六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条交工验收的主要工作内容是：
（一）检查合同执行情况；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；
（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；
（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；
（七）按_规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是：
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论；
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求；
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定；
施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。
第十二条项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：
工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按_规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案，其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第十五条交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。
第三章竣工验收
第十六条公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
（一）通车试运营2年后；
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
（三）工程决算已按_规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
（四）竣工文件已按_规定的内容完成；
（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；
（六）各参建单位已按_规定的内容完成各自的工作报告；
（七）质量监督机构已按_规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十七条公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条竣工验收的主要工作内容是：
（一）成立竣工验收委员会；
（二）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；
（三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
（四）检查工程实体质量、审查有关资料；
（五）按_规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；
（六）按_规定的办法对参建单位进行综合评价；
（七）对建设项目进行综合评价；
（八）形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条参加竣工验收工作各方的主要职责是：
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按_规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工验收委员会开展工作；
设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作；
监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；
施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。
第二十一条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为。
工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十二条竣工验收委员会按_规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，大于等于75分为中，小于75分为差。
第二十三条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为，参建单位工作评价得分权值为（项目法人占，设计、施工、监理各占）。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十四条负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按_规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照_规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章罚则
第二十五条项目法人违反本办法规定，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由交通主管部门责令改正。
第二十六条项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营，并予以警告处罚。
一、工程概况：
工程项目名称：xx区坑梓办事处社区篮球场及配套工程
2.工程地点：xx市xx区坑梓办事处社区
3.建设单位：xx市xxx管理服务中心
4.设计单位：xx市xxx有限公司
5.勘察单位：xx市xxx有限公司
6.监理单位：xx市xxx有限公司
7.施工单位：xx市xxx有限公司
9.工程质量要求：合格
二、施工顺序：
天津某生产企业（下称“业主”）将新建厂房项目（包括厂房及办公楼，下称“工程项目”）以工程总承包方式发包给一设计单位（下称“工程总承包单位”），20__年4月18日工程总承包单位将其承包范围中除桩基、主体钢结构以外的土建、安装工程施工任务分包给某建筑企业（下称“施工单位”）承建，桩基、钢结构由工程总承包单位另行发包。为此，工程总承包单位与施工单位签订了施工合同，合同约定的开工日期为20__年3月29日，竣工日期为20__年11月20日；并约定除尾项工程外，工程竣工验收合格后，施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算。
施工合同签订后，施工单位按约进场施工，20__年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装，20__年11月28日启用办公室办公使用，于20__年1月18日至20日开始试生产；20__年3月15日，现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。20__年4月4日业主全面对整个工程进行接收，但直至20__年7月2日施工单位提起仲裁时整个工程项目仍未进行竣工验收。
在施工合同履行过程中，工程总承包单位与施工单位因竣工时间与工程价款结算发生争议，20__年3月26日，施工单位向工程总承包单位递交了结算文件，工程总承包单在收到的结算文件后50天内未对施工单位的结算文件作任何答复，于20__年6月28日，施工单位向工程总承包单位人发出终止合同通知书。
20__年7月2日，按照施工合同约定的仲裁条款，施工单位向天津仲裁委员会提起仲裁请求，要求终止施工合同，并要求工程总承包单位支付工程款及拖欠工程款利息，工程总承包单位则以整个工程未经竣工验收，施工单位应与工程承包单位一起向业主承担整个工程逾期竣工的连带责任，施工单位无权要求结算并提起反请求要求施工单位承担逾期完工的责任。
本案的主要争议焦点在于：1、施工合同中约定的“工程竣工验收合格后，施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算”中的“工程竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格还是施工单位承包范围内工程竣工验收合格？2、工程项目未经正式验收程序，业主提前使用，如何确定具体竣工时间？
笔者认为，要解决上述案件中两个争议焦点问题，必须首先明确采用工程总承包模式中，工程总承包单位与承建施工任务的施工单位之间的法律关系，以及各自应该承担的责任。其次要认定工程在未经竣工验收，业主提前使用整个工程，分包工程竣工时间的认定。
二、工程总承包中工程总承包单位与分包单位的法律关系及各自应承担的责任
1、工程总承包的概念
我国《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”按照_《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[20__]30号）的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
2、工程总承包的基本特征
我国《建筑法》第29条规定能够：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”
笔者认为，依据我国《建筑法》第24条、第29条规的，工程总承包具有下列基本特征：
（1）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
（2）工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
（3）工程总承包企业可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
（4）不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
3、本案中工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系，施工单位仅就承包范围内的工程承担责任
本案中工程总承包单位以工程总承包方式承包了业主新厂建设工程的设计及施工任务，是该工程的工程总承包单位。工程总承包单位将部分土建、安装工程分包给施工单位承建，施工单位仅是总承包单位选定的土建、安装工程施工单位之一。笔者认为，本案中工程总承包单位与施工单位之间的关系完全符合我国《建筑法》第24、29条的有关规定，即工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系，工程总承包单位就整个工程向业主承担责任，施工单位仅应就承包范围内的分包工程向工程总承包单位承担责任，同时施工单位应就承包范围内分包工程与工程总承包单位一起向业主承担连带责任。可以明确的是，施工单位无论是向工程总承包单位还是向业主均仅就承包范围内的分包工程承担责任。
因此，笔者认为，虽然工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中“除尾项工程外，工程竣工验收合格”，可以理解为整个工程竣工验收合格，也可以理解为分包工程竣工验收合格，但在未有明确约定该处“竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格的情况下，按照施工单位仅应就承包范围内的分包工程承担责任的基本原则，本案中工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中约定的“工程竣工验收合格”应理解为施工单位承包范围内分包工程竣工验收合格，而非整个工程的竣工验收合格。当然笔者认为，在工程总承包或施工总承包模式中，如果分包合同要以工程竣工验收合格作为提交结算文件的前提条件，最好明确约定是整个工程竣工验收合格还是分包工程竣工验收合格，以避免产生不必要的争议。
三、工程在未经竣工验收，业主提前使用整个工程，分包工程竣工时间的认定
我国《建筑法》第61条第2款规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”本案中整个工程未经竣工验收，业主就提前使用，按照《最高人 民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称“司法解释”）第14条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”司法解释适用的范围为建设工程施工合同，是否能适用为工程总承包合同，以及能否适用于本案中工程总承包单位与施工单位之间施工合同关系。
笔者认为，虽然司法解释是针对审理建设工程施工合同纠纷案件出台的，并未明确是否适用于处理工程总承包合同纠纷，但司法解释的仍然可以适用于处理工程总承包合同纠纷。笔者的理由是，工程总承包合同实际实际上包含了下述几种合同关系，即勘查合同关系、设计合同关系、施工合同关系、采购合同关系，因此工程总承包中的纠纷中有关施工合同纠纷应适用司法解释。至于本案中工程总承包单位与施工单位之间的法律关系属建设工程施工合同关系，理应适用司法解释。
按照司法解释第14条规定，本案中整个工程的竣工时间应以业主转移占有整个工程之日作为实际竣工日期。那么，本案中到底应从何时认定“擅自使用”？应以哪个时间点为“转移占有之日”即“竣工日期”？
有人认为司法解释中“擅自使用”是指发包人未经承包人同意而使用工程，如果发包人使用工程获得了承包人的同意，就不应该认定为“擅自使用”。笔者认为，这是对司法解释中“擅自使用”的误解，司法解释中的“擅自使用”是相对于《建筑法》第61条的规定，在工程未经竣工验收或竣工验收不合格的情况下，业主对工程进行使用的行为。所谓“使用”，就是利用该工程的使用功能的行为。对于厂房来说，就是用厂房来安装设备、组织生产；对于办公楼，就是用作办公场所开展办公活动；对于住宅，就是搬入住房进行生活起居。因此，业主在车间内进行设备安装活动就是对厂房的使用行为，搬入办公楼办公，就是对办公楼的使用行为。本案中，20__年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装，20__年11月28日启用办公室办公使用，20__年3月15日，现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。20__年4月4日业主全面对整个工程进行接收。因此应认定施工单位承包范围内的分包工程于20__年11月28日已经竣工，整个工程于20__年4月4日也已经竣工。
四、问题及建议
关键词：石油化工项目；竣工验收；管理
Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中图分类号： TU712+.5 文献标识码：A文章编号：
竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。具体来讲，竣工验收的目的和意义有：
1、是对项目建设成果的全面检验；
2、是对项目建设经验的全面总结；
3、项目文件是生产运营、管理、检维修和项目改扩建的依据和基础；
4、体现政府对项目建设成果的监管，确保项目建成投产后合法运行；
5、是项目后评价工作的基础；
6、是工程创优的必要条件。
虽然建设项目竣工验收工作是在工程建设的最后一步进行，但是竣工验收组织工作是从项目立项开始，贯穿至竣工验收会议之前的项目建设全过程，是一项涉及项目所有参建单位的复杂的系统工程。
一、竣工验收工作的内容
1、建设项目前期阶段：
（1）收集项目建议书及批准文件、可行性研究报告及批准文件、初步设计及批准文件等项目前期文件。
（2）开工前组织相关单位划分单位工程。并对单项工程、单位工程进行统一编号，作为建设项目进行计划统计、工程管理、设备材料供应管理、工程结算、竣工决算及项目文件编制的基础。
（3）对项目文件的编制做出统一要求，明确各单位的任务及完成时间，确保项目文件的完整性、准确性、系统性。
2、建设项目建设过程中：
（1）做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作。
（2）检查指导施工单位、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作。
（3）检查指导设计单位、工程总承包单位及时编制项目竣工图。
（4）检查督促生产单位及时收集汇编开停车方案、操作规程、应急救援预案、技术培训材料、试生产方案备案批复、试生产批准等文件。
3、建设项目投产后,召开竣工验收会议前：
（1）项目竣工文件归档：
1）检查督促施工单位、工程总承包单位整理项目施工文件。
2）检查督促设计单位、工程总承包单位编制、整理项目竣工图。
3）检查督促监理单位整理项目监理文件。
4）项目竣工文件经检查合格后归档。
（2）项目竣工验收文件编制：
1）检查督促生产单位汇编生产准备、投料试车及试生产考核资料。组织和督促生产单位在建设项目生产考核达到设计要求、引进装置各项指标达到合同保证值后一个月内编写完成《生产准备及试运考核总结》，并负责汇编。
2）组织和督促外事单位（或建设单位引进部门）在建设项目工程交接后一个月内编写完成《引进工作总结》，并负责汇编。
3）检查督促设计、采购（或建设单位供应部门）、施工、工程总承包、监理等单位编制各单项总结，并负责审阅、汇编。
4）负责编写竣工验收报告。
（3）清理未完工程和遗留问题，并会同有关单位安排落实。
（4）负责办理以下专项验收行政许可手续并负责落实批复意见：
1）向政府公安机关消防机构申请办理消防验收行政许可手续。
2）向政府环境保护行政主管部门申请办理环境保护竣工验收行政许可手续。
3）向政府安全生产监督管理部门申请办理安全设施竣工验收行政许可手续。
4）向政府安全生产监督管理部门申请办理职业病防护设施竣工验收行政许可手续。
5）向档案主管部门申请办理档案验收手续。
二、竣工验收的程序
建设项目竣工验收以召开竣工验收会议的形式进行，颁发“竣工验收鉴定书”是建设项目通过竣工验收的标志。
竣工验收会议由建设单位主管部门牵头组织，由建设单位有关部门和工程质量监督机构共同组成竣工验收委员会。必要时，请政府有关部门及其他相关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人，副主任委员、委员若干人。竣工验收委员会确定竣工验收会议议程，竣工验收委员会主任委员或副主任委员主持竣工验收会议。建设单位及勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位参加竣工验收会议。
竣工验收会议程序：
a)建设单位汇报建设项目竣工验收报告和初步验收情况。
b)观看项目建设声像资料。
c)现场察验建设项目情况。
d)审议竣工验收报告。
e)对专项验收进行符合性确认。
f)对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实。
g)讨论形成竣工验收鉴定书。
h)签署并颁发竣工验收鉴定书。
竣工验收会议结束后由建设单位组织修改并正式出版项目竣工验收文件，按规定存档，并将竣工验收报告及竣工验收鉴定书报集团公司主管部门备案。
三、做好竣工验收工作应该注意的问题
1、树立竣工验收与工程建设同步的观念。
在项目立项阶段，就要明确专人和部门负责与竣工验收有关的文件，包括项目建议书、可研报告及批准文件等资料的收集工作。
建设项目建成投产后，竣工验收工作主要有五个方面：
一是完成包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等三个方面的项目文件的收集、整理、归档工作；二是完成生产考核工作；三是完成六个专项验收工作；四是及时完成单项总结、竣工验收报告的编制工作；五是做好其它与竣工验收有关的工作，包括验收会议的组织工作等。
2.树立统一协调、整体推进的观念
根据以往组织建设项目竣工验收工作的经验来看，必须明确主管领导和主管部门，并制定竣工验收工作计划，按照计划在竣工验收主管领导的统一组织下整体有序推进才能确保竣工验收目标及时完成。
3.树立专项验收和整体验收同等重要的观念。
项目投产后，在组织竣工验收过程中，工作的难点和重点是专项验收。
xx南龙望海公寓安心工程46#楼工程位于xx经济技术开发区xx号地块。
由xx市xx房地产开发有限公司开发建设，xx理工大学建筑设计研究院设计，xx市xx建筑安装工程有限公司承建，xx建筑技术开发总公司xx分公司监理，工程地质勘察单位为xx市勘察测绘研究院。
一、 工程施工概况：
本工程为框架六层，地下一层，±标高相对于绝对高程，总建筑面积㎡，其中地下层㎡，楼层高度为：地下层，一层层高为，二层以上层高，建筑物总高度(女儿墙顶)。
二、结构工程施工概况：
(一)地基、基础分部工程
本工程采用预应力混凝土管桩桩基承台梁板式混凝土基础， 预应力管桩总桩数38根，采用静力压桩施工。
于20xx年5月25日完成桩基工程。
基础、地下层砼墙混凝土强度等级C30，抗渗等级S6。
基础底板厚400mm ，地下层结构于2月29日完成。
(二)主体分部工程
主体结构采用现浇混凝土框架结构，一层以上柱、梁、板混凝土强度等级均为C25，主体混凝土结构从2月29日开始至4月25日结顶，墙体工程:地下层砌体采用MU10水泥标准砖水泥砂浆实砌，±以上外墙、楼梯间、屋面女儿墙采用MU10水泥多孔砖混合砂浆实砌，室内填充墙均为MU10水泥多孔砖M5混合砂浆空砌。
墙体工程于4月12日开始砌筑，与混凝土工程错开施工，梁底处斜砖待每一楼层的墙体完成二周后砌筑。
(三)屋面分部工程：屋面为上人架空屋面，采用结构找坡2%。
屋面及阳台雨水系统采用UPVC管及配件。
(四)装饰装修分部工程：
1、抹灰工程：采用中级抹灰，面层腻子刮白，卫生间为水泥砂浆墙面，踢脚线为水泥砂浆暗踢脚。
2、地面工程：所有楼地面均为水泥混凝土地面。
3、门窗工程：进户门为防盗安全门，外窗均为62系列PVC塑料门窗，无色透明玻璃5mm厚。
4、涂饰工程：外墙为浅红色普通外墙涂料，木门黄色醇酸磁漆二度，所有栏杆涂刷防锈漆底，灰色醇酸磁漆二度。
(五)给排水安装工程：给水总管采用镀锌钢管，给水立、支管采用PPR复合管，排水管道采用UPVC塑料管，梯间设一双出口消防箱，管道出屋面及地下层砼墙均预埋防水套管。
(六)电气安装工程：总电源进楼采用镀锌钢管预埋，楼层线管预埋采用PVC电工套管。
(七)室外工程：由于建设单位考虑小区的整体布局，因此室外坡道、散水及各种管道安装由建设单位统一施工。
三、工程技术资料情况：
〈一〉原材料出厂和复试报告
1、钢材：每批钢材进场都见证取样进行力学性能复检，钢材检验规格、批数均符合要求。
2、钢材焊接：梁纵筋采用闪光对焊和单面搭接焊，柱纵筋采用气压焊，不同焊接形式均按不同规格取样试验。
3、水泥：本工程混凝土结构采用海螺牌级散装水泥，每批水泥进场先取样进行物理试验，水泥安定性合格后方浇筑混凝土。
4、砂石：砂石进场均按批数进行检测，检验批数符合要求。
5、砖：水泥砖出厂均按不超过5万块为一检验批进行检测。
6、其他材料：防水卷材物理性能检验报告一份，UPVC塑料门窗气密性、水密性、抗风压检验报告一份，涂料、防盗门、防火门、钢管均有厂家提供的出厂合格证或检验报告。
7、水电材料：水电及消防材料的出厂合格证及检测报告齐全，电工套管复检报告 2份，电线复检报告3份。
〈二〉施工验收情况
1、工程测量定位记录：根据总平面图对测绘所测定的本工程定位点进行复核，复核结果与图纸相吻合。
2、沉降观测记录：共观测12次，最近于20xx年10月12日观测，最大沉降为14mm，最小沉降为7mm，沉降差7mm，沉降结果符合要求。
3、技术复核记录：复核每一楼层的测量放线，模板的轴线位置、断面尺寸、标高;砌体的轴线尺寸、皮数、门窗洞口尺寸标高。
4、隐检记录：对于每道隐蔽的钢筋工程都会同建设、监理单位进行验收。
5、砼的`施工记录：记录砼浇捣过程中配合比及坍落度控制情况。
砼试块制作随浇捣顺序逐次取样。
试块组数符合要求。
6、水电安装隐检记录：楼层给排水管道预留，电气管道预埋及避雷接地引下线连接均按照设计图纸及规范要求。
为进一步落实各项质量法律、法规、技术标准执行力度，深化全员质量意识，努力提高质量管理水平，认真贯彻上海市浦东新区建设和交通委员会关于开展质量月活动的相关文件通知的精神。上海市保障性住房三林基地7号地块项目（D3—2）结合本项目部的实际情况，因地制宜，积极配合与开展“质量月”的活，努力将该项目的质量水平再推上一个新的台阶。
一、活动内容
1、在“质量月”期间进行横幅标语的悬挂，加强质量月的质量管理，质量控制、质量重要性的宣传工作，让“质量月”活动主题深入人心。
2、组织项目部各部门，对现场施工质量进行联合检查，对现场存在的质量问题、质量通病等提出解决方法，并加强这些问题的整改力度，确保将工程质量缺陷消除在萌芽之中。
3、组织相关技术人员、施工人员对施工现场的质量通病控制方案及预防措施等进行讨论，做好质量通病方案及预防措施的交底工作，预先对存在的质量隐患从源头上控制；
4、加强对作业工人的培训，包括施工工序，工艺及相关的新员工进场技术质量培训。
二、开展“质量月”所取的成效
1、质量管理体系更加完善
通过将近一个月“质量月”活动的开展，我项目部进一步完善了质量管理体系，成立了以项目经理为组长的质量管理小组，推行全员管理的质量方针。进一步明确了质量管理责任，细化了质量管理的内容，加大了质量管理的奖罚力度！
2、质量管理的目标更加明确
本次“质量月”的活动主题为“恪守质量诚信、建设优质工程”，因此本次活动的开展关键在于“质量诚信”的落实，目前施工现场管理的难点在于：现场施工人员的素质普遍偏低，因此保证施工人员“恪守质量诚信”是确保工程质量的关键。通过本次活动的开展，我项目部进一步明确了：项目质量管理的重中之重在于加强对施工人员质量诚信意识的培养。
3、施工人员的质量意识有了明显的提高
在本次质量月开展过程中，我项目部积极响应了“关于开展20xx年浦东新区建设工程质量月活动的通知”文件的号召，以提高施工人员质量意识为宗旨，认真对现场施工人员进行培训教育，同时在施工现场努力营造良好的“强化质量管理意识”的氛围。提高了施工人员质量管理意识的主观能动性。
三、今后质量工作展望
20xx年“质量月”很快就要结束了，但搞好质量工作是企业永恒的主题，也是项目部工程质量的一个重点。作为上海市保障性住房三林基地7号地块（D3—2）项目部的管理工作，质量工作任重而道远，我项目部通过此次“质量月”活动的.开展，虽然在某些方面得到了一些改进，但同时也暴露出质量安全方面的不足之处。相信这次活动的开展只是一个开始，项目部全体职工
会继续努力，以质量求生存，求发展，捍卫上海市保障性住房三林基地7号地块项目部、以及黑龙江省建工集团有限责任公司的形象。努力恪守质量诚信，确保建设优质工程！
20xx年上半年以来，在局委的正确领导下，在市质监站的支持帮助下，我站积极开展工作，组织全站人员认真学习“一法二条例”，坚持“百年大计，质量第一”，“为历史负责，为人民负责”的原则，上半年共监督在建工程9项，建筑面积万平方米，工程质量合格率100%，主体结构工程验收合格率100%，工程项目交工后使用前工程质量备案率100%，没有发生任何建筑工程质量事故，为促进全县经济社会健康发展做出了积极贡献。
一、加强业务学习，提高整体素质，建筑工程质量监督工作技术性强，专业性强，业务性强，要想搞好质量监督工作没有较高的业务素质是不行的，上半年以来，我们组织全站人员每周二、五下午认真进行业务学习，使全体工作人员的业务水平得到不同程度的提高，为各项工作的健康开展奠定了良好基础。
三、加强对国家强制性标准实施监管，发现有违背强制性标准的立即返工重做。在地基基础和主体工程竣工收前对参加责任主体及个人是否具备要求资格的严格把关，凡不符合要求的责令建设单位重新组织验收。
四、继续强化住宅工程质量监管工作，对住宅工程质量通病尤其在安全用电，墙与楼板裂缝、门窗开启不灵，关闭不严以及装饰质量进行了专项治理，并对各个施工企业下发了专项治理方案。并积极开展了住宅工程分户验收工作，主体工程和竣工工程验收前必须先进行分户验收，凡分户验收不合格的项目工程不进行主体和竣工工程验收。
五、严把预制构件进场关，预制构件进场后必须提供厂家全套质量保证资料，并进行现场荷载试验，凡试验不合格的严禁在工程上使用。在以后的工作中，我站将把创优良预制构件厂作为一项重点工作，确保我县工程结构质量安全。
六、加强施工技术资料监督管理。地基基础和主体、竣工验收前该项目必须先提供施工技术资料，严把技术资料审查关，对施工技术资料不齐全，不真实或本工程进度不同步的，杜绝进行验收。
七、加强监督档案管理，我站在日常监督巡检工作中，对每个建筑工地的现场情况、实体质量、技术资料，以及参建各方的质量行为都进行了监督记录，为了真实反映受检工程全貌，针对不同问题，对各个工地分别建立了监督档案。
八、加强对建筑节能工程施工质量的监督管理。要求建设单位凡是设计图纸要求是节能建筑，不得随意取消和改变节能设计，对外墙外保温节能施工进行严格监督。凡是未按照图纸进行节能施工的，该工程不予竣工验收备案。
九、积极开展创优工作，由新乡市嘉星建安工程有限公司承建的XX县人口和计划生育服务站综合楼工程和新蒲建设集团有限公司承建的XX县产业聚集区综合服务平台工程，在施工过程中严把原材料进场关，对关键部位、环节选择有专业技术拔尖人才操作，经多方努力，现正在精心施工，准备相关材料，争创市优质结构主体工程，迎接市站领导进行检查验收。
十、加强质量监督手续和施工图审查的监督管理。我站在日常监督工作中，凡新建工程项目未办理质量监督手续和未经施工图审查机构审查通过的不准开工建设。
我部接到贵处下发的周质安发【20XX】03号文件后，组织项目管理人员及一线施工主要负责人，于20xx年9月开展了以_建设质量强国，共创美好生活_为主题的_质量月_活动。我项目部积极响应公司文件精神要求，围绕主题组织各部门立即开展质量月活动。现将本项目部20xx年9月质量月活动情况总结如下：
一、围绕质量月活动主题，提高质量意识
1、落实领导责任，广泛宣传
我项目部在接到关于开展质量月活动的文件后，立即组织并建立了以项目经理季相生为组长，总工赵军义为副组长，质量部、技术部、工程部等相关工作人员为成员的_质量月活动领导小组_.成立了_质量月_活动领导小组后，马上召开了质量月活动动员大会，传达文件精神，布置工作，提出要求，落实责任。并与全体职工一起分析本单位质量工作状况，寻找质量工作薄弱环节。在会议上制定了提高工程质量相关措施，确保工程施工质量。多次召开质量安全专题会议，内容主要涉及_质量月_的宣传口号，工程质量知识，现场施工中存在的质量问题及预控、处理措施等，较好地营造了质量月的活动气氛，收到了良好的宣传效果，工程实体质量得到较高的提升，质量管理进一步得到提升。
2、加强质量自检，促进管理
在今年9月份的质量月活动中，我项目部广泛开展_全面检查、专项整治、逐一排除_的综合检查，将该种行为列入质量管理制度，现场实际排查是_质量月_活动最重要的部分，20xx年9月22日，项目质检部、技术部及工程部在总工赵军义的带领下，对本项目部各分包单位施工作业现场进行了一次严格的现场检查。在检查中，对于存在质量安全隐患的部位或工序进行了详细的记录，并发出整改通知单，对于重点部位进行了全面的检查和探讨，做到群策群力，防微杜渐。
针对个别工种在施工时存在的质量问题，项目总工赵军义同志，本着_抓质量水平提升、促发展方式改变_的质量月活动主题，写出了严格的专项施工方案。在方案中明确规定了技术部、工程部、质量部工作人员的各自责任，同时还明确了施工做法。在现场检查完成后，_质量月_活动领导小组对检查结果进行了汇总，认真总结，并以文件、简报及会议形式进行通报。同时通过加强对各类分包队伍的协调监督和管理，严格运行施工现场质量保证体系，来全方位控制施工现场量。经过层层把关确保了工程质量达到既定的质量目标。
二、组织开展质量培训
我项目部在20XX年的质量月活动中，严格坚持_质量管理与现场施工质量同步提升_的理念，对项目质量管理人员及施工队质量管理人员以及施工作业操作人员进行了多次专项培训。并就专项施工进行了多次现场技术、质量交底，制作多个场外练习场，制定了详细的施工作业人员练习计划，聘请了施工经验丰富、技术水平高的师傅现场指导，经过本次质量月的活动，我项目的各分包单位施工作业人员的技术水平有了较高的提升，其施工质量已经达到一个较高的水平。
三、发挥模范引领作用，开展各类质量观摩活动
为了提高工程实体质量、施工作业人员的技术水平、全面体现本年度_质量月活动_的主题，我项目的_质量月活动_领导小组，组织了内部观摩、总结。
四、强化科技创新，组织质量攻关
组织开展降低建筑工程质量通病研究和预防工作，提前做好预控工作。
一、检测业务
截止XXXX年11月17日，我站服务工地约100余个，其中XXXX年度新增工程项目27个，共完成钢筋样品检测9464组，试块抗压样品检测10195组，水泥样品检测283组，砂石样品检测264组，完成配合比379个，墙体材料样品检测537组。检测业务量较上年略有上升，各项检测业务顺利开展。
二、硬件建设
为保障设备性能，我站于XXXX年3月邀请东华计量测试研究院对我站各主要仪器设备进行了检定校准，并出具检定证书。同时，为满足检测需求，我站购置了电子秤、量筒、角度尺、塞尺等所需仪器设备，对各类仪器设备摆放进行了局部调整，确保检测工作规范有序。
三、软件建设
为更好的开展检测工作，我站积极参加省、市业务管理部门组织的各项学习培训，加强与省、市、县各检测单位的工作交流，掌握行业动态，学习先进经验。XXXX年8月派员参加了江西省认证认可协会举办的内审员培训并获得内审员证书。XXXX年9月派员参加了江西省认证认可协会举办的授权签字人的培训并获得证书。XXXX年10月我站2人通过省建设厅组织的检测人员上岗证考核，获得见证取样检测上岗证。为传达上级文件、布置当前工作、提高人员业务水平，我站定期在每周一上午进行周例会，一是对上级文件精神进行传达宣贯，二是对我站上周工作及本周工作进行讨论布置，三是全体检测人员轮流就检测标准条文、检测实际操作进行授课讲解，切实提高检测人员技术业务水平。
四、强化服务
1、疫情防控期间，为了向客户提供更好的服务，我站通过微信群以及在业务受理窗口发布了电话预约业务的通知，并对急需报告的客户提供了邮寄服务，以尽可能的减少人员接触与流动。
2、为响应减轻企业负担的相关文件精神，我站向客户提供业务办理一次性告知单，采取送检受理一站式服务，送检样品及资料符合要求的，由我站收样人员统一受理，受理后在我站承诺的时限内领取检测报告即可。根据我站中介服务机构的定位，为更好的服务工地，日常工作中，我站大大提高服务意识，本着“规范高效，廉洁担当，创新卓越”的质量方针，我站在节假日安排值班，双休日根据工作需要经常加班加点，切实保障了检测报告的时效性，确保广大客户能及时准确的获得送检材料的质量信息，为保证建设工程施工质量和施工进度提供了坚实的基础。
五、其他工作
1、质量管理体系。管理评审、内部监督、标准查新、设备检定、期间核查等各项工作按照年初计划有序开展，质量体系运行正常。我站于XXXX年向赣州市市场监督管理局提交了标准变更、法人变更、最高管理者变更申请并获得批准。每季度按时完成了国家认监委检验检测机构统计直报系统数据上报。XXXX年10月我站接受了赣州市检验检测机构监督检查，检查组查看了我站的办公场所、检测人员、检测流程、检测设备与设施、环境条件等，为我站体系建设运行提供了宝贵意见。
2、严格规范收入支出制度。为规范检测收费管理，我站检测收入接受县财政局及建设局统一管理。对涉及检测收费减免及三重一大事项一律由建设局集体会议讨论通过，方可执行。各项财务支出严格遵照财经纪律，并经建设局财务股、财政局会计中心审核把关。
3、我站坚持抓机关效能建设，严格执行机关效能工作制度。严格执行上下班制度，端正工作态度，优化工作作风，严格禁止使用工作电脑从事与工作无关的操作。
4、配合市场监督管理局对我县商混站的混凝土质量进行抽查，同时，配合质监站对我县在建项目的钢筋原材、混凝土进行抽查，对我县原材料进行严把关，有效的保障了项目的工程质量。
5、按照建设局统一部署，积极做好扫黑除恶、学习强国、志愿者服务、精准扶贫等各项工作。
六、我站目前存在的问题与建议
1、场所严重不足、不便，制约了我站的发展。近年来，省市专家在对我站的各项检查中均指出我站检测场所条件较差不符合要求，各送检单位在送检过程中也反映我站交通不便，通过对周边县市检测单位的学习走访，我站目前的检测场所确实处于我市中下水平，迫切需要进行改善，当前的试验场所和人员设备已不能满足工作的需要，特别是占地面积和建筑面积紧张的现状日益突出。为了更好的服务城市发展，为建筑质量保驾护航，对此我们考虑，进行业务用房建设或申请划拨政府现有闲置的办公用房作为检测站检测办公场所。
2、技术力量不强，是影响发展的关键因素。我站想要做大做强，辐射周边，人才是核心竞争力。虽然近年来我站有派人员参加省市组织的各种培训，我站内部也会每周组织站内人员进行学习，但距实际需要还是有一定差距，人员整体技术水平不高，主要表现在能做的多、会总结的少，能操作的多、懂理论的少。同时，随着国家对检测项目的内容和要求不断增多，相关检测人员短缺。对此我站除了要加强自身建设，加大引进和培训培养力度外，局里要多提供学习、深造、交流等机会，给予必要的政策和待遇保障，为人才建设奠定基础。
20XX年上半年质量股在公司质量部及项目部的正确领导下认真履行岗位职责按照集团及公司的各相关规范标准对各分部分项工程进行验收及过程监督控制施工过程中质量股发扬吃苦耐劳的精神每天驻守工地监守岗位半年来几乎未曾休息重点环节更是24小时旁站监督用实际行动保障了工程质量及进度为施工的顺利进行保驾护航。
一、分项、分部工程的质量评定和过程施工的检测工作。
工程自节后复工以来主要进行了二次结构、装饰装修、屋面工程及消防水池结构、装修的施工。在二次结构、装修施工前我们对04年留下的质量问题进行了彻底的整改处理如试验车间回填土个别结构梁柱、楼梯尺寸偏差等。砌筑、抹灰、贴砖等各分项工程施工前对相关工种进行了关于施工要求、质量标准、安全施工方面的教育培训过程中认真监督各分项工程质量全部合格。试验车间的回填土由于年前结构施工需要只进行了初步回填春节复工后项目部领导对此问题高度重视督促外施队严格按照回填方案及交底认真进行了返工处理。在返工中现场设专人监督每一步填土的厚度严格按照事先在柱上做的标记。同时打夯的遍数都超过了3~4遍最终施工结果符合规范要求。在二次结构砌筑方面提前教育对相关工种、加强过程控制如砌筑使用加气块及陶粒小型砌块对加砌块砌筑要求为搭接长度不小于1/3砌块长在砌筑中为了整体的模数要求加气块大部分进行了切割增加了劳动强度但保证了工程质量要求墙拉筋的放置与砌筑同时进行。通过此类教育、交底使施工质量满足要求各分项工程质量全部合格未出现质量问题。
装饰装修阶段主要是外墙面砖也是工程量最大的分项工程现已基本施工完毕在施工过程中也遇到过一些问题如门窗洞口、墙垛、阴阳角较多给排砖增加了一定的困难再加上砖的规格较小调缝有难度我们只有增加裁砖量以保证外观效果。
屋面工程的防水、保温、找坡层等几道工序做的都比较好但保护层这一项因甲方未同意采取加强措施造成施工方法上存在质量缺陷现在已有部分部位出现裂缝需要进行修补。
二、认真进行质量监督检查签署工序质量意见、保存原始质量评定记录。
复工以来质量股共记录保存检验批101份优质工程符合率78施工检查记录76份对所记录的相关问题严格进行跟踪复查整改落实到位自检记录96份复查合格率85以上工程质量情况良好。个别不合格项已按照相关规定进行整改对造成工期延误、材料浪费的相关责任人进行了罚款共开出罚款单18份起到了有效的警示作用保证了工程质量。
三、物资进场检查、试验监督管理工作严格把好进场关配合技术部门对材料部门的物资材料进场认真进行监督检查。
不合格、出厂证件不全、存在质量隐患的一律不予进场合格的进场后监督试验部门进行复试合格后方可应用到工程上。
四、存在的不足由于人员少监督管理有时难以顾及全面但通过积极努力尽早发现问题及时解决保证了工程质量。
在质检工作中因外施队伍技术工人很少新手、“学徒工”所占的比例太大很多根本没有施工经验再加上外施队伍内部管理松懈、混乱给质量管理工作增加了较大的困难本人在质量岗位上尽到了职责但工作很辛苦很累。为了工程的顺利进行、为了公司的形象只有继续发扬无私奉献精神在以后的每个施工环节继续加强监督控制确保顺利完成施工任务。
关键词：施工项目管理投标验收
在当今市场经济的大潮中，建筑企业的竞争可谓达到了白热化，“多揽活、干好活”是每个企业的共识。加强施工管理显得十分重要，一定要树立“干好现场，才能赢得市场”的理念，实现精细化管理。根据多年工作经验，对如何进行工程施工项目管理发表以下浅谈。施工项目管理的对象，是施工项目寿命周期各阶段的工作。广义的施工项目是指从投标、签约开始到工程施工完成后的服务为止的整个过程。它与狭义的施工项目不同。狭义的施工项目管理是指从项目签约后开始到验收、结算、交工时为止的一段过程。我们这时所谈的施工项目是指广义的施工项目管理过程。施工项目寿命周期可分为五个阶段，构成了施工项目管理有序的全过程。
一、投标
签约阶段业主单位对建设项目进行设计和建设准备、具备了招标条件以后，便发出广告（或邀请函），施工单位见到招标广告或邀请函后，从作出投标决策至中标签约，实质上便是在进行施工项目的工作。这是施工项目寿命周期的第一阶段，可称为立项阶段。本阶段的最终管理目标是签订工程承包合同。这一阶段主要进行以下工作：建筑施工企业从经营战略的高度作出是否投标争取承包该项止的决策。决定投标以后，从多方面（企业自身、相关单位、市场、现场等）常握大量信息。编制既能使企业盈利、又有力可望中标的投标书。例如一套投标文件主要包括：①投标函部分：A、法定代表人身份证明书；B、投标文件签署授权委托书；C、投标函；D、投标函附录；E、工程建设投标保证函。②商务标部分：A、投标报价说明；B、投标总价；C、工程项目总价表；D、单项工程费汇总表；E、单位工程费汇总表；F、分部分项工程量清单计价表；G、措施项目清单计价表；H、其他项目清单计价表；I、主要材料价格表.（其中5~9最好包括土建、给排水、采暖、电气、消防）。③技术表部分：A、企业概况；B、施工组织设计：a编制依据；b工程概况；c施工部署；d施工准备；e主要分部分项工程施工方法及技术措施；f质量保证措施；g安全生产及文明施工措施；h环境保护管理措施；i附图、附表。C、项目管理机构配备情况:a项目管理机构配备情况表；b项目管理机构配备情况辅助说明材料。如果中标，则与招标方进行谈判，依法签订工程承包合同，使合同符合国家法律、法规和国家计划，符合平等互利、等价有偿的原则。施工单位与业主单位签订了工程承包合同、交易关系正工确立后，便应组建项目经理部，然后以项目经理为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。
二、施工准备
这一阶段主要进行以下工作：成立项目经理部，根据工程管理的需要建立机构，配备管理人员。编制施工组织设计，主要是施工方案、施工进度计划和施工平面图，用以指导施工准备和施工。制订施工项目管理是规划，以指导施工项目管理活动。进行施工现场准备，使现场具备施工条件，利于进行文明施工。编写开工申请报告，待批开工。
三、施工阶段
这是一个自开工至竣工的实施过程。在这一过程中，项目经理部既是决策机构，又是责任机构。经营管理层、业主单位、监理单位的作用是支持、监督与协调。这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。这一阶段主要进行以下工作：按施工组织设计的安排进行施工；在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目标、节约目标的实现；管好施工现场，实行文明施工；严格履行工程承包合同，处理好内外关系，管好合同变更及索赔；做好记录、协调、检查、分析工作。
四、验收、交工与结算阶段
这一阶段可称作“结束阶段”。与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是对项目成果进行总评、评价，对外结清债，结束交易关系。
竣工自验（或竣工预验）
施工单位自验的标准与正式验收一样，主要是：工程符合国家（或地方政府主管部门）规定的竣工标准和竣工规定；工程完成情况是否符合施工图纸和设计的使用要求；工程质量是否符合国家和地方政府规定的标准和要求；工程是否达到合同规定的要求和标准等。
参加自验的人员，应由项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的作业队长（或施工员、工号负责人）等共同参加。
自验的方式，应分层分段、分房间地由上述人员按照自己主管的内容逐一进行检查。在检查中要做好记录。对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期修理完毕。
复验。在基层施工单位自我检查的基础上，并查出的问题全部修补完毕后，项目经理应提请上级进行复验（按一般习惯，国家重点工程、省市级重点工程，都应提请总公司级的上级单位复验）。通过复验，要解决全部遗留问题，为正式验收做好充分的准备。
正式验收
在自验的基础上，确认工程全部符合竣工验收的标准，即可由施工单位同建设单位设计单位监理单位共同开始正式验收工作①发出《工程竣工报告》。施工单位应于正式竣工验收之日前10天，向建设单位发送《工程竣工报告》。②组织验收工作。工程竣工验收工作由建设单位邀请设计单位监理单位及有关方面参加，同施工单位一起进行检查验收。列为国家重点工程的大型建设项目，往往由国家有关部委邀请有关方面参加，组成工程验收委员会，进行验收。③签发《工程竣工验收报告》并办理工程移交。在建设单位验收完毕确认工程竣工标准和合同条款规定要求以后，即应向施工单位签发《工程竣工验收报告》。④办理工程档案资料移交。⑤办理工程移交手续。在对工程检查验收完毕后，施工单位要向建设单位逐项办理移交手续和其他固定资产移交手续，并应签认交接验收证书。还要办理工程结算手续。工程结算由施工单位提出，送建设单位审查无误后，由双方共同办理结算签认手续。工程结算手续一旦办理完毕，合同双方除施工单位承担工程保修工作以外，建设单位同施工单位双方的经济关系和法律责任即予解除。
五、用户服务阶段
这是施工项目管理的最后阶段。在交工验收后，按合同规定的责任期进行用后服务、回访与保修，其目的保证使用单位正常使用，发挥效益。在该阶段中主要进行以下工作：为保证工程正常使用而作必要的技术咨询和服务。进行工程回访，听取使用单位意见，总结经验教训，观察使用中的问题，进行必要的维护、维修和保修。进行沉陷、抗震性能等观察，以服务于宏观事业。
XX年市建设局按照市委、市政府要求，根据建设局职能职责，高度重视建设领域质量工作，以“百年大计，质量第一”目标，积极抓好建筑工程、市政基础设施建设、工业区基础设施建设等工程质量的管理，特别是“”汶川大地震灾后重建工程的质量管理，并取得了优异成绩。
一、开展质量兴市的主要做法
（一）强化领导，明确分工，建立责任机制
为加强对质量市兴工作领导力度，成立了以局长为组长、分管局长任副组长、相关科室人员组成的“质量兴市工作领导小组”，负责对质量兴市工作的组织领导；从六个方面进一步完善制订了《建筑工程质量监督、检测人员工作守则》；明确了质监站、检测中心、建管科对质量工作的分工和责任，并签定了目标责任书；根据建设工作阶段、工作重点等情况，及时制定了质量兴市活动工作计划和震后恢复重建的工作计划，做到质量工作有计划、有重点、有针对性和可操作性。
（二）加强教育，强化培训，树立质量第一思想
为了使全市建筑企业、施工单位、建设者牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，从教育入手，大力开展新规范、新标准、新法规的培训和学习。
首先是加强对质监站、检测中心、安监站人员的学习和培训，特别是震后新招聘人员的专业技术知识培训。为打造一支过得硬的质量安全、质量监督队伍，采用了多种形式对监督人员进行培训。一是送出去学。派监督员参加省质监站，市质监站举办的新标准、新规范培训班多次；二是内部组织学习。制定详细的学习计划，组织监督人员自学，落实人员组织讨论，然后由老的监督人员重新认真学习规范并向新招聘质量协管人员进行讲课，并定期举办全站的业务考核；三是请省、市、其它站的专家来我局传经送宝。
其次是加强对企业、施工人员教育。全年多次组织各在崇建设单位项目负责人和技术负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位总监理工程师和专业监理工程师参加的培训，重点学习新规范、新规定、工程质量通病防治以及震后震害调查和重建等方面的知识。
（三）严格认真，狠抓建设工程质量监督管理，确保建设工程质量
严格按照_《工程质量监督工作导则》、《四川省工程重量监督工作细则》和xx市有关工程质量监督管理相关规定，充分发挥质量监督作用，对全市在建工程进行全方位质量监督管理，保证了建设工程质量。截止XX年6月报建工程项目132个，总面积万平方米，报建受监率达100%，市政设施工程合格率达100%，下发整改通知 7份，停工通知 4份，无一例质量安全事故。
人民医院、妇幼保健院工程的五个单位工程被评为优质工程，并经xx市相关部门现场的实体验收和资料评审。
我们的具体做法是：
一是落实质量监督责任，强化质量意识。对每一个建设工程，在管理上落实质量监督管理责任，在工程质量上明确工程质量目标，在责任主体上，明确责任主体，并积极引导施工单位树立“百年大计，质量第一”的指导思想。
二是把好原材料“质量关”。在监督施工单位进场原材料质量的同时，对施工单位进场的所有原材料均做到详细记录，各种材料检测必须符合国家有关施工规范及验收规范，对原材料的使用进行跟踪管理，杜绝不合格材料流入或堆放在施工现场，为工程建设出“精品”从源头上把好关。
三是全方位实行质量监督。从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程，采取专项监督和日常监督的办法，定期或不定期地进行工程质量趋势分析，及时掌握和控制工程的质量状况，并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中，实行“一手抓工程质量，一手抓工程技术资料”的工作方针，加强工作前期环节、中间过程、产品结果的质量监督。
四是抓好质量趋势分析。按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针。加强对隐蔽工程和中间结构的验收、验评工作；注重工程检测中的实测实量工作；在抓好工程质量的同时抓好工程技术资料，对建设工程的原材料、砼试块、等测试材料在试拉、试压过程中出现的不良数据和设备试验报告、产品合格证等资料进行详细记录并及时反馈。五是高效率开展对受震房屋震害情况检查。
为贯彻落实《省住房城乡建设厅关于印发江苏省工程质量安全提升行动实施方案的通知》和《工程质量安全提升行动实施方案》（盐建建筑〔20xx〕27号）精神和相关工作要求，巩固工程质量治理两年行动成果，结合我区工作实际，我局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，组织开展了全区建设工程质量安全三年提升行动。现将现阶段主要工作开展情况总结如下：
一、总体情况
（一）、工程质量安全三年提升行动工作开展情况
今年以来，我局按照省、市关于开展工程质量安全三年提升行动相关要求，结合年度工作计划，对区内在建工程开展质量安全专项巡查6次，共发出整改通知单189份，停工通知书15份。对辖区内所有在建工程严格按照国家标准、规范、规程组织监督，着重质量巡查、抽查和人员行为以及五方主体项目负责人质量终身责任制落实情况加强监督，施工过程中对责任主体履行质量职责的情况跟踪督查，发现问题，提出问题，积极督促整改，对整改不到位的工程，及时依据相关法律法规进行处理。对竣工工程设置工程永久性责任铭牌的设立督查到位，明确各方责任主体应该承担的责任。
（二）、工程质量安全及建筑市场总体情况
1、在工程质量监督工作上，我局把建筑主体实体质量控制和住宅质量分户验收和质量常见问题专项治理作为工作重点，加大了检查力度，让问题控制在萌芽阶段，使工程质量得到有效的保证。
2、在工程安全监督工作上，我局完善安全管理制度，规范安全监督程序。结合本局工作特点，把安全监督工作纳入质量监督管理的程序，实行质量监督与安全达标同步检查验收制度，加强了安全监管的力度，有效遏制了各类安全隐患，从而杜绝重特大事故的发生。
3、我局对建筑市场的管理也逐年加强，对施工单位、监理单位的备案严格要求，不进行备案的企业不得进场施工。对分包单位的分包合同及人员上岗证书的检查也十分重视，对违法分包和无证上岗的企业，我站也加大了查处力度。目前我区建筑市场总体良好，建筑生产行为有序地进行。
4、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，不断健全工程质量监督、监理机制，提高建筑从业人员素质，不断完善建筑市场诚信体系，有效整治工程质量常见问题，使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。
（三）、安全专项整治情况
我局开展安全专项整治工作，重点针对危险性较大分部分项工程的管理和施工起重机械使用登记情况进行了检查，一是检查超过一定规模的危险性较大分部分项工程组织专家论证和按论证实施情况。截至目前，登记全区超过一定规模危险较大分部分项工程共16项，确保危险性较大工程基本受控。二是强化施工起重机械备管理，截至目前，共大型机械产权备案56项、使用登记备案起重机械151台，人货电梯29部。
二、存在的问题：
1、部分施工单位未能落实劳务专业分包制度，仍然将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等。
2、部分施工、监理单位质量管理体系不健全、运行不规范。表现在：部分项目部、与中标人员与现场不符，部分项目经理、总监理工程师不到岗履职。企业对项目指导和检查力度不够。工程资料不真实、不及时。存在人员代签现象。
3、建设行政主管部门督查检查、处罚力度不够。建设行政主管部门未能全面督查各建设、施工、监理单位的自查自纠情况，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。对各建设、施工企业的违法发包、转包和挂靠行为查处不及时。
三、下一步工作建议
1、严格落实企业主体主任。建立健全各责任主体的信用制度，对未能履职到位的相关人员进行不良行为的记录，并给予处罚。严把施工、监理人员从业资质管，杜绝无证上岗；进一步加大假资料的查处力度，杜绝施工和监理单位通同作弊的现象。
2、加强工程质量通病防治。督促施工单位编制工程质量通病防治专项施工方案、监理单位编制详细的监理细则，进一步加强对工程主体的监督抽测的力度，把质量通病控制在源头，并落实整改，从而提高工程实体质量。此外，大力推进工作质量样板引路管理工作，采取树立典型、采用集中观摩的方式，进一步提高全区建筑工程质量创新创优热情，从而推动全区建筑工程质量水平稳定上升。
3、大力督促整改安全隐患。结合当前全市安全生产大检查大整治大落实专项行动的要求，对安全生产大检查中发现的问题，及时督促相关单位认真整改，消除隐患。对前一阶段检查过程中下发停工通知书和整改通知书的工程，必须限期整改到位。经验收合格后，方可复工。同时，对这些项目的后续工程重点加强监督，防止再次出现新的安全隐患问题，确保施工安全。
4、源头打击违法违规行为。从工程开工就严查总分包合同及相关公司人员情况，严把市场准入关，依法查处违法违纪行为，对整改不力或拒不整改的单位和个人，将进行从严从重处理，形成良好的建筑市场环境。
5、持续推进三年提升行动。要及时总结质量治理行动开展以来取得的经验，吸取不足，从落实项目负责人终身责任，打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，不断创新质量监管模式等方面入手，研究建立健全工程质量安全治理长效机制，巩固质量治理两年行动取得的成果，推进工程质量安全三年提升行动。
7月分别对汉阳国博大道道路排水工程、左岭新镇二期还建工程、汉口农房城市花苑等项目进行了现场检查，现将检查情况通报如下：
一、 各项目落实质量措施、质量事件整改工作情况
目前，房建公司全面开工的项目有5个,2个在广西、3个在武汉。本月，工程管理部对市内的3个项目重点进行了检查。国博道路排水项目一是藕塘清淤，土方换填；二是HAS桩及高压旋喷桩的施工；左岭新镇二期还建社区项目3栋高层在有序推进，6月份曝光模板安装有些问题，模板缝隙有的地方过大，7月份该问题已整改到位；后湖农房城市花苑项目目前施工的只有3#、6#两栋楼，均在进行砖胎膜的施工，6#楼刚刚开始承台的钢筋绑扎。
二、本月重要质量管理活动
20xx年7月，工程部对汉阳国博道路排水项目多次进行检查，一年的时间已过去大半，年底就要通车，目前渣土还没清运完毕。期间，项目部除夜间在清运渣土外，白天主要在进行高压旋喷桩及HAS搅拌桩的施工。期间，在对项目部的技术资料检查中，发觉工程资料比实物进度要滞后，已完工的检验批等，监理单位未签字盖章。
现场办公解决问题 夜间外运渣土埋设管道 道路全景左岭新镇二期3栋楼施工正常，七月份进展迅速，慢则6天、快则3天一层楼。经现场检查，没有发现大的质量毛病。
工管部领导下现场检查 拆模后的框架无蜂窝麻面。
广西南宁国粮农房项目，5#、6#楼已封顶，在砌筑填充墙，7#楼在进行17层施工。该工地管理规范，钢筋绑扎、混凝土浇筑、墙体砌筑均有序进行。
技术人员在检查钢筋绑扎质量 墙体砌筑质量美观。
广西防城港市委党校项目，施工质量没有大的毛病，主要弊端是干活的工人少，施工进度缓慢，以报告厅为例，顶楼施工了3个月还没有封顶。
宿舍楼主体已完工。
主教学楼也已封顶 ，施工了3个月仍未完工的报告厅顶楼。
后湖农房城市花苑项目，目前主要在进行3#、6#楼的基础施工——破桩头及砌筑砖胎膜，6#楼已开始承台钢筋的绑扎。项目部将施工用的材料，如钢筋、防水卷材等，均送了实验室复检。
建工集团领导现场指导工作
绑扎基础钢筋
清运基坑土方 技术人员在现场检查
三、 本月各项目部质量自检次数、质量问题点数量汇总
四、本月工程部巡查质量检查次数、质量问题点数量汇总
五、本月质量控制情况
左岭新镇二期工程
本月工程质量处于受控状态，技术交底基本完善，不符合项通知整改情况良好。
汉阳国博大道排水工程
经和设计院联系，HAS搅拌桩及高压旋喷桩的检测标准改为单桩承载力特征值及复合地基承载力特征值的检测，从已做的检测来看，两种桩的质量均符合设计要求。
第一条为进一步加强水利建设工程竣工验收管理，使水利建设工程竣工验收制度化、规范化，保证工程竣工验收质量，根据国家水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《绍兴县人民政府办公室转发县水电局、县财政局<关于绍兴县新时期治水工程水利建设项目管理实施细则(修订稿)>的通知》，特制定本办法。
第二条本办法适用于列入全县“新时期治水工程”建设年度计划任务的水利工程建设项目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保洁、农田水利建设、山塘水库除险加固、小流域治理、农村饮用水工程、农村小水电、水库小流域清淤清障、水土保持、塘闸岁修加固、水文设施维护等工程建设项目。重点建设工程参照部颁《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）执行。
第二章竣工验收组织
第三条全县面上小型水利建设工程竣工验收由县水利水电局、县财政局联合组织。经县发改局立项的，由县发改局会同县水利水电局、县财政局按照部颁验收规程联合组织验收。
第四条县水利水电局、县财政局联合组建水利建设工程竣工验收小组，由县水利水电局徐世红副局长任组长，县水电局纪工委书记韩德利、县财政局农业科科长毛国森任副组长，县水利水电局各科室长为成员。
第五条竣工验收实行分级管理、分类实施的原则。重点建设工程竣工验收由竣工验收小组组长主持，局纪工委派员参加，各项目负责人为协调员；小型水利建设工程竣工验收由竣工验收小组相关成员主持，各项目联系科室负责协调。
第三章竣工验收条件
第六条竣工验收应具备以下条件：
1、工程已按批准设计或下达项目计划全部完成；
2、各专项验收、阶段性验收已经通过；
3、质量监督等工作报告已提交，工程质量达到合格标准以上；
4、工程竣工决算已编制完成；
5、镇（街道）或工程管理单位已通过工程竣工自验收，并签署自验意见；
6、竣工验收资料已准备就绪，竣工验收主要工作报告已提交；
第七条工程具备竣工验收条件时，各有关镇（街道）或项目建设单位应向县水利建设工程竣工验收小组（县水利水电局）提出竣工验收申请报告，并附相关竣工验收资料。
第四章竣工验收内容
第八条工程竣工验收应包括以下主要内容：
1、检查设计（含变更）范围内或下达计划任务的工程项目完成情况；
2、检查验收资料整理情况；
3、鉴定工程施工质量；
4、实地丈量复核实际完成工程量，复核工程结构尺寸是否符合设计要求；
5、审核工程造价及竣工决算；
6、对验收中发现的问题提出处理意见；
7、形成书面竣工验收意见书。
第九条河道（溪流）清草保洁、山塘水库安全管理、标准海塘管护等常年性管理项目考核验收时，尚需结合平时定期或不定期考核、验收结果，进行综合考核验收。
第十条河道、小流域和山塘水库清淤清障项目竣工验收时，应现场测量实际完成工程量，并现场踏看清淤土方的堆放场，符合弃渣处理要求。
第五章竣工验收程序
第十一条经县发改局立项的水利建设工程竣工验收在建设单位提出申请后，由竣工验收小组组织，以单个工程项目为单位，进行单独项目竣工验收。
第十二条全县面上小型水利建设工程竣工验收在镇（街道）提出申请经审批后，由竣工验收小组组织，以镇（街道）为单位，对各分项工程汇总分批验收。
第十三条全县面上小型水利建设工程竣工验收时间分季度组织，视各镇（街道）项目完成情况适时组织验收。河道、小流域和山塘水库清淤工程竣工验收随工程完工随时验收。
第六章附则
由xx集团有限公司承建的xx工程自从20xx年xx月xx日开工以来，经过近一年的精心施工，在质监站、设计、勘察、建设、监理单位的细心指导和帮助下现已完成了该工程，现就工程的施工情况，做如下总结：
1.工程概况
总体概况
工程位于xx院内，主体结构为x框架结构，主楼的建筑高度x米。建筑面积为x平方米，预算总造价为x万元。
建设单位：
质监单位：工程质量监督站
设计单位： 建筑设计研究院
勘察单位： 建筑设计研究院勘察所
监理单位： 工程项目管理有限公司
施工单位： 集团有限公司
建筑结构设计概况
结构概况
本工程为x框架结构，电梯井为200厚砖混结构，基础采用水泥土桩地基，条形混凝土基础，基础埋深为米。，基础垫层为100厚C15素混凝土，主体结构为C30混凝土，砌体为填充墙砌体，采用蒸压加气混凝土砌块组合M5水泥砂浆砌筑。
建筑设计
本工程根据功能划分。
2.工程施工情况
本工程从20xx年xx月xx日开工x年xx月xx日基础完成，并于x月通过地基与基础分部工程验收，核定等级合格。于20xx年xx月xx日主体封项，并经业主、设计、质监、监理、施工等单位于x月x共同验收，核定主体分部工程为优良，通过项目部全体职工的精心施工，工程于20xx年xx月xx日顺利竣工，并于20xx年xx月xx日经业主、监理、施工等单位进行竣工初验。
该工程自开工以来项目部全体以严谨的工作态度，精心组织施工，按设计文件和现行的标准、规范来约束自己的施工行为，认真贯彻执行公司颁布的《质量手册》和《程序文件》等质保体系内控制度。
项目部在整个工程的施工过程中，对“人、机、法、料、环”等五大质量因素进行全方位的质量管理及控制。
严把工程材料质量关。材料采购有质保书、合格证、检测报告，或者进场后会同现场监理，随机见证取样，检验合格后才用于工程中。
严把工程质量关，实行“三检制”，班组自检、互检、交接检，在此基础上，由项目部检查、公司抽查，组成一个完整的质量检查体系。在各种检查中实行“质量否决制”，在分项、分部工程施工前对施工班组进行技术交底，在工程隐蔽前，由监理人员检查验收合格后才进行隐蔽。
坚持计量制度及见证取样制度。在砼、砂浆搅拌前按设计配合比及现场测定的砂、石含水率等及时进行调整，并挂出配合比牌。坚持对原材料车车过磅，做好记录。砼试块、砂浆试块由监理进行现场取样。
结构工程施工及现场检验情况：
1)楼混凝土情况：邢台市第二医院扩建应急楼主体结构设计强度为C30，其中砼标养试块x组，评定合格，同条件养护试块x组，符合要求。
2)砂浆强度情况：砂浆的设计强度为基础M10，主体M5，每一个检验批都进行了取样，取样试块7组，砂浆强度达到设计要求，评定合格。
装饰工程施工情况：
在工程的装饰过程中，采用先做样板间，成功后由样板带路。并组织QC小组活动，进行全面质量管理，在整个建筑装饰效果上，我项目部通过与设计单位沟通，遵从设计，精心施工，苛刻追求，力求营造精品工程。
通过项目部近一年的艰苦努力，终于如期完成了工程的建设，并且基本达到了工程预期的质量目标。
3.工程质量自评情况
质量控制资料经核查基本齐全。
工程观感质量检查评定为好。
共八个分部工程，分别为地基与基础工程、主体工程、建筑装饰装修工程、建筑屋面工程、建筑给排水工程、建筑电气、通风与空调工程、电梯安装，工程观感质量检查评定为好。
根据以上资料综合评定，我们自评质量等级为合格。
【关键词】 建筑工程；档案管理；处理措施
一、建筑工程档案资料的内容
1. 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。
2. 竣工图
主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
3. 综合性文件资料
主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
二、当前建设工程档案管理中存在的问题
1.工程竣工时不能整理出完整的竣工档案
近年来，随着建筑市场的不断规范化，_、_分别颁发《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重视，但是由于建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，例如，一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。
2.档案材料填写不真实
【关键词】工程竣工；成本控制；工程验收
工程的成本控制是一个全过程的操作，大致可以分为设计阶段、施工阶段与竣工阶段，而建筑工程的竣工阶段作为工程的最后一个程序，也是检验工程质量安全与成果的重要环节，在工程中的重要位置显而易见。因此工程竣工阶段的成本控制不能放松，必须严格执行合同内容，根据不同的情况具体分析，从实际出发，采取合理有效的措施来严格控制。
1.工程竣工阶段成本控制的要点
工程竣工阶段的成本控制中，不但要承担或参与对收尾工程成本的控制，而且参与对遗留的工程变更和工程搜配问题的处理，与设备、工器具供应商往来结算的全面清理，对建安工程款结算回收及对合同、财产物资的清查盘点。
竣工验收
1）工程资料验收。工程竣工验收资料是使用、维修、扩建和改建的重要指导依据。由工程部组织竣工验收工作，预测面积，提供销售所需要的数据和图纸。由审计处对工程资料详细检查，再将合格的工程资料提交给合约部。由合约部根据最后的合同变更情况、工程量变化情况，做出最后审查资料提交给财务部，财务部审核结算表后进行工程价款结算。包括工程技术资料验收，工程综合资料验收，工程财务资料验收。
2）工程内容验收。在总工程师的指导下，工程部对现场进行中间验收、专项验收、竣工验收。验收依据为施工单位和建设单位签订的协议、合同，设计文件，图纸，以及施工和验收规范。审计处对比施工方提交的工程资料进行验收，包括：建筑工程验收内容和安装工程验收内容。
竣工决算
竣工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表等；由财务部详细审查。
合约部的预结算工程师在竣工结算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态进行比较分析，批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比，以确定竣工项目总造价是节约还是超支。
2.竣工结算阶段成本控制的具体方法
扎实做好审前的调查基础工作
审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。
深入工地，全面掌握工程实际情况
由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。
根据合同条款、招投标文件内容审查
在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
搞好工程量、单价套用、取费的三审核
第一，工程量的审核。一是工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。二是审查变更项目、签证，核准工程量。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。第二，单价套用的审核。一是单价套用的审核。也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目否重复套用。二是审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。第三，取费的审核。应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。审查执行的取费表是否与工程性质相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。
良性沟通，协商解决争议
结算审核人员在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人，自以为是。接受审核方也不要认为自己与业主或监理方关系好而咄咄逼人。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。
熟悉掌握专业知识
预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握好几个要点，如：（1）前期参与合同的签订工作，规范合同条款约定；（2）严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量；（3）认真履行合同，做好设计变更、现场签证的审核；（4）正确把握定额套用界限，做好单价套用审核；（5）做好询价调研，认真核实材料价格；（6）工程费用的审核。总之，工程结算审核难度很大，问题有时也比较复杂，必须综合运用科学、技术原理和经济、行政、法律等手段才能取得较为理想的结果。
3.结语
总之，成本控制要贯穿施工项目全过程，在竣工阶段也不能松懈，这不仅可以使工程顺利竣工，而且关系到建筑企业的经济效益。只有这样，企业才能有获取最大利润的保证，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
15#住宅楼工程项目，该项目建设地点位于x镇，总建筑面积约平方米，建筑基底面积约2415平方米，建筑总高度为35米，地上11层；工程施工建设工期暂定284日历天。
该工程原由x房地产开发有限公司投资兴建，工程地质勘察单位为x市工程勘察院，设计单位为x建筑设计研究院，监理单位为x监理有限公司，施工总承包单位为中国建筑x局x分公司，政府质量安全监督部门为x市x区建筑工程施工质量安全监督站。工程于20xx年12月10日开工，至20xx年5月10日止，工程施工建设完成主体结构8～9层，具体情况为：1#楼主体结构完成至8层、2#楼主体结构完成至9层、3#楼主体结构完成至8层、4#楼主体结构完成至9层、5#楼主体结构完成至9层。而后，该项目由于各种原因暂停建设，改由我公司继续投资建设。原勘察、设计及施工总承包等参建单位无变动外，监理单位变更为x监理有限公司。该项目于20xx年9月15日恢复施工，于20xx年11月整体工程基本全部完工。
为保证该工程能够按照合同约定要求如期按质顺利完工，我公司专门组建驻场项目管理机构及派出相关驻场代表，负责在施工现场的指挥与协调沟通工作，如开工复工手续，勘察、设计联系、监理委托、施工图审查，质量监督及安全监督等。在工程施工过程中，我公司由专人负责施工现场的日常管理工作。从材料进场，到各分项，分部工程及隐蔽工程的检验，均由专人进行检查验收，并积极参加监理组织的每周工程协调会议及专题会议，协调监理，施工及设计单位之间的工作，定期组织工程质量、安全生产及文明施工检查，全方位为工程项目做好后勤服务。在项目施工建设过程中，要求勘察、设计、施工及监理等各工程参建单位严格执行工程建设强制性标准，不存在蓄意降低工程建设质量的行为，也无故意相关方任意压缩工程合理工期等行为。在工程材料采购方面，我公司除对工程进场材料质量严格把关外，严格按照相关合同约定不强制指定材料供应商和厂家。
本工程由x建筑设计研究院负责施工图设计，该设计院的资质及从业人员与其承担的任务相符，施工图、设计变更及其它设计文件的签字及图章手续齐全，设计文件中无指定材料及厂家现象。在工程施工过程中，设计院多次到工地现场指导工作，相关设计技术人员多次到工地现场进行现场检查，全力配合施工单位做好设计文件的落实，在此表示感谢！
x监理有限公司负责本工程的施工监理工作。在施工中，监理严格按照建设工程监理规范，监理规划及各工程监理细则，以及现行工程技术标准、质量验收规范进行监理和验收。监理部设项目总监一名，各专业监理配备齐全。在施工中监理部采取旁站、平行检查等监控措施和方法对工程质量、安全等方面进行有效控制，各项工程制度健全，责任制落实到位。在施工现场严格监理的同时，全力配合施工单位的工作，做到了严格监理，热情服务，全心竭力为业主负责。
该工程施工总承包单位是中国建筑x局第x分公司，施工单位具有较为完善的质量保证体系，各项责任制度健全，项目部施工及管理人员具有良好的素质和较高的技术水平。在工程施工过程中，能认真执行国家有关法律法规要求，严格管理，层层落实。项目部在施工过程中能严格控制原材料及半成品质量，确保了工程质量符合设计及有关规范要求；严格按图施工，确保设计文件的落实；并能采取有力的安全防范措施和环保措施，确保工程安全生产和文明施工。
在施工单位提交本工程完工验收申请报告后，监理部组织了各参建方对工程进行了初验，对工程局部及有关细部存在问题提出相关整改意见，问题提出后施工单位能采取相应措施并落实了整改，经复验认为整改合格，达到设计文件规定的质量标准，工程质量符合要求。
在质监、安监等主管部门的大力支持，在各位领导和专家的关心指导，以及在工程参建各方的努力和配合下，参加工程建设的各参建方均能按照国家有关法律法规要求，严格执行工程建设强制性标准，认真履行合同约定，使本工程能够顺利完工及竣工验收。经过本工程全面检查、验收，我们确认该工程具备验收条件，工程质量符合验收合格标准，我们建设单位同意对该工程进行验收。
最后，我们再次对参加验收的各位领导、专家和各参建方表示感谢！
20xx年质监站在住建局党政班子的正确领导下，以深入贯彻国家工程建设法律、法规及相关规范，以强化“工程质量专项整治、新型墙才推广”工作为重点，积极开展党的群众路线教育实践活动，主动突破制约管理瓶颈，科学创新建工程质量监督制度，强化落实责任主体责任。以优化监督模式为着力点，扎实推进建设工程质量差别化管理，继续完善以保障性安居工程、校安工程、市政基础设施工程为重点，全面加强自身建设，形成了以工程质量安全为核心的建筑市场监管长效机制，有效促进了全县建设工程质量安全管理工作稳步健康发展。通过全站工作人员的共同努力，在政治理论和专业技术上有了进一步提高，各项工作取的一定成果，现将半年来工作总结如下：
一、监督工作情况
截至20xx年以来，本年度受监工程总数为65个项目，建筑面积。全年开展质量安全大检查4次，开展质量抽查、巡查306次，发出抽查、巡查记录35份，提出质量问题196条，开展质量安全会议一次。竣工验收项目52个，建筑面积平方米。一次性验收合格率为100%，办理竣工验收备案52个，建筑面积平方米。竣工备案覆盖率。半年来监管的工程未发生工程质量安全事故。认真开展好建设工程见证取样及质量试验检测工作。检测各单位工程的混凝土、砂浆和钢筋试件，出具检测报告97个工程项目，共收检测费万元。
二、加强学习，强化内部管理和自身建设
（一）政治和思想方面学习
1、积极参加局党组开展“三严三实，忠诚干净担当”等教育实践活动。参加局上到 组织的每周一次政治业务学习和集体活动。
2、组织站内员工对国家相关政策及各项法律、法规、规范的学习，并结合行业实际，定期召开站务工作会议，着力解决思想认识问题，使每一个干部职工在工作上讲政治、讲政策、讲法律、讲法规，坚决杜绝工作恶习，彻底改变形象和服务。
（二）专业技术学习方面
1、组织内部学习有关建筑法规，有关施工规范和质量管理有关规定，主要是加强看图识图和对规范的理解执行；
2、开展规范材料有见证取样及送检登记。加强作风整顿，完善内部管理机制。健立健全内部管理制度。
3、积极参加省、市局有关部门组织的监督人员继续教育培训，新型墙体材料推广使用、检测，施工验收规范等业务学习培训。
三、突出质量监管重点，提升工程质量监督管理工作
（一）严格基本建设程序，严把工程质量报监关。20xx年以来，我站严格按基本建设程序，执行工程申报注册制度，并根据云南省建设工程质量监督站的要求将所注册的项目录入到云南省建设工程质量监督管理信息系统,并认真制作监督档案。
（二）强化建筑原材料的质量管理。高度重视对建筑原材料监管，始终把好材料这质量第一道关，在严格要求建设、施工、监理单位对进入施工现场的工程建筑材料、成品、半成品、构配件等进行进场报检、核查验收的基础上，增加了监督抽测措施，不定期开展建筑材料的专项检查，确保建材品质，坚持做到“两个不能使用”，即材料进场前先检后用，无材料检测报告不能使用；检测检验不合格坚决不能使用。未发现使用瘦身钢筋情况。
（三）突出监督重点，加大对保障性安居工程的重点监督和主动服务力度。主要从责任主体行为、进场材料、设备、实体质量、各类验收程序和资料等各方面均高度重视，严格要求工程相应责任主体单位必须树立高度的政治责任感，认真履行各自的质量安全职责，加强施工现场的质量安全管理，杜绝质量事故。严格分户验收管理，紧紧围绕全县保障性安居工程建设目标任务，开展了针对保障性安居工程的质量监督巡查，对在建的保障性安居工程的建设、施工，监理单位的质量行为、工程技术资料以及工程实体质量进行了检查，并及时做好巡查检查记录，每月认真上报有关保障房建设信息。
（四）继续开展好工程质量治理两年行行动工作，根据《XX市住房和城乡建设局关于印发XX市工程质量治理两年行行动实施方案的通知》（保建发〔20xx〕107号）和全市工程质量治理两年行动暨质量安全管理人员培训会的部署，我县认真组织开展了质量两年行动，制定了我县两年行动实施方案，成立专项检查领导小组，及时将文件要求传达到县各在建工程，并定期不定期进行抽查巡查。
（五）积极开展“安全生产月”宣传活动。县住建局“安全生产月”活动检查小组到一线给施工企业、驻昌项目部免费发放《建筑业农民工入场安全知识必读》300册、图文并茂的建筑施工现场民工入场安全教育扑克300余副、《安全生产月建筑施工安全管理宣传册》300册、《建筑工程安全生产知识问答》宣传单3000余份、预防野生食物菌中毒常识20份、县餐饮服务单位食品安全管理手册20册、综治维稳、禁毒防艾宣传资料4000余份,共检查项目54个。
（六）及时有效部署质量监督工作，强化内务管理。
一是我局组织召开工程质量安全工作会议，对全县20xx年度建设安全生产工作进行了安排部署；
二是贯彻执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、以及有关质量、安全验收标准和《工程建设强制性标准》。对涉及结构安全、环境安全、国家投资或控股的工程实行强制监督。核查相关报建手续，重点核查项目的立项审批，规划许可，地质勘察，施工图设计及施工图审查，招投标，质量、安全监督申报，施工许可等手续。
（七）加强外地入保建设工程质量检测机构的管理工作。为加强县建设工程质量检测管理，规范建设工程质量检测市场秩序，确保建设工程质量和安全，我县转发了《XX市住房和城乡建设局关于加强外地入保建设工程质量检测机构管理的通知》（保建发〔20xx〕13号）文件，并要求各检测机构入保备案后要到我县建筑工程质量监督站进行登记备案，备案应备到具体项目，未按本通知到我县办理登记备案手续的检测机构所出具的检测报告不作为工程验收依据。
（八）落实建筑施工项目经理质量安全责任，规范记分管理工作，根据《云南省住房和城乡建设厅关于启动云南省建筑施工项目经理质量安全行为记分上报系统的通知》（云建建函〔20xx〕259号）文件要求，各施工单位项目经理要严格按建筑施工项目经理质量安全责任十项规定在岗履职，我县将按文件要求从7月1日起，对不严格在岗履职的项目经理实行计分处罚，并将处罚结果上报“项目经理记分上报系统”。
（九）严格落实强制性标准，加强工程实体质量管理。严格要求工程各责任主体单位按照国家有关强制性标准、规范和设计图纸施工，采取切实有效的施工方案加强工程实体质量管理，杜绝质量事故。严格进行施工检验批和隐蔽工程验收，以及涉及结构安全和功能性的检验试验等质量控制工序，建立健全施工过程质量检查验收制度，重点对地基基础、主体结构、隐蔽工程和关键部位的质量情况以及工程质量通病治理情况进行检查，对检查中发现的质量问题及时查处、纠正，并予以通报。
（十）加强对保障性安居工程、校安工程建设中薄弱环节的监管。加强对涉及公共安全的学校、医院等弱势群体的建筑和工程和市政基础设施工程的监管，严格此类工程全部执行施工图审查制。并对校安工程的质量安全管理情况进行重点检查，对检查中发现的问题召开专题会议，配合相关部门进行整改落实。
20xx年x月开工以来，得到上级监督部门的支持及设计单位、建设单位、监理单位、质监站的协助，工程顺利竣工，并取得较好的工程质量。现本工程已具备竣工验收条件，就将本工程竣工验收总结汇报如下：
一、工程施工概况
FPD(平板用)荧光粉生产线扩建工程位于广州市黄埔区南岗云埔工业区康达路1号。建筑面积㎡，地上5层建筑共1栋。
建筑类别二类，建筑结构安全等级二级，设计使用年限xx年，抗震设防裂度7度，高度为。主体结构类型为钢筋混凝土框架结构，砼采用商品混凝土，楼面砼板厚为100~150mm，墙体为180厚，采用MU10蒸压灰砂砖，M5水泥砂浆砌筑。
二、结构工程施工概况
基础形式为钻(冲)孔桩基础，桩径φ800、φ1200、φ1600，桩尖(基础)持力层：强风化花岩。桩净长H约30x36米。单桩竖向承载力特征值2400KN、桩径根、单桩竖向承载力特征值4000KN、桩径根、单桩竖向承载力特征值5800KN，桩端持力层为强风化花岩，基础桩共计31根。检测结果满足设计要求，并通过验收。
主体结构采用现浇商品混凝土框架结构，墙体工程采用加气砼砌块，结构实体检测满足设计要求，并通过验收。
(三)其余各个分部工程
各分部、分项工程：屋面工程、装饰装修工程、给排水安装工程、电气安装工程、该工程含地基与基础、主体结构共有6个分部，各个分部、分项、检验批工程的验收都是在监理单位的严格监督下进行验收，各分部、分项工程均符合施工验收规范要求，验收合格。
三、安全、文明施工
该工程施工前，建立了健全的安全、文明施工管理体系;施工过程中，安全教育和安全交底准备充分，安全、文明施工措施得到全面落实;所以整个施工过程能控制得力，没有出现任何重大质量和安全事故;经安全监督站的安全评价检查合格，安全、文明施工达到预期目标。
四、单位工程质量综合评定
共评定六个分部工程，各分部工程质量均合格，单位工程安全和功能性检验及观感质量符合要求，质量控制资料齐全完整，单位工程施工质量综合评定，自评为合格。
装饰装修工程项目的竣工验收是指施工单位在完成合同规定的全部工程内容后，受有关单位的检验，合格后向建设单位交工的活动。
该阶段的工作具有以下的特点：
1．大量的施工任务已经完成，小的修补任务却十分零碎；
2．主要的人力、物力都已经转移到新的工程项目上去了，只剩下少量的施工力量进行工程的扫尾和清理；
3．工程技术指导工作已经不多，却有大量的资料综合、整理工作要做。
二、装饰装修工程项目竣工验收工作的意义
装饰装修工程项目竣工验收是装饰装修工程项目进行的最后一个阶段，竣工验收的完成标志着装饰装修工程项目的完成。装饰装修工程项目竣工验收工作的意义是：
1．装饰装修工程项目竣工验收是装饰装修工程项目进行的最后环节，也是保证合同任务完成，提高质量水平的最后一个关口。通过竣工验收，全面综合考虑工程质量，保证交工项目符合设计、标准、规范等规定的质量标准要求；
2．做好装饰装修工程项目竣工验收工作，可以促进装饰装修工程项目及时发挥投资效益，对总结投资经验具有重要作用；
3．通过整理档案资料，既能总结建设过程和施工过程，又能对使用单位提供使用、维护、改造的根据。
三、装饰装修工程项目的收尾工作
在装饰装修工程项目即将完工的时候，会有许多零碎工作需要做，•这些工作统称为装饰装修工程项目的收尾工作。装饰装修工程项目收尾工作的主要内容有：
1．组织有关人员逐层、逐段、逐部位、逐房间地检查施工中有无漏项。一旦发现，必须立即确定专人定期解决，并在事后按期进行检查；
2．对已经完成的部位要立即组织清理，保护好成品，如果有可能，应该按房间或层段锁门封闭，严禁无关人员进入，防止损坏成品或丢失零件；
3．有步骤地组织材料、施工机具以及各种物资的回收、退库，向其他施工现场转移和进行处理工作；
4．有计划地拆除施工现场的各种临时设施和暂设工程，拆除各种临时管线，清扫施工现场，组织清运垃圾和杂物；
5．做好电气线路和各种管线的交工前的检查，进行电气：1-‘程和其他设备的全负荷试验。
四、装饰装修工程项目竣工验收的依据
1．上级主管部门有关工程竣工的文件和内容；
2．工程承包合同；
3．工程设计文件；
4．国家现行的装饰装修工程施工及验收规范；
5．国家相关现行施工验收规范；
6．对于从国外引进新技术、新材料和进口设备的装饰装修工程项目，还要按照签订的合同和国外提供的设计文件等进行验收。
五、装饰装修工程项目竣工验收的程序
装饰装修工程项目的竣工验收一般分为竣工自检和正式验收两个步骤进行。其过程为：施工单位在装饰装修工程项目完成，具备使用条件后，进行竣工白检，然后向建设单位发出交工通知。建设单位接到施工单位的交工通知后，在做好验收准备的基础上，组织施工、设计等单位共同进行交工验收。
(一)竣工自检
竣工自检也称为竣工预检，是施工单位先进行内部的自我检查，为正式验收做好准备。一方面检查工程质量，发现问题及时补救；另一方面检查竣工图及技术资料是否齐全，并汇总、整理有关技术资料。
1．竣工自检的标准
竣工自检的主要依据是：工程完成情况是否符合施工图纸和设计的使用要求；工程质量是否符合国家和地方政府规定的标准和要求；工程是否达到合同规定要求和标准。
2．竣工自检的方法
竣工自检应该分层分段、分房间的由竣工自检人员按各自主管的内容逐一进行检查。在检查中要做好记录，对不符合要求的部位和项目要确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期完工。
3．竣工自检人员的组成
参加竣工自检的人员，应由施工单位项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的施工工长等共同参加。
(二)复检
在基层施工单位自我检查的基础上，并对查出的问题全部解决以后，通过上级部门的复检，解决全部遗留问题，为正式验收做好充分准备。
(三)正式验收
在竣工自检的基础上，确认工程全部符合竣工验收标准，具备了交付使用的条件即可进行装饰装修工程的正式验收工作。
1．发出《竣工验收通知书》
施工单位应于正式竣工验收之日的前10天，向建设单位发送《竣工验收通知书》。
2．递交竣工验收资料
竣工验收资料应当包括以下内容：竣工工程概况；图纸会审记录；材料代用核定单；施工组织方案和技术交底资料；材料、构配件、成品出厂证明和检验报告；施工纪录；装饰装修施工试验报告；竣工自检记录；隐检记录；装饰装修工程质量检验评定资料；变更记录；竣工图；施工日记。
3．组织验收工作
工程竣工验收工作由建设单位邀请设计单位及有段方面参加，同监理单位、施工单位一起进行检查验收。
（1）集中、会议，介绍工程概况及施工的有关情况；
（2）分组分专业进行检查；
（3）集中分组汇报检查境况；
（4）提出验收意见，评定质量等级，明确具体交接时间、交接人员。
4．签发《竣工验收证明书》
在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求以后，即应向施工单位签发《竣工验收证明书》。建设单位、设计单位、质量监督单位、监理单位、施工单位及其他有关单位在《竣工验收证明书》上签字。
5．进行工程质量核定
承监工程的监督单位在受理了竣工工程质量核定任务后，按照国家有关标准进行核定。核定合格或优良的工程发给《合格证书》，并说明其质量等级，否则不准投入使用。
6．办理工程档案资料移交
工程档案是项目的永久性技术文件，是建设单位使用、维护、改造的重要依据，也是对项目进行复查的依据。在施工项目竣工后，项目经理必须按规定向建设单位移交档案资料。移交的工程档案和技术资料必须真实、完整、有代表性，能如实反映工程和施工中的情况。
7．办理工程移交手续
在对工程检查验收完成以后，施工单位要向建设单位办理工程移交手续，并签订交接验收证书，办理工程结算手续。
在县委县政府和上级业务主管部门及建设局的正确领导下，在各部门的关心支持配合下，我县20xx年工程质量监督工作以务实的工作态度、振奋的精神，严谨的作风、高效的工作方法，圆满地完成了各项工作任务。杜绝了重大质量事故的发生，遏制了不合格工程投入使用的现象，工程质量得到稳步提高。今年是我县城市建设事业突飞猛进的关键时期，就20xx年上班年我县污水处理厂、文体局综合楼、护林防火中心、昌盛贸易4#楼均进入装饰阶段；垃圾填埋场进入防渗处理阶段；第一小学教学楼、第三中学教学楼、职业中学教学楼主体完工；人民法院全面竣工；隰州大酒店也初具规模。我站在工作中始终坚持“安全第一、质量为本”的方针，严格监督程序，完成了各项工作。我们在面对众多建设项目的同时，始终坚持“突出重点工作，兼顾日常工作，统筹谋划、科学监管”的原则；在面临专业技术人员缺乏的同时，将日常工作与重点有机结合起来，深入抓实抓细各项工作：
（一）、进一步加强建筑节能质量管理
民用建筑按要求进行建筑节能施工，施工工程合格率达100%。严格控制材料检测，进场材料全部实施抽样复检，合格后才允许使用。
（二）、开展春季复工监督检查工作本年第一季度我站对全县城区范围内申请复工的全部在建工程按照省建设厅和市建设局要求进行严格检查，对不符合质量要求的工程部位严格处理，该停工整改的下令停工整改，做到了全面、客观、公正。
（三）开展建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查
按照省、市《建筑工程质量安全及建筑市场季度执法检查实施方案》，制订了《隰县建筑工程质量安全及建筑市场季度执法检查实施方案》，并组织相关单位企业自检，组织专业人员进行现场实地检查，配合省、市领导检查组进行检查，对检查结果进行公开曝光。
（四）开展安全标准化工地检查
按照省、市对标准化工地的要求，对全县范围内的在建工程工地进行检查，对不符合要求的工地进行指导教育并令其改善，对符合要求的工地隰州大酒店、隰县垃圾填埋场、隰县污水处理厂、隰县文体局综合楼项目予以肯定，并组织不规范工地向符合标准的工地进行学习。
（五）开展建筑安全专项整治工作
全面贯彻《临汾市人民政府办公厅关于在全市继续深入开展安全生产专项整治的通知》的精神，在全县范围内开展安全生产专项整治，通过专项整治，加强监管队伍建设，进一步完善建筑施工安全监管手段和机制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，有效杜绝施工作业的“三违”行为，减少一般伤亡事故，有效遏制较大事故和有重大影响事故的发生。
（六）参与打击非法违法生产经营建设行为专项行动
认真贯彻落实《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（临安发[20xx]21号）、《全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案》要求，为继续深入开展安全生产专项整治工作，以更加严密的组织方式、更加有力的整治措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实抓好建筑施工质量安全工作，促进我县建筑市场持续健康发展。
（七）积极宣传《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》新修订的《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》将于7月1日起正式施行。《条例》的修订并颁布实施，将为各级住房城乡_门依法履行监管职责提供强有力的法律武器，也标志着我省建筑工程质量和建筑安全生产法制化管理水平又上了一个新台阶。我站印发宣传资料，在建筑施工现场及人流密集地区张贴安全宣传标语、宣传图（画），营造出了良好的安全生产氛围。
经过全体同志的共同努力，上半年我站的各项工作取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。主要表现在以下方面：
（一）由于土地、规划等手续办理置后，造成建设工程不能及时办理质量监督手续，履行基本建设程序；
（二）由于各监理公司管理水平层次不同，个别监理工作人员管理不到位，给监督管理工作造成了一定的困难；
（三）个别建设单位对目前的监督管理工作认识不够，还局限于以前的监督管理办法，对自己应该承担的质量责任认识不足。对国家有关工程验收新的管理办法不熟悉，不能正确履行质量责任并组织工程竣工验收；
（四）个别受监工程项目的工程技术资料不能及时收集、整理和汇总，在真实、齐全、有效方面有所欠缺，对我站工程竣工前的资料审核工作造成很大困难。同时个别监理单位对工程技术资料的核实工作走形式、走过场，不能认真履行自己的责任。
时光荏苒，我站将在下半年克服困难，继续努力，实现全年质量安全目标。
（一）抓好队伍建设，提高队伍的政治思想素质和整体素质，整体战斗力和凝聚力，尤其是加大专业技术人员人才的培养力度；抓好在建项目的工程质量监督管理工作，探索科学合理的监督机制，确保全县工程质量稳步提升；抓好村镇工程建设的监管力度，在统筹城乡质量监督管理方面狠抓落实，完善管理制度，创新方法，把村镇工程的质量监管工作提高到一个新的水平。
（二）继续开展安全隐患排查治理工作，确保下半年安全生产形势继续稳定好转；进一步强化施工现场动态安全管理的监管，加强日常安全监督和巡查力度；继续加强对塔机、外用施工电梯和龙门架等大型建筑机械的监督管理，进一步规范了施工现场安全管理行为；进一步加大安全生产宣传教育力度，督促与指导企业积极开展安全教育培训工作，提高全员安全素质；加强对监理安全行为的监管，促进“监理管安全”工作的开展。
（三）完成县委、县政府和局领导安排部署的各项工作。
关键词：石油库；工程；竣工资料；整理
前言：
工程建设项目竣工资料是从工程建设项目提出、立项、审批、勘察、设计、施工、监理、生产准备到建成投产的全过程中形成的应归档保存的文件资料以及其它载体的声像资料。
石油系统中油库项目工程资料，是建设项目的重要技术档案，是工程完工油库投产后正常生产、维护、检修或改造、扩建的依据，竣工资料必须齐全、准确、系统。但是在竣工验收前对施工单位竣工资料的审查中，却发现存在着资料不齐、检测项目不全、签字不规范等问题，影响了工程的验收。为此，就目前石油库项目工程资料管理中存在的问题，笔者通过工作体会浅谈如下意见，并提出解决措施。
一、 竣工资料管理普遍存在的问题
1、原始资料不齐全
施工中部分设计变更单、原材料合格证、试验报告等，由于空间和时间原因，资料中经常存在原始资料不齐全的问题。复印件没有原发放单位盖章，也没有存放单位盖章，有的施工单位管理不严格，造成原始文件丢失。也有施工单位专业技术人员工作调动移交手续时，又把关不严，造成竣工原始文件遗失。无法保证 “竣工资料的原始性”的要求。
2、签证资料不齐全
随着工程施工进展需要，为了急于满足施工进度要求，施工过程中涉及合同内容之外的工程所作的签证，在建设“四方”同意后，没有按国家行业标准规定要求办理书面签字仪式。有的只好在后期补签字手续，却又由于空间和时间原因，造成遗失或者遗漏。
3、竣工图编制不够规范
一些分部工程都不同程度地存在着代用图，而在竣工中又要求竣工图以分部工程组卷，图纸缺量较大，划改图纸只有原则的标准规定，缺少有针对性的细则。同时，工程总包单位和分包单位因沟通、衔接不到位，编制竣工图格式不统一，造成竣工资料编制不规范。
4、原始签证资料格式不规范
原始的施工验收签证资料，并没在开工前做到统一规定内容和格式，而是在施工过程中，不断增添内容和更换种类，资料格式无法统一规范装订组卷，与竣工资料归档要求不符，给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。
二、竣工资料管理不到位原因分析
1、主管领导档案管理意识不到位。在我国基本建设领域中，长期以来存在着重建设、轻档案的现象。
2、建设单位对施工单位竣工资料的整编责任、内容、深度、要求不明确、不具体、不细化是造成竣工资料质量失控的法定原因。
3、 国家档案法和油库项目工程关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通，造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导对档案意识、档案知识的缺乏和相关专业知识素质偏低。
4、 施工单位作业层人员素质低，技术力量薄弱，缺少培训，管理水平差，是造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。
5、监理工程师现场施工管理水平差，对现场签证工作把关不严。 建设单位和施工单位质量管理体系对竣工资料管理重视不够，缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施。
三、解决对策与措施
1、从项目立项抓起是做好竣工工作的前提
为使项目竣工工作与工程建设项目同步进行，项目负责人应将竣工工作纳入工程建设中来。针对油库工程建设项目，实行竣工资料编制工作“三同步”管理制度，即工程立项开工与竣工资料收集同步，工程施工过程与竣工资料形成同步，工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
2、建立健全资料管理制度是做好竣工档案工作的基础
油库工程要求工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档文件材料及图纸的准确、齐全、规范。因此，油库项目管理部门在工程项目建设初期(不是中后期)就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程项目档案管理规定，明确施工单位、监理单位、工程项目管理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。
3、运用合同法律手段是做好竣工档案工作的重要保证
石油库工程实行公开招投标制度、工程建设监理制度和工程质量国家专家组监督检查制度，为工程档案的收集、整理创造了良好的外部环。工程项目档案管理部门应善于应用招标承包的有利条件，积极参与合同的起草管理工作，对竣工文件材料归档的范围、竣工验收时间、竣工资料副本内容、份数及质量提出明确要求，使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作。
4、竣工文件整理列入进度计划是“同步”完成项目档案的有效措施
一、 工程概况
该项目座落于宽城县塌山乡塌山村村部西侧，由宽城田园安居建设工程有限公司承建，宽城满族自治县天立建筑设计咨询有限公司设计，宽城满族自治县建设工程监理有限公司对主体进行质量监控，承德鶴鑫巢建筑工程有限责任公司施工。
工程质量标准：合格
二、 监理工作范围：
根据该工程招标文件及委托监理合同中明确规定委托监理工作范围。在业主授权的范围内，监理对该工程的主体及附属工程施工实施工程监理，具体范围如下：
1. 对工程质量、进度、投资实施控制；
2. 对施工过程中的安全负责监督与检查；
3. 对该工程施工、监理合同进行管理；
4. 对工程施工过程建设各方的组织协调以及外部协调；
5. 组织施工过程中分部工程的验收，工程竣工初验及协助业主组织竣工验收工作；
6. 审核竣工验收资料，整理归档监理资料；
7. 完成业主委托的其他服务。
三、 项目部监理组织机构和监理设备
1. 本工程项目组总监理工程师由监理公司委派担任，同时选派土建，水、电相关配套专业监理工程师等人员组成工程项目监理组，于20xx年3月16日进入施工现场开始监理工作；
2. 监理设备：投入本工程的设备有：水平尺、塞尺、靠尺、卷尺、电脑、打印机、测距仪等检测工具。
四、 投资、进度及质量的控制措施和效果
履行监理合同，实施“三控制”、“两管理”、“一协调”的服务内容，并认真编制《监理规划》、《监理细则》，总监理工程师、专业监理工程师分别依据《监理委托合同》、《质量手册》、施工图纸、有关规范及相关质量体系文件，结合本工程实际情况认真编制《监理规划》和《监理细则》，并经公司技术负责人批准后实施。
为确保工程质量达到预期目标，依据《建筑工程施工质量验收统一标准》和专业性法规、规范，按照事前、事中、事后控制，重在事前控制的原则，做到了以下几点：
施工过程中的投资控制：
项目投资控制是一项主要任务，它贯穿于工程建设的各个阶段，贯穿于工程建设的各个环节。费用是评价工程建设的一项重要指标。
为了能够更好地控制投资，监理部主要从以下方面进行控制：
1)认真组织好图纸会审，发现问题及时加以修正，对于超出初步设计规定范围的项目，需经有关部门批准并明确所增费用的资金来源及走向；加强对设计变更的审查，控制变更费用；严格审批材料代用，对超标准代用不予批准。
2)做好《施工组织设计》的审查工作，避免“非正常费用”的发生，严格审批承建单位的施工方案，对重大技术措施所发生的费用报请甲方批准；对施工技术方案进行经济性优化措施，施工技术方案的审定坚持适用、安全、合理、经济的原则；对多个可行的方案加以评价、比较、决策，最后选用一个比较经济的方案。
3)建立健全现场签证的审核和审定制度，监理人员要认真核实签证工程量,确保签证真实合理；专业之间加强协调，避免由于各专业协调不够而发生的额外签证。
4)严把费用增加关，并将在工程竣工结算中与建设单位、施工单位及结算单位协商确定工程变更的价款。
施工过程中的进度控制：
1)本工程属按设计图纸施工项目，因此施工人员的齐全和施工工序的顺序是保证施工工期的关键。对此监理项目部采取了相应措施，与施工方及时沟通：首先要求施工方保证足够的人员下，编制切实可行的项目进度计划，根据工程建设要求，合理安排施工顺序，具有可操作性。
其次监理项目设专人监督检查施工方执行施工计划的情况，如有偏差，协助施工单位及时分析原因，调整人员状况及人员人数，并采取有效的补救措施。施工过程中出现的施工问题必须在24小时内解决，从而为保证工期创造了先决条件。
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