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【关键词】财务分析；大数据；煤炭运销企业
一、国内煤炭行业发展的新常态对企业财务分析工作提出新要求
1.国内煤炭行业正在经历的全面转型
近年来，受国内外经济发展环境的综合影响，国内煤炭需求不振，环渤海动力煤价格持续下行，行业亏损面不断扩大，整个煤炭行业进入一个相对较长期间的不景气阶段。行业发展的新常态对煤炭企业的生存和发展构成了严峻的挑战。如何在严酷的市场环境下生存并实现企业的转型升级，成为煤炭企业不得不面对的重要课题。煤炭行业的转型主要体现在如下方面：
（1）转变企业发展观念，从追求规模扩张转变为发展质量的提升。由于煤炭行业“黄金十年”发展期间，企业产能投入快速扩张，导致近年来煤炭市场供求态势日益恶化。为促进煤炭行业可持续健康发展，追求规模扩展的老路已经无法适应行业发展的新常态。从2014年下半年开始，以神华集团为代表的大型煤炭企业开始率先实施减产，并从企业自身管理入手，由注重结果反馈转变为产、运、销全过程控制，全面加强成本管控，并将“价值创造”理念深入到企业管理的方方面面。
（2.）品开发，兼顾经济效益和社会效益。由于近年来环境污染形势日益恶化，作为重要大气污染源的煤炭已经日益成为国内公众关注的焦点。煤炭企业如何选择开发煤炭资源，不仅要考虑市场价格和经济效益，而且要兼顾环保因素。因此，大型煤炭企业要加大煤炭洗选和洁净煤技术的研发投入，为市场提供更多清洁优质的煤炭产品。不仅如此，煤炭企业要充分利用科技手段延伸产业链，促使煤炭产品由燃料向燃料和原料并举转变，通过煤化工和煤制油等技术手段提高煤炭在企业内部产业中的转化率，多措并举发挥好煤炭作为新型清洁能源和化工原料的作用。
（3）创新商业模式，从销售型向服务型转变。面对国内经济形势持续放缓导致的需求疲软，煤炭行业竞争日益激烈，客户对煤炭经销商服务质量的要求也越来越高。在商业模式的创新上，最根本的途径是树立以客户为中心的企业经营理念，通过增值服务为用户创造更多价值，同时获取收益。大型煤炭企业有充分的资源和动能，为客户提供更多个性化的供货方案，以满足客户需求，并实现企业自身的价值最大化。
2.传统煤炭行业财务分析工作的局限性
由于财务人员专业背景及财务分析技术工具缺乏等因素的限制，传统财务分析报告视野相对狭窄，更多关注财务要素对经营成果的影响，对于企业业务数据信息缺乏敏感性，往往是“就财务论财务”，提供的财务分析报告难以对企业经营决策提供有效支持。具体表现在如下几个方面：
（1）财务分析基础资料整合度不足。企业基础资料的质量决定财务分析的质量。大型煤炭企业，特别是跨行业的综合能源企业，其生产经营活动包括了煤炭产品的生产、运输、销售、转化等各个环节。其中涉及不同行业、不同领域的海量经营数据。如何对这些海量数据进行有效整合，并从中抽取有效信息进行分析、汇总，形成具有参考价值的财务分析报告，这些都对财务分析人员的职业素养提出了较高的要求。财务人员如果没有有效的技术工具辅助，或者缺乏对企业实际业务工作的全面了解，都会影响企业基础资料的有效整合，进而影响财务分析报告的整体质量。
（2）财务比较分析的对比基础相对单一，分析不深入。传统财务分析工作大多企业自身的基于历史数据，从生产成本、转运成本、环节费用、货款回收等多角度入手，结合销售流向、销售煤种结构、煤炭价格等重要经营指标的变动分析，为企业管理者决策提供支持。由于同行业特别是主要竞争对手的横向对比数据来源有限，企业管理者无法站到行业的高度，全面、准确分析煤炭市场走向以实现企业资源的优化配置。
（3）财务分析测算效率较低，缺乏实时性、科学性和前瞻性。目前，煤炭企业财务分析测算主要依靠office等传统办公软件。在瞬息万变的市场形势下，通过办公软件进行手工测算不仅效率低下，而且与实际业务情况偏差较大。目前，财务比较分析的对比基础大多以预算数据为依据，以不变应多变。而预算编制多基于历史、经验数据，往往流于形式，数据对比缺乏准确性和科学性，很难为面向未来的决策提供有用帮助，分析能力与企业管理需求不匹配。
二、利用大数据拓展煤炭运销企业财务分析的必要性和可行性分析
1.大数据概念简析
关键词：新形势；煤炭市场；反思
一、新形势下煤炭市场的形势分析
1.煤炭产量增速下滑，部分省区产量减少
2013年宏观经济减速，但仍然在发展，煤炭产量也随着经济的增长而增加，有望保持持续增长态势。不过，为了稳定市场，缓解供过于求的严峻局面，各省都不同程度采取了以销定产措施，部分省区煤炭产量同比增速出现了负增长，全年增长速度明显低于刚刚过去的两年。
据有关方面数据，1-2月，全国煤炭生产平稳增长，铁路煤炭发运亿吨，同比下降。主要港口煤炭发运9707万吨，下降。进口5385万吨，增长；出口127万吨，下降；净进口5258万吨，同比增长。2月末，全国重点电厂存煤8230万吨，可用25天。主要港口存煤4717万吨，环比增长，同比增长。秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格615～625元/吨，比年初下降15元/吨，同比下降150元/吨。
2013年1至2月，山西省原煤产量保持小幅增长，完成万吨，同比增幅；省属五大煤炭集团吨煤综合售价为元，同比减少元，降幅。
2.煤炭市场交易疲软，交易价格大幅下滑
从全国来看，由于煤炭市场疲软，严重供过于求，造成煤炭交易价格大幅度下滑，煤炭生产地、中转地、消费地的煤炭价格下滑幅度都很大。内蒙、山西、陕西、河南等煤炭主要生产省区的煤炭交易价格都在不同程度的下滑，多数地区都在去年价位下滑的低价位基础上持续下滑。
以环渤海煤炭市场为例，2012年底环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收797元/吨；年底和年初相比价格下降高达 166元/吨，价格下滑了。今年以来，环渤海地区煤炭交易价格继续下滑，据报道，报告周期（2013年4月3日至4月9日），环渤海地区发热量 5500大卡动力煤的综合平均价格报收616元/吨，比前一报告周期又下降了1元/吨。自去年12月份以来，环渤海动力煤价格已经下降了4个多月，连续第十八个报告周期下降，累计下降了22元/吨。持续下滑的时间比较长，下滑的幅度比较大，是近几年都没有见到的情况。
据调研2013年1-2月份，鄂尔多斯市煤炭市场的下行压力依然较大，销售不旺，价格走低。1-2月份全市累计销售煤炭8513万吨，较去年同期减少455 万吨，减幅。1-2月份全市原煤平均价格约310元/吨，较去年年底价格下降了6元，降幅；块煤平均价格约376元/吨，较去年年底下降了5元，降幅；粉煤平均价格约265元/吨，较去年年底下降了5元，降幅。目前，全市各煤种价格依然处于低位。3月份鄂尔多斯市各煤种价格又略有下降，其中：原煤平均价格302元/吨，较1、2月份平均价格下降了8元/吨，块煤平均价格371元/吨，较1、2月份平均价格下降了5元/吨，粉煤平均价格258元/吨，较1、2月份平均价格下降了7元/吨。
二、新形势下煤炭市场的反思
1.煤炭市场下滑的成因
目前煤炭市场下滑最主要的原因表现：（1）世界经济影响。国际金融危机及欧债危机持续蔓延，出口增幅萎缩影响中国大批外向型企业发展，这些外向型企业用电量下降影响火电生产，进而降低用煤量。（2）国家宏观经济影响。相关数据显示，“十二五”国家经济发展速度回落式增长同样给煤炭需求带来影响。煤炭供给增幅大于煤炭需求增幅，价格上涨动力减弱。（3）煤炭产能快速扩张影响。全国 “十一五”期间煤炭投资总额达亿元，是“十五”的倍，相当于新中国成立55年煤炭投资总和的倍。快速开发建设煤矿积聚了巨大产能，煤炭产能过剩已隐约显现。（4）新能源快速发展影响。国家规划到2020年，新能源投资累计达五万亿元。发电装机容量预计亿千瓦，相当于7亿吨左右煤炭的发电量。新能源产业快速发展，相应挤压了传统化石能源尤其是煤炭的生存空间。
2.政府和煤炭企业的反思
政府应从四个方面进行反思：重视对国际经济发展走势分析与预测，适时制定应对政策；加强对我国经济发展周期规律性的研究预测，提前对经济结构失衡尤其是煤炭供需变化趋势提出预警；适时调整能源战略、产业政策及经济杠杆；通过政策与信息引导煤炭企业未雨绸缪。
煤炭企业应从五个方面进行反思：把握世界能源发展大势；关注国家能源战略、产业政策、煤炭开局及节能减排、低碳经济取向变化；研判我国主要耗煤行业动态变化，为适应煤炭需求提出对策；了解全国煤炭产能总量变化、地域布局、品种结构、运输方式及能力等情况；分析自身生产能力、地域布局、产品品种、运输方式和战略用户等情况，及时制定发展方略。
关键词 煤炭业上市公司；并购；市场效应
一、引言
煤炭是我国重要的战略能源和工业原料，在国民经济中居于基础性地位。煤炭工业的健康可持续发展，是国民经济和社会发展的有力保障。推进煤炭企业并购重组，近年来特别是金融危机后成为促进煤炭工业发展的主旋律，也受到了煤炭企业的青睐和政府的强力支持①。在相关各方积极推进煤炭企业并购重组的同时，社会上也出现了激烈的反对声音，主要理由是煤炭企业的并购重组客观上导致了国有大型煤炭企业兼并民营中小煤矿的“国进民退”现象，而经济学理论已经表明国有企业天生存在着预算软约束，效率并不比民营企业效率高。煤炭业并购重组是否有助于企业效率的提高，从市场投资者对相关并购重组事件的反应可以得到一定程度的验证。本文以近年来煤炭业上市公司并购重组事件为样本，实证分析了样本事件宣布前后投资者所能获得的超额收益。研究结果表明：样本事件宣布前后投资者能够获得正的超额收益，投资者总体上对煤炭企业并购重组事件给予了积极评价。
二、煤炭业上市公司的并购动因及研究假设
并购是兼并与收购的合称，是指一家企业以一定的代价和成本（如现金、股权等）来取得另外一家或几家独立企业经营控制权和全部或部分资产所有权的行为。并购的目的在于实现规模效益和资源的高效配置，从而提高企业的盈利能力和市场竞争能力。
煤炭资源具有自然垄断性、稀缺性和不可再生性的特点。随着煤炭企业生产规模的扩张，企业内部分工协作更加合理，生产技术更加先进，产品产量显著增加，成本也会大幅削减。因此扩大煤炭企业规模可以更大程度地发挥资源集中的优势，从而产生企业管理协同、财务管理、信息和资产管理的协同效应，消除矿产资源要素的闲置、浪费以及外部不经济现象。而现代化大生产也要求煤炭企业在扩大生产规模的同时，不断提高资源的回采率和综合利用率，小规模生产企业显然无法适应这一趋势；大型企业在较高利润率和较强经济与技术实力支撑的基础上，能够兼顾生产规模和资源的合理利用，科学制定采煤规划和进行综合治理，确保煤炭生产的高效进行。
我国目前约有3万余家规模不等的煤炭企业，除少数国有或国有控股大型企业集团外，大部分是中小型煤炭企业。国有或国有控股大型煤炭企业集团成立时间长，生产技术水平高，资本实力雄厚，员工素质相对较高，整体表现为“大而先进”的特点。而中小型煤炭企业很多都是2002年以后煤炭价格恢复性上涨后，由私人投资兴建的，无论是技术水平和安全生产条件，还是员工素质和资本实力，都无法与上述“大而先进”的企业媲美。在煤炭业并购重组过程中，国有或国有控股大型煤炭企业并购中小型民营煤炭企业成为一种常见的选择，客观上产生了貌似“国进民退”的现象。但相关研究结果表明国有企业天生存在着产权残缺、规模刚性、目标多元、预算软约束等问题，而这些问题会导致国有企业的资源配置效率低下。
因此，一方面煤炭工业的产业特征要求企业通过并购重组做大做强来提高资源配置效率；另一方面我国特殊的经济体制背景使得国有企业天然地在并购中处于优势，而国有企业又很有可能存在经营低效的问题，从而对资源的优化配置产生负面影响。投资者对这两种效应如何评价成为一个经验问题。如果并购重组导致的协同效应与规模经济效应之和大于国有企业经营低效所产生的负面效应，投资者会认为并购是好消息，并购事件的宣布有利于投资者获得正的超额回报；如果投资者认为通过并购重组导致的协同效应和规模经济效应之和小于国有企业经营低效所产生的负面效应，则投资者会认为并购是坏消息，并购事件的宣布会导致投资者获得负的超额回报；如果并购重组导致的协同效应和规模经济效应之和正好被国有企业经营低效所产生的负面效应所抵消，则投资者会认为并购事件对自身没有影响。由此，本文提出以下假设：
假设A：煤炭工业的并购重组有利于资源配置效率的提高，投资者给予正面的评价；
假设B：煤炭工业的并购重组不利于资源配置效率的提高，投资者给予负面的评价；
假设C：煤炭工业的并购重组对资源配置效率无影响，投资者给予中性的评价。
三、样本选择、研究方法及方案设计
（一）样本选择及数据说明
本文选取2004年至2009年末的19个煤炭业上市公司重大并购重组事件②为样本对上述假设进行经验验证。重组收购事件的信息和研究中所用的市场交易数据均来自于国泰君安数据库，选取的样本如表1所示：
分析过程中如遇重组主体停盘，则交易数据向前或向后顺延，重组收购事件首次信息披露日如逢非交易日，则以公布后首个交易日数据计算。
（二）研究方法
拟采用事件研究法对煤炭业上市公司重组收购事件产生的市场效应进行分析，即主要通过考察重组事件前后重组主体在二级股票市场股价的走势，将结果与参照数值进行比较，从而确定重组是否得到市场的认可、是否影响市场对重组主体价值的预期。
常用的市场反应衡量方法有两种：平均超额收益率（AAR）和累计平均超额收益率（CAR）。平均超额收益率是指事件窗口期内各日研究样本超额收益率的平均数，累计平均超额收益率是指整个窗口期内超额收益率之和。累计平均超额收益率依赖于平均超额收益率，而平均超额收益率又等于事件发生日的样本总收益率与参照收益率之差。常见的参照标准包括：大盘收益率、行业平均收益率、回归分析法计算得出的样本公司正常收益率等。为相互比较验证，本文利用行业平均和回归分析两种参照标准。首先计算样本窗口期内各日的参照收益率，然后利用各日的样本总收益率减去参照收益率获得各日样本超额收益率，将窗口期各日所有样本的超额收益率进行平均获得平均超额收益率，然后将窗口期各日的平均超额收益率加总获得累计超额收益率，并对累计超额收益率是否为零进行统计检验。如果检验结果为显著异于零，则认为重组事件向市场传递了信息，重组收购得到了资本市场的关注和认可。累计超额收益率显著大于零表示市场对重组的评价为正向，事件增加了主体价值，累计超额收益率显著小于零表示市场对重组的评价为负向，事件减少了主体价值。累计超额收益率不显著异于零表示市场对重组的评价为中性，事件没有影响主体价值。
（三）研究过程
四、研究结果及分析
（一）重组主体在大盘回归参照系下的超额回报
图1显示了在与大盘回归参照系下，[-20，20]事件窗口期内各日所有样本公司超额回报率的平均数。图中结果表明，在41个窗口日中，样本公司的平均超额回报为正的日期为28个，负的日期为13个，正的日期显著多于负的日期。
表2列示了所有样本在[-20，20]窗口期内相对于沪、深市场整体的累计超额回报。如表中所示，19个样本中仅有4个样本累计超额回报为负，其余15个为正，正向累计超额回报的绝对值远远大于负向绝对值。单边T值为，表明在1%的显著性水平下[-20，20]窗口期内重组样本相对于市场整体的超额回报显著为正。结果支持了假设A，表明煤炭工业的并购重组有利于资源配置效率的提高，投资者给予了正面的评价。
（二）重组主体在产业平均回报参照系下的超额回报
图2显示了在产业平均参照系下，[-20，20]事件窗口期内各日所有样本公司超额回报率的平均数。图中结果表明41个窗口日中，样本公司的平均超额回报为正的日期为28个，负的日期为13个，正的日期显著多于负的交易日，而且从数值上看，有多个日期样本的平均超额回报大于1%，没有小于-1%超额回报的交易日。
表3统计了所有样本窗口期内相对于产业整体的累计超额回报。如表中所示，19个样本中仅有6个样本累计超额回报为负，其余13个为正。正向累计超额回报的绝对值远远大于负向绝对值。单边T值为，表明在1%的显著性水平下[-20，20]窗口期内重组样本相对于产业整体的超额回报显著为正。结果同样支持了假设A，即煤炭工业的并购重组有利于资源配置效率的提高，投资者给予了正面的评价。
五、研究结论
实证研究结果表明，煤炭业上市公司的并购重组事件引起了市场的广泛关注，而且并购重组宣布的[-20,20]的窗口期内，投资者获得了正的累计超额回报。表明投资者对于煤炭业并购重组事件的总体评价为正，原因主要是产业属性决定了煤炭企业并购重组有利于提升资源配置效率，可以增强并购主体的竞争优势。因此相关部门要积极创造有利条件，大力推动煤炭企业的并购重组。
[注释]
①_2005年了《_关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，提出了全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。将鼓励大型煤炭基地建设，积极培育大型煤炭企业集团作为重要的工作目标。社会科学文献出版社2009年出版了《中国煤炭工业发展报告（2009）：加快推进煤炭企业并购重组》，该研究报告以加快推进煤炭企业并购重组为主题，在回顾和总结中国煤炭企业并购重组基本情况的基础上，着重就加快推进煤炭企业并购重组的重大意义、指导思想和原则、条件要求、运作过程、模式选择、资金融通、风险防范、运作策略等进行了分析研究。山西省政府积极推动省内煤炭资源的整合，2009年了《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，同时进行了大规模的实践。河南省、山东省、黑龙江省、河北省、新疆维吾尔自治区等也在积极推动煤炭企业的并购重组。
②并购重组对象主要为非上市中小型煤矿或煤炭企业。
[参考文献]
[1] 岳福斌.中国煤炭工业发展报告（2009）[M].北京：社会科学文献出版社，2009.
[2] 郭力方.晋煤重组不是“国进”也非“民退”[N].中国能源报，2009-12-30（03).
[3] 洪银兴.资本市场：结构调整和资产重组[M].北京：中国人民大学出版社，2002.
[4] 赵国浩.中国煤炭工业与可持续发展[M].北京:中国物价出版社,2000.
关键词：煤炭市场；现状；供需矛盾；对策
尽管随着新能源的不断开发，煤炭资源的地位不断下降，但是2003到2012年，我国能源消耗中煤炭消耗仍占据五分之三还多，并且这种趋势不会减弱，表明煤炭资源仍然是我国资源的重要组成部分，并占据主导地位。我国经济的健康持续发展离不开煤炭资源，因为它发挥着基础性的作用。
一、我国煤炭市场供需特征
我国能源消耗结构中，煤炭资源的消耗位居首位。我国煤炭的开采量与消耗基本相当，使得我国煤炭市场的供需情况相比以往渐趋平稳，但由于我国煤炭主要生产地和主要消耗地不均衡，以及受到交通条件和投资等多方面因素的制约，某些地区的煤炭市场出现供需失衡的情况。这使我国煤炭市场出现“中煤四运、西煤东运”的情况。我国煤炭市场另一个特点是——利用率过低，浪费严重。西方发达国家用于加工与最终消耗的煤炭比例为2：1，而在我国这一数据变为2：3，这从另一方面加剧了我国煤炭市场供需的不平衡。
二、国内煤炭市场现状分析
煤炭市场经过十多年的持续繁荣，由于受到产能集中过剩和市场需求减少两方面因素的影响。在2012年，我国煤炭市场表现出萎靡的趋势。
1.产能过剩的问题比较突出
根据相关部门的数据，2010年我国煤炭产能已经达到。随着相关部门对煤炭产业警醒整合，调整产业结构，取缔大量非法煤矿，合并小型煤矿等，使得主要产煤区的煤炭产量得到极大增长，产能也得到进一步释放。2012年，我国煤炭产能已经达到42亿，远远超过市场的需求，使得煤炭库存量增大。2012年年末，煤炭库存量已经达到亿吨，煤炭库存量的增大对煤炭价格产生严重影响，制约着我国煤炭市场的进一步发展，如表1。
2.煤炭市场供需失衡
（1）国内煤炭市场供需情况。煤炭市场的发展与我国的整体经济的发展脱离不开，特别是对煤炭需求量巨大的行业（如电力、冶金），它们的发展对煤炭市场的繁荣起到举足轻重的作用。受到全球经济不景气的影响，我国经济发展速度放缓，煤炭需求量减小，不仅给我国的煤炭企业带来了危机，而且使我国煤炭市场供需平衡被打破，出现供大于求的局面，一改之前的繁荣景象。虽然当前我国煤炭市场整体上已经趋于平稳，但是这种影响仍然存在。为了改变这种市场低迷的形势，同时投入大量资金加大国内的基础设施建设，促进了钢铁、电力等行业的发展，从而使得我国煤炭市场中供过于求的情况有所改善，但是我国煤炭市场供过于求的矛盾没有从根本上得到解决。如表2。
（2）国际煤炭交易影响我国煤炭市场供需。经济全球化背景下，世界经济直接影响我国经济的发展，所以，国际市场的煤炭交易也能在一定程度上影响到我国煤炭市场的供需情况，煤炭价格会有所波动。由于受到国际局势变化的影响，油价居高不下，随着我国改革开放的深入，煤炭市场逐渐想世界开放，大量国家煤炭涌入我国，冲击本土煤炭市场，必然影响到原有的供需情况，由供应平缓趋于宽松。
三、解决当前国内煤炭市场供需矛盾的措施
1.创建煤炭市场交易平台，规范煤炭交易市场
如何找到一个新的煤炭市场交易模式，创建有效的、全国性的交易平台，是现阶段研究的重点。由于我国领土面积广阔，使得各地区情况有所差异，比如煤炭质量、煤炭开采难易程度、煤炭存储手段、运输条件及煤炭市场需求等都有着很大的差异，所以，创建以全国煤炭市场为基础的交易平台是必要的，并且还应与地区煤炭市场相匹配，将地区与全国煤炭市场连接在一起。为了充分发挥煤炭资源对我国经济发展的促进作用，必须对我国煤炭市场体制进行改革，进一步完善，使得煤炭市场更加规范、有序，保证煤炭市场稳定发展。此工作做的比较好的是山西太原煤炭交易中心，它的成立已对山西的煤炭市场发挥了巨大作用，对全国各地区的煤炭市场起到指导作用。
2.积极发挥煤炭大集团的市场领导地位，实行战略布局
在对我国煤炭市场情况做到全面掌控的基础上，实施煤炭大集团战略，明确煤炭大集团的含义，积极发挥大集团的市场领导作用，推进我国煤炭市场机制、管理等方面的建设与完善，已经引起国家相关部门的高度重视，比如整合我国现阶段煤炭市场的混乱就是具体体现。煤炭大集团需要包括三方面的含义：一，它是市场的领导者，可以说引领着市场的走向，应具有比别的煤炭企业更高的竞争力；二，在国内煤炭市场份额的占有率上，以及集团规模大小上，都应占据主要地位；三，跨地区发展，甚至跨国发展，多元化投资，突出领导地位。因此，煤炭大集团一定要严格控制小型煤矿的建设，对已有的小型煤矿要进行资源整合，建立科学的煤炭开采制度，全面提升煤炭开采水平。同时，积极建设大型煤炭基地，由其是千万吨级别的，加强矿井安全管理工作，对煤炭产业结构进行优化调整。
3.提高相关产业的衔接，促进煤炭企业资金融合
电力、化工等产业对煤炭市场的发展发挥着至关重要的作用，有必要从技术上，建立一个煤炭、电力、化工三个产业紧密结合的生产方式。这种方式的建立，做到了产业与资源的有效结合，不仅能促进煤炭资源的有效利用，实现电力、化工等产业的高效发展，而且保证煤炭市场健康有序发展，煤炭资源可持续发展，切合现今我国节约资源，保护环境的国策。煤炭企业要充分开发煤炭的附加价值，调整现有的煤炭产品结构，做到最小的资源发挥最多的价值，从而提升我国煤炭企业的竞争力，促进我国煤炭企业能走向国门，积极开拓海外市场。
四、结语
现今，我国煤炭市场供需仍然存在诸多矛盾，急需解决。要结合我国煤炭市场的实际情况，不断进行探索，做到对我国煤炭市场供需情况的全面掌控，找到一种有效的方式，提高我国煤炭资源的利用率，提升我国煤炭集团的市场竞争力，促进我国煤炭市场长期稳定的发展。结合上文对我国煤炭市场供需现状的分析，必须加快煤炭产业的升级，优化产业结构，同时发挥煤炭大集团的作用，建立适应全国煤炭市场的交易平台、煤炭基地等，才能有效解决现阶段煤炭供过于求的难题。
参考文献：
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[2]郝瑞明.我国煤炭供需矛盾的影响因素分析[J].决策参考.生产力研究，2006，7（24）：169-170.
[3]张麟，舒良友，李永平，王和平. 我国能源及煤炭供需分析与预测[J].郑州煤炭管理干部学院学报，1999（02）.
关于煤炭产业可持续发展的调研大纲
第一部分 行业发展情况分析
第一章 中国煤炭行业发展概述
第一节 煤炭行业发展情况
第二节 最近3-5年中国煤炭行业经济指标分析
一、赢利性
二、成长速度
三、附加值的提升空间
四、进入壁垒/退出机制
五、风险性
六、行业周期
七、竞争激烈程度指标
八、当前行业发展所属周期阶段的判断
第三节 关联产业发展
第二章 应用领域及行业供需分析
第一节 煤炭市场需求分析
一、需求市场
二、客户结构
三、需求的地区差异
第二节 供给分析
第三节 供求平衡分析及未来发展趋势
一、行业的需求预测
二、行业的供应预测
三、供求平衡分析
四、供求平衡预测
第四节 煤炭市场价格走势分析
第三章 2014-2014年煤炭行业需求预测
第一节 2014-2014年煤炭领域需求量预测
第二节 2014-2014年煤炭领域需求产品（服务）功能预测
第三节 2014-2014年煤炭领域需求产品（服务）市场格局预测
第二部分 市场竞争与企业分析
第四章 主要煤炭企业的排名与产业结构分析
第一节 煤炭行业企业排名分析
第二节 产业结构分析
一、市场细分充分程度的分析
二、各细分市场领先企业排名
三、各细分市场占总市场的结构比例
四、领先企业的结构分析（所有制结构）
第三节 产业价值链条的结构分析及产业链条的整体竞争优势分析
一、产业价值链条的构成
二、产业链条的竞争优势与劣势分析
第四节 产业结构发展预测
一、产业结构调整的方向政府产业指导政策分析（投资政策、外资政策、限制性政策等）
二、产业结构调整中消费者需求的引导因素
三、中国煤炭行业参与国际竞争的战略市场定位
第五章 煤炭行业投资方向
第一节 产业发展的有利因素与不利因素分析
第二节 产业发展的空白点分析
第三节 投资回报率比较高的投资方向
第四节 新进入者应注意的障碍因素
第五节 营销分析与营销模式推荐
一、渠道构成
二、销售贡献比率
三、覆盖率
四、销售渠道效果
五、价值流程结构
本报记者 张蕊 发自河北秦皇岛
7月3日，秦皇岛港口煤炭库存885万吨，这比之前6月30日万吨的库存又上升了将近30万吨。这一天，山西省五寨县国新能源煤炭有限公司法人代表褚向东又打了几十个电话，想看看有没有厂家需要煤。结果依然让人失望，尽管有不少厂家和个人表示出了浓厚的兴趣，但最终并没有一个厂家出给确定需要的信息。
秦皇岛港是全国最大的动力煤港口，山西、陕西、内蒙古等地的煤炭都会经此中转，多数发往东南沿海，这也使得秦皇岛港成为了国内煤炭市场的风向标。
“其实已经知道会是这样的结果了。”褚向东说出这句话的时候，还是能听出些许苦涩。对于褚向东这样的煤炭经销商来说，煤放在堆场需要费用，常驻秦皇岛需要费用，此外还有许多的安全隐患，特别是在这样高温多雨的天气里，煤垛会很容易发生自燃，而这些所有的损失都是由卖家自己承担的，“据我所知，目前秦皇岛港口内大约10%左右的煤垛都已经发生了自燃，这些损失是完全没办法估计的。”
不过目前在秦皇岛像褚向东这样积极寻找着买家的卖家并不太多，更多卖家也选择了观望，他们在等待着煤炭市场的再次复苏，“每天什么都不做，等着吧，看看8月份会怎么样。”一名没有透露姓名的煤炭中间人如是说。
堆积：市场疲软
事实上，从今年4月底开始，沿海煤炭市场的疲软就已经开始初步显现了，最直接的表现就是港口煤在几个月内渐渐多了，但是买煤的却似乎一下子都不见了。6月中旬，秦皇岛港口煤炭库存一度创下了946万吨的历史新高，这对于设计堆存能力只有1018万吨的秦皇岛港来说，无疑面临着一个巨大的挑战，因为当库存超过800万吨时，港口的正常运转就会受到很大的影响。
而这些天一直让褚向东很郁闷的是，去年的这个时候，他们的公司几乎无法休息，每个人都是超负荷的24小时工作，电话响个不停，都是要求买煤发煤的，但是今年，情况却发生了翻天覆地的变化，“市场行情真的是太差了，现在每天都接不到电话，我都很奇怪，以往找我买煤的人都哪儿去了？”褚向东说，去年是电厂托人找他们，今年是他们托人找电厂，但即使这样，买煤的人依然寥寥无几。
“今年的市场太差了，去年还是零打碎敲地做成了一些生意，这样都挣了不少，今年正式介入开始做煤了，却到现在都没有挣到什么钱。”前述没有透露姓名的中间人也称，2011年的这个时候煤炭市场早就进入了高峰期，买煤发煤得托关系，要不然就搞不到煤，“今年，很多煤矿逮住你就让你买煤，而且价格不高，还可以继续讲价。”他说，自己前段时间就在跑煤矿，后来看行情不好，就转战秦皇岛，找找现货，一吨挣个几毛钱的差价。
内蒙古金吉瑞信息服务部一名王姓经理同样觉得今年的市场状况不是一般的差，他说自己做的是块煤，虽然价格并没有怎么下跌，但厂家要货少，押款严重却是一个不争的事实，“去年很多厂家都是一月一结煤款，今年很多厂家的煤款一年了都还没结呢。”王经理称，现在还在供煤的基本都是老客户，不能停供，只能硬着头皮继续供应。他说自己现在的公司就是靠薄利多销在勉强运转，“我就在积极地找一些现金客户，哪怕一吨少挣点钱，也比钱全部押在那里强。”
褚向东做的是电煤，就是国家重点合同外的市场定价电煤，他总结说2011年是卖方市场，而今年是纯粹的买方市场，“就是不停地降价，还是无人问津。”褚向东有些无奈，他说自己的公司从5月底开始就处于半放假的状态了，“有事情就处理一下，没有事情就大家各干各的。”
这一点从上述没有透露姓名的煤炭中间人的说法中也能得到验证，“我们很多卖家从6月初到现在就算是放假了，什么都不做，反正本来也没有什么人买煤。”这名中间人说，他相信大家应该不会等太久，他相信煤炭市场很快就会复苏的。
不过秦皇岛海运煤炭交易市场资讯部主管、煤炭行业分析师安志远却并不看好煤炭市场的快速复苏，他在接受时代周报记者采访时表示，今年上半年以来，随着国内外经济形势转变及原煤产量增长等诸多因素影响，煤炭行业陆续出现了高库存、价格下跌、销售不畅等一系列不景气现象，而且愈演愈烈。“从目前煤炭企业库存量、产量及下游需求来分析，国内煤产量过剩局面短期很难改变，那么煤价也难有利好支撑。”
其实，在这一个多月中，百无聊赖的并非港口的煤炭卖家，就连秦皇岛港调度中心的工作人员也同样在很长一段时间内无事可做。
关键词：煤炭销售；资源计划；管理
一、煤炭销售科学体制
伴随市场经济的飞速发展，我国煤炭行业逐步成为国民经济支柱产业，并实现了大规模建设扩充，在煤炭人的共同探索、不断发展中，煤炭企业逐步适应新形势、总结管理经验、迎接日益激烈的市场竞争考验，并创造了新型管理模式，令传统营销机制得到了全面改革，致力于做大做强。一些大型煤炭企业则创建了四位一体的管理运输格局，拥有自己的铁路运销单位、煤炭经销单位、公路营销单位与国际贸易单位，同时创建了煤质中心、战略信息研究中心、研发洁净煤中心等研发、煤质管理与综合经营机构，其营销的良好格局逐步得到了确立。通过完善的运输格局发展建设，煤矿企业可全面提升经济效益，通过构筑一体化产学研体系，全面扩张经营规模与贸易功能，提升煤炭生产产品的技术含量与附加值，并真正推进煤炭运销产业发展规模的持续扩大与领域的不断扩张。
二、煤炭企业销售格局的完善建设
（一）合理调整煤炭企业销售结构
煤炭企业为提升销售综合水平，应适应市场格局变化、时代需求持续优化调整煤炭产品的销售结构，对煤炭订货品种与行业结构进行持续优化，并由传统单一动力煤管理销售逐步转型为多品种、多元化、多渠道的煤炭效益型销售模式。例如煤炭企业应努力拓展喷吹煤、洗精煤与洗块煤等优质的效益型产品的平衡发展，打造优质煤炭品牌，优化调整的煤炭品种结构与销售结构，为煤炭企业创造巨大的社会效益与经济效益，并推动其实现跨越式的发展。
（二）优化建设销售煤炭通道
煤炭销售阶段中铁路运输一直是行业的瓶颈问题，并持续对煤炭企业的健康发展造成了制约影响，为扭转这一不利格局，煤炭企业应着手优化建设销售煤炭通道，争取铁路的核心重要运力，令品牌煤与铁路的重点运力实现显著增长，并扩充铁路外运总量。同时煤炭企业应大力发展公路综合运输，扩充运输规模，提升销售能力。另外煤炭企业应发展铁路自营公司，创建煤炭装车点，提升综合外运能力与铁路总运量，进而全面完善外运格局通道，令其具备一定规模，并始终走在行业前列，引领煤炭企业真正实现快速发展。
（三）创设“四位一体”煤炭企业销售格局
完善的煤炭企业产品销售通道优化建设，可令其实现以铁路运输营销为主逐步发展为自营铁路、铁路、战略装车点、公路四位一体的营销格局，并促进其在铁路运营、运销、公路营销与煤炭经销公司的联合经营与管理负责中实现协调与多元化的发展。该实践进程中应将铁路销售营销作为主体，自主营销、公路营销及装车点营销作为辅助补充，进而令四类营销公司及模式实现互相补充与配合，促进营销管理信息共享，通过周密的配合全面依据运销公司综合部署开展煤炭企业的科学营销工作，进而为其的良好、健康经营管理创设有力保障。
三、煤炭销售资源分配管理包含的问题
基于煤炭生产产品与煤种的多元化与丰富性，产量标准不均衡、每月数据不一致，给煤炭企业销售资源组织分配提出了复杂性、多样性与较大可变性问题。在没有构建统一四位一体管理销售模式之前，各煤炭销售分公司为全面完成销售任务，满足用户多元化需求，势必包含争抢煤炭产品资源、市场份额与用户的不良竞争状况。同时，各煤矿企业还包含公路、铁路装车运输没有合理分清主次，存在以次充好、装车运输质量较差、严重亏吨等不良现象。再者，各个基层矿井在开展煤炭产品销售进程中还包含装车管理秩序混乱、没有良好的顾全大局、没有分清主次，一些公路用户恶意的抢装煤炭等不良问题，对各个煤矿企业的健康、秩序化的经营销售与资源管理造成了较大的不良影响。
四、强化煤炭企业销售资源实施计划管理的科学必要性
煤炭企业在逐步形成了四位一体管理销售格局的基础上，对销售煤炭资源实施有序、科学的计划管理具有现实必要性。依据全面学习与践行科学发展观，煤矿企业应结合四位一体战略化营销格局相关要求，为深入开展煤炭销售统一计划资源管理，进行合理科学的煤炭装车与外运安排，确保煤炭销售经营的最优化结构、最大化效益、合理化布局。同时应依据各个煤矿的库存与生产状况、公路、铁路、自用与自营市场状况、现实用户需求进行销售方式的统一调整，并对销售资源作出计划性的统一分配。
（一）煤炭企业销售资源实施计划管理的科学原则
煤炭资源的科学计划管理应遵循统一实践原则，即应以铁路运输营销为主体，辅助开展公路运输营销，铁路销售应以国铁为核心主体，辅助开展自营管理。而公路销售则应以重点长期合作的用户为核心，辅以国贸、经销公司与小用户。当然无论进行公路营销还是实施铁路营销，均应对煤炭总公司树立的确保重点、优先品种煤、效益煤、兼顾一般营销理念进行严格执行。同时对煤炭企业销售资源实施有效的计划管理应具体由运销公司的相关计统部门进行承办，设计实践预案，并报送至总公司运销会议作出综合的研究决定，煤炭企业各个部门则应进行严格的执行。
（二）煤炭企业销售资源实施计划管理的实践策略
煤炭企业实施计划管理实践中，各个生产矿井应在每月月底向总公司运销统计部门进行次月生产、公路、铁路销售建议计划表的提报。同时在每月月底，运销公司、煤炭经销单位应面向计统部门提交各个分矿点采购煤炭的次月建议计划表与销售建议计划明细表。煤炭公路公司则在每月依据各个矿井的用户需求、地销状况面向运销计统部门报请次月煤矿矿井品种明细表及具体销售预案，同时应提供具体的分析市场报告与采购煤炭、重点用户经营生产状况的相关说明。煤炭运销公司的管理计统部门应在全面收集各单位具体报表之后，依据集团企业的总体销售生产计划参照各个矿井出具的销售生产建议、本月及上月各个矿井单位公路、铁路、自用、自营的实际销售状况，煤炭经销、公路公司、日常运销单位的计划建议量，依据销售煤炭统一资源计划管理科学原则，作出综合平衡后，制定全局各矿次月分渠道、分品种的总体营销预案。在总公司次月运销工作会议上，计统部门应对具体的销售预案作出相关说明，而后通过集体会议商讨后则由公司总经理履行签发权力。煤炭企业各部门则应实施严格细化的执行，无论任何子单位、部门不应扰乱正常营销管理秩序，作出自我主张，影响销售资源的科学计划管理。煤炭运销公司的相关调运部门应依据该方案进行各个矿井外运煤炭的计划组织，结合总公司运销调度要求命令面向生产矿井传达下发铁路运销装车安排，铁路运营与公路公司应依据通知单传达计划总量并安排矿井装车外运的具体数量。公路公司、运销单位与铁路公司应依据销售方案进行严格的销售组织，运销、经销单位应依据相关销售方案合理组织运输车辆到矿点指定地点进行定量采购。煤炭企业各个生产矿井则应依据总公司运销部门下发的分配单通知严格组织公路外运与铁路装车，应确保有序的装运，首先应进行铁路装车，而后再进行公路装运。倘若面临紧张的资源状况，则应首先为铁路营销运输装车提供必要的保证。煤炭企业各个部门应每日召开必要的调度会议，并对具体各项执行状况作出汇报，对于特殊需要调整的状况，应进行各方计划平衡，由经营各个单位面向运销计统公司部门出具书面报告申请，报请总公司执行批准，当获取批准并进行幅度调整的原则基础上，应控制不大于销售方案安排的上下百分之十幅度。同时煤炭公路公司应合理创建调度每日台账，并进行每天外运汽车运输状况的全面通报。
五、煤炭销售实施资源计划管理的良好试运行效果
为说明煤炭企业实施销售资源计划管理的运行效果，我们可通过对煤矿企业的管理试运行进行衡量评估，通过持续深入的观察跟踪，不难发现在实行计划管理一定阶段后，煤炭销售单位与矿点均能树立牢固的全局思想，依据总公司制定的分配资源销售计划方案进行科学的销售组织，同时各个矿点能依据总公司方案进行计划进度的调配安排，令公路、铁路运输的装车营销更加规范有序。另外企业煤炭品种的销售则更加旺盛，营销比例实现了明显提升，并显著增加了煤炭企业销售的平均收入效益，取得了稳步上升的综合销售业绩。由此可见煤炭企业实施销售资源的科学计划管理十分必要，具有重要的现实意义。
结语:基于煤炭企业销售实施资源计划管理的现实必要性，我们只有完善建设企业销售格局、科学建立销售体制、依据分配资源管理实践中存在的问题制定科学有效的实践管理策略途径，才能全面提升煤炭企业综合营销水平，优化资源管理营销格局，并促进煤炭生产营销事业的持续全面发展。
关于煤矿安全生产的调研报告
我县是一个产煤大县，全县现有煤矿30座，其中县监管煤矿11座。煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用，由于我县煤矿开采条件差，难度大，成本高，煤炭安全生产压力大。通过调研对煤矿安全生产中存在的问题，提出以下防范措施。
一、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十二次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全 1
社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入，教育培训，现场管理等方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。
二、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实践管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。
三、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。
安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们的薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产检查，特别是对井下采掘面、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理，对水灾的预兆等都要严格进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合格、通风设备是否完善、井下现场管理是否到位、特种作业人员是否配齐配足，整改问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
四、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。 当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。
因此如何防范以三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。
在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足顶板管理人员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，加强定期检查，发现问题整改；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，杜绝工作现场空顶作业、冒险作业。
在通风瓦斯管理上，一是全县所有瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；二是加强通风设施的管理，严禁井下无风，微风作业，特别是要抓好掘进通风管理；三是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦斯设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；四是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；五是严格井下掘进作业、放炮作业、瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。
在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，制定水患治理方案，特别是具有水患威胁的矿井，必须对采空区、含水层的水文地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。
我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。
关键词：内部控制；影响因素；实证分析；煤炭采选业
相关学者指出当前我国煤炭企业内部控制的问题主要由于控制环境建设薄弱，风险意识淡薄，监督不力，导致企业存在安全生产隐患，资金利用效率不高，经营风险增大。那么是这些内部控制问题的根本原因是什么？什么因素在左右着内部控制质量的提高呢？已有的文献大多为规范性的理论研究，实证性的定量研究教授，并且现有的少量实证研究绝大多数局限于煤炭类上市企业财务报告内部控制的有效性，缺乏对煤炭企业内部控制总体的考察。为此，必须深入研究内部控制有效性的影响因素及作用机理，从而为我国煤炭采选业的长期健康发展提供理论依据和针对性的意见和措施。
二、实证分析
加强和规范煤炭企业内部控制建设的根本目的是提高煤炭企业经营管理水平和各类风险防范能力，促进煤炭企业的可持续发展，维护煤炭企业利益相关人和社会公众利益。已有学者对内部控制质量影响因素问题进行了相关研究。综合国内外学者的研究，同时借鉴杨清香对内部控制影响因素的分析框架，我们认为对我国煤炭采选企业内部控制产生影响的可能因素主要有公司治理水平、公司业务复杂性和公司财务特征等几个方面。
（一）相关说明
1. 内部控制质量的界定
在企业管理理论中，如何衡量内部控制质量是一个难题。本文借鉴已有研究与实践的做法，采用如下两个指标度量内部控制质量：煤炭企业是否公开披露董事会关于内部控制的自我评价报告和煤炭企业是否披露会计师事务所等外部审计机构对其内部控制报告的核实评价意见。根据这个指标，将公司内部控制质量（ICQ）分为两个档次：内部控制质量较差（赋值为0），不公开披露内部控制自我评价报告及会计师事务所等外部审计机构对其内部控制报告的核实评价意见；内部控制质量较好（赋值为1），既公开披露内部控制自我评价报告，同时又公开披露会计师事务所等外部审计机构对公司内部控制报告的核实评价意见。
这样定义是出于以下原因：上市公司披露内部控制自我评价报告是促进公司加强自身管理、解除受托责任、保护资产安全的一种制度安排。煤炭企业提供内部控制自我评价报告需要对公司整个内部控制系统的运作情况进行评价，这个评价的过程有助于管理层发现内部控制系统的薄弱环节，并能立即采取措施予以改进。此外，从信号传递的角度来看，对内控质量高的煤炭企业而言，自愿披露鉴证报告是一种有利并且有效的信号传递机制。内控质量越高的公司，越可能披露内控鉴证报告。
2. 数据来源及相关说明
因为煤炭采选类上市公司较少，采用基于大样本的统计检验和回归方法获得的结果不具有实际意义，因此本文后面的分析采用更简单直观的方法。
（二）内部控制质量总体情况
在被调查的15家公司中，共有6家煤炭企业对外公开披露了董事会对企业内部控制有效性的自我评价报告及会计师事务所对其自我评价报告的核实评价意见（据搜集到的数据，披露的核实评价意见均为无保留意见，因此无法再具体根据核实评价意见对内部控制质量进行更进一步的分类）占40%，这些公司的内部控制质量相对较高。其他9家煤炭采选公司没有披露会计师事务所对自我评价报告的核实评价意见占60%，有的公司甚至没有披露董事会对内部控制的自我评价报告，这些煤炭企业的内部控制质量相对较低。由此可见，我国煤炭采选类上市公司内部控制质量总体不高。
（三）公司治理水平与内部控制质量
1. 理论分析
总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
一、煤炭销售项目概况
(一)项目名称
(二)项目承办单位介绍
(三)项目可行性研究工作承担单位介绍
(四)项目主管部门介绍
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分煤炭销售项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、煤炭销售项目建设背景
(一)国家产业政策鼓励煤炭销售行业发展
(二)煤炭销售市场前景广阔
二、煤炭销售项目建设必要性
(一)进一步推进我国煤炭销售行业发展
(二)进一步提升我国煤炭销售工业技术水平
(三)……
三、煤炭销售项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分煤炭销售项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
一、煤炭销售项目产品市场调查
(一)煤炭销售国际市场调查
(二)煤炭销售国内市场调查
(三)煤炭销售价格调查
(四)煤炭销售上游原料市场调查
(五)煤炭销售下游消费市场调查
(六)煤炭销售市场竞争调查
二、煤炭销售市场预测
市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。
(一)煤炭销售国际市场预测
(二)煤炭销售国内市场预测
(三)煤炭销售价格预测
(四)煤炭销售上游原料市场预测
(五)煤炭销售下游消费市场预测
(六)煤炭销售项目发展前景综述
第四部分煤炭销售项目产品规划方案
一、煤炭销售项目产品产能规划方案
二、煤炭销售项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺说明
(三)工艺流程
三、煤炭销售项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。
1.投资者分成
2.企业自销
3.国家部分收购
4.经销人代销及代销人情况分析
(三)促销策略
……
第五部分煤炭销售项目建设地与土建总规
一、煤炭销售项目建设地
(一)煤炭销售项目建设地地理位置
(二)煤炭销售项目建设地自然情况
(三)煤炭销售项目建设地资源情况
(四)煤炭销售项目建设地经济情况
(五)煤炭销售项目建设地人口情况
二、煤炭销售项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
1.厂址
2.厂房建设内容
3.厂房建设造价
(二)土建规划总平面布置图
(三)场内外运输
1.场外运输量及运输方式
2.场内运输量及运输方式
3.场内运输设施及设备
(四)项目土建及配套工程
1.项目占地
2.项目土建及配套工程内容
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
1.供水工程
2.供电工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分煤炭销售项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、煤炭销售项目环境保护方案
(一)项目环境保护设计依据
(二)项目环境保护措施
(三)项目环境保护评价
二、煤炭销售项目资源利用及能耗分析
(一)项目资源利用及能耗标准
(二)项目资源利用及能耗分析
三、煤炭销售项目节能方案
(一)项目节能设计依据
(二)项目节能分析
四、煤炭销售项目消防方案
(一)项目消防设计依据
(二)项目消防措施
(三)火灾报警系统
(四)灭火系统
(五)消防知识教育
五、煤炭销售项目劳动安全卫生方案
(一)项目劳动安全设计依据
(二)项目劳动安全保护措施
第七部分煤炭销售项目组织计划和人员安排
在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、煤炭销售项目组织计划
(一)组织形式
(二)工作制度
二、煤炭销售项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
第八部分煤炭销售项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。
一、煤炭销售项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
二、煤炭销售项目实施进度表
三、煤炭销售项目实施费用
(一)建设单位管理费
(二)生产筹备费
(三)生产职工培训费
(四)办公和生活家具购置费
(五)其他应支出的费用
第九部分煤炭销售项目财务评价分析
一、煤炭销售项目总投资估算
二、煤炭销售项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、煤炭销售项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、煤炭销售项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
第十部分煤炭销售项目不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分煤炭销售项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。
(一)财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。
(二)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。
一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。
(三)投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
(1)计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：
Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
(2)评价准则
1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;
2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。
(四)项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。
(五)项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。
(六)项目资本金净利润率(ROE)
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十二部分煤炭销售项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关风险及防控措施
第十三部分煤炭销售项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2.对主要的对比方案进行说明
3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
6.可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。
1.项目建议书(初步可行性报告)
2.项目立项批文
3.厂址选择报告书
4.资源勘探报告
5.贷款意向书
6.环境影响报告
7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8.需要的市场预测报告
9.引进技术项目的考察报告
10.引进外资的名类协议文件
11.其他主要对比方案说明
12.其他
三、附图
1.厂址地形或位置图(设有等高线)
2.总平面布置方案图(设有标高)
3.工艺流程图
煤炭市场正在迎来一轮“避暑”周期，曾经的“煤飞”冲天，被眼下的急跌所取代。最新数据显示，环渤海动力煤价格已经连续八周下跌。6月13日752元/吨，6月20日729元/吨，6月27日702元/吨，较去年同比下跌17%。与此同时，港口库存也亮起了“红灯”，持续居高不下。煤炭供应俨然从紧张转向了过剩。
这一切看起来，都意味着煤炭市场前景十分不妙，电力和煤炭市场正在迎来供需逆转，一度严重畸形的煤电定价机制，也在逐步实现价格渐渐靠拢，若这一趋势能够延续下去，“煤电联动”也就不再那么的迫不及待。
显然，近期煤炭价格跳水，主要源于中国经济放缓趋势的日益明朗。而且碍于2008年底经济刺激的后遗症，眼下已经不再可能出台系统性刺激政策，来提振GDP增长的继续下滑。今年1月到5月，工业用电量增长速度的持续下滑，足以印证实体经济需求十分低迷，再加上今年扩大了煤炭进口等多重因素的影响，电煤需求量自然大幅下跌，很多发电厂正处于去煤炭库存化阶段。而且，近期国际石油价格也在快速下跌，进而也带动了整个资源板块的系统性走低。
所以，单单从短期因素来看，这一轮煤价下行有着充分的基本面支撑，现在我们更需要细究的问题是，煤炭市场的“黄金十年”是否就此结束？这主要取决于一点：结构转型的进度和力度。
过去这十年，可谓中国煤炭市场欣欣向荣的黄金年代，催生一批又一批“煤老板”，其背后有着强烈的政策烙印：煤炭的市场化改革和房地产泡沫的滋生。在这之前，煤炭属于微利行业，在上世纪90年代，煤炭股更是鲜有人问津。
但是这十年里，伴随着煤炭市场的火热开放，煤炭股雄踞能源板块翘楚。和今日的急跌对比来看，煤炭价格的冰火两重天，显然一个关键原因是投资的萎缩，房地产投资下滑趋势明显。过去多年的经验数据说明，煤炭价格与房地产投资增长呈现严重的正相关关系。
_的投资数据显示，从去年8月份开始，房地产投资增长速度从高达30%，到5月份已经连续跌破20%，长时间的增速回落，而且回落幅度也越来越大。连锁反应之下，势必严重打击了煤炭的需求。
故而，如果此轮挤压泡沫、调控高房价的政策能够得以延续，煤炭价格在接下来很有可能会继续走低。再考虑到此轮中国经济转型的迫切性，告别高能耗时代也成为各方共识，我们或许就可大胆推测，虽然资源为王的时代不会结束，但是煤炭市场的“黄金十年”肯定已经走向向下的拐点，未来会逐步稳定在某个理性的价格区间。而难现这十年的多姿多彩。
在煤价走低之际，煤企的日子自然不好过。他们很多寄希望于夏天之后，煤价能够再度回升，他们大不了扛过这个严酷的时期，后面一样能够坐享高利润。残酷的现实是，随着煤价不断下跌，企业之间的恶性竞争频频发生。
不过，在这个即将来临的拐点面前，或许我们更应该做好未雨绸缪、及时面对新经济趋势的准备。这个时候，设法在煤炭生产效率的提升，确保安全生产上做好功夫，为下一周期煤炭行业告别野蛮时代做准备，就显得尤为明智。继续沿革曾经的老路子，只知道“降薪”，限产保价，恐怕在这一轮的煤炭企业大洗牌过程中，会成为早早的出局者。
一 、教学研究与学科建设
二、科研项目与成果申报
2009年初，管芙蓉主持的《大同文化资源整合与创新研究项目》，在大同市科技局结题。
2009年5月，经大同市社科联推荐，管芙蓉主持的《北魏文学作品研究》申报了山西省社科联重点课题，2009年7月经评审正式立项。
管芙蓉撰写的《北朝散论》（著作）曾荣获山西省社会科学研究成果“百部工程”二等奖。管芙蓉本人获山西省2008年度“科技奉献奖”先进个人三等奖。
2009年5月管芙蓉撰写的《北朝散论》（著作）被大同市社科联推荐申报山西省社会科学研究优秀成果奖。管芙蓉主持的《北朝专题》2009年10月被大同市科技局推荐申报大同市科技进步奖。
三、研究成果转化为社会效益
大同煤炭职业技术学院根据地方院校的办学特点，在旅游英语、旅游管理专业和语文教育专业开设山西历史文化课程，并选用《北朝散论》作为参考教材。
四、文化资源考察及科技调研活动
文化资源考察： 组织了水神堂和广灵民居文化资源考察活动，拍摄了系列古风犹存的民风民俗照片。
科技调研：先后到大同凯达型煤厂、炬源型煤厂、煤峪口矿等单位，进行科技调研，拍摄了型煤生产工艺、煤矿机械化发展进程等系列图片，收集了丰富翔实的第一手资料，撰写了《大同地区推广使用型煤的调查报告》、《大同煤矿井下运输的三次改革》、《湿式风钻的由来与发展》等煤炭企业文化专题文章。
五、联合举办学术讲座弘扬煤炭企业文化
山西是中国第一产煤、输煤大省及能源重化工基地，煤炭资源优势得天独厚，储量大、分布广、品种全、质量优、易开采。新中国成立以来，特别是改革开放以来，山西煤炭工业发生了翻天覆地的变化。已基本形成了勘探设计、矿建生产、加工利用、煤机制造、教育科研、多经三产等协调发展的煤炭工业体系。30年来，煤炭工业不仅在“量”上发生了巨大变化，在“质”的上面更是发生了深刻巨变，煤炭工业成为山西名副其实的第一支柱产业。
2014年以来，山西省煤炭行业全面实施安全整治、重组整合、转型调整、运行调控、素质提升和解决“四矿”问题“六大攻坚战”，确保了全省煤炭经济平稳健康运行和全省煤矿安全生产形势的稳定好转。2014年前三季度山西省累计完成原煤产量亿吨，省属五个国有重点煤矿企业累计完成销售收入1682亿元，实现利润前税金144亿元。
煤炭占中国国内一次能源消费量69%，预计到“十二五”这个比例都不会改变。所以煤炭在我国能源消费中的主体地位短时期内不会改变，山西作为国家煤炭大省和重要能源基地的突出地位不会改变。山西有较好的重工业基础，具有大规模发展煤炭工业的有利条件。山西不能离开煤炭资源优势谈发展，而在于如何把握好山西煤炭产业发展面临的机遇，克服煤炭产业自身存在的问题，实现煤炭产业结构的优化升级，实现社会效益和经济效益的最大化。山西作为中国煤炭资源最为丰富的地区，有成熟的投资环境与投资政策，是进行煤炭行业投资的绝佳之地。
补充：
（一）煤矿企业兼并重组整合取得重大阶段性成果。2014年国际金融危机冲击给我国和我省经济平稳较快发展带来了前所未有的困难，省委、省政府审时度势，做出煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组的决策部署。按照省委、省政府的决策部署，借助金融危机冲击的倒逼机制，针对我省煤矿长期形成的“多、小、散、乱”、安全事故频发、资源回收率低和生态环境破坏严重的状况，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，科学制定总体规划和实施方案，理清思路、确定目标，加强领导、精心组织，联合办公、集中受理、阳光操作，注重政策配套，兼顾各方利益，坚持政府协调指导与发挥市场作用相结合，煤矿企业重组整合与煤炭开采秩序治理整顿相结合，上大、改中和关小与淘汰落后产能相结合，发挥省内外国有大企业作用与发挥民营骨干企业作用相结合，健康有序、依法推进，取得了重大阶段性成果。煤矿重组整合正式协议签订率达到，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换发已达90%以上；全省矿井数由2600座减少到1053座，国有、民营、混合所有制办矿比例为2：3：5，30万吨/年以下的煤矿全部淘汰，70％的矿井规模达到年产90万吨以上，平均单井规模由30万吨/年提高到100万吨/年以上；办矿主体由2200多家减少到130家，形成了4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团；被整合重组煤矿中符合条件的正陆续复工复产，保留矿井技术改造正有序展开，部分资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井正在依法实施关闭。通过这一轮重组整合，我省煤矿“多、小、散、乱”的产业格局将发生根本性转变，煤炭产业集中度明显提高，产业结构得到优化，煤炭工业的规模化、机械化、现代化水平明显提高，为煤炭产业优化升级奠定了重要基础，对全省结构调整、转型发展既起到了主导带动作用，又起到了示范带头和基础支撑作用。
近年来，我国第一产煤大省山西不断探索“集团化、洁净化、多元化和现代化”的新型煤炭产业之路，山西煤炭出现的一些新变化，可以发现昔日的“黑色”产业正在“绿色”转型，科学发展已呈现许多新亮点。
煤炭开采：“粗放”走向现代化
“多、小、散、乱、差”曾经是山西煤矿的真实写照，而粗放型发展则是对山西煤炭产业的概括，与之相随的是产业集中度低、资源浪费严重等一系列问题。
2014年，山西在煤炭行业实施“三大战役”：即打击非法采矿、淘汰落后矿井，组建煤炭大集团。3年来，这个省累计关闭非法矿点5000余处，另有1656座小煤矿被整合、关闭或淘汰。目前，全省合法煤矿矿井数量已由三年前的4000多个减至2806个，除了国有重点煤矿，县营及以下矿井通过整合改造后平均单井规模已经达到了22万吨／年，而就在两年前这一规模仅为10万吨／年左右。
截至目前，山西省30万吨／年及以上煤矿已达到824座，产能占全省总产能的72%。全省已有107座地方煤矿实现了机械化开采，在建的机械化矿井达到207座。以往靠“人工放炮、骡子下井”的小煤矿，正在被一批上规模、上档次的新型大中型现代化矿井所替代，资源回收率也由前几年的不足20%，提高至目前的40%以上。
山西国有重点煤矿采煤机械化程度平均达到，掘进机械化程度平均超过50%，均高于全国水平。目前，全省累计建成高产高效煤矿37座，占到全国的五分之一，同煤塔山、平朔1、2号井，晋城寺河等千万吨级矿井装备已达到了国际先进水平。
整合做大：晋煤发展战略“关键词”
今年10月底，位于黄河东岸的河曲县沙坪煤矿一期240万吨建设项目开始联合试生产，这一现代化大矿的前身是9个地方和村办小煤矿，由神华集团和山西省煤炭运销集团合作将其整合。这些小煤矿开采方式落后、资源回收率不足30%，整合后的沙坪煤矿回收率将超过85%，大大节约了煤炭资源。
沙坪煤矿是山西省实施大集团战略、整合地方小煤矿的“缩影”。 阳煤集团先后联营兼并了晋中市的5个地方煤矿，山西焦煤集团收购兼并的煤矿项目已形成产能1220万吨／年，同煤集团目前已与12个地方煤矿签订收购、参股和托管等协议。
在大集团整合改造地方小煤矿的同时，各产煤市的整合重组步伐也在加快，年产2250万吨的太行无烟煤集团、年产1000万吨乡宁焦煤集团等一批产能超千万吨级的地方煤炭集团已经形成。
按照山西省煤炭发展规划，通过整合、淘汰，到2014年，全省煤矿个数将控制在2500个以内，形成2个上亿吨、3—5个5000万吨、年销售额几百亿元的煤炭大集团，控制全省产能的七成以上。
老矿“新景”：循环经济园区
从同煤集团，到焦煤集团，再到晋城煤业集团，一批以煤炭加工转化和循环利用为中心的园区正在山西南北拔地而起。过去一些传统意义上的单一采煤、输煤的“矿区”，如今成了立足煤炭、多元支撑、循环发展的“园区”。
近年来，山西省确立并实施了“立足煤、延伸煤、超越煤”的煤炭产业政策和调整措施，加快循环经济园区建设，由单一挖煤向煤、电、化、油、气等多种产业转变，全省煤炭产业多元化发展格局已初步形成。 全省煤炭行业“十一五”共规划建设222个项目，其中非煤项目81项，目前已建成了一批煤电铝、煤焦化、煤化工、煤建材等加工转化项目。
目前，全省共有14个煤炭循环经济园区在建，涉及167个项目。截至2014年8月，已建成56项，40个项目在建，完成投资近200亿元。“十一五”期间，园区内50个项目准备开工，21个拟规划建设。
山西煤炭洗选能力已突破亿吨，建成电厂34座，总装机容量万千瓦，合成氨和尿素年产能突破600万吨，煤矸石和粉煤灰制砖年产能突破10亿块，每年消耗矸石和粉煤灰近4000万吨，可节约矸石占地1000亩以上。
山西省煤炭工业局局长王守祯说：“随着煤炭循环经济园区内一批加工转化项目的建成投产，传统意义上的矿区变成了循环经济园区，形成了煤电、煤冶、煤化工等高附加值的产业链，这将成为全省煤炭新的增长点。”
“黑金”的新能源思路：煤制油与煤层气
近年来，富煤而“无油”的山西审慎论证、建设、实验煤制油项目，探索高油价背景下的新能源替代思路。在晋东南的潞安矿业和晋城煤业集团，两条煤制油的工业化装置正在建设，蕴藏丰富、处处可见的“黑
金”——煤炭，有望在明年“出油”。
经国家批准，山西省煤炭企业正在建设的煤变油项目有2个：潞安矿业集团16万吨／年煤基合成油示范项目，已完成投资近4亿元，将在2014年8月“出油”，随后将建设一期300万吨／年的工厂，最终达到520万吨油当量规模；晋城煤业集团利用高硫、高灰的劣质煤为原料，正在建设“高硫煤洁净化利用10万吨／年合成油示范工程”，预计2014年底竣工投产，在此基础上筹建300万吨／年的煤制油项目。
令人谈之色变的矿井“杀手”－瓦斯（煤层气），经过有效开发利用，正在成为一种洁净、高效能源。目前，煤层气开发利用规模最大的晋城煤业集团，累计建成700多口地面煤层气抽采井，形成了2亿立方米／年以上的产气规模。晋城市2014多辆出租车和公交车已改装成为可燃用压缩煤层气的双燃料汽车，当前气价比汽油便宜了一半以上，深受汽车用户欢迎。清洁高效的煤层气在为当地矿区和城区5、6万用户提供燃气的同时，还成为工厂燃料的替代品。
由香港中华煤气与晋城煤业集团合作的煤层气液化项目正在建设，经液化后的煤层气经公路运输至江浙等地区，将成为天然气的补充。到2014年，项目将形成日液化125万立方米煤层气的产能，成为全国最大的煤层气液化基地。
根据规划，到“十一五”末，山西煤层气（瓦斯）开采规模达到50亿立方米，包括地面抽采35亿立方米、井下抽采15亿立方米。煤层气（瓦斯）将以发电为主，并向化工、民用、车用等多方拓展，使之成为全省能源供应的有力补充。
当前，煤炭资源型城市经济转型作为一个世界性的课题，已经引起世界各国的普遍关注。中国是世界产煤大国之一，有60多个典型的煤炭资源型城市，煤炭能源是国家的主要能源，因此，煤炭资源型城市的经济转型，是今后相当长的一段时期内我国经济发展的中心问题。本文的研究的目的就是通过对比分析，借鉴国外发达国家经济转型的经验，结合山西当前煤炭产业发展的特点，研究探讨山西煤炭资源型城市经济转型的方向和主要措施，以期为山西乃至全国煤炭产业和老工业基地的改造振兴提供参考。 本文结合山西省的实际情况，通过对区域煤炭经济转型的理论研究，分析比较世界煤炭产业转型较为成功地区的一些具体做法，并通过简单的经济数学优化模型，初步探讨出山西煤炭资源型城市经济转型的发展方向和应采取的主要保障措施。最后对山西煤炭资源型城市的经济转型提出了自己的一些看法，并对资源型城市经济转型问题的进一步研究提出了一些建议
要想实现这四大战略目标，我认为需要分板块通过以下途径和措施：
园区生产板块：必须不折不扣地坚决落实大集团《2014年工作报告》提出的“园区化+专业化”、“全规模、全循环”的指导思想。改变目前介休三厂“分散经营、粗放管理、各自为政、发展不一”的现状，打破现有的管理结构，实行集中管理，重点考虑介休园区有限公司对三厂进行统一集中管理、集中调度；下放运销公司服务职能，全权由介休园区有限公司负责。必须实现“六个一”，即：由现在的三个管理中心变成一个管理中心，由现在的三个生产指挥中心变成一个生产指挥中心，由三个采购中心变成一个采购中心；由三个销售中心变成一个销售中心，由三个监测中心变成一个监测中心，集团公司合同签订、运力分配、营销、结算、付款等服务功能和职责下放到一个园区，合署办公。
以兖州煤业（）为例，2月1日，兖州煤业股份有限公司公告称，该公司已签订2012年度省内电煤销售合同772万吨，同比减少了万吨或。签订的国家重点电煤销售合同为429万吨，与2011年合同量持平。
这是特例，还是普遍现象？
“近几年，在这个会上达成协议签合同，寥寥无几。煤炭企业都是单独拜访下游的电力企业、钢铁企业和化工企业，一家一家的谈合同，尤其是大的用户。”一家大型煤炭企业董事告诉《英才》记者，他们的客户依旧是早年的老客户，去年底的现场煤炭合同汇总会并未给企业带来新的客户。
既然现场会不能起到明显效果，那么，电力企业和煤炭企业为何又热衷于现场对接？
“虽然供需两方合同都是单独签，不能在会上去落实，但是供需双方见个面总归是好事。上下游也好，同行也好，无非是想从侧面了解一下煤炭产业的规模和生产组织情况，以便组织自己的用煤市场。”上述董事认为，这就是一个见面会和对接会。
实际上，今年现场会，在价格上涨幅度方面，倒是符合发改委在去年底前启动的电煤价格临时干预措施――要求今年电煤合同价格涨幅不得超过去年合同价格的5%，对市场交易电煤实行最高限价。
对于这一点，兖州煤业的公告可以佐证：兖州煤业2012年度国家重点电煤销售合同约定的平均含税基准价为元/吨，比2011年度国家重点电煤销售合同约定的平均含税基准价，上涨了元/吨或。
供需渐趋平衡
煤炭合同价涨幅不高，似乎也在今年的现货市场上得到了充分的印证。
环渤海动力煤价格指数显示：1月18日至2月1日，环渤海地区5500大卡市场动力煤综合平均价格报782元/吨，较前一报告期下降5元/吨。至此，其综合平均价格已经连续第十二周下降，累计降幅达到71元/吨。
除价格持续走低外，港口煤炭库存也有所增加。截至1月30日，秦皇岛港煤炭库存增加至767万吨，为去年8月中旬以来的高点。
或许煤炭价格的低迷，还将持续一段时间。“半年之内，煤炭价格上扬的可能性不大”，上述董事告诉《英才》记者。这是因为煤炭供应紧张的局面正在悄然改变，2011年供需严重不平衡，需求远大于供应，但今年，供需力量对比可能发生改变。
“河南煤炭企业整合已经基本完成了。几百家小煤矿全部关掉，进行了技术改造和安全生产建设。去年几百家小煤矿基本上没进行生产，而今年则处于技术改造和复产阶段。虽然新投产的项目并不多，但是小煤矿的产能会释放出来，所以今年的产量肯定会放大一些，煤炭价格在秋天前很难上涨。”上述董事说。
如果单纯供过于求，调节供应并不是一件很难的事。一位不愿具名的煤炭企业人士告诉《英才》记者，煤炭企业内部有个不成文的规定，彼此间会定期互通情况，以保证步调一致。“你说这是搞垄断也好，搞小圈子也好，但是大家都在遵守这个不成文的规定。因为一个企业是撼动不了市场的，所以大家坚持步调一致的，不会你调了我不调。”
贵州、内蒙古等一些产煤地区的煤炭企业，已经根据供过于求的情况，进行减产甚至停产。正如厦门大学能源经济研究中心主任林伯强所言，煤炭放在地下保存更安全，与其现在挖出来卖低价，为何不过段时间卖个高价。
不过，这一次不仅煤炭产能释放影响价格上涨，产业下游的萎靡，进一步缩减了需求。“现有价格能维持住就不错了。因为下游情况不乐观，对煤炭的需求就不像往年那么旺盛。目前，钢铁、化工产业都处于亏损的边缘。”
这也是为何2012年现场煤炭合同汇总会的成果，相对好于往年的一个原因。“煤炭企业，也看到了今年的经济形势，担心煤炭价格下滑。合约签订了即踏实了，安心组织生产就可以了。”上述董事告诉《英才》记者，下游不景气也是煤炭企业采用重点合同煤搭售市场煤的销售模式的一大主因。
矛盾依旧无解
虽然煤炭价格上涨缺乏动力，但是“电力企业依旧处于弱势”。
煤炭合同超额44%的签约额，也不过是画在纸上的饼。“重点合同煤和市场煤的价差很大，哪怕重点合同煤只占总用量的20% -30%，就已经是很高比例了。电力企业本来利润就很薄，如果合同煤能够执行，可能实现平衡；但如果不执行，利润就是负的了。”林伯强说。
“今年煤炭企业多签一些合同，不过是希望能够把运力定下来，因为车皮还是计划分配的。”林伯强认为合同执行则又是另外一回事，“可以执行的合同，除了信誉之外，还必须有价有量。但这个合同是有缺陷的，是没有价格的，也就缺少了执行力。”
实际上，即便不存在任何缺陷的合同，拒不执行的情况也比比皆是。“违约成本不高，如果电力企业追究煤炭企业，是可以获得一笔赔偿，但是明年你就再也看不到煤了，没人跟你合作了。”不愿具名企业人士告诉《英才》记者。
不过，煤炭企业更愿意将煤炭售往外省。“把煤炭输送到本省之外，从经济利益来讲，并不明显，而最大的好处就是卖到外省，资金回笼比较及时。煤炭企业担心与经济效益不佳的企业打交道，款项给付不及时，甚至还要担负坏账。”上述董事说，“外地企业来买煤，都是先付款后给煤。一般不会造成坏账。而且煤炭企业也想把煤的附加值尽量提高一些。”
关键词：煤炭；金融危机；影响；应对措施
1 金融危机对我国煤炭产业的影响
1．1对国内煤炭市场竞争格局的影响
目前，由于钢厂生产不景气大幅度减价，市场对冶金煤需求量大幅减少，市场销售形势不乐观。炼焦煤由于价格倒挂，一些焦化厂面临调整价格甚至处于半停产状态，市场销售回款很困难。因此可以预见，东北煤炭市场价格在年底前已涨势乏力，受供需关系变化，东北市场前景将不再乐观。
1．2对煤炭企业并购整合的影响
2008年是煤炭业异常活跃的一年，共有15家上市公司进行了较重要的并购重组活动，其中围绕母公司资产注入的有11家，成为行业并购重组的主要方式。另一方面，煤炭整合出现了新特点，跨区域的整合较少出现，而以区域范围内整合的并购重组活动占据主体，2009年煤炭行业整合还将围绕注资整合和区域整合两条主线展开。
虽然上市公司收购煤炭资产溢价较高，但这是由于采矿权的历史增值所造成的，收购煤炭资产优良，能增厚上市公司eps，吨煤收购价格较市场价格低，对上市公司盈利能力的增强具有积极的作用。
1．3对煤炭产业政策稳定性的影响
经_批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。这是我国第一部正式对外发布的《煤炭产业政策》。
煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。要全面贯彻落实科学发展观，合理有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展。
1．4对煤炭需求的影响
煤炭行业调研报告
一、煤炭行业概述
1.我国煤炭资源状况
我国煤炭资源的煤类齐全。按煤的挥发分，划分为褐煤、烟煤、无烟煤三大类；按用途分可分为：动力用煤、炼焦用煤、化工用煤；按照不同煤化阶段，分为褐煤、低变质煤、中变质煤、高变质煤（含无烟煤）。褐煤和低变质烟煤资源量占全国煤炭资源总量的50%以上，故动力燃料煤资源丰富。而中变质煤，即传统意义的“炼焦用煤”数量较少，特别是焦煤资源更显不足。
就煤质而言，我国低变质烟煤煤质优良，是优良的燃料、动力用煤，有的煤还是生产水煤浆和水煤气的优质原料。中变质烟煤主要用于炼焦，在我国，因灰分、硫分、可选性的原因，炼焦用煤资源不多，优质炼焦用煤更显缺乏。
2.煤炭行业的地位和作用
相对于其他资源（如石油、天然气等），我国的煤炭资源比较丰富，富煤少油的现实决定了我国能源的基本消费结构。2014年，煤炭在我国一次能源的生产和消费比重分别是和，预计未来较长一段时间煤炭仍然是我国的基础能源，煤炭行业的形势关系着国计民生。
从对煤炭的消费形式来看，直接消费的煤炭占不到消费总量的1/3，更多的煤炭是通过加工转化成二次能源的形式进行消费。如，有50%左右的煤炭是通过转化成电来消费的，我国的电力生产2/3以上是火力发电，煤炭是火力发电最主要的原料，因此煤与电共同构成我国的基础能源消费，是其他行业发展的基础。
煤炭行业是一个产业关联度很高的行业，其下游产业包括电力行业、炼焦行业、钢铁行业、建材生产、合成氨、电石生产及化工行业等。由此可见，煤炭渗入到我国经济的各个行业，是我国经济运行中不可或缺的能源，煤炭行业的健康发展对整个国民经济的稳定和发展具有至关重要的作用。
3.煤炭行业发展环境
鉴于煤炭行业的重要地位，国家一直对煤炭行业十分关注，力求煤炭产业的健康发展。国家关于煤炭工业的发展规划提出要建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，加快煤炭结构调整，推进煤炭科技进步，提高资源综合利用水平，推进煤炭市场化改革。
“十一五”以来，国家为保证国内市场的煤炭供应量，满足经济快速发展的
需要，逐步提高出口关税税率，降低进口关税税率，增加国内煤炭供给。国家及地方政府对煤炭行业的调控政策，诸如严格矿权审批条件、限制重点电煤合同价格、改革资源稅计征方式等政策，也对煤炭企业生产经营产生了较大影响。
随着我国经济的持续高速增长，工业和城镇化的继续进行，国内市场对煤炭的需求仍旧很高。目前，煤炭价格持续处于高位，煤炭企业整体发展环境良好。不过，煤炭行业的进一步整合、行业内企业的竞争加剧，对煤炭企业的盈利能力有一定的不利影响。
二、行业现状分析
1.煤炭市场行情
根据国家发展和改革委员会公布的数据，2014上半年，国内煤炭产运需较快增长，价格高位趋稳，进口止跌回升，库存相对充足，供需总体平衡。其主要特点：生产运输较快增长，进口回升、出口下降，市场煤价高位趋稳，煤矿存煤减少，港口、电厂存煤增加。
7月初以来，环渤海动力煤价格指数连续九周下降。进入9月份，伴随着煤炭库存的持续下降，煤炭价格出现了涨势。数据显示，9月第一周，环渤海动力煤价格指数综合平均价首次打破9周连跌的局面，出现上涨势头。9月14日，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收829元/吨，比前一报告周期上涨了3元/吨，连续第二周上涨。
随着冬季储煤即将到来以及钢材、水泥等产业的持续增长，煤炭市场需求仍旧处于高位。今年煤炭生产保持较高增长，市场供给相对充足，但即将到来的大秦线检修可能会影响煤炭的供应量。
2.原因分析
今年以来，ppi大幅增长、大宗原材料价格同比增幅较大、央行连续加息导致企业融资成本和项目建设成本明显增长、安全生产大检查的进行等因素提高了煤炭的生产成本，而南方部分地区持续干旱、水力发电不足导致火电需求增加以及上调电价的消息增加了市场对煤炭的需求，国内部分内陆省区限制煤炭出省措施等共同促使煤炭价格的上涨。
上半年，尤其是4月份以后，煤炭价格上涨明显。其中，经济企稳向好、高耗能行业快速释放、大秦线为期一个月的检修、煤车调进减少以及国内越来越严峻的“缺电”形势等，共同提升了市场对动力煤价格上涨的预期，进而导致了煤
价的持续上涨。
7、8月份，尽管处于用煤高峰期，但由于供应力度加大，电厂和中转港口的存煤水平较高，煤炭采购量下降，7月份煤炭进口增加，供应形势相对平稳，市场动力煤价格高位回落，呈现小幅下跌。
9月1日―9月7日，国内沿海地区市场动力煤价格结束了此前长达九周的下跌态势，沿海地区煤炭需求被拉动、煤炭海上运费出现上涨。9月7日—14日，煤炭价格连续第二周上涨。大秦线检修日期日益临近，市场对煤炭供应量减少有强烈的预期，海运费继续小幅上涨，高耗能项目的上马，下游产业的需求仍旧旺盛，这些导致了煤价的小幅上涨。
三、主要煤企情况
1.神华集团有限责任公司
神华集团有限责任公司（简称神华集团）是于1995年10月经_批准设立的国有独资公司，是中央直管的53家国有重要骨干企业之一，是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商，世界500强企业。由神华集团独家发起成立的中国神华能源股份公司分别在香港、上海上市。
2014年，神华集团生产原煤亿吨、百万吨死亡率，商品煤销售亿吨，自营铁路运量完成3亿吨，发电1600亿度，港口装船完成亿吨，营业收入2170亿元，利润总额575亿元。
截至2014年6月底，神华集团共有15个煤炭企业，其中10个在生产煤炭企业，共有67矿73井，其中在生产矿井共计54矿59井。“十二五”末将形成6亿吨的煤炭生产能力。神华集团已连续五年成为全球最大的煤炭供应商。
神华集团旗下的煤炭开采企业中国神华8月27日公布的2014年中期财务报告显示，公司营业收入及净利润均实现连续三个季度持续上升，且双双创3年新高。公司上半年实现营业收入亿元，完成净利润亿元。
中国神华实现业绩快速增长主要源于上半年煤炭产销量的增长以及煤炭价格的上涨。2014年上半年神华收购了超过10家从事煤炭、电力的公司，促使公司的煤炭产量保持了较快增长，同时今年上半年不断上涨的电煤价格令神华获益颇多，整体利润得以大幅提高。
2.中国中煤能源集团有限公司
中国中煤能源集团有限公司是__管理的大型能源企业，主营业务包括煤炭生产及贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造、煤层气开发以及相关工程技术服务。
【关键词】煤炭；市场营销；前景分析
全面权衡煤炭行业的营销市场前景，需要进行多方面的资源分析与了解。从煤炭资源的发展历程进行综合分析，对国家的相关能源政策要有必要的了解，对煤炭行业的影响因素进行剖析，从而科学合理地进行市场预测。
一、煤炭行业的发展历程以及煤炭市场的基本发展趋势
煤炭资源在我国的发展历史比较悠久，从地理名著《山海经》中出现的“石涅”到河南六河沟、登封、洛阳等地出现的采煤记载，再到汉朝以后的“石墨”或“石炭”，我国与煤炭资源有着较为密切的联系，较早掌握了一定的采煤技术。根据有效的数据资料显示，我国煤炭工业的发展趋势正在逐步上升，特别是在近现代，上升的趋势更加迅速。数据显示：1949年，我国煤炭的产量仅3240万吨，而在计划经济实施以来，煤炭行业迅速发展，在第一个五年计划之前，煤炭年产量达到6600万吨，1957产煤亿吨；1962年，全国产煤亿吨，经过三年的国民经济调整，煤产量达到亿吨。计划经济中，煤炭行业有所发展、采煤量也不断提高，但是煤炭市场真正迅速发展起来是在改革开放以后，施行市场经济以来。市场经济的稳健发展为煤炭市场营销开拓了宽阔的发展前景。数据表明：“1978年全国产煤亿吨，1985年产煤亿吨，1987年产煤亿吨，_年产煤亿吨，突破了十亿大关。进入90年代，煤产量年年递增，1992年产煤吨。1993年产煤亿吨。1994年产煤亿吨。1995年产煤亿吨。1996年产煤亿吨。1997年产煤亿吨。近年来，由于我国经济的发展，带动了煤炭行业的大发展，到2007年我国煤炭产量已经达到亿吨。”根据上述数据，我们可以明显看出市场经济对煤炭行业的推动作用。近几年来，煤炭的开采量大量提高、煤炭市场的发展步伐迅速加快。但是市场的迅速扩张往往伴随这一定的市场风险。要全面稳健的促进煤炭市场的发展，需要从科学勘测市场行情，了解煤炭市场的发展趋势及规律出发。
（1）从煤炭的需求量来看，近几年依然呈现稳步上升的趋势。“十一五”期间，我国年均煤炭消费以4～％的速度迅速增长，国民生产总值的速度也在不断加快。当前，人们对煤炭能源的需求量依旧在不断上升，加之经济结构的优化调整、煤炭开采技术的发展以及节能降耗的政策实施，预计接下来的几年内，煤炭市场依然会稳步前进。（2）从煤炭价格上看，煤炭的价格将继续抱持上升的趋势。从价格上进行市场分析是市场前景预测的基本方式，目前煤炭市场供不应求，煤炭市场价格的机制也在不断完善过程中，国家的宏观调控与市场规律相结合，推动了煤炭价格的平稳上扬。在未来的发展中，国家集中调控的政策愈加明显，政策的扶持是煤炭价格稳健的坚实基础。另外，必要的市场价格提升有利于刺激煤炭结构的优化调整，推动煤炭技术的进步。（3）从市场平衡来看，煤炭的供需将保持平衡态势，不断加快优质煤炭的结构调整步伐。近年来，虽然我国煤炭的开采量不断提高，但是，随着人口的增加，市场经济步伐的加快，煤炭需求量也抱持稳步上升的态势。因此，政府逐步减少了煤炭的出口量，加大进口，保持煤炭供求平衡。同时，加大对优质煤炭的开采力度和技术更新，保证国民正常的生活水平和日常生产生活的能源需求。（4）从行业集中度来看，煤炭行业将进一步集中。根据国家安全生产总局安排，“从2006年开始，未来三年我国将每年关闭4000个小煤矿，考虑到优先关闭的煤矿单产较小（预计平均万吨/年），预计每年减少煤炭产能6000万吨，从而有利于大型煤炭上市公司的产能增长，提高行业集中度。”十一五期间，我国加快了关闭不合安全生产条件生产的矿井的步伐，进一步加快了煤炭产业结构的优化调整。在未来的几年内，我国煤炭行业的集中度将进一步提高，扩大优质煤炭的生产，优化产业结构，促进煤炭市场的稳健发展。
二、相关政策扶持与煤炭行业的主要目标
（1）煤炭基地建设的主要目标是，“十一五”：10个千万吨级现代化露天煤矿，10个千万吨级安全高效现代化矿井。“十二五”期间，有关专家表示，“东部煤炭产量或将控制在5亿吨以内，中部煤炭产量将占35％左右，西部煤炭产量将占52％，延续“十一五”期间产地西移的态势。”（2）技术更新是煤炭市场发展的必然需求，十一五的技术更新目标是，大型煤矿采掘机械化程度达到95％以上、中型80％以上、小型达到40％，并且安全高效煤矿数量达到380个，25个千万吨级煤矿，虽然十一五规划有一定的落差，但是基本完成了既定的计划。在十二五规划过程中，国家十三部门联合发出《进一步规范煤矿资源整合技改工作》的通知：“提出针对目前各地整合技改矿井存在的提前开工、拖延工期，以及非法组织生产的现象提出明确规范要求。”（3）在安全生产方面，“十一五”期间，我国煤矿安全工作有一定的加强，“煤矿死亡人数由2005年的5938人减少到2009年的2631人，下降56％；重特大事故起数下降65％；百万吨死亡率由下降到，历史性地降到了1以下。“十二五”期间，将继续坚持“标本兼治，重在治本”的思路，并且深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在体制机制上下功夫，狠抓落实，实现安全生产状况的好转。（4）实现企业带动产业的发展路子，促进煤炭市场的稳步前行。促进以煤炭为基础，煤电、煤化、煤路等多元化发展。十二五规划过程中计划，在未来的几年内形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，提高产业集中度，到2015年要“形成10个亿吨级和10个5000万吨级大型煤炭企业集团”。国家能源局煤炭司司长方君说：“神华宁煤集团就是在2002年底将太西、宁州、亘元、宁煤四家企业重组为宁夏煤业集团，并在此基础上引入神华集团对其进行闪电式重组之后，完成了央企与地方国企之间的强强联合。”
三、煤炭行业营销市场的前景预测
2011年，我国社会经济发展将面临新一轮的机遇与挑战，经济结构将进一步改进、城市化水平将进一步提高、居民的生活消费结构也将发生显著变化。根据“_”提出的全面建设小康社会的目标，到2020年将要实现经济翻两番。而经济的发展离不开能源的支持，在我国，煤炭资源是一项重要的战略资源，对国民经济有较大影响。（1）利用国家的宏观调控促进煤炭供需平衡、促进市场稳健发展。我国煤炭市场的的供求关系与国民经济的增长存在较强的正相关性，煤炭行业的发展依赖于国民经济的持续较快发展。由于国民经济的增长，尤其是钢铁、电力、化工、汽车以及交通运输、建筑和居民生活等用煤等需求增长对煤炭行业的发展具有直接的影响。因此，需要积极地利用国的宏观政策的调控，有效的进行资源配置和产业结构优化升级，促进煤炭市场的稳健发展。（2）利用先进的科学技术，为煤炭行业发展提供动力。“科学技术是第一生产力”，在煤炭市场营销过程中，科学技术也是市场保持快速稳定发展的基本前提。随着煤炭工业技术水平的不断提高，一大批高技术含量、高生产效率、并有较好经济效益的现代化矿井将先后建成投产，这些将大大提升煤炭行业整体生产水平，在以后的今年中，综合机械化采煤工艺依然是煤炭开采主流。“目前，我国煤炭气化技术已比较成熟；煤炭间接液化技术在国外已经商业化，美国已完成第二代直接液化技术，我国目前也正在进行液化煤的性能和工艺条件试验以及商业化可行性研究。”科学技术不仅使煤炭在开采技术上得到较大进步，对环境保护具有重要作用，为洁净能源创造了条件，提高煤质，减少污染，开拓了煤炭产业广阔的市场前景。
参考文献
根据县委安排，县政协组织纪检监察局、煤炭工业局、国土资源局、安监局、林业局、国税局、地税局、工商局等煤炭行业主管部门及相关管理职能部门业务人员，在听取乡镇党委、政府汇报的基础上，深入各煤矿进行实地调研，并有针对性地走访了部分群众，重点了解煤炭安全生产状况、煤矿转让情况、煤炭外运情况、群众生产生活用煤及烤烟生产用煤情况、煤炭产业综合
开发情况，通过调研，初步掌握了我县煤炭产业开发的现状、前景及我县煤炭产业做大做强当前和潜在的制约因素，现将调研情况报告如下：
一、xxxx县煤炭产业开发基本情况
（一）招商引资情况
125对保留煤矿中，84对煤矿通过部分或全部股权转让吸引县外投资万元，是保留初期投资的倍，其中仅xxxxxxxx集团在xxxx的xxxx煤矿、xxxx的xx煤矿、xxxx的xx煤矿三个煤矿的计划投资就在8000万元以上，大部分煤矿从炒作煤矿向务实办矿方向转变，投资整体趋势良好。
（二）煤矿转让情况
125对保留煤矿中，以各种形式转让的达到84对。其中：部分股权转让未收取转让金的达30对，全部股权转让的达47对，全股权租赁形式转让的达 7对。部分股权转让未收取转让金的最高持股率达60%，最低的为 3 %；收取转让金但持有部分股权的煤矿中，收取的最高转让金为1350万元，最低转让金为 8万元；全部股权转让的煤矿中，最低转让价为14万元，最高转让价为800 万元，平均转让价为万元，每矿平均转让价高出转让前每矿平均投资万元，增加163万元；租赁形式转让的煤矿中，最高租金为150万元每年，最低租金为10万元每年。
（三）煤矿安全达标情况
125对保留煤矿中，xxxx年初定达b类标准的53对，c、d类或未定级的70对，今年六月份省安全评价中心复评29对煤矿还未形成报告。以安全达标复评的最后时限xxxx年7月13日止，125对煤矿均未通过xxxx年的安全达标复评，极少部分煤矿递交了复评申请，更多的煤矿正在为安全达标复评紧锣密鼓。
（四）煤炭生产情况
由于所有煤矿都在进行安全达标整改，除了xxxxxxxx山（日产量400吨左右）、xxxx富华（日产量150吨左右）、xxxx兴源（日产量200吨左右）等少数煤矿形成采煤工作面的煤矿基本正常生产外，其余煤矿仅在布置采煤巷道和准备采煤工作面能出工程煤10吨至100吨左右不等，如果安全整改能顺利完成，今年煤炭产量应在300万吨左右，民用煤、工业用煤、烤烟用煤将从量的供给上得到缓解。
（五）民用煤及烤烟生产用煤情况
据调查统计群众每年生产、生活用煤和烤烟用及工业用煤为160万吨左右(其中工业用煤20万吨)。县委、政府出台了群众生产、生活用煤及烤烟用烟供给政策，各乡镇也出台了相应供煤政策，多数煤矿业主也采取了积极的态度，但供煤政策能够真正得到落实的不到30%，更多的是靠群众自发解决为主，调研组走访了种烟区部分农户，有六成的农户有烤烟用煤准备，这六成的用户中，超过80%的农户靠市场价购进烤烟用煤，价格最高达320元每吨。出现供煤政策难以落实的原因有五 ，一是乡镇助供难度较大，由于所有煤矿均在进行安全整改，即使保留煤矿在2个以上的乡镇满足本乡镇供煤也存在困难，如xxxx虽有六对保留煤矿，但能够用整改期间产生工程煤进行供给的只有两个煤矿，要向茶木供煤显然极不可能。从地图上看坪上离以古直线距离较近，但因交通原因，以古到坪上的距离超过到县城的距离，而且交通状况很差，供煤政策形同一纸空文，离以古最近的安尔只有一个保留煤矿，尽管安尔丰盈煤矿产量还算可以，但以古人民在安尔享受的只能是市场价格。场坝有3对保留煤矿，但能产少量工程煤的只有安家坝煤矿，另两个煤矿则尚未见煤，所以以古乡实质上就成了政策供煤的死角。茶木、以勒、花朗、盐源等乡镇也面临同样的供煤问题。二是乡镇自供也成问题。由于煤炭产量和布点问题，很多有保留煤矿的乡镇自供也成问题。如芒部虽有两个保留煤矿，产量能够满足全镇需求，但两个煤矿离政府所在地近30公里，再加上交通较差，所以能够享受政策供给的只有元孔一个村，其它村即使供给了其成本也超过周边市场价，所以只能自行从周边乡镇按市场价购煤。中屯乡有三个保留煤矿，但张家院子煤矿因未能处理好与周边群众的关系，无法正常生产，平顶山煤矿正全力投入整改，马路煤矿因地质灾害被停产，所以中屯乡的政策供煤也难以落实，群众生产、生活及烤烟用煤主要依靠从xxxx和毗邻贵州按市场价购进。泼机镇虽有六对保留煤矿，但其年产量现不足四万吨，泼机是人口大镇、烤烟大镇，群众生产生活用煤及烤烟用煤年需要量在9万吨以上，其供应政策能够落实情况显而易见。不少
有保留煤矿的乡镇也遇到同样的问题。三是多数煤矿以安全整改为由故意放慢生产步伐。四是部分乡镇煤矿占着交通优势和外销之利，淡化群众生产生活用煤和烤烟用煤的供给。五是部分乡镇只注重制定政策，忽视政策的落实，没有安排落实专门的工作人员到煤矿负责，也没有在煤矿落实专门的供煤地点，导致整个政策供煤混乱。
（六）煤炭外运情况
由于全县所有煤矿集中安全整改、镇毕路封闭建设、威信到叙永因公路建设交通时通时阻、外运煤税费增加、群众生产生活用煤和烤烟用煤供给等因素影响，全县外运煤量有所下降，但通过到八个煤炭过磅服务站调研，每天外运煤量近300车，5000吨左右，年外运量180万吨，大量煤炭外运虽然增加了税收，但也给本地用煤供给导致了较大困难。
（七）煤炭产业开发与生态保护情况
煤炭产业开发与生态保护是一对矛盾的事物，一种是不可避免的生态问题，如煤炭开采对地质的影响，一是大量煤从地下挖出，对山体结构发生不可避免的影响；二是几乎所有的煤都与水共生，煤被开采后，水径流被切断，水从煤洞引出，对地表水的影响是直接的，一度时期后，难免对群众用水造成一定的直接或间接影响；三是煤炭开采中，科技开采力度不一样，都将不同程度使用一定量的坑木、枕木和撑木，在调研的125对保留煤矿中不到10对煤矿使用金属摩擦支柱、单体液压支柱、混凝土枕木、砖体支护，其余煤矿均全部采用木料，每生产600吨煤就要用一个立方米的木料，如果年产煤300万吨，将使用木料5000立方。另一种是可以避免的生态问题，如污水排放、矿渣堆积对周围土地的侵害、煤炭粉尘污染、噪音污染等。两种类型生态问题的有效处理，将是如何坚持科学发展观，促进煤炭产业可持续发展的关键。
（八）基层党委、政府和相关行业部门的管理和服务情况
管理和服务是引导煤炭产业健康发展的基础和保证，但多数乡镇没有煤炭产业发展的计划，没有将煤炭产业做大做强的管理和服务支撑体系，有个别乡镇连对县委、政府做大做强煤炭产业的总体要求都缺乏足够的准备和认识，个别乡镇甚至把先交清煤炭税费作为管理和服务的前提，但他们忽视了不加强管理和服务，煤矿业主没有收益，又哪来的税费？部门之间各行其是，各用其权的现象也普遍存在，没有整体服务意识。
二、对我县煤炭产业开发的总体估价
自xxxx年全国范围内煤矿的安全专项整治以来，我县的小煤窑从1290口降至125对，量的变化也带来了一些质的变化。4年来我县的煤炭产业开发大体经历了四个过程，第一过程是苦口婆心劝保留，由于更多的人没有意识到安全整治标志着煤炭生产将从传统的作坊式挖煤向规模化产业化方向发展，所以面对花费几千元到几万元投资争取一个保留煤矿指标缺乏热情，乡镇如此，煤矿老板也如此。第二个阶段是取得指标无投资，取得保留指标的煤矿很少有实力雄厚的老板或个体，多是一些靠砸锅买铁投资保留下来的，年产三万吨的生产能力，在今天看来很小，但在当时与日产几吨或十几吨的作坊式采煤相比，其投资和产量无异是天文数字，以吨煤投资至少60元计算，实现年产三万吨规模，至少也要投资180万元，125对保留煤矿业主基本上没有这点投资实力，所以几乎所有煤矿都是慢慢整改求残喘。第三阶段是等待观望始炒作，尽管保留煤矿没有实力投资，但煤炭产业开发在全国开始出现良好势头，一方面是由于煤矿数量极剧减少，量的不足导致煤炭供不应求，煤炭价格开始大幅上涨，打击私挖滥采仍呈高压态势，保留煤矿看到了自身的优势和希望，另一方面华电集团、东源集团、鲁能集团、地奥集团、福海集团、xxxx集团等纷纷亮相xxxx寻求投资开煤意向，保留煤矿一下身价倍增，于是煤矿炒作风起云涌，对于很多保留煤矿业主而言既摔掉了无力投资的包袱，又赚得大把的银子，何乐而不为，这一阶段，很多虽没有太大的实力，但还有点闲钱做花架子的人卷入了炒作行业，他们只是随便造造型就又炒走了大量现金，于是煤矿炒作屡试不爽、越炒越烈、越炒越火，有的历经四轮以上炒作，有的是“不知洞中物，仍作神仙价”，分明直奔资源和规划指标而来，作秀式的炒作严重影响了煤炭产业的健康发展，影响了整改和技改进程。第四个阶段是咬定青山不放松，经过几轮炒作，一些真正的投资者看到了xxxx煤炭资源的优势，定下心来，不少在内蒙办矿、山西办矿、东北办矿的投资业主看准了xxxx这片资源的热土，将大量的资金投往xxxx，有的甚至举家全往xxxx，企图将煤炭产业做大做强。现在处于第四个阶段的煤矿占到所有保留煤矿的70%以上，处于第一至第三阶段的占到30%左右。代表我县煤炭产业开发主流70%以上的煤矿至少实现了以下几个方面的突破：
一是安全生产有了明显突破。由于提高了安全整改标准和煤矿伤亡赔偿标准，煤矿安全意识进一步增强，安全投入明显增加，在整个安全整改和技改的过程中，煤炭生产五大系统中安全投资占总投资的70%左右，安全科技含量进一步增加，瓦斯监测监控系统、井下自救器装置、瓦斯断电仪等先进的安全生产设备在大部分煤矿逐步就位，安全防范体系进一步健全完善，安全监控、安全防御的能力明显增强。
二是生产规模有了明显突破。以前除了东源集团朱家湾煤矿、长岭一号，大顺煤矿外，其余煤矿年设计生产能力均为三万吨，但通过嫁接、融资或转让，大部分煤矿业主年设计生产规模在6万吨以上，xxxxxxxx集团、xxxx福海集团、湖南联邵集团所持股分的几个煤矿年设计生产规模均在15万吨以上，已经拥有xxxx近一半煤矿股权的温州客商年设计生产规模也多在9万吨以上，预计到xxxx年，xxxx煤炭产业规模化发展的格局将大面形成。
三是煤炭生产科技含量有了明显突破。管理方面，大部分煤矿不惜以高薪聘请工程师加强管理，逐步扭转了以往煤矿粗放或盲目管理的格局。生产方面，多采用了壁式采煤技术，增加了回采率，有效地降低了采煤过程中的资源浪费。运输方面多采用了电瓶机车、皮带运输、刮板运输机、电力绞车等先进采运设备，降低了人力，加快了采运速度，提升了生产水平。装载方面，基本上都采用了装载机车。部分煤矿使用替代产品代替开煤过程中对木料的依赖，有效地缓解了采煤过程大量用木料造成的生态矛盾。部分煤矿还装备了筛煤、选煤设备，大大提高了综合生产能力。
四是集团化投资有了明显突破。以前xxxx保留煤矿投资基本上是个人投资或家庭投资，而且始终没有完全摆脱农民式的投资风格，由于投入较少尤其是安全投入较少，有的煤矿在建设中付出了沉重的代价。现在xxxx保留煤矿投资方向发生了明显的转变，除了东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团外，具有较强投资实力的温州客商纷纷云集xxxx，其投资总额已达五亿元以上，集团化投资规模的形成，大大加快了我县煤炭产业开发的总体水平。由于投资实力的加大，煤矿自行解决煤炭生产交通、电力、水利等制约问题的能力明显增强，如为了解决煤炭运输的交通问题，xxxx、亨地几个煤矿共同投资150万元，修建xxxx乡娃飞村白坟至菜子丫口的公路，中屯平顶山煤矿业主个人投资100万元修建头屯到哲庄坝的公路，尖山长运煤矿仅在融资不到一个星期就购进近200万元的各种设备，以前很多煤矿几年未解决的电、水、通讯问题，这些实力较强的投资业主进驻后，短期便得到解决。而且这些实力较强的业主，能够舍小利、谋大利，自觉处理与周边群众关系的能力也明显增强。这对加快我县煤炭产业开发的进程起到了积极的作用。
五是煤矿基础设施建设有了明显突破。一年前大部分煤矿多半是无办公用房、无管理设施、无机械设备的三无煤矿，现在由于引进了具有投资实力的业主，各煤矿基本上都有了办公用房、工人住宿区、工人娱乐场所等，而且办公设施也逐步齐备，有效地树立了企业的形象。
六是煤炭税费征收有了明显突破。从税费征收数额上看，我县xxxx年煤炭税费为23万元，xxxx年为580万元，xxxx年为1100万元，xxxx年计划2014万元，但如果加大外运煤的税费征收力度，税费将突破2500万元。从征收的难易程度来看，xxxx年、xxxx年虽然征收数额较小，但征收难度较大，不少煤矿是一拖再拖，甚至有的煤矿是靠贷高利息支付税费，延续保留指标，但xxxx年，从调研组调研的情况看，85%的煤矿业主已经有了积极的纳税意识，大部分煤矿业主基本上按月、按季度或一次_清了所有税费，只有15%左右仍处于第一至第三发展阶段的保留煤矿业主自报纳税困难。
七是煤炭企业社会保障体系建设有了明显突破。大部分煤矿都建立了工会，签定了劳动用工合同，购买了劳动保险，对保障广大煤矿工人的合法权益起到了积极的作用。
八是煤矿管理制度建设有了明显的突破。所有煤矿都建立了规范的管理制度，并对所有制度都明确了专门的责任人员，煤矿的管理向正规的企业化管理方向迈进。
尽管我县煤炭产业开发从目前的情况看，呈现良好的发展势头和广阔的发展前景，但也存在不少困难和问题亟待解决或应引起高度重视。
一是煤炭产业开发起步较晚，缺乏总体规划和目标。我县是煤炭资源大县，但与山西、内蒙、贵州、xxxx、曲靖、宣威等地相比，开发时间晚了10年至50年，而且是起步于全国范围内的安全集中整治和国际的战略能源形势，对煤炭产业开发缺乏足够的思想认识和心理准备，对如何做大做强煤炭产业、煤炭产业做到什么程度为大为强、做大做强煤炭产业近期、中期、远期规划和目标是什么、做大做强煤炭产业的过程中可能遇到什么问题，没有配套的政策、没有支撑的管理服务体系和投资环境、没有强劲的煤炭产业开发管理技术力量、没有较好的交通、水利、电力、通讯基础设施条件保障，以至于出现引资门坎较低，没有针对煤炭产业开发问题的处理预案，对煤炭产业开发出现的热点、难点问题缺乏很好的应对能力。
二是煤炭资源和政府规划指标炒作频繁，管理混乱。煤矿炒作从引进资金壮大煤炭产业的角度看不是一件坏事，但由于不规范的转让或炒作，造成以下几个方面的不良影响。第一是造成管理混乱，有的在转让过程中经过当地党委、政府，有的经过煤炭工业局，更多的则是私下成交，没有规范的转让程序。有的经过几轮转让，但在册的仍是原业主，如xxxx大水溪煤矿出现顶板事故，按处理程序应追究原业主责任，但原业主之后也是几易其人，出现推诿扯皮，很多外省人参与炒作，炒到钞票后便音信杳无，有的煤矿你今天去看业主是张三，明天再去看业主就变成了李四，有的煤矿有人自称是业主，但真正的业主又是其它人，不少煤矿总处于一种不规范的动态之中，以至出现管理上的盲区。第二是造成税费流失。由于所有保留煤矿均未收取资源税，有的煤矿是凭自己的神通到省上去争取，想扩多大就扩多大，先做出一个“马歇尔计划”，把国有资源圈大，把圈大的资源作为个人的转让资本，有的煤矿巨额转让，巨额出租，大量税收流失，如最初招商引资的两对大矿之一的大顺煤矿，以1600万元高价转让后，没有缴纳任何转让税费，xxxx富华煤矿、xxxx兴源煤矿分别以每年150万元和128万元租赁，也没有缴纳任何税费，如果算上资源费，我县煤炭产业开发近四年来流失的税费在1亿元左右。第三是转让形式多样，或暗或明或偷换概念，给官煤勾结或党政人员参与办矿滋生了土壤，影响了煤炭产业的健康发展。第四是影响了安全整改和技改的进程。由于上级整改和技改要求标准的不断改变，给了大部分煤矿在整改中炒作，在炒作中整改的机会，以至于所有保留煤矿四年来一直在整改，有的煤矿甚至给人一种整改无期的感觉。
三是买煤难、难买煤，煤炭在广大农村出现饥荒和恐慌。由于煤炭价格上涨幅度太大，仅煤价上涨因素一项，每年将增加农民和城镇居民负担亿元以上，造成广大农村买煤难，烧柴的比例明显攀升，群众生活质量明显下降，调研组所到之处随处可见，群众周边林地里能捡的柴捡光了，房前屋后能修理作烧柴的枝条都修完了，煤矿上能勉强燃烧的煤都从矿渣里捡光了，在坡头调研组亲眼目睹了最低4岁、最高84岁的捡煤人，倒矿渣的车还没完全倾倒，所有捡煤人便奋不顾身蜂涌而上，矿主看了头疼，调研组看了辛酸，场坝发生的捡煤事故就是广大农村因买煤难造成饥荒的典型缩影。由于煤炭生产量的不足和部分煤矿业主受外销利益的驱使，很多群众到煤矿上买不到零星的煤，花山有一位农家妇女，牵着马在矿上转了三天，也没买着煤，有的煤矿表面上按政策限价供应，但实际上短斤少两，坑民害民。由于买煤难和难买煤，很多群众将煤炭视为珍品，以前乱堆的煤现在转移到了里屋，以前亮燃的火炉，如今也没有光彩，平时只是维持一点火种，到做饭时用柴提温，还有的家里堆着一点煤，但仍然一直烧柴，煤就象年货一样放着，要到冬天才用。由于买煤难和难买煤，再加上今年旱情严重,传统的烤烟产业将面临最后的考验。
四是煤矿安全化、合法化、规范化程度低，管理难度大。由于煤矿七证尚未发放，全县125对保留煤矿没有一对真正意义上的合法煤矿，同时安全隐患与安全整改目标管理的脱节，使得煤矿安全生产状况难以界定。由于煤矿的合法性没有得到认定，许多煤矿即使能够正常生产，也只能打着整改的旗号生产，有的煤矿日生产能力已达到几百吨，仍然叫工程煤。由于没有合法化，显然就难有规范化，七证没有发放，煤矿业主没有完善相关财务及生产报表，税务部门无法按生产情况核定税收，税费征收以主观核定为主，有人情化因素，缺乏真实性和严肃性，煤炭行业主管部门不知煤矿真正的业主和法人代表是谁，再加之县里没有具体的政策和管理机制，使得任何部门似乎都可以管，但又都无法管的现象，这些原因也是导致大量税费流失的主要原因。
五是煤矿发展极不平衡。我县的煤炭产业总体态势较好，但发展也极不平衡，第一种差距是大型集团和个体之间的差距，不管是投资实力、管理实力还是科技化程度都有天壤之别，有实力的煤矿一天可以打8米巷道，但很多煤矿一天推进1米都比较艰难；第二种差距是县内业主和县外业主之间的差距，走到煤矿厂区，基本上不需要问就知道投资业主是本地人还是外地人，本地人办矿，要大型设备没有，厂房是勉强拼揍，设施更是横七竖八，厂区生产生活环境更是一目了然，有的煤矿其形象还不如私挖滥采的小煤窑，有的还是靠人背马驮转运，哪来什么生产能力。第三种差距是县外投资商之间的差距，除了几大集团外，县外投资商中，温州投资商投资实力明显高于其他省市投资商实力，温州投资商解决周边环境关系的能力明显高于其他省市投资商的能力，而且温州投资商逐步出现对xxxx煤炭产业的垄断合围之势，仅温州平阳县水头镇对xxxx煤矿控股的煤矿就达50对以上 ；第四种差距是技术力量，50%左右的煤矿技术力量基本上依靠短训的形式产生，只有少部分煤矿有固定的工程师。第五种差距是思想认识上的差距。有的煤矿业主思想不稳，还想伺机炒作，有的煤矿业主安全意识缺乏，到洞口抽烟，将拜神用的香火都烧到了洞里等。这几种差距的存在，注定我县煤炭产业开发实现“四化”还要经历较长的过程。
七是技改进度总体推进迟缓，生产能力不强。我县的煤炭产业由于从冷到热到稳的过程经历了较长时间，而且把更多的精力投入到安全整改上，生产技改步伐相当缓慢，生产量也显得严重不足，这也是造成民用煤和烤烟用煤困难的重要原因之一。
八是煤炭产业开发与生态保护矛盾突出。从地质方面看，全县125对保留煤矿中有83对有不同程度的地质灾害，群众房屋开裂，群众生活用水受到影响时有发生。由于更多的煤矿为了降低短期成本，不愿意使用替代材料代替坑木、枕木、撑木和巷道支护，给林业生态造成一定的影响。因为煤炭价格上涨，群众用柴数量剧增，仅花山黄连一个村，每天就要消耗6万斤柴。而且大部分煤矿重安全轻环保，污水到处乱排，没有防尘设施，矿渣堆放处不支砌保坎，任由矿渣对周边环境进行侵害等。
九是煤矿与周边群众关系紧张，热点难点问题仍然十分突出。因为煤炭价格上涨，群众与煤矿的对立关系越演越烈，第一方面是由于历史或现实的煤炭开采对周边群众房屋造成影响，群众漫天要价，随时阻挠煤矿生产，阻挠时间最长的如xxxx示范二矿，长达八个月的时间没有正常工作。第二方面是煤矿依赖的土地、水源、公路、电力等与群众发生利益纷争，群众不依不饶，有的甚至撕毁原已达成的协议。有的群众对煤矿用地要价达年租10万元，有的则任何条件都不容许煤矿用地，如芒部的大地煤矿、xxxx煤矿，xxxx的大营煤矿等就遇到这样的问题。第三方面是，煤矿业主不能正确看待周边群众的合理要求，片面追求自身利益，伤害了与群众的感情。第四方面是黑恶势力开始向煤矿渗透，影响煤炭产业的稳定发展。一种是由于地方政府不作为，煤矿在无奈的情况下依靠黑恶势力扫除阻碍，另一种情况是地方一些滋事之人与黑恶势力勾结，企图从煤矿上榨取不合法利益。第五方面是一些党委、政府或部门，收费不管事，任凭影响煤矿生产的事态发生和发展。
十是部门条块分割，责、权、利不配套，吃拿卡要现象严重，投资环境较差。很多部门对如何支持做大做强煤炭产业没有足够的认识，相反对如何在煤炭产业开发中发挥或放大自己的权利乐在其中(更多请关注：)，调研的煤矿中，大部分业主认为xxxx的投资环境太差，有的想撤资，有的感觉倍受委屈，更多的则是一脸的无奈，他们说不就是要点钱吗，折财免灾好了。有些部门xxxx大张口，管理就是罚款，服务就是收费，动不动到煤矿就是坦白从宽、罚款从严，今天张三来讲法律，明天李四来讲政策，后天刘锣锅来送文件，为的就是把煤矿作为唐僧肉，追求罚款的可持续，很多业主说到xxxx办矿生存都费劲，更谈不上发展了。业主反映最强烈的一是交警、运政、路政部门，外地空车进入xxxx就要罚款，还没有拉着煤有的就已经被罚几百元甚至上千元，有一个外地驾驶员，被罚得太伤心了，纯粹把一车煤炭倒掉走人。二是基层派出所，动不动就要拉赞助，不给赞助就不给开炸药，就不给解决治安问题，某派出所所长从甲地调往乙地，要求乙地所有煤矿业主都要派车去接他，且要求所有煤矿分别赞助2万元给买车，这些煤矿没有去接，也没有对赞助作出回应，就遭到了他的百般卡拿。还有一个派出所，因为没有拉到赞助，就对煤矿发生的偷盗案件不立不理不管。第三是林业部门，天天查处煤矿占用林地、宜林地、用木，在查处煤矿用木方面，不查砍的，也不查运的，专到煤矿上拣现货，又不提出具体的解决办法，成天就是罚款罚款限令恢复，恢复什么呢？其实质就是关闭所有煤矿,停止使用一切木料，煤矿所占土地全部造林，煤炭产业显然就谈上发展了。第四是电力部门，由于电力保障不足，经常停电，客观上影响煤矿的正常生产，而且所有煤矿安全都依赖电力，势必产生安全隐患，另外电力部门所谓的初装费、坐机费、增容费等名目繁多的收费项目，也加重了煤炭企业的负担，增加了煤炭生产成本，不统一的用电价格也影响了供电秩序。第五是质量技术监督局，一台瓦斯检测仪价值就560元，但其检测费就要收取680元，也许这有文件规定，但这种收费也是极不客观的。其它一些部门也受到不同程度的反映，如靠近泼机镇的泼机光明煤矿，装一部普通电话就花了3000元，其中1500元为押金，另1500元为安装费，平时一部普通电话的装机就308元，收3000元显然是没有任何根据。另有反映，执法部门部分工作人员购进一些运输车辆，所以故意排斥外来车辆，他们的车不仅要先装煤，而且煤价也要比外来车辆低，影响了正常的煤炭经营和运输秩序。
十一是煤矿布点不合理，部分煤矿难以实现可持续发展。有的煤矿采区资源面积达到6个多平方公里，显然可以开采一百年不动摇，但有的地方不到2平方公里，分布煤矿就达4个以上（如xxxx木蜡湾一片），最小的煤矿采区面积仅平方公里（xxxx的林沟煤矿）。采区面积在公里以下的占68对,煤矿业主再有信心也只能是短期行为。
十二是小煤窑私挖滥采死灰复燃，零状态管理难。尽管调研组并没有把小煤窑私挖滥采作为调研项目，但只要算算帐就不难发现我县目前私挖滥采的状况，我县xxxx年煤炭理论生产量为161万吨，就算加点虚报的水分，估计生产量也不会超过250万吨。群众每年生产生活用煤、烤烟用煤、工业用煤量应在160万吨左右，年外运煤量为180万吨左右，产销相抵，销大于产90万吨，再放宽一点假如有20万吨是从县外周边购进的，仍有70万吨没有着落，这50万吨算来算去也只能算在私挖滥采的份上。据了解，至少板桥、杉树、以勒、xxxx、茶木、牛场、花朗等乡镇虽然加大了打击力度，但在私挖滥采零状态管理上他们是不敢拍胸脯的。
《财经》记者 李纬娜 胡雯
不会再有如同“走过场”般的煤炭订货会,不会再出现往年那样“面红耳赤、拂袖退场”的场景。从2009年底开始,全国煤电领域内的供需双方开始变为“一对一”接触谈判。煤炭交易体系向市场化迈进了一大步,但谈判桌前的硝烟味丝毫不会减淡。
由此,业界多年来的呼声终于得到官方响应,全国煤炭订货会(2005年后改称煤炭产运需衔接会)正式退出历史舞台。
“企业掌握了自己的话语权,双方都可以自由选择。”《意见》下发的第二天,中国煤炭运销协会政策研究部主任梁敦仕在接受《财经》记者采访时指出。
但价格仍将是今后谈判席上的焦点。梁敦仕强调,今后仍可能出现价格谈不拢的现象,但国家发改委不会再出面协调。“未签订合同的企业,就只能进行现货交易了。”
2008年底在福州举行的全国煤炭订货会上,由于供需双方对价格差距的分歧太大,五大发电企业集体退场,使得煤炭订货会上的合同签订率为零。这场由政府行政引导、运作成本高昂的煤炭订货会名存实亡,已到非改不可的地步。
价格仍是焦点
“今年,大家都很理性,对价格的上涨都有预期。”中国煤炭运销协会顾问武承厚对《财经》记者表示。鉴于煤炭市场价格不断高企,供需双方对电煤价格上涨早在两个月前就已达成共识。
但各自的谈判细节却是大家避谈的敏感话题。目前已经签订合同的供需方,都不愿意披露详细信息。
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