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这部分内容应根据策划书的特点在以下项目中选取内容重点阐述；具体项目有： 基本情况简介、主要执行对象、近期状况、组织部门、活动开展原因、社会影响、以及相关目的动机。其次应说明问题的环境特征，主要考虑环境的内在优势、弱点、机会及威胁等因素，对其作好全面的分析（SWOT分析），将内容重点放在环境分析的各项因素上，对过去现在的情况进行详细的描述，并通过对情况的预测制定计划。如环境不
24 --- 考方面：会场布置、接待室、嘉宾座次、赞助方式、合同协议、媒体支持、校园宣传、广告制作、主持、领导讲话、司仪、会场服务、电子背景、灯光、音响、摄像、信息联络、技术支持、秩序维持、衣着、指挥中心、现场气氛调节、接送车辆、活动后清理人员、合影、餐饮招待、后续联络等。
比赛活动方案格式
活动方案预算格式
活动宣传方案格式
活动方案书写格式
少儿活动方案格式
培训方案书写格式
【篇1：培训方案格式简介】
培训项目方案
（格式：仅供参考，视具体情况而定）
培训项目的名称
年已验收项目50项；
年项目申报书和任务书核查30项；
年省科技奖项目4项（一等奖2项、二、三等奖各1项）；
年科技小巨人遴选3项；
5.实验动物许可单位3项；
年新上省级新型研发机构3项。
（二）设区市科技局负责64项
各设区市随机抽查的项目由省科技厅抽取分配，每个设区市抽查项目和数量安排如下：
年已完成委托验收的项目3项；
年省科技奖项目1项；
年科技_后补助项目1项。
（一）高度重视，加强领导。各级卫生健康行政部门要高度重视试点工作，切实加强组织领导，认真制定试点工作实施方案，强化业务培训，要把试点工作与职业病危害监测、危害专项治理、健康企业建设有机结合起来统筹协调推动，形成卫生健康行政部门、监督执法机构、职业病防治和技术服务机构多方协作配合的工作合力，确保试点工作顺利开展。自治区卫生监督所要加强对试点工作督促指导，定期进行调度协调，及时收集、汇总、分析和通报各地工作进展情况。
（四）严格执法，强化落实。各级卫生健康行政部门要督促用人单位认真对照《用人单位职业卫生管理自查表》要求，组织自查自改自我提升，及时报送自查和综合评估情况。对用人单位上报的《评估报告》，抽查（抽查比例不低于10%）发现用人单位未认真开展职业卫生管理自查或未完成职业病危害综合风险评估的，要加大监督检查频率，尤其是存在的违法行为应立即下达整改通知书并严肃处理。
（五）认真总结，及时上报。各市卫生健康委每年应对职业卫生分类监督执法试点工作情况进行调研评估，形成调研评估报告（基本情况、经验做法、存在问题及意见建议）于每年12月15日前报送自治区卫生健康委和自治区卫生监督所。我委将适时通报有关情况并组织对部分地区试点工作进行评估调研。
附件：1.用人单位职业病危害风险分级方法
2.用人单位职业卫生管理自查方法
3.用人单位职业病危害综合风险评估方法
4.用人单位职业病危害综合风险评估报告
5.职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形
附件下载：
试点时间为2022年11月1日-2024年10月31日，分为4个步骤实施。
（一）启动阶段：2022年11月1日-2022年12月31日。
我委按国家相关要求制定下发全区开展职业卫生分类监督执法试点工作计划。各市对开展试点工作的重要性开展广泛的宣传和发动工作，取得用人单位积极支持和配合。
（二）培训阶段：2023年1月1日-2023年1月31日。
自治区卫生监督所对14个市相关负责人进行培训，重点培训如何确定职业危害风险分级、职业卫生管理状况分级和职业危害综合风险的评估。
（三）实施阶段：2023年2月1日-2024年7月31日。
各市根据实际情况，制定切实可行的试点工作方案，确定本市试点县（市、区）并报我委备案，按计划开展职业卫生专项卫生监督检查，自治区卫生监督所对各市试点工作开展的情况进行指导。
（四）总结阶段：2024年8月1日-2024年10月31日。
各市将试点工作取得成绩、好的做法、存在不足进行总结并上报我委。我委对各地试点工作取得的成效进行评估验收，形成广西模式全面推广。
各设区市科技局此次随机抽查工作须在省科技计划项目监督系统内操作完成，具体操作流程如下：
（一）建立监督主管部门账号。通过各设区市科技局单位管理员账号确定监督主管部门的经办人。
（二）接收随机抽查任务。监督部门经办人进入账号可以看到省科技厅分配的随机抽查项目，进行项目属地和数量确认，如有不符，及时与省科技厅监督处联系。
（三）相关表格下载。在随机抽查手册内可下载《科技项目随机抽查监督意见》《随机抽查情况表》及相关填写范本等材料。
（四）现场检查须填写的材料。检查现场要求专家对每个项目填写《科技项目随机抽查监督意见》《随机抽查情况表》。《监督意见》一般要求电子文档，打印后检查人员和专家签字。
（六）整改事项。随机抽查选择整改的项目将会在此栏内产生整改任务。整改应发出《整改通知书》，送被整改单位签收后扫描上传系统。被整改单位应在规定期限内上报《整改情况报告》，经监督部门核实签批同意后上传系统。以上整改事项应建立纸质档案。
上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知
（沪府办[2004]10号）
区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为规范行政规范性文件（以下简称规范性文件）的备案工作，统一规范性文件备案的程序与格式，提高报备质量，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定，现将规范性文件备案格式（共四种）印发给你们，请在本单位或本部门规范性文件公布之日起30日内，将报送市政府备案的规范性文件备案件按照要求的格式（A4纸）和内容，报送市政府_。其中，规范性文件备案报告1份，规范性文件正式文本5份（附电子文本1份），规范性文件起草说明和制定依据各1份。
二00四年三月三十一日
附件1：
区、县政府规范性文件备案格式
区、县政府规范性文件备案格式（1）
上海市××区（县）人民政府
××府规备字[ ]号
关于《 》的备案报告
市人民政府：
现将我区（县）×年×月×日发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（区、县人民政府印章）
×年×月×日
区、县政府规范性文件备案格式（2）
上海市××区(县)人民政府文件
（文号）
上海市××区(县)人民政府 关于发布《 》的通知
××××（发送单位）：
《 》已经×年×月×日第×次区（县）常务会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
区（县）人民政府印章
主题词：××规范性文件××
报送：××
抄送：××区（县）档案馆
区、县政府规范性文件备案格式（3）
关于《（草案）》的说明
〔注：该说明是指规范性文件报请审核时，法制机构或者起草部门就规范性文件草案所作的说明，内容包括：规范性文件制定的必要性；所要解决的问题；拟采取的措施或者将要实施的制度；起草中的分歧意见及其处理方法。〕
区、县政府规范性文件备案格式（4）
关于《 》的制定依据
┏━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃
制定机关
公布日期
┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃│
┃┠─────┼─────┼─────────┼──────────┨┃ │
┃┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛
〔注：制定依据是指起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定，请按照此表要求填写。制定依据有两个以上的，请按照依据的效力等级从高到低填写。其中，制定依据是国家政策以及上级行政机关的命令、决定的，还应当附该文件的全文。〕
附件2：
市政府各部门规范性文件备案格式
市政府各部门规范性文件备案格式（1）
上海市××局（委、办）
××规备字[ ]号
现将我局（委、办）×年×月×日发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（局、委、办印章）
市政府各部门规范性文件备案格式（2）
上海市××局（委、办）文件
上海市××局（委、办）关于发布《 》通知
《 》已经×年×月×日第×次局（委、办）办公会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
局（委、办）印章
抄送：××市档案馆
市政府各部门规范性文件备案格式（3）
市政府各部门规范性文件备案格式（4）
附件3：
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（1）
现将我局（委、办）与××局（委、办）×年×月×日联合发布的《 》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。
（主办局、委、办印章）
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（2）
上海市××局（委、办）上海市××局（委、办）文件
上海市××局（委、办）、上海市××局（委、办）
关于发布《 》通知
《 》已经×年×月×日××局（委、办）第×次局（委、办）办公会议和×年×月×日××局（委、办）第×次局（委、办）办公会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（3）
市政府部门联合发布的规范性文件备案格式（4）
附件4：
规范性文件目录备案格式
××区（县）或者××局（委、办）
××规范性文件目录
┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓┃
规范性文件名称
发布日期
┃┠─────┼────────────────┼─────────┨┃
┃┗━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛ │
填表单位：（印章）
填 表 人：
。截止12月中旬，本年度印刷室年度营业总额为万元，纯利润为万元。XXX年承印XXX各部门的各种文件、会议材料和刊物预计完成万份（册）。
今年，印刷室虽然取得了一些成绩，但距离领导的要求还有差距。在今后的工作中，我们会更认真的履行自己的职责，开拓创新，努力进取，把我们的工作提高到一个新的水平。
实施方案字体格式
篇1：策划书字体格式要求
策划书字体格式要求：
标题字体为宋体，大小一号，加粗；副标题宋体一号或小字二号，加粗；
正文部分如有小标题，设为宋体四号或小三，加粗；其余一律四号字，倍行距；
篇2：策划书字体要求
策划书字体要求
一.字体要求
【发布单位】80602
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步
改善外商投资软环境若干意见的通知
（辽政办发〔1998〕55号）
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
一九九八年十一月六日
辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见
我省投资环境特别是投资软环境的建设，近年来有了很大的改善，但还不适应更好地利用外资和实施外向牵动战略的需要。为了加大利用外资力度，保持全省利用外资规模的适度增长，促进辽宁老工业基地改造和辽宁经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，现就进一步改善我省外商投资软环境建设提出如下意见。
一、一、明确职责，进一步加强投资软环境建设
1．近期我省改善投资软环境的工作重点和目标，要围绕办好现有的外商投资企业，为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境来改善我省的软环境。当前要以提高服务质量，提高办事效率，加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为，作为全省改善软环境的工作重点。
2．软环境建设工作要立足于各市。各市政府都要把改善投资软环境工作纳入工作日程，认真总结本地软环境建设工作中的经验教训，研究解决软环境建设方面出现的新情况、新问题。要根据本地的实际情况，选择外商投资企业反映强烈的问题进行专项治理，一年突出抓一两个重点问题，使本地区的软环境不断改善。
二、二、提高办事效率，加强涉外“窗口”部门服务的规范化、科学化
1．坚持实施办事“三公开”。各级外经贸、工商、税务、财政、劳动、海关、商检等涉外窗口部门，要按国际惯例公开办事程序、公开办事规章制度、公开收费标准。公开办事程序的主要内容是：企业办事的申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等。公开办事规章制度的主要内容是：本部门的职能、职责、工作标准及对内部人员的要求等。公开的收费标准必须是国家法律、法规、_及国家计委、财政部和省政府制定的收费项目和标准。要将“三公开”的内容公布在企业人员前来办事时能明显看到的地方，同时公布投诉电话，以便监督。
2．实施文明办公，提高服务水平。各涉外“窗口”部门要实行文明办公。接待外商和外商投资企业要礼貌待人，讲究文明用语，回答问题要明确，解释问题要耐心，处理问题要公正，解决问题要及时。
3．加大推行社会服务承诺制的力度。公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等行业和部门，都要推出本部门的文明示范窗口单位。凡是与企业有直接服务业务的部门都要实施服务承诺制，要利用宣传媒体或在涉外部门公布的承诺的内容、目标、服务时限及要求。各市政府要加强对社会服务承诺制的监督，采取与推行社会服务承诺制的行业和部门签订责任状、建立投诉制度、违诺赔偿制度等方式进行检查考核，把社会服务承诺制落到实处。
4．加强对外商投资和外商投资企业生产经营的延伸服务。各涉外窗口部门要根据外商和外商投资企业的请求和实际情况，合理简化手续，提高效率，采取多种有效措施，方便外商投资和外商投资企业办事。
海关、商检、卫检、动植检、港监、边检等部门要实施海港口岸国际航行船舶24小时值班制，机场留守待命制，货物申报放行周六加班制，节假日加班预约制，对重点企业和大宗进出口货物实行信任放行、便捷通关、转关，实行检验员在查验现场签发放行单等新办法。
金融部门要提高结算速度，对外商投资企业的汇入、汇出等结算业务，要在两个工作日内完成并通告企业。
各级外商投资企业协会要经常了解和反映外商投资企业的情况和要求，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，及时向外商投资企业宣传国家的有关方针，政策，为外商投资企业提供良好的服务，给政府当好参谋和助手，充分发挥外商投资企业协会作为民间团体的桥梁和纽带作用。
5．建立与外商投资企业联系的正常渠道。实行“与外商对话例会制度”，省政府每年召开一至两次有外商和外商投资企业总经理参加的投资环境座谈会，广泛、直接听取他们的意见，沟通情况并帮助他们解决困难和问题。各市政府也要实行“与外商对话例会制度”。
6．积极帮助企业招聘所需人员，鼓励引进高水平的专业、科技人才。外商投资企业从外地聘任的高级管理人员落户时，严禁收取城市增容费和类似增容费的管理费用。
三、三、加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为
1．加强依法行政，完善对外商投资企业的依法管理。政府有关部门对外商投资企业的管理主要是依法监督检查企业是否依法进行生产经营，是否履行合同、章程。要通过宏观调控、政策引导、提供信息为企业服务，逐步实现按国际惯例对企业依法管理。
2．提高执行政策法规的透明度。各有关部门应及时向外商投资企业发放企业需要知道并可以公开的政府文件。属于地方制定的涉及外商投资企业的法规政策，在制定过程中要征求外经贸部门和外商投资企业的意见；如有对企业生产经营影响大的政策出台，有关部门应及时召开涉外政策说明会，传达并讲解有关政策。
3．进一步治理对外商投资企业税外收费。要认真贯彻《_中央、_ 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和省政府《关于加强对外商投资企业税外收费管理的通知》（辽政办发〔1997〕7号），严格执行《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》。行政事业性收费必须按中央和省两级管理的原则执行，各地在各自的权限内可以确定减、缓、免收费项目和标准。对于界限不清、适用对象有异议，收、缴双方有分歧的收费项目应及时请示上级部门，在未得到肯定答复前暂不收费。《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》规定的收费项目或降低收费标准，则按国家新公布的为准。
4．严格按执法程序对外商投资企业进行检查。对外商投资企业的检查应由有权检查的执法机关进行，统一的检查由辽宁省联合年检办公室组织进行。
有权检查的执法机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查，不得干扰外商投资企业正常的生产经营秩序。对三星级以上涉外宾馆的检查由市级以上相关部门进行。
到外商投资企业进行执法检查，必须有两个人以上。进入外商投资企业，执法检查人员要出示《辽宁省行政执法证》和“执法检查通知书”，属于国家统一着装的，执法人员必须着装。否则，外商投资企业有权拒绝检查。检查人员不得利用执法检查要求企业购买其推荐的物品。
5．严格按执法程序对外商投资企业进行行政处罚。对外商投资企业的处罚应由行政执法机关和经法律、法规授权的单位实施。对外商投资企业实施处罚时，必须出具所依据的法律、法规，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并告知复议权、起诉权。依法作出责令外商投资企业“停业整顿”及扣压企业财物的处罚，应由执法机关的主管领导批准。作出“停产停业、吊销许可证或执照”决定或者处以较大数额罚款前，必须告知当事人有要求听证的权利。
6．禁止强制外商投资企业参加各种培训、投保、订阅报刊杂志和接受指定的中介服务。对外商投资企业的人员进行培训，要坚持企业自愿的原则。省直有关部门组织的培训不准出省，各市有关部门组织的培训不准出市，并不得硬性要求企业参加培训人员住宿。需要收费的培训应报财政、物价部门批准。除国家规定必须保险的险种外，其他保险项目要坚持双方自愿的原则，严禁各级保险公司与有关执法部门联合下发文件，要求企业进行保险。企业自愿订阅报刊杂志，严禁各有关执法部门下发文件，强制企业订阅有关报刊杂志。各有关部门不得以任何理由要求外商投资企业到其指定的会计、律师、审计、评估、咨询、人事代理等中介机构进行相关的业务活动。
7．企业参加社会活动及到企业参观、考察应遵循自愿原则。任何单位和个人不得强行指派企业参加有关社会活动，未经企业同意，任何单位和个人不得擅自到企业参观、考察。如果确实需要，需经省、市外经贸部门协助联系。
8．建立行政执法“窗口”单位。各市都要选择部分外商投资企业作为政府的行政执法“窗口”单位，确定为行政执法“窗口”的外商投资企业由各级政府_公室发放证书和牌匾。到“窗口”企业进行执法检查的部门和人员必须对其检查的“目的和内容”以及检查的情况进行记录，记录由企业保存。政府法制部门要定期检查记录。
四、四、进一步完善投诉工作，依法协调处理好外商及外商投资企业的投诉
马政发〔2010〕8号
马家台乡人民政府
关于印发2010年度环保工作计划的通知
各村委会，乡机关各单位：
为认真贯彻落实全县环保工作会议精神，进一步明确本年度的环保工作目标，根据上级环保部门的要求，结合本乡实际，现将马家台乡2010年环保工作计划印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
二〇一〇年一月二十日
马家台乡2010年环境保护工作计划
一、建立健全环保组织领导体系。
二、编制农村环境保护“十二五”规划。
三、制定本年度环保工作计划，农村环境综合整治工作实施方案。
四、对全乡的污染源进行调查摸底登记。
五、对全乡的建设项目进行环境保护管理，组织实施环境影响评价和建设项目审批。
六、草拟和组织实施对大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车的污染防治；配合有关部门实施污染集中控制，淘汰污染严重的落后工艺和设备；组织实施集乡烟尘控制区、噪声达标区建设以及集乡环境综合整治工作。
七、搞好建设项目“三同时”验收工作。
八、协助有关部门组织全乡环境法律、法规培训及宣传等工作。
九、搞好辖区内环境污染事故及行政违法案件的查处，组织对全乡重大环境问题和环保工作新情况、新问题的调查研究。
十、搞好农村生态环境保护、农村环境综合整治等工作，指导全乡生态农业建设。
十一、搞好环境信访工作以及水源保护工作，协助县环保部门做好相关的工作。
十二、协助县环保部门搞好环境监测工作。
马家台乡党政办公室2010年1月20日印发
共印15份
局属各单位：
现将《20XX年山东黄河河务局档案工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附件：20XX年山东黄河河务局档案工作要点
二○XX年三月三十日
抄送：黄河水利委员会、山东省^。
一、继续开展《档案法》及有关法规、制度的宣传，进一步增强全体职工的档案意识，要重视和加强对档案工作的领导，确保档案工作的依法开展。
二、按照机关档案工作规范，认真做好20XX年度各门类文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，确保按时按要求完成立卷归档工作。
三、各市河务（管理）局要加强对所属单位档案工作的监督与指导，做到标准统一，案卷质量符合规范要求。同时加强对声像档案、资料的收集、管理。
四、认真做好对达标3-5年的部级档案管理单位进行复查工作。今年，黄委将继续对档案管理已达标单位进行复查，已经复查的单位，要巩固和保持相应等级的档案管理水平；没有复查的单位，要认真做好复查前的准备工作，针对达标考评时提出的问题，制定整改措施，认真组织落实，确保复查顺利通过。自1996年以来没有开展档案管理升级达标的.单位，也要依据水利部《科技事业单位档案管理升级办法实施细则》的有关要求，做好档案工作。
五、继续做好水利工程项目档案管理工作，要认真执行“三参加”“四同步”的有关规定，加强对工程项目验收前的业务指导，认真把好工程档案的验收关，确保工程档案应归档材料的齐全完整、准确、系统。
六、各单位要积极开展档案编研工作，进一步开发档案信息资源，做好档案信息的提供利用。要及时收集利用效果，编写出有一定价值的编研成果，为本单位的治黄工作和经济发展搞好服务。
七、做好进馆档案的移交工作。今年，黄委将对我局所属单位保存的1950―1966年的进馆档案进行接收，各单位要认真做好准备，配合黄委做好进馆档案的交接工作。
各区县^(馆)，开发区档案馆：
日前，市委、常务副市长杨栋梁，市政府秘书长李泉山分别在《天津市^馆工作总结》、《天津市档案工作要点》作出重要批示，对一年来全市档案工作给予充分肯定，并对20工作提出了明确要求。现将批示印发你们，请组织档案人员认真学习，切实贯彻落实好批示要求，在新的一年里为天津加快发展做出贡献。
二O一O年二月三日
学位[]10号
各省、自治区、直辖市学位委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），中国人民解放军学位委员会，教育部直属高等学校：
现将^学位委员会第二十八次会议审议通过的《工程博士专业学位设置方案》印发给你们。有关培养工作的`具体安排另行通知。
四川省食品药品监督管理局
办理核发药品经营许可证审批事项须知
一、法定依据
（一）《_药品管理法》《_药品管理法实施条例》
（二）《药品经营许可证管理办法》（国家食品药品监督管理局局令第六号）
二、申请条件
已取得四川省食品药品监督管理局同意筹建批复
三、申报材料
1、药品经营许可证申请表；
2、工商行政管理部门出具的企业名称核准证明文件；
3、企业组织机构情况；
4、营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明；
5、依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书；
6、企业质量管理文件及仓储设施、设备目录。
四、办理程序
1、申请人向四川省食品药品监督管理局设在省政府政务中心的窗口提交申请和上述材料；
2、材料齐全符合要求的，窗口发给《受理通知书》，不予受理的发给《不予受理通知书》；
3、核查材料；
4、现场检查；
5、作出决定，向申请人颁发加盖本机关印章的《药品经营许可证》。
五、办理时限
1、法定时限：30个工作日（药品管理法实施条例第十一条）
2、承诺时限：29个工作日
六、收费依据、收费标准
1、收费依据：价费字（92）314号
2、收费标准：10元
七、联系方式
2012年全省建筑安全专项整治工作方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照省委省政府和住房城乡_安全生产工作总体部署，认真贯彻落实《_关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《_关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），深入开展针对建筑领域生产安全事故高发种类和高发地区，有计划、有重点地进行专项整治，切实落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产监管水平，加强隐患排查整治工作，为全省建筑业平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
三、范围和重点
（一）范围：
全省房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑施工企业安全生产条件、各类开发区建设工程管理。
（二）重点：
1、贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范情况。重点是《_关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于贯彻落实〈_关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（_第166号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔2009〕254号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)和《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》(建质〔2011〕158号)及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。
（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防 2
护、变形监测等情况。
（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
（3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
3、重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火）
（1）春季复工：塔吊等起重机械设各基础有无积雪、积水,安全运行情况;危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生产教育培训情况,对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。
（2）冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。
4、各类开发区建设工程管理情况。重点是各类开发区建设工程项目是否依法纳入当地人民政府建设行政主管部门统一监管范围，3
是否存监管“死角”和“漏洞”；是否履行法定建设程序，是否存在“三无”现象（无规划许可证、无施工许可证、无建安监管手续）。
5、建筑施工企业安全生产条件具备情况。重点是有无安全生产许可证和企业资质等级、增项发生变化后安全相关人员备配是否符合要求，安全生产制度、机构是否健立健全，施工现场是否存在降低安全生产条件现象。
6、保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场安全措施是否符合要求。
四、组织工作
各市住房城乡建设主管部门要成立安全生产专项整治领导小组，部门负责人任组长，切实做好建筑安全专项整治工作，负责辖区内市（县）自查、检查组织工作。省住房城乡建设厅将于第一、二、三季度最后一个月集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省专项整治工作组织互查。
各片区范围：南京、镇江、扬州、泰州片区，苏州、常州、无锡、南通片区，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁片区。互查工作在各市自查、检查的基础上开展，为不定向检查。
分片区互查内容包括：保障性住房综合检查和深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架检查。其中，保障性住房综合检查为全年性检查，与各季度专项整治重点结合一并开展，要求对各地所有在 4
建保障性住房片区工程抽查到位；深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架互查，要求在各地在建工程目录中随机挑选具有危险性较大分部分项工程的项目。互查项目每个省辖市不少于5个，每个辖区内县（市、区）不少于2个。
五、时间安排和整治内容
第一季度（2月-3月）：活动部署和春季复工阶段。各市住房城乡建设主管部门要根据本地区建筑安全生产的特点，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。春季复工大检查在各市、县（区）组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于3月初组织互查。
第二季度（4月-6月）：
1、深基坑、高支模。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。通过整治，深基坑支护要达到国家规范标准的要求。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。通过整治要达到国家规范标准的要求。深基坑、高支模检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于6月份组织互查。
2、建筑施工企业安全生产条件。整治内容是对建筑施工企业安全生产条件进行 5
动态核查。整治的重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足，安全生产制度、机构未健立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。由省住房城乡建设厅于6月份组织动态核查。
第三季度（7月-9月）：建筑起重机械、脚手架。建筑起重机械整治内容是起重机械安全。主要包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗，通过整治要达到国家规范标准要求。脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外持防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治，要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。建筑起重机械、脚手架检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于9月份组织互查。
第四季度（10月-12月）：开发区建设工程管理、施工消防。开发区建设工程管理整治内容是各类开发区建设工程依法纳入统一监管、履行法定建设程序情况。整治的重点是各类开发区建设监管职能理顺情况（健立健全相应质量安全监管机构或委托当地同级人民政府建设行政主管部门代管）；各类开发区建设工程监管部门或机构尽职履责、监管到位情况；各类开发区建设工程严格执行建设程序 6
情况（执行施工图审查、规划和施工许可、工程质量和安全监督、竣工验收备案等制度）。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工手续完备情况，具备相应资质情况；施工企业安全生产许可证以及是否满足安全生产条件情况；施工人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况；施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促情况。开发区建设工程管理、施工消防检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅联合省安全生产监督管理局于11月下旬组织督查。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各市住房城乡建设主管部门要建立专项整治组织机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员（请在2月下旬将本地区专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送我厅）。要结合本地区工程实际情况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强对辖区内县（市）专项整治工作的组织领导，逐级签订安全生产责任书，实行安全生产承诺制，严格落实安全生产问责制。
（二）强化管理措施。各市住房城乡建设主管部门结合各地实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作，7
创新管理办法，要利用专项整治工作，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。
（三）加大监督检查。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大企业领导带班值度的检查落实，加大重大安全隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查的方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不利由此发生安全事故的要严格按照“四不放过”原则依法查处，并追究有关责任单位和责任人。
（四）广泛宣传发动。要以开展全省建筑安全专项整治工作为契机，全方位加强教育引导和宣传。重点加强对国发〔2010〕23号、建质〔2010〕164号、建质〔2011〕111号等相关文件的贯彻，要在开展检查整改治标的同时，加强从业人员的安全知识教育培训工作，提高从业人员的安全意识，从根本上树立企业是安全生产第一责任主体的意识，有效发挥专项整治活动的最大成效。
（五）认真做好信息报送。各市住房城乡建设主管部门要在每个季度最后一周，将本地区专项整治情况和检查汇总表（附表9）报送省住房城乡建设厅质安处；在12月31日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送省住房城乡建设厅质安处。省住房城乡建设厅将对每季度全省专项整治工作情况进行通报，并按照《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安〔2011〕847号）文件规定，凡在专项整治工作互查、巡查中被通报批评的工程项目，一律不得申报省级文明工地和省优质工程奖或取消已取得荣誉称号。凡在专项整治巡查、互查中被通报表扬的工程
项目，在经当地建设行政主管部门按省级文明工地考核要求进行的核查后，授予省级文明工地称号。
附表：
1、专项整治—春季复工检查用表
2、专项整治—保障性住房综合检查用表
3、专项整治—深基坑检查用表
4、专项整治—建筑起重机械检查用表
5、专项整治—高支模检查用表
6、专项整治—脚手架检查用表
7、专项整治—安全防护检查用表
8、专项整治—施工防火检查用表
9、专项整治—开发区建设工程管理检查用表
10、专项整治—各省辖市检查汇总表
_关于印发
降低实体经济企业成本工作方案的通知
国发〔2016〕48号
各省、自治区、直辖市人民政府，_各部委、各直属机构：
现将《降低实体经济企业成本工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
_
2016年8月8日
（此件公开发布）
— 1 — 降低实体经济企业成本工作方案
开展降低实体经济企业成本工作，是_、_为有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署，对有效应对当前经济下行压力、增强经济可持续发展能力具有重要意义。为切实抓好各项工作任务的组织落实，确保取得成效，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和_系列重要讲话精神，落实_、_决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，采取针对性、系统性措施，有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，进一步提升产业竞争力，增强经济持续稳定增长动力。
（二）目标任务。经过1—2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。一是税费负担合理降低。全面推开营改增试点，年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业— 2 — 融资成本比重合理降低。三是制度_易成本明显降低。简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施进一步落实，营商环境进一步改善，为企业设立和生产经营创造便利条件，行政审批前置中介服务事项大幅压缩，政府和社会中介机构服务能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。五是能源成本进一步降低。企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电和工业用气价格合理降低。六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的降低个百分点左右，工商业企业物流费用率由降低1个百分点左右。
（三）主要原则。
坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合。妥善处理政府和市场、中央和地方的关系，调动各方面积极性，全面推进降成本工作。突出问题导向，创新工作思路和方法，针对造成实体经济企业成本居高不下的关键因素，制定可操作、可落地、可检查的系统性政策措施。
坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。坚持标本兼治、远近结合、综合施策，一方面及时出台有针对性的政策措施，缓解当前的突出矛盾和问题；另一方面通过深化改革，营造良好发展环境，逐步解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题。
— 3 — 坚持支持企业发展与实现优胜劣汰相结合。突出政策措施的针对性和差别化，既要有效降低实体经济企业成本，加快转型升级步伐，又要充分尊重市场经济规律，加快落后产能退出，提升经济可持续发展能力。
坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。在加强制度设计、优化政策环境、发挥好金融系统支持作用，有效降低外部成本的同时，引导实体经济企业采取提升生产效率、提高管理水平、加快技术创新等挖潜增效措施，降低企业内部成本。
坚持降低企业成本与提高供给质量相结合。以增加有效供给、提高供给质量为前提，发挥好骨干管理人员、技术人员、广大员工的关键作用，加强质量管理，增强创新能力，进一步增加产品和服务供给，增强产业竞争力。
二、合理降低企业税费负担
（四）全面推开营改增试点，确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。（牵头单位：财政部，参加单位：全面推开营改增试点部际联席会议成员单位）
（五）落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。加强协调配合，落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。修订完善《环境保护专用设备企业所得— 4 — 税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。（牵头单位：财政部、工业和信息化部，参加单位：_、国家发展改革委、环境保护部、_）
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