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(一)认真排查清理。自20xx年9月19日我市下发《关于开展土地执法百日行动,认真排查土地违法违规行为》的通知后,全市围绕以“以租代征”为重点的三项清查内容,认真开展了排查清理,摸清了底数,经全面细致核查,全市未发现“以租代征”和违反土地利用总体规划扩大工业用地规模的土地违法违规行为。
(二)严肃查处纠正。对排查清理出的3宗“未批先用”违法用地,市“土地执法百日行动”领导小组办公室会同市国土局迅速查清违法事实,并对违法用地责任人向有关纪检监察机关提出了行政处分建议,有关部门依法依规作出了行政(党纪)处分决定。做到了把查事与查人相结合,在全市形成了严格土地管理,严肃土地执法的高压态势。
(三)狠抓整改落实。为确保百日行动的整改工作落到实处,确保百日行动不走过场、不流于形式,抓出实效。市国土局对排查清理出的3宗违法用地在事实查清、处罚到位的情况下,没有就此为止,而是及时分别召开科所长和执法机构、队伍全体人员会议,分析原因、查找不足、研究整改措施,形成了进一步健全、完善了建设用地报批程序的办法;并区分不同情况,明确相关人员责任,分类提出处理意见,并结合《土地执法监察工作二次考核办法》,纳入年终考核指标。通过查事与查人结合、整治与整改并举、明责与追责同步,牢固树立了全市广大干部群众依法用地依法管地的观念,营造了良好的土地管理氛围。
一、20xx年工作情况
(一)重点工作完成情况
1、档案管理方面
2、责任制落实情况
建立健全责任制,对辖区内地质灾害防治、打击私挖盗采全面实行责任制,建立起以所长为第一责任人,所员落实到点的齐抓共管责任机制。
3.耕地保护责任落实情况
加强耕地保护,对辖区内耕地保护责任进行了分解,并加强日常巡查,辖区内耕地保护标识完好率达100%,今年以来,辖区内耕
地保有量实现了数量不减少、质量有提高的目标。联合复垦中心完成了邢家社乡安家庄村、狼沟村、侯家山村、阳屋上村、宋家庄等3600亩补充耕地任务。
4、违法占地方面
今年以来我所结合卫片执法检查,把重点放在山上和村庄周围,今年以来我所对新的违法占地下达了停工通知书52份,及时制止违法占地4起。对辖区内的企业占地和村民住宅进行全面摸底,这项工作现已基本完成。对21宗卫片图斑进行逐一摸底、调查、处理。
5、打击私挖滥采方面
对辖区内40处(新增8处已上台帐)私开矿点不定时昼夜巡查,和乡镇、公安、特别行动队、局纠察队保持密切联系,做到巡查到位,不留死角,露头就打。对40处监控点全部竖立了警示标志。
今年以来我所白天巡查共出动400余次、人员700人次,夜间巡查200余次、人员400人次,联合原相乡政府对14处非法监控点用铲车进行了填埋。在我所严密监控和巡查中,辖区内未发生大规模的非法采矿行为。
6、有证矿管理方面
对辖区内9座有证铁矿加强管理,收集了资料并归档。对20xx年12月31日到期的8座有证矿进行了封闭井口,上贴封条,断电处理,砌封闭墙封堵。对4处设计外井口联合原相乡政府进行了封闭。
7、地质灾害方面
深入易发生地质灾害的邢家社村、娄儿村、南岔、原相村、上石沙村等村庄对群众进行了广泛宣传,对有地质灾害隐患的村庄和住户全部发放明白卡,在巡查中发现南岔鑫盛采矿场旁有一处原露天采矿点存在地质灾害隐患,我所立即对该地点竖立了地质灾害警示标志,并要求鑫盛采矿场对该地点监管并种树治理,防止地质灾害的发生。我所和乡镇以及村(居委会)监测人员保持密切联系,至今未发生因地质灾害而引发的事故。
8、测绘管理方面
加强测绘标志检查,对辖区内11个测绘标志建立台帐,加强监管,每半年一次巡查。
(二)基础管理工作情况
1.严格日常管理,政务值班落实到位,保持了良好工作秩序。在工作中认真履职、依法行政、勤政廉洁,受到了服务对象的高度称赞,并送来锦旗致谢,一年来没有发生违法违纪和腐败行为
2、加强学习,提升素质,进一步提高履职水平,积极组织参加局统一组织的学习活动,认真做好学习笔记。日常工作中按照缺什么、补什么,抓什么、学什么的原则加强了学习的主动性,一年来,还认真组织全所人员学习了廉政准则、国土资源报同行经验、卫片执法、矿产管理等基础知识,进一步提高了队伍素质。
3、加强政务信息报送,今年以来完成信息24期。
三、20xx年工作打算
1.继续坚持贯彻“保障科学发展,保护耕地红线”的方针政策,积极参与施工过程中的监督检查,防止因土地开发而造成水土流失和山体滑坡,严格耕地保护措施,切实保护基本农田,全面落实基本农田“五不准”制度,确保耕地总量动态平衡。
2.坚持动态巡查,加强执法监察工作力度,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,规范用地、采矿行为。
3.坚持抓好责任落实,重新划分巡查区域后,明确每个巡查区域的责任人,加大打击私挖乱采力度,加强巡查检查次数,从而有效遏止私挖乱采的发生。
4.完成原相乡3500亩土地整理。
是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中,在市委、市政府的正确领导下,我局认真组织学习党的十八大精神,加强和改进工作作风,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真履行拟定税收综合业务的规章制度、负责税收法律事务的协调、对税收规范性文件会签、清理、备案、开展对税制和税收政策运行情况进行监测、对税收法律、法规的执行情况进行监督检查等职责,较好的完成了年初制定的工作任务。
一、本年度国税工作情况。
(一)收入任务圆满完成。
20,在经济下行压力加大、再生资源行业大幅减收的情况下,通过加强经济税源培植、加强税收经济分析、加强评估稽查力度、加强组织收入督导等措施,千方百计挖潜增收,全年完成系统口径收入任务*亿元,完成政府口径收入任务亿元,完成了调整后计划任务。其中非再生资源实现税收*亿元,同比增收亿元,增长21%。再生资源税收占比由去年的**%降至13%,税源结构更趋合理。
(二)服务发展自觉主动。
一是积极策应市委、市政府加快推进吉泰走廊建设及原中央苏区振兴的战略部署,出台了扶持吉泰走廊发展助推原中央苏区振兴60条税收措施,积极汇报、争取省局出台扶持吉泰走廊发展30条意见。二是开展了“助推工业、支持项目、帮扶企业”活动,走访1500户纳税人,解决各类问题75个。引导和帮扶企业由来料加工贸易转变为进料加工贸易,全年实现免抵调税收亿元,同比增加5700万元,增长37%。三是全面落实税收优惠政策,全年共减免税*亿元,受益户数20170户;办理出口退免税*亿元,同比增长亿元,增幅24%,为吉安经济发展注入了新的活力。
(三)依法行政深入推进。
一是推行依法行政指标体系考核,坚持“一案双查”制,有3个案卷被评为全省优秀执法案卷,受到省政府_通报表彰。二是认真开展执法考核,强化日常监控。三是加大日常稽查力度,开展了专项检查、专案检查,全年稽查查补税款亿元,同比增收7245万元,增长104%。其中商品混凝土制造业评查做法在全省推广。
(四)税收征管质效提高。
一是按照“优化征管资源配置,重置税收岗责体系,构建专业管理团队”的模式,在3个县(区)局进行税源专业化管理综合试点,优化了征管资源配置,探索了税源专业化管理新路。二是强化风险应对,建立了市、县两级税源监控分析团队,通过风险指向,有效开展纳税评估和税务稽查,评估查补税款亿元,同比增收3285万元,增长30%。三是依托信息管税,制定完善了水泥、金银首饰零售、再生资源、建材等13个行业管理办法,增加税收近8000万元,有效加强了行业税收管理。四是加强企业所得税管理,全年企业所得税收入亿元,同比增长,增收亿元。
(五)纳税服务不断优化。
今年以来,在市委、市政府和省厅的正确领导下,我局深入学习贯彻精神,进一步改进作风,健全机制,提升国土资源保障和服务科学发展水平,国土资源各项工作均取得了一定新成效。
一、国土资源工作情况
20主要工作成效体现新成效:
(一)心系群众,上门帮村扶贫获得新好评。主动深入帮扶村调研,通过上项目、拨资金、提思路,帮助解决实际困难,建立农村新型发展机制。今年以来,局主要领导先后带队亲临深入浮梁县勒功乡沧溪、蛟潭镇乐溪及乐平市浯口镇梅溪等帮扶村调研,投入资金20万元,帮助帮扶村解决六大基础设施建设,推动特色产业发展。
(二)切实维权,构建和谐社会水平取得新提升。推行每季度信访梳理和分析会议制度,针对难点问题,积极多方协调,加大现场解决力度。今年以来,共受理国土资源信访件235件,相比年下降41%,其中208件初信初访办结率为100%,并现场协调解决7起疑难信访件,“南湖丽景”、“河西村麻园岭”两起信访件,因我局极力协调解决,有效地维护群众利益,获得了群众高度评价,两起信访群众高兴地向局送来两面锦旗,深表感谢。
(三)强基固本,基础业务建设迈上新台阶。全市第二次土地调查完成省级验收;全市农村集体土地所有权登记通过国家抽查验收,_副部长胡存智亲临视察,给予了充分肯定;全市耕地保护责任目标履行情况通过省政府检查组实地核查,永久性基本农田划定工作通过省级核查;土地利用总体规划修改调整已基本到位;土地整治专项规划通过省厅评审验收;数字城市地理空间框架建设项目基本完成,正在省级试用,成果待国家脱密后使用;“一张图”建设在加快推进,前期筹备已基本完成;地灾和矿山治理项目及国投亿元的枯竭型城市矿山地质环境治理项目在稳步实施,矿山生态环境明显好转。
(四)建章立制,党风廉政建设谱写新 篇章。按照“谁主管、谁负责”原则,制定印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作实施意见与任务分工》,落实党风廉政建设责任;开展了“四个一”活动,即:一堂廉政课、一部警示片、一次廉政谈话、一篇体会文章,深入加强廉政教育;在局新办公楼每层电梯口制作了廉政格言,每个星期编制印发了“读廉文思廉政”简报,建立了廉政勤政教育室,大力倡导廉政文化;签订了党风廉政建设责任状和廉政承诺书,制定了《廉政风险防控责任追究办法》,实行廉政风险“责加一等、上追一级”,严格责任追究;进一步健全完善了每半年民主评廉议廉、每季度内部财务审计、个人重大事项报告等制度,制定了《防控廉政风险预警制度》,强化廉政监督;认真开展治理“红包”工作,自查自纠取得明显成效。
(五)改进作风,国土队伍建设有新面貌。今年以来,我局以创建省级文明单位为抓手,深入开展学习贯彻党的精神、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及等领导重要讲话精神等一系列活动,制定印发了《局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定实施办法》、《公务接待和公务用车管理办法》,进一步改进工作作风,严格落实八项规定,厉行勤俭节约,坚决执行“三公经费”公开,“三公经费”同比下降36%。积极主动参与了党风廉政建设社会评价工作,采取上门走访项目用地单位和矿产企业、邀请市人大代表和政协委员召开征求意见座谈会、发放群众满意度调查问卷、积极到市电视台参加政风行风热线活动等四种方式深入开展政风行风评议,群众满意度明显上升。深入实施“为民党建工程”和“中国梦”主题宣传教育及第九套广播体操工间操活动,党组织凝聚力显著增强,干部职工精神面貌焕然一新。
20xx年国土分局深入学习贯彻党的、xx届四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话,以“能力建设提升年”活动开展和“两学一做”学习教育为契机,紧紧围绕服务地方经济社会发展的工作大局,抓好机关作风效能建设和干部队伍建设,创新思维、创新举措,圆满完成“保资源、保发展、保权益”目标任务,现将20xx年工作总结和20xx年工作计划如下。
一、20xx年主要工作开展情况
(一)深入开展学习教育,切实加强队伍建设。分局积极开展“两学一做”学习教育和“能力建设提升年”活动,积极做好手抄党章、撰写心得体会、“八项专项整治”、知识测试、讲党课、查摆整改问题等规定动作,深入开展专题讨论和“双争”活动等活动,确保了“规定动作做到位、自选动作有特色”。
分局党支部党员开展敬重手抄党章,撰写心得35篇和党课讲稿6篇,出简报20期,上党课6次、组织学习测试2次得分均在90分以上,查找问题36个已完成整改34个,组织党员集中学习20次,开展扶贫捐款1次共1500元,开展红色警示教育1次、党员座谈1次、足额补缴党费7207元,筹资6万元帮扶口孜镇枣园村发展光伏和兴建群众文化广场。分局以“能力建设提升年”活动开展为契机,在系统内先后组织开展土地利用总体规划调整完善、土地执法监察业务知识培训和阜阳市第五次党代会精神、xx届六中全会精神宣讲共计8次,提高了全系统干部职工的政治思想觉悟和实际业务能力。
(二)突出资源保障重点,全力促进项目落地。分局聚焦重点项目建设,加大资源保障力度,确保建设用地及时报件。整理批次用地20个,面积亩。已经省政府批复16个批次,面积亩,剩余4个批次面积亩项目用地于12月底前上报省厅,保障了阜阳煤基新材料产业园、市骆家沟路、电商快递产业园、盈田工业地产等大批市区级重点项目建设。同时,分局加大已批用地的供地力度,全年已供地51宗,面积亩,收取出让金亿元。供地面积、出让金为20xx年的2倍(供地39宗,面积亩,应收取出让金亿元)。
(三)盘活存量扩大增量,提高土地利用效益。分局深入插花、枣庄、袁寨9个乡镇开展建设用地调查摸底工作,对上报拟出让13宗亩的经营性用地进行核查,符合要求的建设用地亩正在测图;支持扶贫攻坚工作开展,配合区扶贫办、住建局为10个乡镇55个扶贫车间把好选址调规关,完成测图、套合规划等工作;积极利用增减挂钩项目、工矿废弃地复垦、新增耕地等政策,多途径挖存量扩增量保障各业用地,实现资源保障“应保尽保”。
对纳入实施规划的亩工矿废弃地完成摸底、规划套合和实际用地比对,并先行组卷1个批次(面积亩),已经省国土资源厅批复,现正在组织实施;在插花镇等8个乡镇、街道开展林地复垦,已投入区级资金万元,新增耕地亩,现已经市局初验;上报组织实施开展增减挂钩项目6个,已经省政府批复5个,拆旧区面积亩、建新区面积达亩。已验收3个批次增减挂钩项目,面积亩。
(四)科学实施规划调整,凸显用途管制作用。分局先后为阜阳煤基新材料产业园三期等34个市、区重点项目不符合规划地块实施局部调整。分局根据XX区阜城副中心的城市发展定位、区域经济社会实际情况和未来发展趋势,广泛征求意见,合理调整完善土地利用总体规划。目前,区乡两级土地利用总体规划调整完善资料全部收集,上图上表工作已完成,正依据已下达的控制指标开展调整完善工作。土地整治规划和永久性基本农田已按序时进度,抓紧开展。
(五)清理历史性欠账,大力实施高标准基本农田建设。分局定期与区收储发展中心、投融资中心和各乡镇政府一起深入高标准基本农田项目区,现场解决制约难题,督促项目单位高标准、高质量、高效率地施工。截止目前,已完成“”期间剩余的6个项目共万亩的高标准项目,20xx年申报的1个万亩的高标准基本农田建设也完成测绘和设计,正在实施项目招投标,20xx年上半年拟完成建设任务。
(六)探索土地制度改革,加快产权登记步伐。主动探索农村集体建设用地流转新方式和土地承包经营权流转、农村宅基地有偿退出等改革新措施,配合区农委开展土地承包经营权确权发证,督促中标单位加快农村地籍和房屋调查工作。目前,农村宅基地和房屋调查、集体建设用地、集体所有权外业测量已完成总业务量的70%,权属调查已达50%。分局全年完成各类土地登记初审89宗,配合老城区改造收回国有土地使用权8宗,顺利完成并通过20xx年度土地变更调查验收。
主动开展20xx年度土地变更调查业务培训、外业核查和图斑“批、供、用、补、查”等信息套合工作。截至目前,全区20xx年度土地变更调查与遥感监测覆盖率达98%,监测图幅37幅,涉及图斑1333个,面积亩。目前,外业核查工作正紧张进行。
(七)应对新形势,严肃查处违法用地。落实土地动态巡查“四个一”制度,开展动态巡查98次,制止违法用地行为56起,下达《责令停止行为通知书》61份,查处违法用地35宗,涉及占地亩,罚款万元,已收缴万元,没收建筑物万平方米;受理信访案件56件,目前已回复56件,全年涉土信访为量全市最低;创新做好土地卫片执法检查工作和例行督察整改。
20xx年遥感卫星监测全区新增建设用地亩,其中耕地亩。通过完善设施农用地、临时用地、增减挂钩政策和专项指标报批用地等,消除和降低违法用地,拉低违法用地占比(违法用地占比),并实现违法用地查处到位、履行到位、整改到位,一次性通过省厅验收。
(八)强化安全生产,严格工作督察。应对恶劣天气影响和地灾防范严峻形势,从4月份10日开始至9月30日,分局连续开展地灾应急防汛抗旱值班,主要领导经常深入新乌江镇等采煤塌陷区查看灾情,劝阻搬迁群众返回灾区。联合区直安监、经信委等单位对全区非煤矿山安全生产情况、违法用地建设、口孜东矿周边环境等进行清查治理,对存在安全隐患的责令立即整改,确保了群众生命财产安全。经常开展安全生产警示教育,把握重要时间节点,下发文件、召开专题会议、组织人员对办公区安全用电、防火防盗情况进行自查,发现问题及时整改,杜绝了安全事故发生。
(九)牢记“两个责任”,抓好党风廉政建设。认真履行主体责任和监督责任,按照业务职责,仔细排查“风险点”,以“两单”落实工作责任,并层层签订廉政责任书和承诺书,严格遵守中央“八项规定”,持续开展严查发生在群众身边“四风”和腐败行为和“八项专项整治”。深入开展干部政治思想教育、纪律教育、规矩意识教育,使广大干部职工牢固树立“四个意识”,自觉反思整改“思想、工作、学习”上的不足。
班子成员主动申报个人事项、记好廉政日志,率先垂范,严控“三公”经费支出,按时足额缴纳党费,定期参加民主生活会,严肃查摆整改个人工作、思想、行为等方面的问题。分局以开会讲、看碟片、谈话谈心、参观爱国主义教育基地等方式,经常开展反腐倡廉和革命思想警示教育,并以为民服务成效检查、工作部署落实兑现等形式,开展效能明察暗访,对为民服务意识不强、节假日值班不到位的国土中心所有关人员严肃处理。有效推动全局党风廉政工作再上新台阶。20xx年,分局未发生因效能等问题被问责处理行为。
(十)规范制度建设,统筹做好日常工作。认真落实领导责任制、目标管理制、一票否决制等三项制度。以党支部换届改选、清理党员组织关系、规范党费收缴为先导,强化组织领导,顺利成立工会、妇联、共青团,实现党建带群团组织规范化建设的工作目标。积极做好社会治安综合治理、政务信息公开、双拥工作、文明城区创建、志愿者服务、安全生产、法制宣传、计生等工作。定期组织干部职工参加警示教育、党课讲座、优秀_员事迹宣讲和专题学习活动,有效提高了从业队伍的整体素质、服务水平和干事创业的热情。
虽然,20xx年国土分局在保障地方经济社会发展、维护群众权益、保护耕地工作中作出一定成绩,但也在适应“调转促”、“放管服”新形势等方面,学习把握新政策不不到位不及时、干部队伍素质能力和作风建设亟需提高、攻坚克难勇于担当的信心和责任心不强等不足之处。
20xx年,分局决心以“两学一做”学习教育和干部素质教育为统领,适应经济发展新常态,把握国土资源事业新形势、新要求,创新工作思路和方法举措,努力建好队伍,高效开展增减挂钩项目、工矿废弃地复垦、林地复垦、土地利用总体规划调整完善和永久性基本农田建设,加大批地供地力度,强化耕地保护,努力促进经济社会快速发展,为实现“争赶达”目标,建设大美阜阳做出新贡献。
二、20xx年工作计划
(一)深化干部队伍建设,夯实事业发展基础。深入学习贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神,以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,践行核心价值观和系列重要讲话精神,认真开展“两学一做”学习教育和创先争优等活动,以能力建设提升为抓手,积极组织政治思想、党性修养、业务专题学习,注重强化以党性、纪律、规矩为内容的思想教育,以学业务、比服务、讲效率的能力建设,打造一支忠诚、干净、担当的高素质队伍。
(二)围绕发展大局,提供高效资源保障。利用增减挂钩政策、易地扶贫搬迁、采煤塌陷区搬迁安置、单独选址用地指标、工矿废弃地复垦、重点项目指标单列、采煤塌陷区、易地移民安置、单独选址等利好政策和专项指标,争取用地增量;以调转促为抓手,优化产业布局,清理处置低效闲置土地,挖掘城乡建设用地潜力,盘活存量,积极推进美丽乡村建设。协调配合相关单位,高效完成3000亩用地审批任务,促进省市区重点项目落地建设。
(三)完成规划调整完善工作,大力实施土地复垦。结合“十三五”项目谋划,调整完善区乡土地利用总体规划、土地整治规划,科学划定永久性基本农田和建设区域。实施万亩高标准基本农田建设任务和省市级5000亩土地整治项目建设。积极谋划20xx年重点项目,建好复垦项目库和后备耕地资源调查工作。加大复垦资金投入,完成已批增减挂钩项目复垦工作和工矿废弃地、林地、新增耕地等3000亩复垦工作,超前储备亟待复垦建设用地,争取早实施、早报验。
(一)完善执法监察制度。在开展百日行动中,市国土局结合原有的规章制度,进一步建立健全了《土地执法领导负责制》、《执法监察过错责任追究制度》、《土地违法发现机制》、《土地执法工作责任制》、《国土局内部协同落实土地执法监察责任制》、《国土、公检法、纪检xxx门土地联动执法制度》、《局上下联动土地执法制度》、《落实土地执法监察责任责任制与干部任用挂钩制度》和《土地执法监察人员内部规定》等20多项执法监察制度。这些制度的.建立健全和贯彻实施,确保了百日行动落到实处,有利于巩固“土地执法百日行动”的成果。
20xx年以来,乡国土资源工作在县党委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xxx、十七届五中、六中全会精神,严格执行国家、盛市关于国土资源工作的一系列方针政策,紧紧围绕保护资源与保障发展并重,牢固树立科学发展观,较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
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