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同志们:
今天,我们召开**法院扫黑除恶专项斗争部署推进会议,主要任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省市委、省高院、市中院扫黑除恶专项斗争推进会议精神,总结经验、查摆问题、提出要求,对我院扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署,推进专项斗争工作纵深开展,以更高的标准和质量为迎接中央督导检查做好各项准备,打好全省扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”,推动全市法院专项斗争不断取得新成效。
自扫黑除恶专项斗争开展以来,我院高度重视,提高政治站位,把握政治方向,迅速安排部署,把专项斗争作为最大的政治任务,充分发挥审判职能作用,履行宪法和法律赋予的神圣使命,严厉打击黑恶势力。
一是强化组织领导,完善机制建设。全院认真学习贯彻中央、省市委、省高院以及市中院会议精神,组织召开党组会、中心组学习会、各党支部学习会议7次,深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义和艰巨任务。研究制定了《**法院关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》《**法院关于开展扫黑除恶专项斗争的制度》,有效建立了线索摸排移交、信息保密报送、联席协调会议等制度机制,第一时间设立了专门的扫黑除恶办公室,由审判经验丰富、专业水平高的业务骨干成立专门合议庭,保障扫黑除恶专项斗争顺利开展。
二是加强沟通协调,深入线索摸排。紧紧依靠党委政法委的的领导,充分发挥党委统揽全局协调各方的制度优势,对专项斗争中遇到的问题和困难,及时提请解决。加强与公安、检察等机关的协调配合,邀请人大、政协等社会各界代表观摩庭审活动,并制定了《扫黑除恶联席会议制度》《关于扫黑除恶专项斗争协调会制度》。审理各类案件时加强线索摸排和串并分析,发现其他党政干部违法违纪线索的及时移送纪检监察机关和有关部门。截止日前移送线索1次,针对发现的行业管理漏洞发出司法建议 份。
尽管专项斗争取得了一些成果,但是从全市法院扫黑除恶专项斗争督导反馈的情况看,我们的工作还存在很多的不足和短板:一是部分领导干部政治站位不高,对专项斗争的重大意义认识不到位,或者认为我市将涉黑涉恶案件指定三个基层院管理,存在与本院无关的被动思想;二是在制度机制建立上缺乏系统性,制度不够健全、工作不够规范、协调不够顺畅,影响了扫黑除恶专项斗争的有序开展;三是线索收集渠道单一,只设立举报电话及信箱,被动等待举报线索,没有主动摸排、深挖细探,导致线索摸排不够深入;四是工作作风有待改善,有的法官怕担责、怕负责、怕追责,有多一事不如少一事的想法;五是司法宣传力度仍需加强,无论是面向社会宣传,还是法院内部宣传,无论是宣传内容还是宣传形式,无论是宣传的广度还是宣传深度,宣传声势仍然还有一定差距。六是为迎接中央督导组的检查和决战“百日攻坚”准备工作相对滞后和不够细致全面,缺乏时间紧、任务重的紧迫感和责任感,与中央督导及上级院的要求存在较大差距。
今年是扫黑除恶专项斗争首战告捷、再掀起新一轮强大攻势的“转段之年”,是黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒的“蛰伏之年”,是扫黑除恶难度累积、瓶颈显现的“攻坚之年”,我们更应当清醒地认识当前斗争面临的严峻形势和艰巨任务。省扫黑除恶专项斗争领导小组决定从今年4月至6月,在全省开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”,省市委提出了以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标,中院党组书记毕同春同志提出 “六点工作要求”。我院面对短板弱项和新形势、新任务,必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感,以敢打必胜的精神状态、管用奏效的措施办法、真抓实干的工作作风,把扫黑除恶专项斗争不断引向深入,以“百日攻坚战”为牵动,确保圆满完成全年扫黑除恶专项斗争任务,为此,我提出以下五点意见。
一、强化政治站位,提高思想认识。要进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把扫黑除恶专项斗争置于法院各项工作的首位。一是充分发挥“一把手”关键作用。本院扫黑除恶工作我是第一责任人,各分管院领导要做到靠前指挥,亲自组织、亲自过问、亲自协调、亲自办案,积极与相关部门组织会商通报特涉黑涉恶案件审理进展情况,及时对重大问题进行指导和协调,确保案件办理质量、效率和效果。二是建立完善考核监督机制。对涉黑涉恶案件线索排查不到位的,除严肃追责外,还要在年底考评时与绩效挂钩。持续开展法院扫黑除恶廉政教育,转变干警工作作风,敢于刀刃向内,对法院干警与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的,坚决严肃处理。三是做好迎接中央督导检查各项准备。中央督导组将于6月份进驻我省开展工作,省市委、省高院和市中院将于5月初对全市法院迎检督导检查,要保证4月30日前,对照上级院扫黑办下达的问题清单全部整改到位,做到“问题清零”。《**法院关于开展线索摸排工作的通知》即将下发,全体法官要对2016年1月至2019年3月受理的全部刑事案件和重点类型的民事、行政、执行案件,开展全面、细致的摸排,深挖涉黑涉恶线索。各部门要积极行动起来,举全院之力,为高标准完成扫黑除恶专项斗争任务提供全方位保障。
二、严格办案标准,密切沟通协调。要严格执行近年来关于涉黑恶势力犯罪案件审理的法律法规,在加大打击力度的同时,做到不为片面追求战果而人为“拔高”、不违反法律规定做“降格”处理,始终牢牢把握扫黑除恶专项斗争的法治原则。一是坚持依法办案。严把案件是事实关、证据关、程序关和法律适用关,坚持实事求是,准确把握“打早打小”和“打准打实”的关系,严格依照刑事法律、司法解释及相关规范性文件要求办理案件,坚决防止扫黑除恶专项斗争偏离轨道。二是坚持以审判为中心。严格按照“三项规程”的要求,召开庭前会议、依法排除非法证据、规范法庭调查程序,根据上级的成功经验,落实涉黑涉恶案件律师辩护全覆盖工作要求,充分保障当事人的合法权益和各项诉讼权利,保证案件审判质量。三是完善沟通协调机制。加强与公安、检察、纪委监委等机关密切配合、通力合作,召开全县扫黑除恶联系会议,统一执法办案思想,推动形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力。
四、坚持多措并举,提升审判质效。加快涉审理黑涉恶案件办案节凑,在打击速度、力度和强度上持续发力,多措并举,高质高效推进审判工作。一是补强审判力量。要继续补强涉黑涉恶案件的审判力量,专门合议庭成员要细化责任分工,加强提前与公安、检察沟通配合,充分发挥扫黑办动员部署、组织协调、监督指导、信息报送、数据统计、专题调研等职能作用。二是落实“四个一律”要求。即:一律提前介入。所有涉黑涉恶案件都要在侦查阶段提前介入,为侦查、起诉工作提供指导,对收集、固定、完善证据提出意见建议,将证据审查关口前移,避免案件补查补证占用审判时间。一律院庭长办案。所有涉黑涉恶案件和重大涉恶案件一律由院长、庭长主审或担任审判长审理,确保专项斗争高位强势推进。一律快审快结。所有涉黑涉恶案件,都要逐案制定时间表、路线图,倒排工期,加快办案节奏,原则上应在1个月内审结或具备宣判条件。一律加强监督指导。所有涉黑及“保护伞”案件必须层报省法院审核把关,涉恶案件必须报中院审核把关。对重大敏感案件,案件审理法院要制定高质量的“三同步”工作方案,确保案件办理法律效果和政治效果、社会效果相统一。
主任、副主任、各位委员:
现在,我代表建瓯市人民法院向会汇报执行工作情况,请予审议。
近年来,在市委的正确领导下,在人大及其会的依法监督下,在政府和政协的大力支持以及上级法院的关心指导下,建瓯法院围绕“司法为民、公正司法”工作主线,开展集中清理执行积案、反规避执行等专项活动,不断加大执行案件工作力度。特别是年以来,法院顺应时代潮流,大力推进执行信息化建设,构建“一中心五系统”,形成“上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷”的执行指挥体系,着力解决“被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求”等问题,执行工作的方式和理念都产生了巨大变化。
一、执行工作的基本情况和主要做法
我院现有执行干警12人,占全院总人数的12%,考虑到执行工作的特殊性,20以来先后充实5名年轻干警进入执行队伍,使平均年龄由40岁下降到36岁,提高了执行队伍的活力和战斗力。2012年至今,受理民事执行案件4335件,结案3865件,执结率,执行标的亿元,其中执行和解63件,占,自动履行1268件,占,强制措施结案的1058件,占,无财产可供执行裁定终结本次执行程序的1471件,占38%。累计查封、冻结、划拨1321件次,拘留59人次,以拒执罪追究被执行人刑事责任6件6人,各项审判指标居全市法院前列。
(一)加大执行力度,服务发展大局
始终自觉把执行工作融入辖区社会经济发展大局之中,强化执行力度,穷尽执行措施,最大限度地实现当事人的胜诉权益,全力维护社会和谐稳定。一是开展反规避执行专项活动。三年来,陆续开展以“执行宣传月、执行规范化”等为主题的执行专项行动6次,多渠道查控被执行人财产,严厉打击规避执行行为,共执结案件649件,执结标的万元。二是加强民生案件执行。在执行工作中始终以人为本、服务民生理念,依法加大民生案件的执行力度,开辟绿色通道,共执结交通事故损害赔偿、劳动争议案件152件,为事故当事人追回赔偿款万元,为劳动者追回工资万元。三是稳妥执行涉及敏感性和群体性案件。妥善处置近期因企业资金链断裂引发的执行系列案件,对存在发展潜力的企业,灵活采取保全措施,放水养鱼;对严重资不抵债的不良企业,依法查封、拍卖资产,最大限度地保障债权人合法权益,维护社会稳定。四是妥善化解涉执信访案件。将党委、人大、上级法院批转、督办案件作为执行工作的重点内容之一,三年来共办理上级法院、人大、_转来的涉执信访案件督办函47件。如,刘华钦申请执行的刑附民赔偿纠纷一案,因被执行人刘忠华无财产可供执行且本人长期服刑,使在车祸中造成二级伤残的申请人生活陷入困境。我院收到人大信访转办单后,高度重视,立即对被执行人银行存款、林权等财产线索再次进行调查,仍未发现可执行财产,考虑到申请人实际情况,我院向其发放司法救助金5000元帮助其渡过难关。五是强化司法救助。如前所述,不少申请人生活困窘,而执行又陷入僵局,我院从人文主义出发,累计向符合条件的申请人发放救助金万元。
(二)推进执行信息化,提升司法公信力
构建执行指挥中心,实现一体化整体运作。2013年9月,执行指挥中心成立,并与全省法院执行指挥中心系统对接,实现统一指挥、统一调度、统一协调、统一管理,同时指挥中心通过五大系统将人民法院与银行业金融系统、协助执行单位连接起来,形成内部与外部联动,纵向与横向协同,终端与终端交互的执行工作体系。
法院执行工作总结
今年1-6月,执行庭在院党组的正确领导下,按照院党组的统一部署,认真贯彻落实司法为民的宗旨,基本完成了岗位职责制所规定的任务,各项工作都取得了必须的成绩,在此我首先代表执行庭全体干警对各位领导以及长期以来给予我们关怀和支持的同志们表示诚挚的感谢。下面我代表执行庭,将前一阶段工作状况总结如下,请领导和同志们批评指正:
一、突出工作重点,集中力量清理执行积案
今年上半年,我庭按照全省执行规范年活动、全市法院集中开展清理执行积案活动的统一部署,以积案清理作为我庭上半年度工作重点,并按照院集中清理执行积案活动领导小组的要求,集中全庭力量做好清理工作。在积案清理过程中,我们对工作做出了具体的部署,结合我院、我县实际制定了详细的实施方案,明确规定具有执行条件的案件6月底前务必全部执结,并自3月21日-6月20日起实行执行庭全员加班结案举措,全部进行积案执行。此次活动,我院共排查积案xx件,涉案标的xx万元,经过全庭干警半年来的不懈努力,至6月20日止,现共清理积案xx件,涉案标的xx万元,其中清理超期限一年以上未结案件2xx件,标的x万元;建设领域拖欠工程款和农民工工资案件xx件,标的1916、56万元;中止执行案件x件,标的xx万元;金融机构为申请人案件43件,标的xx万元;申请人为特困群体案件9件,标的5、46万元。在此过程中,我庭成功的执结了xx案、xx公司案、xx案等一批重点案件,基本完成了预期的工作目标。
在集中力量进行积案清理的同时,我庭注重贯彻均衡结案思想,持续新收案件的结案率,避免了新收案件的积压和年终突击结案现象,执结了xx镇xx村13户村民腾退土地案、xx村强制拆迁案、xx公司107名农民工追讨工资欠款案等一批影响重大的案件,为...县的稳定和发展得起到了保驾护航的作用。
今年1-6月,我庭累计新收案件xx件,较去年同期1xx件相比,增长46、4%,加上年度旧存案件x9件,总计x86件,现已执结xx件,较去年同期结案xx件相比,增长58、7%;上半年我庭结案率62、9%,较去年同期(60、3%)提高2、6个百分点。上半年全庭收取案件执行费共计xx元(去年上半年收取执行费xx。5元,今年同比减少xx元),上半年罚款xx万元(去年同期9、4万元,今年同比增长93、3%)。
二、推行执行公开,拓宽执行思路
今年上半年,新收案件数量激增,而开展集中清理执行积案活动又进一步加大了我庭的工作量,就应说,上半年我庭的工作压力远超往年。因此,为了在有限的工作时间里有效的提高案件的执结率,确保积案清理活动取得实效,我庭用心拓宽执行思路,寻求执行措施的多元化。
(一)大力推行执行公开三制度
为切实解决执行过程中所突出反映的执行法官难找,执行案件状况难了解等状况,上半年,我庭借鉴其他法院的优秀经验,将推行执行公开作为我庭上半年的一项重点工作,其中,重点采取了三项措施。
1、执行法官名片制度
为每位执行法官印制名片,将承办法官的姓名、办公电话、手机号码予以公布,在申请人立案后及时向申请人发放,使当事人能随时与承办法官取得联系,加强当事人与承办人的沟通。同时,将承办法官的主管庭长电话,院纪检监察电话予以公布,由当事人对执行法官在执行过程中的行为是否规范、是否礼貌、是否廉洁进行监督,有效的预防了腐败现象的发生。
2、实行执行权利、义务告知制度
在发放执行名片的同时,告知申请人相关权利以及协助法院寻找被执行人财产线索等义务,并向当事人郑重承诺:在执行案件过程中严格依法办案,清正廉洁,用心努力,最大限度保障当事人的合法权益得到实现。
(二)努力赢得社会支持,营造良好执行环境
我们在进一步加大执行力度、构成长期执行高压态势外,进一步加强执行工作的宣传力度,4月22日,在县政法委书记...x院长、xx副院长的参与下,我庭就当事人在执行过程中的权利义务以及积案清理活动,专门开展了执行宣传日活动,并就执行中的相关问题解答了群众的许多问题,活动过程累计发放宣传材料3000余份,进一步促进了良好执行环境的构成。
(三)探索建立执行威慑机制,推行公告悬赏制度
针对执行案件,尤其是积案清理过程中所突出反映的一些被执行人恶意逃避执行,长期外出躲避而下落不明或隐藏财产线索等状况,我庭透过...县电视台推行执行公告悬赏制度,充分利用社会资源征集执行线索。
自5月12日起每晚11点,在xx电视台第一套节目中将390名长期下落不明或者财产线索不明的被执行人名单予以公告,鼓励案外人带给相关线索,对带给有效线索使案件得以执结的案外人给予标的额5%的奖励。为有效收集线索,执行庭专门设立举报电话24小时设人值守。
该措施实施以来,取得了必须的成效,累计收到执行线索30余条,成功清理积案28件,在...县起到了必须的执行威慑作用,为有效的化解执行难起到了用心作用。
三、配合岗位练兵,加强执行队伍建设
今年是我院的岗位练兵年,为了持续执行队伍旺盛的战斗力和凝聚力,上半年我庭配合岗位练兵活动,进一步加强执行队伍内部的队伍建设和组织管理,重点开展了以下三项活动:
(一)加强对执行疑难案件的研究,提高执行干警业务素质
将每月11日、21日、31日(如遇节假日则顺延至下一工作日)定为执行庭重大疑难案件汇报研究日。由主管执行工作的副院长、执行庭庭长、副庭长、执行组长以及承办人参加,由各承办人将本人承办重大疑难案件加以归纳后,提交研究。其主要目的是:集思广益,以群众的智慧研究、探索破解执行难的新方式、新方法。在研究探讨中相互借鉴、相互提高,透过研究,提高干警法学理论和实践相结合的潜力,到达练兵目的。
(二)规范文书制作格式,在全庭开展优秀文书制作座谈会
上半年,我庭就执行工作中所反映出的,干警们通常只注重执行结果,忽视谈话笔录等文书材料的制作问题,于3月14日,召开了全庭干警参加的关于规范文书制作座谈会,并将此作为我院上半年岗位练兵活动的一项重点资料深入开展。会上,由干警就文书中容易出现的问题进行总结归纳,深入探讨。会后,召开庭组长会,根据总结状况制作规范文本,下发全庭干警学习参照,并对干警制作的谈话笔录进行抽查,有效的规范了执行行为。
四、再接再励,开创执行工作新局面
上半年,在院党组的支持与关怀下,我们在工作中取得了必须的成绩,但也存在着一些不足,需要我们在接下来的半年里,一如既往的发挥执行庭凝聚力、战斗力的优势,鼓足干劲,踏踏实实的重点做好以下工作:
(一)做好积案清理的总结收尾工作
积案清理活动进入总结收尾阶段,为确保清理活动的实效,避免敷衍了事,在接下来的工作中,做好未结积案的分类统计汇总,已结案件的归档以及积案清理活动的经验总结,将是我们在近期的一项重点工作。
此外,探索如何有效的将积案清理工作长期开展下去也是我们将进行的重点工作之一,初步的想法是在加强中止组力量的基础上,将中止旧案经登记汇总后全部移交中止组。
(二)探索建立信访案件限期结案制度
信访案件过多,一向是困扰执行工作的难题之一。在下半年的工作中,我们思考对信访案件实施分类限期结案,对于可执结的案件,限期10天之内采取措施,并告知申请人;对于能部分执结的案件,能够推行执行和解措施,同时要求承办人7天之内做申请人的工作,回复案件状况;对于不能执结的案件,及时采取本次执行程序终结措施。此外,对于一些特困申请人,根据高院关于救助特困群体的会议精神,透过民政机关解决一部分特困申请人的现实困难。透过上述措施的实行,期望能够切实解决一些长期重复上访问题。
(三)加强宣传调研工作
今年上半年,我庭共计发送宣传稿件20篇,参加电视节目录制4次,宣传工作取得了必须的效果,但距全年的工作目标仍有必须的差距。宣传工作一向是执行庭的薄弱环节之一,执行工作中可宣传素材丰富,下半年的工作中,我们需要进一步加强与研究室、组宣科的联系,加大宣传工作力度。
(四)加快岗位练兵活动进展
由于上半年工作任务繁重,我庭岗位练兵活动方案中的许多制度未能得到全面贯彻落实,岗位练兵活动作为我庭的重点工作,下半年,我们需要加快岗位练兵活动的进度,力争将年初计划全面贯彻落实。
以上是我庭上半年工作状况的简要总结,下半年的工作依然艰巨,我们也将继续努力,再接再厉,争取在年底向院党组交出一份满意的答卷,开创我院执行工作的新局面。
自6月中旬以来,我院集中时刻、集中人员,以“持续_员先进性教育”和“规范司法行为,促进司法公正”两个活动为动力,以及时维护当事人合法权益和执行难为目标,认真开展了代号“阳光行动”的夏季集中执行活动,透过强化领导,强力攻坚,强化宣传,促成了大批难案、积案的执行,2个多月时刻共依法传唤被执行人86人次,司法拘留25人,刑事拘留1人,查封、扣押财产80余万元,执结案件103件,执行现金132万元,取得了目标执行案件100%执结的良好效果,极大地树立了人民法院执法权威,较好地维护了当事人合法权益。
一、明确工作思路,精心组织强保障
市中级法院执行工作会议后,我院党组高度重视,迅速召开党组会对会议精神落实措施进行了专题研究,确定了“做到两个结合,实现两个改变,增强两个效果”的工作思路,即集中执行活动与正在开展的“持续_员先进性教育”和“规范司法行为,促进司法公正”专项整改两个活动相结合,改变执行难局面,改变工作作风,增强先进性教育实效,增强人民群众满意度。围绕这一工作思路,我们采取三项措施强化活动的组织领导。一是抓活动领导。我院成立了××院长亲任组长,执行局领导任副组长的“集中执行活动领导小组”,充分表现了党组对此次执行活动的高度重视和极大支持,给予了全体执行人员莫大鼓舞。同时研究制定了专门的活动实施意见,将此次活动命名为“阳光行动”,对整个活动进行了周密部署。二是抓工作监督。活动开展前,我们主动将活动状况向县人大和县政协作了专题汇报,在执行中,随时请人大代表、政协委员和我院聘请的执法监督员现场监督,还将解决执行难问题作为保先教育重点整改问题上报县委保先教育工作领导小组统一在全县公示,既证明我们解决执行难的决心,又自觉理解人民群众对执行工作的监督。三是抓后勤保障。针对执行人员相对不足、车辆紧缺的状况,院党组果断从有关庭室抽调精干人员参与此次执行活动,并将全院车辆优先服从执行活动使用,同时还从资金等方面给予大力支持,确保了集中执行活动的开展。
二、严格工作纪律,从严要求转作风
为了确保此次执行活动能够实现两个改变,增强两个效果,我们对此次活动工作原则和工作纪律作了强调和严格要求。一是明确工作原则。要求此次集中执行活动要坚持“依法、规范、公开、有序”的原则,具体做到依法执行、规范执行、公正执行和礼貌执行,力争让此次集中执行活动成为树立和展示执行干警优良形象的平台,体现保先教育活动实效。二是严格工作纪律。明确作出了不准以拘代执、不准重复查封、冻结、不准超标的执行、不准理解当事人吃请、不准私分、截留、挪用案款等“十不准”工作纪律。在明确工作原则和严格工作纪律的基础上,我们还结合保先教育和专项整改活动,多方提高执行队伍素质,为集中执行活动带给了充分的人员素质保障。一是结合保先教育,透过多种学习方式,让党员和非党员干警一并受教育,加强执行人员宗旨意识、纪律意识、权力意识“三个意识”教育,确保执行权的正确行使,确保当事人权益的尊重和维护;透过集中自觉整改和执行局领导的督促检查,使执行部门和个人执行工作中存在的的突出问题得到有效整改;还透过党员挂牌上岗、党员示范岗位等,充分发挥党员干警在执行工作中的先锋模范作用,带动执行工作的进步及工作作风的切实转变。二是结合“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,在全院开展了执行案款截留、挪用等违纪行为的专项清理活动,要求每位执行干警自查,限期说明和整改问题,并透过诉讼收费一费制管理等措施及时堵塞了制度上的漏洞,确保了队伍清正廉洁执法。透过这些工作,执行队伍素质有明显提高,工作作风有明显转变,整个活动中没有发生违法违纪的人和事,个性是党员干警,更处处表现出了_员应有的先进性。很多干警为了维护当事人利益,宁愿自己吃点苦、受点累,只要当事人权益得到维护自己心中就高兴。_员、法警大队大队长××、副大队长××为执行一件债务案件,多次查找被执行人及其财产未果,8月3日在得知被执行人将回家的线索后,8月4日凌晨4点过就到南充市被执行人住所地蹲点守候被执行人,成功将闻风躲藏的被执行人及其经营的车辆挡获,将案件圆满执行。当案件处理完时,两人才感觉疲惫不堪,但因案件得到执行,心中仍高兴不已。这种忘我的工作精神让申请执行人十分感动。_员、执行员××、××在执行原告××申请执行被告××欠货款纠纷案中,锲而不舍工作精神让被执行人折服,在集中执行活动中将历时5年的老案圆满执结,他们不怕苦、不怕累、不怕得罪人的敬业精神和不喝当事人一口水,不抽当事人一根烟的廉洁自律行为让原告人感动不已,专门给××院长写来感谢信表示衷心感谢。
三、强化工作力度,集中攻坚显法威
主动将案件向县政法委汇报,请县政法委召集法院、检察院、公安局进行协调,决定依法对张追究刑事职责。公安局将张刑事拘留后,张立即履行了全部赔偿义务,使受害当事人的权益得到了维护。此案执行,经电视、报纸等媒体报道后,给予其他被执行人极大震慑。三是院领导亲赴一线,带头执行。整个执行活动,党组成员、执行局局长××均与全体执行人员战斗在一齐,亲赴一线组织指挥,带头攻坚,同时院长××也经常看望慰问参战干警,领导的表率示范作用和无微不至关怀极大调动了执行干警工作用心性,在执行工作中个个奋勇争先,成功攻克了一个又一个难案。同时院领导对自己亲戚、朋友的案件一视同仁予以执行,以最实际的行动支持执行工作。××申请执行××人身损害赔偿纠纷案,被执行人是执行局××局长的同学,其因对原裁判不服,加之自认为是××局长的同学,20判决后一向不履行赔偿义务。案件进入执行程序后,××没有在案件执行上打任何招呼,反而要求被执行人自觉履行义务,支持法院执行工作,在多次教育无效的状况下,经其亲自审批对黄予以了司法拘留,后制定了付款计划才释放。今年集中执行期间,××局长再次要求一视同仁执行该案,当执行人员找到黄时,黄经过上次拘留明白这个分管执行的同学没有说情的余地,遂主动要求执行人员调解,在对方作务必让步后,全额履行了赔偿义务。
四、创新工作方法,灵活执行求突破
此次集中执行,我们将疑难、拖压、弱势群体三类案件作为执行重点,力争透过这些案件的圆满执行,从根本上实现我院执行工作的良性循环。为了使这些老、难案件执行有突破,我院在工作方法创新上下功夫,多方灵活执行。一是公告促履行。我院将103个案件被执行人状况和法院督促履行义务命令印制成公告,在公共场所广为张贴,共在全县张贴执行公告34处,同时在县有线电视上连续播放,让被执行人全面曝光,构成了对被执行人的强力执行的高压态势。很多被执行人在见到公告后,慑于法院执法权威和人民群众对其信用的议论,主动到法院来协商履行义务。透过此种方式,成功执行案件14件。二是宣传助执行。此次集中执行,我们强化了宣传工作,做到了报纸上有文字,广播上有声音,电视上有图像,活动期间共编发执行简报7期,在《××日报》、《××晚报》等媒体上发表宣传稿件3篇,播发电视新闻5条,制作专题节目1期,营造了强大的执行工作氛围,让集中执行活动家喻户晓,赢得了最广大群众的支持,整个执行过程中没有任何暴力抗法和群体性事件发生,很多案件在执行中,群众主动帮忙我们做说服教育和调解工作,执法环境空前良好,人民群众的支持成为了集中执行取得圆满成功的最直接因素。三是创新求突破。在很多个案的执行上,我们因案施策,在充分调查研究的基础上,有针对性制定执行方案,使很多难案得到顺利执行。如中国农业银行××县支行申请执行××镇一村七社借款纠纷案,被执行人××镇一村七社为经营村上所属的××镇人民市场,从1992年到1993年累计在农行借款67200元,后因市场经营效益不好,不能按期还款,农行起诉后我院依法判决其偿还借款本息。207月,案件进入执行程序后,因被执行人能够执行的财产仅有这个市场,执行财产较特殊,一向未找到较好执行方法,案件一向未能执行。今年集中执行活动开展后,我们将方案作为重点案件执行,经过多方研究,我们认为采取拆除固定设施分别变卖的执行方式是一种破坏性执行,易造成村民财产极大损失,又影响了××镇这个唯一市场的经营和群众的生活,经过多方研究,确定了整体拍卖市场经营权的执行思路。思路确定后,我们又对当事人双方做耐心细致思路工作,并向××镇党委、政府通报了状况,求得了各方对执行方案的支持,拍卖工作顺利进行,最后以拍卖市场经营权所得价款偿还了申请执行人的借款,案件得到圆满执行。此种执行方式得到了被执行人和××镇党委、政府的一致称赞。透过集中执行攻坚和灵活执行各个突破,历时2个多月,我院确定的103件目标执行案件件件执结,到达了100%结案率的良好效果,受到了当事人和人民群众好评。在保先教育回头看工作征求意见过程中,被征求意见单位和个人纷纷对我院执行工作给予了称赞。
在中级法院执行局的领导下,在我们的发奋下,我院夏季集中执行活动圆满实现了预定的目标任务,取得务必成绩,但与上级法院和人民群众的要求以及兄弟法院相比,我院工作仍存在很多不足。此次集中执行即将结束,但执行工作未有穷期,还有很多工作要做,在今后的工作中,我们务必持续和发扬此次集中执行好的做法和成功经验,再鼓干劲,再添措施,振奋精神,扎实工作,继续以维护当事人合法权益和执行难为目标,发奋将执行工作推上一个新台阶,早日实现执行工作良性发展的目标,为构建和谐、小康社会作出我们就有的贡献。
宣传是任何一个国家、一个政党表达政治主张、维护自身_的重要工具。由于我国几千年的“人治”所带来的影响,社会的法治和大众的法治理念尚处在萌芽阶段。如果我们不知晓或者不善于运用宣传手段来表述自己的理念和传递法律的精神内核,那么社会和公众对于现行法律将盲目无从,随之对法院的抱怨和对法官公正性的斥疑将应运而生,接踵而来的将是缠诉、上访等问题所导致重复劳动的成倍增长。我们必须加大司法宣传力度,才能实现公正与效率主旨。那么,当前法院的司法宣传工作存在哪些问题,怎样才能加强司法宣传工作,在本文中,笔者结合多年在基层法院的从事宣传工作的经验,作一些粗浅的探讨,以供参考。
一、当前法院司法宣传中存在的问题
(一)司法宣传制度规范中的缺失。一是现有宣传工作制度中仅有统一原则规定,具体报道的尺度范围则由各法院自行掌握,这使法院宣传工作因宣传人员能力的差别而在总体上呈现出不平衡状态。二是为促进法院宣传工作而订立的考评机制,若不能合理设计考评方式方法、充分发挥引导干警对司法宣传的方向、内容等方面的积极作用,干警很可能为争先创优等因素刺激,片面追求上稿率,从而增加消息报道,减少深度报道;为迎合媒体和观众需要而增加个案报道,减少教育普法,结果可能反而使法院宣传工作偏离宗旨,产生适得其反的效果。
(二)司法宣传内容的局限性与狭隘化。由于新闻媒体在报道内容方面越来越重视观众需求和广告客户的需要,而法院进行司法宣传的众多内容中,只有对各类典型案件的审理情况才可能吸引最大范围的观众群体关注,促使媒体进行采访报道,这使法院司法宣传的范围和内容受到局限,而逐渐变得狭隘。同时媒体还为了在有限版面内尽可能多地刊载广告,不断缩减其他版面,使得在司法宣传报道中300字以下的消息报道日渐成为主流,而一些深度报道,尤其是与法院改革、建设有关的一些大型宣传报道缺乏发表的场所,这与当前法院的宣传总体趋势和目标相背离。
(三)法院与新闻单位之间缺乏互动监督。法院有权有责对新闻报道的客观真实性进行审查监督,它与新闻舆论监督在实践中构成一种相互制衡的关系,但法院在实际工作中往往比较滞后。部分法院宣传工作未能及时适应媒体变化和新闻需要,并进行应对调整,从而影响了法院司法宣传工作的力度。
二、加强法院司法宣传工作的建议
(一)完善制度,规范进行法院司法宣传工作。根据新闻宣传具有的灵活性特征,在制定统一的、自上而下的宣传工作纪律进行规范管理的同时,各法院应制定相应的实施细则;上级部门在下达关于法院宣传原则性规定的同时,可以标注说明或举办培训班组织学习的方式,在一定范围内就相关问题达成共识;同时就现有考评机制中不合理部分进行修订,以促进司法宣传工作整体水平的提高。
(二)重视司法宣传的人才培养。从事宣传工作的人都知道,这是一件辛苦活,需要具备综合性的知识和能力,需要付出很多默默无闻的工作,牺牲很多休息和娱乐的时间。所以各法院应该根据自己的实际,制定相应的奖励办法,鼓励大家多做宣传工作,并对宣传工作突出的干部加以提拔使用。
为全面展示党的以来全国法院执行工作取得的成绩,广泛接受社会监督,最高人民法院于3月15日公开发布《人民法院执行工作报告》白皮书。白皮书指出,党的以来,全国各级人民法院在以同志为的_坚强领导下,在各级_及其会有力监督下,在各级人民政府及社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化,着力强化执行队伍职业化,积极稳妥推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,各项执行工作不断取得新进展、新突破,为化解社会矛盾、推动经济发展作出了积极努力。白皮书的主要内容包括:
一、通报了近三年人民法院执行工作收结案情况
白皮书透露,至,全国各级人民法院共新收各类执行案件万件,执结万件,同比前三年总数分别上升和;执行到位标的金额亿元,同比上升,为实现发生法律效力的司法裁判、保护当事人合法权益、促进经济发展、维护法治权威发挥了应有作用。
白皮书对三年来执结案件的情况进行了分类,并与前三年结案数据进行了对比。20至20执结的万件案件中,诉讼类执行案件万件,同比前三年总数上升,其中,民商事执行案件783万件,同比上升;刑事执行案件万件,同比上升;行政执行案件万件,同比下降。非诉讼类执行案件万件,同比上升,其中,行政非诉审查类案件万件,同比下降;仲裁执行案件万件,同比上升;公证债权文书执行案件万件,同比上升;司法协助与其他执行案件万件,同比下降。
白皮书用图表的形式具体列举了近三年的收结案情况。分别是,2013年新收万件,执结万件,执行到位标的金额亿元;2014年新收万件,执结万件,执行到位标的金额亿元;年新收万件,执结万件,执行到位标的金额亿元。
二、总结了三年来人民法院执行工作的主要成效
白皮书从六个方面概括了2013年以来人民法院执行工作取得的成效。
一是强力实施信用惩戒。最高人民法院2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态,最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间,有力推动了社会诚信体系建设。截止到202月29日,已向社会公众发布失信被执行人信息万例,其中,法人和其他组织万名,自然人万名;有关部门共限制失信被执行人乘坐列车万人次、乘坐飞机万人次。10%以上的失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而自动履行义务或者与申请执行人协商达成和解协议。
二是强化规范管理。最高人民法院统筹规划,及时出台《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等系列司法解释和规范性文件,为进一步规范执行行为、解决执行难提供充分有力的规范依据;开发并部署在全国法院推行新的执行案件流程信息管理系统,确保全国四级法院在一套软件中办公,实现执行案件办理信息的互联互通,有效防范消极执行、拖延执行和乱执行;各地法院积极探索,大胆尝试,推动建立跨省级行政区划统一执行联动工作机制,形成了区域协作执行新模式,为解决异地执行难提供了新思路;各级法院进一步规范申诉信访的处置程序,促进了执行信访纠纷的有效化解。全国法院健全执行监督体系,通过加强从内到外、从上至下的制度化建设,强化对执行工作的监督制约,确保执行权的高效、廉洁运行。
四是开展专项行动。每年定期开展追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动,并建立涉民生案件执行的常态化、随时性、优先性工作机制。开展涉党政机关执行积案专项清理行动,彰显了党政机关带头尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。开展执行案件底数专项清理行动,对已录入案件信息系统的万件案件进行信息核实,对未进入系统的案件进行补充录入,确保了案件数据信息的准确性,为全面强化执行案件流程监控管理打下了基础。联合公安、检察机关开展打击拒执罪专项行动,有效遏制了部分被执行人或相关人员抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不良现象。
以来,我们法院执行二庭在上级法院和院党组的领导下,在人大及有关部门的监督下,紧紧围绕我市党政工作中心,坚持司法为民,执法为民,忠实地履行法律赋予我们的神圣职责,切实地保护了当事人的合法权益,以雷厉风行、无畏无惧的工作作风,用心开展法院执行工作,全面完成了岗位职责制所规定的任务,各项工作都取得了比较明显的成绩。全年执结563件,未结1件,执结率99%,创历史最好记录,为农民工服务执行60多件案件,挽回经济损失20多万元,为捍卫法律的尊严,维护和谐社会,促进我市经济健康发展,做出了不懈的努力,受到社会各界和人民群众的一致好评。
一、工作做法
(一)树立执法为民意识,提高队伍素质
1、加强学习,不断提高队伍理论水平和业务潜力
为了提高干警队伍的政治理论和公安业务水平,提高综合素质,塑造良好形象,我们始终按照院党组和上级政法机关的要求,加强政治理论和业务学习。学习宣传和贯彻执行宪法、法律以及人大决议决定,学习《刑法》、《刑诉法》等有关法律法规,参加社会主义法治理念学习,学习党的十七届五中全会精神,重点深入学习实践科学发展观,努力做到以正确的理论指导各项工作。透过学习教育,进一步坚定大家理想信念,牢固树立执法为民意识,切实打牢思想基础。同时抓清廉,教育大家清清白白做人,堂堂正正办事,用自身的良好形象,勇当反腐倡廉带头人。
2、结合岗位,力争在质量和效率上有新的突破。
始终坚持从全局的高度来观察、分析(61k.]、解决问题,把办理具体案件与服务大局紧密联系起来,防止和避免因机械办案而导致矛盾激化。要透过开展好“社会主义法治理念教育”、“队伍建设年”活动以及“大学习、大讨论”活动,切实转变审判作风,以确保稳定为出发点,严厉打击各类刑事犯罪,以妥善化解矛盾为切入点,大力加强民商事和行政审判工作,以化解“执行难”为突破点,进一步加强和改善执行工作,力争在提高审判质量和效率上出现新的突破。
(二)加大宣传力度,努力营造执行良好氛围执行难题
全市法院都分别以不同的形式,在不同的新闻媒体上对执行会战工作进行了宣传。市中院对因擅自转移法院责令其保管的财产而被拘留的在新闻媒体上进行了公开报道,对重大疑难案件的执行,邀请市多家媒体在执行现场直击报道,向社会展示了人民法院依法强制执行的力度,起到了执结一案、教育一片的良好效果。同时,利用广播、电视、标语、宣传栏等方式进行宣传,营造良好的执行环境。在市级报刊上开辟了专版,对大案、难案的执行,及时跟踪报道,做到广播有声、电视有影、报纸有文,全方位的舆论监督,营造良好的执法氛围。
(三)推行执行公开制度,力求工作实效
市场经济形势下,由于社会处于转型期,新收案件数量激增,而开展集中清理执行积案活动又进一步加大了我庭的工作量,。因此,为了在有限的工作时间里有效的提高案件的执结率,确保执行工作效率,我庭用心拓宽执行思路,寻求执行措施的多元化。
为切实解决执行过程中所突出反映的执行法官难找,执行案件状况难了解等状况,上半年,我庭借鉴其他法院的优秀经验,将推行执行公开作为我庭上半年的一项重点工作,其中,重点采取了两项措施。实行执行法官电话和院举报公开制度。就是将承办法官的主管庭长电话,院纪检监察电话在社会上予以公布,由当事人对执行法官在执行过程中的行为进行监督,发现问题能够随时反映或者举报,有效的预防了腐败现象的发生。同时根据工作程序实行执行权利、义务告知制度。明明白白告知申请人相关权利以及协助法院寻找被执行人财产线索等义务,并向当事人做出郑重承诺:在执行案件过程中严格依法办案,清正廉洁,用心努力,最大限度保障当事人的合法权益得到实现。
(四)集中执行积案,提高执行效率
根据上级部署,大力开展了“集中清理执行积案”活动。决心打一场执行工作攻坚战,力求压低积案数,提高执结率,实现执行工作良性循环的工作目标。根据这个工作指导思想,我们在执行积案工作中,首先,建立健全了执行工作制度,对未结执行案件登记造册,分类排队,逐案分析未结原因,并实行严格职责制,明确职责,相互协作,制定切实可行的执行预案。其次,打破正常的工作时间,采取灵活多样的执行方式,使案件循环速度加快。再次,根据执行局设立了执行举报热线电话,及时与申请执行人沟通信息,掌握被执行人的基本状况。对有执行线索的及时出警,对不同状况采取相应措施,促其自觉履行义务,使一大批案件得以执结,人民群众拍手称快。
二、存在问题
虽然,我们这工作中取得了必须的成绩,但是,离上级要求还是存在必须的距离和不足。透过联系自身实际,深入查摆在工作作风、思想作风、生活作风、廉洁自律、公正执行以及司法礼仪等方面存在的问题执行工作中存在的司法不公、不严、效率不高、作风不硬、纪律不严等少数现象,亟待进一步提高广大执行人员的政治和业务素质。
三、明年打算
(一)依靠党委领导、人大监督、政府支持,解决“执行难”
市县两级法院结合各地实际,制订切实可行的执行会战方案,并向党委、人大领导汇报,取得充分的肯定和支持。迅速成立由市四大班子领导任正副组长,法院、纪检、监察、公安、工商、检察、房管、土地等部门组成的执行工作协调领导小组,加大对积案执行会战期间的重大、疑难执行案件的协调。
(二)抓执行工作目标管理,充分调动干警用心性和创造性
制订下发执行工作百分考核目标管理办法,按业务工作、队伍建设和宣传工作量化分解为若干个考核目标,明确了考核标准、办法和要求。进一步明确职责,量化、细化了目标职责制,采取发通报、召开会议形式通报全市法院执行工作状况,使全体执行干警构成比、学、赶、超的工作氛围。将目标职责制的具体指标落实到各小组,分配到月,定期考核奖惩。实行月通报、季度站队、年终奖惩,充分调动执行干警工作的用心性。
(三)努力赢得社会支持,营造良好案件执行环境
大造声势,加大执行工作的宣传力度,在每年的普法活动中,我庭将就当事人就执行过程中的权利义务以及积案清理活动,开展执行宣传活动,设立咨询台,散发宣传单,就执行中的相关问题现场解答群众提出的疑难问题,进一步促进了良好执行环境的构成。
总之,在今后的工作中,我们将以科学发展观为指导,进一步加强执行人员的政治和业务素质教育,加强对执行人员的监督和管理,深化执行机制改革,不断规范执行行为,公正司法,执法为民,捍卫法律尊严,维护社会稳定,做一位让领导放心,让群众满意的人民法官,不断开拓新的工作局面,为实现当地社会经济和谐发展,做出新的更大的贡献。
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