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联合国开发计划署近日称,将在中国启动一项题为“加强中国煤矿安全能力”的项目,该项目为期四年,预计投入1400万美元。这个项目计划在安徽、贵州、河南、辽宁和山西五省试点,在提高煤矿安全方面提供咨询服务、能力建设和技术转让等支持。项目将主要致力于加强有关煤矿安全方面的法律和政策,具体集中在五个方面:第一,加强安全标准和规定的执行;第二,改善煤矿管理、特别是乡村煤矿的安全管理;第三,为矿工提供教育机会,增强他们的安全意识;第四,支持甲烷捕集方面的技术转让。
全国第三次煤矿整顿关闭工作部际联席会议召开
3月20日,煤矿整顿关闭工作部际联席会议第三次会议在京召开,会议通报了部际联席会议第二次会议后煤矿整顿关闭工作进展情况,包括关闭矿井公告情况、实施关闭情况、煤炭资源整合情况,近期煤矿整顿关闭工作采取的措施、存在的问题等。会议还研究确定了2007年煤矿整顿关闭工作要点,明确今年的工作目标和将采取的主要政策、措施。
《2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案》出台
近日,_安委会办公室下达《2007年深化建筑施工安全专项整治工作方案》,方案提出要通过深化专项整治,进一步加大建筑安全监管工作力度,完善建筑施工安全生产监管法制、体制和机制建设;强化建设工程各方主体责任,落实安全生产责任制;全面加强企业安全基础管理,改善建设项目安全投入保障条件,探索建立建筑行业安全生产长效机制;进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力;建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效控制,实现建筑业事故死亡人数在2006年的基础上下降2%的目标。深化专项整治工作的重点范围
深化专项整治的重点范围是:以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒顶坍塌等;高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等。深化建筑施工安全专项整治工作总体上分部署阶段、实施阶段、检查阶段、总结阶段四个阶段进行。
方案要求各省级安全生产委员会办公室要加强与地方各有关行业主管部门和中央建筑企业(属地)的联系,了解和掌握深化专项整治工作的动态情况,配合有关行业主管部门,加强对专项整治工作落实情况的督导检查。对列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的,要依法从重从严查处有关责任人和责任单位。
近5400名入股煤矿的国企负责人投案
国家安全生产监督管理总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长赵岸青日前在山西进行督查调研时强调指出,煤矿安全监察机构在组建短短六年多的时间里,业已形成了艰苦奋斗、厉行节约的优良传统。在新的形势下,各煤矿安全监察分局及其执法人员更应该牢记“两个务必”,从发扬艰苦奋斗精神的高度认识和处理问题,牢固树立艰苦奋斗、遵章守纪和廉洁自律三个意识,振奋精神,认真履职,为实现安全生产的稳定好转做出积极的贡献。
应关煤矿不得以整合名义逃避关闭
近日,国家安全生产监督管理总局局长李毅中在召开的安全生产视频会议上明确指出,各地已经确定的应关闭煤矿必须限期关闭,绝不允许以整合为名逃避关闭。
截至今年2月15日,全国共关闭各类非法和不具备安全生产条件的小煤矿8079处,但仍有5个省没有按期完成关闭任务,一些地区在关闭小煤矿的过程中态度不坚决,有的以整合代替关闭。
李毅中强调,以“整合”为名拖延逃避关闭,势必埋下更大的隐患,必须纠正。必须规范煤炭资源整合程序,资源整合名单和方案的确定,必须经由省级煤矿安全监察机构会同国土资源、煤炭行业管理、安全监管部门联合审查决定,不能搞“暗箱操作”。整合后的矿井必须是一个企业法人,一个采矿许可范围,一套生产系统。
李毅中还特别谈到了在社会上造成恶劣影响的山西沂州煤监局违规违纪购房买车问题,告戒安监部门的从业人员必须深刻汲取教训,做到警钟长鸣。目前国家安监总局已发出通报,要求各单位对违纪违规建房购车等行为,开展自查自纠并限期整改,拒绝整改或整改不力的,要严肃查办。
2007年要杜绝重大电力安全事故发生
国家电力监管委员会目前表示,去年没有发生特大电力安全生产事故,但电力安全形势不容乐观,今年要杜绝电力安全事故的发生。据了解,我国不同程度的电力安全事故在某些企业和地区仍时有发生。2006年,全国电力事故人身死亡事件有48起,死亡106人,电力安全形势依然严峻。今年元旦,四川、内蒙古又连续发生3起电力建设重大人身死亡事故,共死亡12人。电力事故频发的苗头没有得到根本遏制。分析其中原因,_首席工程师顾峻源表示,主要有违章现象严重;建设单位、监理单位、施工单位安全管理职责不清,对外包施工队伍管理不力;安全投入不足等。
关键词:电子政务;创新管理;管理模式
1电子政务发展的保障措施
(1)领导重视是前提:确立领导在电子政务工作动态监管中的主导地位。没有“一把手”的重视,电子政务很难取得实效,所以说“电子政务”是“一把手”工程。
(2)全员参与是关键:电子政务也是全员参与的工程,只有每个工作人员都能使用,才能发挥电子政务应有的效应。主动参与,明确定位。坚持选贤任能,公开选拔,不断推进电子政务队伍专业化进程,精心筹划电子政务培训课程,重点加强对电子政务队伍的教育和培训。同时,将电子政务使用情况纳入年度绩效考核体系,要求达标验收,并与部门的评优相结合,从而确保全员参与的实现。
(3)完善需求是重点:电子政务能否有效运行,关键在于电子政务系统能否满足本单位的政务、业务需要。因此,必须根据工作需要,对单位的业务流程进行梳理、简化、优化、提出适合电子政务要求的需求。
(5)采用先进技术是核心:信息技术是支持政府工作人员分工协作的基础,是实现政府信息资源的优化配置,资源共享,消除信息孤岛,协同工作的基础。
(7)建立电子政府创新管理体系是目标:建立充分运用竞争、评价、监督和激励机制的电子政府创新管理体系,提高湖北省电子政府创新管理活力,确保政府信息,重要信息的有效利用,提高信息利用率。
2电子政务发展的管理模式
为了促进电子政务的发展,对电子政务的管理应围绕以下几个方面全面地进行:构建基本支撑体系、完善服务与应用系统、建设信息资源与共享平台、协调基础设施的建设、完善法律法规。
构建基本支撑体系
企业开展职工合理化建议的意义和目的显而易见。世界上早在一百多年前就开始了旨在“提高企业生产效率,降低成本,增加利润收入”的合理化建议活动,从而为各国企业振兴和发展开辟了广阔前景。我国是从落后的半封建、半殖民地社会走出来的社会主义国家,赶上和超过先行一步的发达资本主义国家企业,是我们坚持不懈的愿望和目标,因此开展职工合理化建议更有着深层的意义。新中国成立的第二年,中央人民政府各委院就颁发了《关于奖励有关生产的发明、技术改进及合理化建议的决定》,为推进我国企业职工开展合理化建议和技术革新奠定了基矗近年来,随着我国企业步入深化改革,迎接市场经济挑战的转轨,职工合理化建议活动受到进一步重视,同时有关《条例》不断颁发和完善,而且《企业法》又以立法的形式为企业职工开展合理化建议活动提供了法律保证。可以说,职工开展合理化建议,是企业必须长期坚持的一项重要实施内容,而能否实施好则是企业能否走向发展进步的关键。笔者认为,开展合理化建议活动的有效途径应该是一种有机的结合,即:
一、合理化建议活动必须与企业生产实际相结合
职工是组成企业的“元素”,企业的任务是发展生产,而开展合理化建议活动无疑是调动职工的积极性,为企业生存发展发挥出智慧和创造力。正如日_修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》中指出的:“合理化建议是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施”。这就为职工开展合理化建议活动的主要目的做出了明确的定义。
毫无疑问,职工开展合理化建议,就是要针对企业的生产实际来展开,它的范围主要包括生产技术,经营管理两方面的改进和完善。这就要求企业职工必须围绕这一内容去开展活动。所谓必须与企业生产实际相结合,宏观方面是通过生产技术和经营管理的改进和完善,来达到提高企业经济效益的目的;微观方面则是根据企业在生产技术、经营管理等方面中的具体内容,有针对性地开展活动。因为一个企业包括若干个车间,一个车间又包括若干个小组,每个车间和车间,每个小组和小组都有不同的工作性质和任务,企业与企业之间更是如此,就电力企业而言,基建、发电和供电企业虽有相同的共性,却又有着各自不同的个性,施工企业着重电力安装,如何提高机组的安装进度、质量和工艺等方面是该企业开展合理化建议活动的主要课题;发电企业则把机组满发、稳发、良好运行等方面做为开展合理化建议活动的主要课题,而供电企业则把供电保障、售电服务等方面做为开展合理化建议活动的主要课题。如果不注意密切联系自己实际或不了解自己的实际,就如同盲人摸象,在找不准路子的情况下,让合理化建议活动的进展呈事倍功半的效果,甚至就起不到应有的效果。
由此可见,我们在开展合理化建议活动中,切不可只图表面上的认识和理解,即不要只停在宏观方面的对待,那样做往往会造成职工误入表面文章和不求实际的怪圈,一方面都知道合理化建议是针对生产技术和经营管理方面的办法和措施,一方面又盲然不知所从。如果我们注重引导职工在生产实际中,密切联系自己的实际,把课题最小化地分解到各个岗位,让职工在自己最熟悉、最了解、最擅长的工作实践中去发挥想象力和创造力,就会使他们在心中有数的前提下,更大潜力地去发挥作用。
二、合理化建议活动必须与企业文化建设相结合
合理化建议并不是一个简单的概念。它是现代社会化大生产的产物,是有利于企业发展的科学管理方法,是企业竞争中立于不败之地的法宝和秘诀,是提高职工素质,开发职工创造力行之有效的措施。合理化建议可以按性质作用等方面分类,涉及到企业的方方面面,凡是有利于企业发展进步的措施和想法都属于合理化建议范畴,这样它就必然与企业的各项工作和因素发生联系,有了这种联系才会导致合理化建议的活力产生,合理化建议才会有其成长壮大的土壤。
从这一特点看,合理化建议与企业文化有着本质的联系,可以说,企业文化包含有合理化建议的内容。所谓企业文化,就是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的文化意识,具体讲,它是指一个企业在长期发展过程中,全体职工的各种力量统一与企业共同方向所形成的某种文化观念,行为方式,价值准则,道德规范等,是增强企业职工的凝聚力,向心力和持久力的意识形态的总和。
由于企业文化关注的是人的价值观念和行为模式,培育群体意识,换发人的积极性和创造性,所以以全体职工为主要对象的`企业合理化建议活动更能从企业文化中找到自己的存在位子。
由于在现代化企业发展进程中,知识经济的面临,市场竞争激烈,外向型的开放导致企业越发重视人的价值观念和个性的引导和发掘,更注重去调动职工的积极性,这些在企业开展合理化建议活动中便能得到体现。在世界各国,都把体合理化建议看成是企业成功的秘诀,是增加企业效益改善管理人员和工人关系的秘方。在我国社会主义企业里,开展合理化建议活动更是为了发挥职工当家做主的主人翁精神,而企业文化建设的内涵也正是围绕企业的主体-----职工来做文章的。事实上,企业文化建设的过程,就是通过与企业管理和企业思想政治工作发生联系后,产生一种内在的精神动能,激发出职工生产积极性、创造性的过程。例如:在电力施工企业,由于安全事故频率相对偏高,给企业管理带来难度,河南第二火电建设公司便自发引导了后方职工、家属给前方职工写“安全家书”活动,形成电力施工企业特有的文化,它与发动职工为企业发展进步献计献策是一脉相同的。因此,企业文化建设恰恰证明了(合理化建议==主人翁精神+问题意识+新设想)公式的正确性。
不难看出,开展职工合理化建议活动,是企业文化建设内容的一部分,重视企业文化建设就必然包括重视职工开展合理化建议活动。开展职工合理化建议活动离不开企业文化活动的开展,它们是一个有机整体。因此,随着企业文化在企业职工中观念和实践成熟,开展职工合理化建议必须与企业文化建设相联系就会成为一种必然。只有让职工在浓郁的企业文化中熏陶,才能更有效地激发职工投入合理化建议活动的热情。
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