扫码手机访问
16
微信扫码分享
高龄津贴的问题调查报告
老年津贴是指针对老年群体的特殊情况而建立的一种福利补偿项目，这种项目不以缴费为前提，只要符合年龄条件或其他资格，就可以享受，通常以现金和服务的形式出现。老年津贴制度不受收入、财产和就业等条件限制，清晰明了，易于理解和接受，具有很强的社会公平效应，虽然在保障水平和覆盖范围两个方面无法与养老金相提并论，但是对于低收入群体和无养老保障群体的作用却非常巨大，因而成为养老保障体系的重要组成部分。高龄老年津贴是老年津贴的一种，是主要针对高龄老年人(通常是指80岁及以上的老年人)发放的具有褒扬性质的福利项目，目的在于提高高龄老年人的生活质量，倡导敬老尊老的社会风气。于20**年2月16日**市人民政府办公室十政办发[20**]**号转发市老龄办、市财政局《关于建立高龄老人津贴制度的实施意见》的通知，高龄老年津贴制度的出台，引发了社会各界对建立高龄津贴制度的必要性和紧迫性的思考。高龄老年津贴制度已成为老年社会福利中的一个热点问题。针对现有养老保障制度的不完善现状，建立非缴费型的老年普惠型的高龄津贴制度。但是，当前中国高龄老年津贴制度研究仍然处于零散的状态，制度设计不甚清晰;同时高龄老年津贴制度也没有得到很好的完善。
一、高龄老年津贴制度发展现状
1.高龄老年津贴制度的建立。自90年代初，我县以慰问金的形式针对百岁以上老年人发放高龄老年补贴，按每人每年2400元发放的。于20**年4月1日起扩大到80岁以上老年人。随着老龄化社会的到来，高龄老年津贴问题引起社会关注，当地政府加快了建立老年津贴的步伐。20**年4月，**县人民政府办公室**政办发[20**]31号《关于建立高龄老人津贴制度的通知》，对80岁以上高龄老人发放高龄老年津贴。文件规定80周岁----99周岁高龄老人每人每月发放30元高龄老年津贴，100周岁以上高龄老人每人每月发放300元高龄老年津贴，我县从20**年4月至今做到了按季度发放。越来越多的高龄老年人享受到高龄老年津贴。截至10月，全县共有7840人高龄老人已按季度领取高龄老年津贴。但是，从总体上看，全县领取高龄老年津贴的标准比例还比较低。造成这种现象的原因有两点：一是对老年福利津贴制度的认识不够，重视不足，政府的财政投入不足;二是当前实行的制度基本都设置了一定的年龄限制，基本上只有年龄偏高的老年群体才能领到福利津贴。
2.高龄老年津贴的资格准入条件。在探索高龄老年津贴制度的实施过程中，根据当地的实际情况，制定了不同的资格条件。归纳起来，享受高龄老年津贴的标准主要有两个方面：一是最低年龄。从最低年龄条件看，制度规定80周岁以上高龄老人。 二是户籍条件。从户籍条件看，将领取高龄老年津贴的条件设定为本地户籍，可享受“高龄老人津贴”待遇。
二、高龄老年津贴制度存在的问题
1.高龄津贴缺欠统一规范。 目前，高龄老年津贴制度仍未实现全国统一，目前还没一部中央层面上的法律法规来规范全国的老年福利制度，并对其实施进行指导和约束。这就使高龄老年津贴的发放带有较大的随意性，无论是名称，还是保障内容，发放标准均存在较大差异。不利于高龄老年津贴制度的可持续发展。
2.高龄老年津贴的保障水平偏低。高龄老年津贴标准远低于当地城镇最低生活保障标准。我县对80—99岁老人每人每月发30元。这些标准远低于该地区的最低生活保障标准水平，20我县城市最低生活保障为340元，农村最低生活保障为91元。不仅如此，**城区的高龄老年津贴标准要高于各县市标准，每人每月发50元。同时**市各城区的.高龄老年津贴得到市财政的50%的补助，而各县市的高龄老年津贴全部由本级财政负担，这就导致本级财政负担加重，从而影响到高龄老年津贴的保障水平偏低。从实践看，没有建立科学的高龄老年津贴调整机制。随着居民收入的快速增长，高龄老年津贴没有随着居民收入增长而增长。
3.未建立高龄老年津贴的财政分级保障机制。高龄老年津贴的财政分担比例存在较大差异。高龄老人津贴所需资金应由省、市、县政府的财政预算资金及其他资金解决，省财政按照最低生活保障资金的分配比例对市、县予以补助，差额部分由市、县财政自筹。省级财政给予适当补助的原则，按照80—99岁和百岁两个年龄段，区分不同情况进行补助。对于80—99岁的老年人，省级按照每年人均360元测算，给予贫困山区县补助70%,经济条件较好的县、市自行解决，省财政不予补助。
由于没有国家法律、规章制度等一定的强制规定，仅依靠地方政府的自觉性来实施管理。县政府将“高龄老人津贴”纳入本级财政预算，列入社会救济专项资金支出科目，如得不到省级财政给予适当补助，这将使得高龄老年津贴的资金来源无法得到有效保障。
三、高龄老年津贴制度改革对策
规范高龄老年津贴制度。。高龄老年津贴既不是一种收入型老年津贴，也不是一种服务型津贴，而是一种褒扬性津贴，其目的在于鼓励长寿，形成敬老、尊老的社会风气，因而受益资格只能以年龄为主要条件。年龄越高，受益水平越高。规范高龄老年津贴制度主要从以下几个方面入手。
1、统一高龄老年津贴的资格条件。该资格条件主要包括年龄条件和户籍条件两个方面。在年龄方面，虽然中国有句古语“人生七十古来稀”，也就是说，到了70岁应该算是高龄了，但是在今天人口寿命普遍延长的社会现实面前，高龄标准也相应推后。根据预测，我国80岁以上人口的比例到会超过2%，人数达到3067万。笔者以为，以80岁作为高龄的起点比较合适。在户籍方面，由于高龄老年津贴制度中涉及地方财政的出资，而且高龄老年津贴的管理以地方管理为主，因此户籍仍然是领取高龄老年津贴的一个重要条件。
2、提高高龄老年津贴的管理层次。目前在实践高龄老年津贴时，采取归地管理原则，由县一级管理高龄老年津贴。这种管理层次易造成高龄老年津贴制度的千差万别以及保障标准的巨大差异。因此，建议将现有的高龄老年津贴管理层次提高至省级。省级管理的优势体现在两个方面：其一，省级财政具有较强的分配能力，有利于克服县级财政短缺的劣势，从而有利于缩小省内高龄老年津贴保障水平的差距;其二，有利于促进老年福利在省内的流动，维护流动老年人的福利权利。
3、统一高龄老年津贴标准计算方法和调整方法。高龄老年津贴是一种福利制度，其保障水平相对较高。但是由于我国目前经济发展和人民生活处于较低的水平，建议制定适中水平的高龄老年津贴标准时，应以当地的最低生活保障标准为参考依据。建议以省级平均最低生活保障标准(分为省级农村平均最低生活保障标准和省级城镇平均最低生活保障标准两种)作为参考依据计算高龄老年津贴标准，这样有利在全省范围内统一高龄老年津贴标准。同时，为达到高龄老年津贴制度所追求的“老而尊”的目标，应分年龄段设置不同的高龄老年津贴水平，年龄越大的高龄老人，其享受的高龄老年津贴标准应越高。
4、建立高龄老年津贴的工作机制。目前高龄老年津贴的工作机制有一定差别，有些地方由老龄工作委员会办公室负责，有些地方由民政部门负责。建议统一高龄老年津贴的工作机制，全部由民政部门负责管理、经办，津贴直接打入老年人的卡中。工作经费由省级及以下各级政府分担。
鉴于老龄化发展速度快和老年人基数大的社会现实，单靠地方政府建立高龄老年津贴制度，会给大部分县造成一定的负担。但是如果建立适当的财政分担机制，则地方政府的支出会大大减轻。因此，建立高龄老年津贴的财政分担机制，其基本原则应该是根据各地经济发展不同，确定不同的分担比例。经济越发达，地方财政对高龄老年津贴支出分担就越多，经济越不发达，地方财政对高龄老年津贴支出分担就越少。
当前建立适度的高龄老年津贴制度的条件相对成熟，同时也显得非常必要和紧迫。地方政府必须正视并且重视这项制度建设，将其列入重点实施工程和任务，并根据自身经济发展状况建立力所能及的老年津贴制度。不能因为财政能力的局限而把本地区老年人的权利置之不顾。老年津贴制度的建立是必要的，首先要充分认识这项制度的意义，然后建立适应本地区经济发展状况的制度及机制，在调整机制相对健全的情况下，随着经济条件的不断改善再增加对老年人的津贴补助水平，形成良性循环，以促进老年津贴制度健康发展。在完善老年津贴制度的过程中，要进一步明确政策的定位及目标。由于社会救助和社会保险体系的不完善，当前的老年津贴政策目标定位之一是通过对老年人提供高龄老年津贴来缓解老年人贫困问题，并进而提高老年人的晚年生活质量。
老年人高龄津贴制度
高龄老人津贴对象
我国大部分省份的.高龄老人津贴面对的都是80岁以上老人。80岁—89周岁老人为第一档、90岁—99岁老人为第二档、100岁以上老人为第三档。各个档次的津贴发放标准也有差异。
高龄老人津贴标准
一般来说，高龄老人津贴分为三档：
周岁(含80周岁)-89周岁每人每月50元;
周岁(含90周岁)-99周岁每人每月100元
岁以上老人高龄津贴每人每月300元。
当然，上述是大部分省市对高龄老人津贴的标准，具体标准还需要咨询当地民政局。
高龄老人津贴发放形式
那么高龄老人津贴具体怎么发放呢?一般来说高龄老人津贴的发放频率为一个月一次，由老人本人或监护人持相关证件到负责单位领取即可。
各大城市高龄老人津贴制度
1. 上海市高龄老人津贴
1) 65-69岁，每月可领取津贴50元;
2) 70-89岁，每月可领取津贴120元;
3) 90-99岁，每月可领取津贴300元;
4) 100岁及以上，每月可领取津贴500元。
2. 北京市高龄老人津贴
1) 北京市90至99周岁老人，每月可领取100元高龄津贴;
2) 北京市100周岁及以上老人，每月可领取200元高龄津贴。
3) 北京市80周岁及以上老人，都可领取每月100元的养老(助残)券。
3.深圳市高龄老人津贴
1) 80—89周岁老人，每人每月发放现金200元;
2) 90—99周岁老人，每人每月发放现金300元;
3) 100周岁及以上老人，每人每月发放现金500元。
尊敬的xx学校领导：
您好!
我是××工程××班的××，我的家在××，地处偏远交通不便，又地出草原边界丘陵地区，耕地较少畜牧业也不发达，加之自从上大学以来来华北地区连年干旱少雨农牧业都受到了致命的打击，家庭生活已经十分贫困，本来我们这个国家级贫困县的人均收入在200元以下，××年开学时候攥着众多亲友帮忙凑齐的学费，才有机会来这里上学，接下来的两年为了我的学费父母含辛茹苦拼命劳作可是仍然杯水车薪，只好再次四处求借，如今不富裕的亲朋好友都已经竭尽全力了。每当开学之初看见父母为我的学费发愁而唉声叹气，偷偷落泪时候，每当看见父亲越来越佝偻的背影的时候我多想能够自食其力，能够让父母再为我的学费担心，减轻他们的负担。我不知道我欠他们多少，我只知道用我的努力来打造他们后半生的幸福安乐是最好的回报。大学的最后一年中我不想失去学习的机会，更不想因为学费无法交齐而半途而废，所以在此申请助学贷款。
本人在校期间品行良好，成绩优良，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺，已经通过英语国家四级。在工作方面担任班干部一直是尽职尽责。能够获得贷款缴上学费落下我心口的大石我讲在今后的学习生活中投入更多精力，来努力完成学业，争取优秀毕业。为班级为学院争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识的方法来为将来打好坚实基础，为今后的工作作好储备。
在离校后我一定按协议规定按时归还贷款，决不会发生拖欠现象，以为我知道还有很多很多向我现在一样的大学生等着这笔钱去交学费，也有更多的父母为儿女的学费而辛苦工作着。想一想手中浸着鲜血的贷款，想想一个人承诺和信用的价值，任何人没有理由不把这比贷款的归还作为重中之重看待，请领导和银行相信我的人格，相信我的还款能力和信心。
申请人：
日期：
高龄老人补贴申请书
人民政府：
本人xx，男，苗族，生于1943年01月20日，是紫云苗族布依族自治县火花乡人民政府退休干部，身份证号：52253019430120411X .本人在职时，一直坚守本县边远山区乡镇工作，于在紫云苗族布依族自治县火花乡人民政府退休，现在年龄已满70周岁。因此，希望政府依据有关规定给予发放高龄补贴。恳予准许批办为谢。
申请人：xx
二0xx年元月二十一日
【相关新闻】
北京高龄津贴政策出台
一、高龄津贴、居家养老(助残)服务保障政策
北京高龄老人津贴发放标准
1.北京市老人高龄津贴
北京市90至99周岁老人，每月可领取100元高龄津贴;
北京市100周岁及以上老人，每月可领取200元高龄津贴。
1. 北京市高龄老人居家养老(助残)服务保障
北京市80周岁及以上老人，都可领取每月100元的养老(助残)券。
二、高龄津贴办理手续
1.办理条件：具有本市户籍，年满90周岁及以上的老年人(在191月1日前出生)
2.办理所需材料：
(1)本人身份证和户口簿(含集体户口)原件及复印件两份
(2)三张近期二寸照片
(3)填写《北京市高龄老年人津贴申请表》(一式两份)[page]
(4)如委托近亲属或其他人员办理申请手续，还须提供受委托人的身份证明原件及复印件一份，并填写相关委托书。
3.领取时所需材料：北京市高龄老年人津贴和补助医疗领取证
4.办理流程：
1) 符合申请高龄津贴条件的人员，应持办理材料向其户籍所在地的居(村)委会提出申请;未成立居委会的新建居民小区内的申请人，可以直接向户口所在地街道办事处或者乡(镇)人民政府提出申请。
2) 一般情况下从申请时间开始30个工作日之后可以在街道办事处或者乡(镇)人民政府领取高龄老年人津贴。高龄老年人津贴按月发放，领取时需携带《北京市高龄老年人津贴和补助医疗领取证》和家庭户口簿。
3) 对高龄津贴申请和发放工作有异议时，可在接到不符合申请高龄津贴的通知后10日内向(街道\乡\镇\区县老龄办)提出书面复核申请。
三、95周岁及以上老年人补助医疗服务政策
95周岁及以上老年人在北京市定点医疗机构门诊及住院发生的，且符合本市有关医疗报销规定的医疗费用中的个人按比例负担部分，由政府给予补助。
四、95周岁及以上老年人补助医疗服务办理手续
1.补助条件：享受本市基本医疗保险、公费医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、征地超转人员医疗、优抚对象医疗等报销待遇的本市户籍95周岁及以上老年人。
2.办理程序：
(一)享受不同医疗报销待遇的老年人按相关医疗制度规定报销后，由负责报销的有关部门出具医药费分割单(结算单)，个人持分割单(结算单)、医疗补助领取证、身份证和户口簿原件及复印件(如委托他人办理的，还需携带被委托人的身份证原件及复印件)到户籍所在地社区(村)提出申请，填写医疗费用补助申请审批表，报销规定的医疗费用中个人按比例负担的费用(不含起付线以下和封顶线以上费用)。
(二)经街道(乡镇、地区办事处)初审，由区县老龄办审核后报市老龄办审批。
(三)市老龄办按月办理并拨付补助经费。
高龄老人津贴的申请书
【延伸阅读】
高龄老人生活保健补贴申请办理的程序
一、凡具有本县户籍、年龄在70周岁以上的老年人均可申请补贴。
二、申请时，凭本人《居民身份证》及《居民户口本》原件及三份复印件、本人近期二寸免冠照片(三张)，向户口所在地的村委会(社区居委会)提出申请，填写《陕西省高龄老人补贴申请登记表》(一式三份)。填写时要字迹工整、项目齐全。高龄老人委托亲属或其他人办理申请的，须提供本人的委托书和受托人身份证原件和复印件(三份)。
三、村委会(社区居委会)在接到申请后，经过认真审查核实，进行初审评议，并在辖县内张榜公布7日，接受群众的监督和评议。无异议后签署审核意见加盖公章，将申请材料上报镇审核。
四、镇接到村委会(社区居委会)提交的申请材料后，进行审核、登记和造册，并录入个人信息，审核无误后，签署意见并加盖公章，将申报材料报县老龄办审批。
五、县老龄办在接到镇申报材料后，将符合条件的申请对象纳入高龄补贴的发放范围。对不符合条件的，应在审批时限内书面通知申请人并说明理由。复议无异后，统一登记造册(电子版)，报上一级老龄部门审核备案。县老龄办联合发文批。
六、补贴标准：对70—79周岁的老人，每人每月发放50元生活保健补贴;80—89周岁高龄老人，每人每月发放100元生活保健补贴;90—99周岁高龄老人，每人每月发放200元生活保健补贴;100周岁以上(含100周岁)老龄老人，每人每月发放360元生活保健补贴。
七、发放办法：高龄老人生活保健补贴实行动态管理，镇每季度审核一次，对新增、变更、注销的应及时报县老龄办，县老龄办每季度审批一次。高龄老人生活保健补贴依据审批、取消文件，由县财政局每季度按期下拨资金，镇按季度进行发放。
一、高龄老人津贴申请办事指南
二、设定依据
1、《_老年人权益保障法》第三十三条：“国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。”
2、宜宾市人民政府关于进一步加强新形势下老年人优待工作的意见(宜府函[]66号)政务服务优待中第二点要求：“认真落实市政府对90周岁以上老人发放高龄补贴金的政策，确保老人按标准及时足额领取高龄补贴金，并列入财政预算。对100周岁及以上老年人每人每月发放500元长寿补贴金;对90至99周岁老年人每人每月发放100元长寿补贴金;对80至89周岁老年人每人每年发放200元高龄补贴金，所需经费由同级财政解决。”
三、申请条件
户籍在珙县，年满80周岁及以上的城乡老年人。
四、办理材料
1.填写《珙县高龄津贴申请审批表》一式三份。
2.提供申请人本人身份证和户口簿原件(复印件各三份)。
3.本人近期一寸免冠照片3张。
五、办理地点
申请人户籍所在地各村(居)民委员会。
六、办理时间
上一篇：高中求职信范文例子(实用5篇)
下一篇：免费英文resume范文模板(优选6篇)
微信扫码领取福利
