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申论公文写作技巧
一、申论公文主要考查哪些方面
随着公务员考试的不断改革和创新，为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度，公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐，成为公务员考试申论考查的趋势之一。
目前，申论测试的重点越来越接近机关工作的实际，并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题，这些热点既与老百姓息息相关，又是党和政府急需解决的问题，尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。
因此，要求考生在思考和回答问题时，必须要以公务员为立场，答题要紧密结合给定材料的要求，有针对性和务实性。
在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。
近几年，全国各地在申论考试中出现的公文写作，比如：
国家公务员考试申论考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。
国家公务员考试申论考题，要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。
山东公务员考试申论考试中，考题要求考生根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。
安徽省公务员申论考试，教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。
要求考生写一封信给教育部，提出建议。
国家公务员考试申论考题，要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。
山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。
1、材料必须真实可靠，这是简报的“生命”。
2、要简明扼要，不宜长，一份简报以千字为宜。
3、快写快发。
南沙向纵深开发
最近获xxx正式批准为国家级开发区的广州南沙经济技术开发区，迈开了大规模招商和全面开发的新步伐。该开发区重点突出交通枢纽、港口贸易、工业加工、旅游服务这“四大功能”，决心把南沙建设成具有高标准现代化的中等海滨城市。自19xx年6月开始建设以来，充分用足用活广州政府关于加快开展南沙经济开发区的政策，共投入近15亿元开展基础设施的建设。由于基础设施、重点工程初具规模，投资环境日臻完善，吸引了大批颇具实力的国际性财团、跨国公司和大型商社，以及内地的一批大中企业、集团公司接踵到南沙寻求发展。至今年首季，已签约的项目达35宗，合同投资总额达50亿元。最近南沙迈入国家级经济技术开发区的行列。南沙全面开发的时机已经到来。
开发区管委会审时度势，制定了南沙发展的总体规划并付诸实践，重点突出“四大功能”的开发：
一、交通枢纽。
把南沙建成连接港澳、贯通珠江三角洲、辐射广东两翼及沿海广大地区的新的交通枢纽。
二、港口贸易。
全面兴建万吨及5万吨级的深水通用泊位及集装箱码头，致力把该港建成珠江三角洲至中国南部重要的货物集散地和中心港。
三、工业加工。
目前已划出3平方公里兴建高新技术开发区，划出4平方公里筹建保税加工区，用6平方公里兴建几个各具特色的工业区。
四、旅游服务。
以房地产为先导和依托，全面发展旅游服务业。目前，具有国际标准的高尔夫球场及配套设施、别墅群已动工兴建，游艇俱乐部、水上游乐场、体育场馆、黄山鲁风景区、国际公园、花园式高级别墅正在筹建。开发区策划在7月8日，结合当地26项工程的莫基和剪彩，进行5次大规模的对外经济洽谈招商活动，推动南沙的开发向纵深发展。
申论的概念
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述、议论，即分析和说明 事理；申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。
如果从字面的一般意义来讲，“申论”一词，肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所 申述，从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然 就有点像“导论”、“绪论”那样，可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论 中的习惯用语，其含义又有特殊之处。
刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作，其中《论说》篇指 出： “论者，弥纶群言，而研精一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞， 一概都可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总 览内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等等，总起来都属于 “论”，但每种“论”又各有特点。可见申论考试，是针对给定材料，从自身的观点立场出发进行应对表达的一种考查语言表 达能力、分析问题和解决问题能力的考试。
申论的写作要求：
1ر从内容上看，要深刻反映政务需要；
3ر提出的方法要切实可行；
4ر语言文辞要有表现力。
由于申论的格式多为议论文。写好议论文，是获得申论高分的关键。
议论文主要由论点、论据、结论三部分组成。答题时，首先，用一段话开门见山直截了当摆明主题，最好是从材料中的具体事例直接引出主题。字数掌握在一个自然段、三五句话即可。如这次国家公务员考的公共安全问题，考生可列出近一年来发生的一系列公关安全事件中的一例，接着点出这个问题是公共安全问题，尤其点出是政府应对危机的问题，扣紧主题。第一部分即完成。
第二部分是论据部分，是整篇文章的躯干，在文中所占比重最大。考生需要通过摆事实、讲道理完成该部分。一般来说，考生理出三个理由即可，其中，至少有一个理由需从材料中提炼，做简单的论述。其它理由可自己另找，考生可通过社会现实生活中的事例，来证明论点的正确。好的文章是不限格式的，考生也可列出三个理由，每个理由后有一个现实事例证实，事例可以从材料中提取，这种写作格式写起来省力，推理缜密。
第三部分为结论，考生可利用“综上所述”、“总而言之”、“从以上分析，我们可以发现”等词汇收束全文，强调和深化主题。如时间允许，考生最好分两层做结，除了再次点题外，最好写一段能“付诸行动”的举措，点出5个以上宏观政策上的措施、做法，写完最后一条戛然而止，全文显得论述有力、不拖泥带水。这是比较标准的议论文结构。
辅导老师建议，考生在150分钟的考试时间里，列一个写作提纲很有必要。“磨刀不误砍柴功”，提纲可以帮助考生在紧张的考试中迅速梳理思路。
公文写作有一个基本格式。一般公文格式是：第一，概括问题的基本状况，做一个简要的描述。一般来说，考生需首先点明中心、提出核心，有时需要用基本统计数据辅助证明；第二要挖掘问题产生的原因，一般有三五条；第三是对解决问题提出对策和建议，一般有5至7条。提出的对策措施一般多于原因列举。公文的主要内容是原因和对策。
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(1)开头部分首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“各位领导、各位同志”、“各位专家学者、亲爱的同学们”等，要求庄重、严肃、得体;然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点;接着转入正文。
命题作文，审题时一定要抓住题目中的关键词语，并进一步展开合理的联想，才能真正把握题目的实质。材料和话题作文，要弄清楚在材料作文与话题作文中，命题者所提供材料的不同作用。在材料作文中，所提供的材料既是考生作文立意的出发点，又是归。
申论考试中经常会考查考生撰写公文，考生们没有相关工作经验，无从下笔，中公教育在此为大家做一下解读。例：为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，结合给定材料1、2，请你为。
古人说：不患寡而患不均。可见，财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求，而公平则是财富分配的生命线!然而，在社会财富总量持续快速增加的同时，我国收入分配差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际黄色警戒线，成为群众最关注、反响最强烈、矛盾最突出、影响最深远的社会难题。为国家长治久安计，必须调整分配格局，保护收入分配的生命线!
要调整一次分配格局，提高工资收入水平。一次分配，是资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。所以，调整一次分配格局，就需要建立并完善工资集体协商和自然增长机制，持续提高群众工资收入水平。
要调整二次分配格局，发挥税收杠杆作用。二次分配，是政府通过税收形式，和公众之间进行的财富分配。当前，我国税收存在的主要问题有两个，一是税收负担偏重，甚至不少地方还在征收“过头税”，存在寅吃卯粮的问题，侵害了群众的合法收入;二是税收转化成财政后，投入在民生和公共服务领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，调整二次分配格局，需要改革税制、减轻税负并加大税收在民生领域的投入力度，才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。
要调整三次分配格局，发展公益慈善事业。三次分配，是社会公众以公益慈善等形式，将部分财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方发达国家，已经形成了积极参与公益慈善活动的社会氛围。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美事件的影响，公益慈善组织的公信力大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了财富公平分配的自主性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈善组织的服务水平与工作透明度。
古人说：“大道之行也，天下为公”，又说“天之道，损有余而补不足”，调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、发展公益慈善事业，促进财富在社会各阶层之间进行合理流动，才能缩小贫富差距、避免两极分化，守住公平这条生命线!
简报的结构一般由报头、标题、正文、报尾和按语组成。
1、报头
一些简报有固定的报头。
在首页的上方，约占全页三分之一的地方，以醒目的文字，印着简报的名称。
名称下面印着简报的顺序期号，左下方印发简报单位的全称，右下方印发简报的日期。
2、标题
一般为实题，概括出简报的主要内容即可。
3、正文
包括开头、主体、结尾三部分。
开头：也叫概述。
用一句话或一段话，把全文的中心和所要反映的主要事实，概括地叙述出来，使人读了有一个总的印象。一些内容简单的简报，也可以不写开头。
主体：是正文的中心部分。写好这部分，是撰写简报的关键。这部分内容要求观点鲜明，材料精确，条理清晰。
结尾：或概括主题，总结全文；或指明事件发展的趋向，提出今后的要求和打算。如果在主体部分己把该说的话说完，可不必再写结尾。
4、报尾
正文写完之后，用一条横线隔开。横线之下，写明发送的范围和印刷的份数，以示负责。有的简报无报尾。
5、按语
领导机关发出的简报或转发其它部门的简报，有时加按语。按语是对简报内容的提示、说明、评注或对受文单位提出要求。
为贯彻落实全市群众工作会议精神，充分发挥纪检监察职能作用，切实加强和改进
新形式下的群众工作，现提出以下意见：
一、提高认识，增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。密切联系群众，善于做群众工作，是党的政治优势和优良传统。应当清醒地看到，在少数地区、部门和单位仍然存在一些问题：
有的党员干部热衷于搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，劳民伤财;有的贪图享乐，甚至以权谋私，贪污受贿;上学难、看病贵的问题反映比较强烈。这些问题的存在，损害了党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，努力提高群众工作能力，切实维护群众利益，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
二、突出重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。各级纪检监察机关要积极履行监督检查职责，要坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。着力解决群众上学难、上学贵问题。
实施农村中小学免费义务教育，对贫困家庭学生免费提供教课书和补助寄宿生生活费。继续执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格规范服务性收费。切实解决群众看病难、看病贵问题。加强医疗机构管理，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收入直接挂钩的做法，规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收受“红包”等问题。
各级纪检监察机关要进一步增强宗旨意识和群众观念,要真正把纪检监察机关自身建设和先进性教育活动取得的成果运用到群众工作中，充分发挥纪检监察干部的表率作用。
——养老难题须强化政府责任
《中庸》说：“仁者，亲亲为大”，意思是孝顺父母是仁爱的第一要义，让老年人安度晚年也是仁政的题中应有之义。然而，随着我国老龄化迅猛发展，不少老年人却面临着“养老真空”难题，传统的子女养老模式难以为继，政府公共养老服务发展缓慢，社会机构养老问题重重。谁能养老难题?
总体来看，必须强化政府责任。当前，养老难题已经大大突破了传统家庭的边界，特别是受计划生育政策的影响，“421”甚至“8421”家庭大量出现，一对夫妻要赡养四位甚至八位老人，压力之大可想而知。实际上，养老难题已经变成了社会公共问题，向全体老人提供养老公共服务，政府责无旁贷，必须下大力气、下苦功夫!
要在舆论引导上下功夫。在某种程度上，对老年人的关爱程度，可以反映一个社会文明进步的程度。在现实生活中，不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训，或忙于事业无暇顾及老人，反映出传统美德的淡漠和缺位，已逐渐演化成社会公德问题。所以，我们必须在舆论引导上下功夫，加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育，为养老难题营造良好的舆论环境。
要在财力保障上下功夫。当前，我国养老公共服务体系还不够健全，覆盖面比较狭窄，保障水平不高，难以满足老龄化社会快速发展的要求，构成了当前养老难题的主要矛盾。故此，要坚持两手抓，两手都要硬。一手抓养老公共服务体系建设，因地制宜，提高养老金发放标准，加快养老院等公共养老设施建设速度;一手抓养老社会化，通过财政转移支付，支持民办养老事业的发展。
要在优化管理上下功夫。由于我国养老服务存在着比较严重的供不应求的现象，导致不少民办养老机构在发展过程中存在诸多问题，如管理混乱、服务很差、条件简陋、收费昂贵等诸多问题，导致养老服务质量低下，群众意见很大。所以，我们还必须在优化管理上下功夫，在硬件设施和软件服务上提出更加具体、严格、科学的标准，提高准入门槛，严厉打击非法养老机构，尊重和保障老年人各项权益。
老年人是国家的宝贵财富，让老年人安享晚年，也是政府的责任。在养老公共服务严重紧缺的今天，我们只有进一步强化政府责任，增强养老服务的供给能力，才能从根本上养老难题，开创老有所养的大好局面!
“三严三实”专题教育工作简报（第24期）
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发布机构：xx市xx局发文日期：20xx年12月16日
严以用权不逾规，心中有戒不忘责
——市纪委xx局召开“严以用权”专题学习研讨会
11月6日，市纪委xx局组织机关党员干部召开“严以用权”专题学习研讨会，市纪委常委围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”作专题学习报告。随后播放了《广东省20xx年作风暗访问题警示教育片》。
会后，各党支部根据学习会的会议精神，组织党员开展专题研讨。
会上，xx常委首先带领大家重温了“三严三实”在修身、用权、律己、谋事、创业、做人方面的基本定义和要求，引出“严以用权”中“权是核心，用是路径，严是标准”的内涵，并深刻诠释了xxx对“严以用权”提出的四点要求：一是坚持用权为民；二是按规则、按制度行使权力；三是把权力关进制度的笼子里；四是任何时候都不搞特权、不用权谋私。
xx常委引用了xxx、xxx、xxx等中纪委、省纪委及市纪委查处的多个鲜活的反面典型案例，通过深刻剖析，分析了“用权不严”的具体表现和危害。
要求大家要以反面典型为镜鉴，要把好思想的总开关，把“严”与“实”贯穿始终，做到防微杜渐、不断净化革新。
同时要求大家以正面典型为标杆，通过学习焦裕禄、任长霞等先进典型，市纪委xxx获得全国、全省、全市荣誉表彰的先进个人等“三严三实”标杆典型将“严以律己，用权为民”的具体表现内化于心、外化于民。
xx常委强调，做官先做人，要做一名敢于担当的纪检xx干部，重点做到5个方面：
一是有坚定的理想信念；
二是有过硬的业务技能；
三是有和谐的工作关系；
四是有优良的品质作风；
五是严格的自我约束行为。
同时要加强机关作风建设，营造善于学习、团结友爱、争先创优、秉持正义、廉洁奉公的风气，营造良好的工作氛围，努力提高纪检xx干部的政治和业务素质，担当起党章赋予的重任，当好党的忠诚卫士。
x常委提出严以用权，要强化党风廉政建设“两个责任”，强化监督机制，加强对各级纪检xx机关内部信访举报处置权、纪律审查权、定性量纪权、执纪纠风权、干部任用权、资金资产支配权等“六种权力”的规范与监督。
会后，党员干部们参加了所在党支部小组学习研讨会，结合“三严三实”教育专题学习和自身岗位工作成长经历谈体会。
大家认为，在今天的学习会很受启发，要坚决以“严以修身”为基础，通过“严以律己”为手段来达到“严以用权”的终极目的，真抓实干，在工作和生活中认真践行“三严三实”。
主送：
抄送单位：
A.简报由报头、主体、报尾组成。
.报头须有红色字体书写。
2.简报正下方印上期数 （第X期 ）。
3.期数左下方写主编简报的的单位名称 （XXXX编）。
4.右下方写印发的具体日期（阿拉伯数字的年月日）。
C.下面加上一条红线与主题部分隔开。
D.主题：由按语、标题、正文组成。
1.按语：用来说明简报的原因或目的，引起读者的注意，写作格式是在红线下空两字位置书写。
2.标题:准确、简练、新颖、有吸引力。（让读者一看就知道所表达的事项）。
E.报尾：正文写完，用黑色线将主体部分与报尾部分隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及 简报的份数。
简报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性特点的简短、灵活、快捷的书面形式。简报又称“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、“情况反映”、“情况交流”、“内部参考”等。也可以说，简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。它具有简、精、快、新、实、活和连续性等特点。
简报,指我们日常就一个题目向听众简述报告内容、传达讯息或观点的过程。今日的简报中，简报软件都不可或缺。Microsoft PowerPoint、Harvard Graphics或Lotus Freelance都是很常用的简报软件。但当我们要表述一些复杂的图表，而这些软件的有限功能未能有效帮助我们，就要借助Adobe Illustrator之类的专业软件来辅助制作。不过，其实简报的形式可以很多元化：除了使用简报软件之外，传统的印刷或手写方式亦是很好的简报媒介。在不少的研讨会中，海报展示及论文简报都是常见的简报方式。
简报的格式和写法主要如下:
（一）报头
1．简报名称一般用套红印刷的大号字体。如有特殊内容而又不必另出一期简报时，就在名称或期数下面注明“增刊”或“ＸＸ专刊”字样。秘密等级写在左上角，也有的写“内部文件”或“内部资料，注意保存”等字样。
2．期号，可写在名称下一行，用括号括上。
3．编印单位。
4．印发日期写在与编印单位平行的右侧。
再下面，用一道横线将报头与报核隔开。
（二）报核
报核，即简报所刊的一篇或几篇文章。简报的写法是多种多样的，因此，它的形式也较灵活。大多数是消息，包括标题、导语、主体、结果和穿插在叙述中的背景材料。除了消息，还有别的文体，所以，不是每篇简报都有这几项内容。
1．简报的标题类似新闻的标题，要揭示主题，简短醒目。
2．导语通常用简明的一句话或一段话概括全文的主旨或主要内容，给读者一个总的印象。导语的写法多种多样，有提问式、结论式、描写式、叙述式等。导语一般要交待清楚谁（某人或某单位），什么时间，干什么（事件），结果怎样等内容。
3．主体用足够的、典型的、有说服力的材料，把导语的内容加以具体化。
4．结尾或指明事情发展趋势，或提出希望及今后打算。如果主体部分已经把事情说清楚，那就不必再加尾巴了。
5．背景：即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况。背景可以穿插在各个部分。
（三）报尾
在简报最后一页下部，用一横线与报核隔开，横线下左边写明发送范围，在平行的右侧写明印刷份数。
本篇文章来源于中国地产商 原文链接：
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2012上半年传染病防控管理工作总结 —— 搜一下:2012上半年传染病防控管理工作总结
简报格式
简报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性的简短、灵活、快捷的简报又称“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、“情况反映”、“情况交流”、“内部参考”等。也可以说，简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。它具有简、精、快、新、实、活和连续性等特点。
一、报头
一是简报名称一般用套红印刷的大号字体。如有特殊内容而又不必另出一期简报时，就在名称或期数下面注明“增刊”或“……专刊”字样。秘密等级写在左上角，也有的写“内部文件”或“内部资料，注意保存”等字样。二是期号，可写在名称下一行，用括号括上。三是编印单位。四是印发日期写在与编印单位平行的右侧。再下面，用一道横线将报头与报核隔开。
二、报核
报核，即简报所刊的一篇或几篇文章。简报的写法是多种多样的，因此，它的形式也较灵活。大多数是消息，包括标题、导语、主体、结果和穿插在叙述中的背景材料。除消息外，还有别的文体，所以，不是每篇简报都有这几项内容。一是简报的标题类似新闻的标题，要揭示主题，简短醒目。二是导语通常用简明的一句话或一段话概括全文的主旨或主要内容，给读者一个总的印象。导语的写法多种多样，有提问式、结论式、描写式、叙述式等。导语一般要交待清楚谁(某人或某单位)，什么时间，干什么(事件)，结果怎样等内容。三是主体用足够的、典型的、有说服力的材料，把导语的内容加以具体化。四是结尾或指明事情发展趋势，或提出希望及今后打算。要是主体部分已经把事情说清楚，那就不必再说明。五是背景，即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况。背景可以穿插在各个部分。
三、报尾
四、种类
简报的种类，按时间分，有定期的简报、不定期的简报;按性质分，有工作简报、生产简报、学习简报、会议简报;按内容，有综合反映情况的简报和反映特定情况的专题简报。
1、日常工作简报又称业务简报。这是一种反映本地区、本系统、本部门日常工作或问题的经常性简报。它包含的内容较广，工作情况、成绩问题、经验教训、表扬批评，对上级某些政策或指示执行的步骤，措施都可以反映。它常以定期或不定期的形式出现，在一定范围内发行。
2、中心工作简报又称专题简报。这是一种阶段性的简报。它往往是针对机关工作中某一时期的中心工作、某项中心任务办的简报，中心工作完成，简报也就停办了。
3、会议简报。是会议期间反映会议情况的简报，它是一种临时性的简报，内容包括会议中的情况、发言及会议决定等。规模较大、时间较长的会议常要编发多期简报，以起到及时交流情况，推动会议的作用。小型会议一般是一会一期简报，常常在会议结束后，写一期较全面的总结性的情况反映。
4、动态简报。包括情况动态和思想动态。这类简报的时效性、机密性较强，要求迅速编发，发送范围有一定限制，在某一个时期、某一阶段要保密。
五、特点
简报不是一种文章的体裁。因为一份简报，可能只登一篇文章，也可能登几篇文章。这些文章，可能是报告、专题经验总结、讲话、消息等，故此，把简报说成一种独立的文体，或只说是报告，是不妥当的。简报不是一种刊物。因为有些简报可装订成一本，像一般“刊物”，更多的是只有一两张纸，几个版面，像一份报纸。更重要的是简报具有一般报纸的新闻特点，特别是要求有很强的时效性。而刊物的时效性则远不及报纸。故此，简报不是“刊”，而是“报”。综观各种工作简报、会议简报、动态简报，再拿这些简报同一般的报纸、刊物相对照，可以得出这样的看法：简报不再单纯是下级向上级汇报工作的简要书面报告，不能看作是一种独立文体，也不是一种刊物，而是一种专业性强的简短的内部小报。简报具有一般报纸新闻性的特点，这是共性;它又有本身的特点，主要是：
1、内容专业性强。公开的报纸，一般是综合性的，内容广泛，各方面的新闻都有，政治经济文化、工农商各行各业、城市乡村、国内国外的新闻等;除了新闻，还有文艺作品。这样，它就能满足各阶层读者的需要，有宣传政策、沟通信息、传播知识和陶冶性情等多方面的作用。简报就有所不同，它一般由有关单位、部门主办，专业性十分明显。这样，对一般读者来说，能使他们了解工作的进展情况，增强责任感。对领导机关来说，“各级领导接到这样的简报，掌握情况，有问题就有办法处置。”
2、篇幅特别简短。虽然所有报纸篇幅都有限，文章都较简短，但比较起来，公开的大报，一般都有四版，有四万多字;地方小报，每期也有两万多字，简报姓“简”。简，是它区别于其它报刊的最显著的特点。一期简报甚至只登一篇文章，几段信息，或一期几篇文章，总共一两千字，长的也不过三五千字，读者可以用很短的时间把它读完，适应现代快节奏工作的需要。简报的语言必须简明精炼。
3、限于内部交流。一般报纸面向全社会，内容是公开的，没有保密价值，读者越多越好，正因为如此，它除了新闻性外，还要求有知识性和趣味性。简报则不同，它一般在编报机关管辖范围内各单位之间交流，不宜甚至不能公开传播，特别是涉外机关和专政机关主办的简报更是如此。有的简报，往往是专给某一级领导人看的，有一定的保密要求，不能任意扩大阅读范围。
简报的写作方法
1.简报的概念
简报是党政机关、人民团体、企事业单位内部用于汇报工作，反映问题、沟通情况、指导工作，交流经验、传递信息的一种简短的有一定新闻性质的文书材料。
2.简报的作用
(1)便于领导机关掌握情况、指导工作按照实际情况来决定工作方针，这是一切领导者所应有的工作方法。领导机关通过简报掌握了下面各种情况和问题，他们就会“情况明、决心大、方法对”，并通过本级的简报，通报上面情况，传达有关指示，介绍典型经验，起到上通下联、推动工作的作用。
(2)向上汇报工作，争取指导帮助基层、下级机关编写简报的目的之一是向上级机关汇报工作、反映情况、提供信息，使上级机关了解他的工作情况、存在的问题、创造的经验、涌现的典型，以便根据实际情况采取措施，有问题的给予帮助解决，有经验、典型的，给予表彰推广。
(3)促进单位之间的交流简报除了上送下发外，还可送发左右的兄弟单位和相关单位。通过简报单位之间可以交换情况、互通信息、交流经验、取长补短。
3.简报的分类
(1)综合简报
这是反映本部门、本系统各方面工作情况和问题的简报，也称情况简报。它报导的内容主要是本部门、本系统管辖范围内发生的重大问题、事件及其处理;工作中的重要情况;两个文明建设中出现的新人、新事、新气象、新动态;工作中的新经验、新办法等。以便发现典型、经验及时推广，发现问题及时引起方方面面的注意及时得到解决。这种简报一般是连续不断地编发，或定期或不定期，以指导、推动本部门、本系统的工作。
(2)专题简报
这是将某项专门工作的动态、进展、经验、问题等向上级部门汇报，或向有关部门通情况，或下发所属基层单位借以推动工作。这种简报报导的事件集中，都是围绕某一项专门工作或中心工作来编写的。
(3)会议简报
这是专门报送、交流有关重要会议内容、筹备和进展情况，反映与会者意见和建议的简报。如全国_、全国政协会议、中央各种重要会议、地方上的“两代会”、“各种重要的专门会议都要编发会议简报。会议简报分为综合简报和进程简报两种。前者是整个会议编一期简报，在会议后期发送，后者是编发多期简报。一般重大的、时间较长的会议都发进程简报，即每个小阶段编发一期，有时天天编发，以供与会者阅读、互通情报、交流思想经验，把会开好。
4.简报的结构
简报的版面编排格式由报头、正文、报尾三部分组成。
(1)报头
报头一般占首页三分之一的上方版面，用间隔红线与正文部分隔开，报头内容有： 报名：“××简报”、“××××简讯”，一般用大字套红，醒目大方。
期数：排在报名的正下方，有的连续出，还要注明总期数，总期数用括号括入。 编号：排在报头右侧的上方位置。
编发单位：排在横隔线的左上方位置。
印发日期：在横隔线的右上方位置。
密级：如：“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。
(2)正文
就是选刊的文章部分。编排原则是：①各篇文章要围绕一个中心，从不同角度反映某一个问题;②最突出中心的文章排在前头;③每篇文章疏密间隔要恰当，标题字大小要一样。
(3)报尾
在末页的下方，用两条平行线框住，左侧写报、送、发单位的名称或个人姓名、职务、右侧写本期印发份数。
密级 编号：XX
X X X 简 报
(第X期)
XXXX编xx年x月x日 XXXXXXX标题
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
(共印XX份)
简报是传递某方面信息的简短的内部小报。
是具有汇报性、交流性和指导性的简短、灵活、快捷的简报又称“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、“情况反映”、“情况交流”、“内部参考”等。
也可以说，简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。
它具有简、精、快、新、实、活和连续性等特点。
一是简报名称一般用套红印刷的大号字体。
如有特殊内容而又不必另出一期简报时，就在名称或期数下面注明“增刊”或“……专刊”字样。
秘密等级写在左上角，也有的写“内部文件”或“内部资料，注意保存”等字样。
二是期号，可写在名称下一行，用括号括上。
三是编印单位。
四是印发日期写在与编印单位平行的右侧。
报核，即简报所刊的一篇或几篇文章。
简报的写法是多种多样的，因此，它的形式也较灵活。
大多数是消息，包括标题、导语、主体、结果和穿插在叙述中的背景材料。
除消息外，还有别的文体，所以，不是每篇简报都有这几项内容。
一是简报的标题类似新闻的标题，要揭示主题，简短醒目。
二是导语通常用简明的一句话或一段话概括全文的主旨或主要内容，给读者一个总的印象。
导语的写法多种多样，有提问式、结论式、描写式、叙述式等。
导语一般要交待清楚谁(某人或某单位)，什么时间，干什么(事件)，结果怎样等内容。
三是主体用足够的、典型的、有说服力的材料，把导语的内容加以具体化。
四是结尾或指明事情发展趋势，或提出希望及今后打算。
要是主体部分已经把事情说清楚，那就不必再说明。
五是背景，即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况。
背景可以穿插在各个部分。
1、日常工作简报又称业务简报。
这是一种反映本地区、本系统、本部门日常工作或问题的经常性简报。
它包含的内容较广，工作情况、成绩问题、经验教训、表扬批评，对上级某些政策或指示执行的步骤，措施都可以反映。
它常以定期或不定期的形式出现，在一定范围内发行。
2、中心工作简报又称专题简报。
这是一种阶段性的简报。
它往往是针对机关工作中某一时期的中心工作、某项中心任务办的简报，中心工作完成，简报也就停办了。
3、会议简报。
是会议期间反映会议情况的简报，它是一种临时性的简报，内容包括会议中的情况、发言及会议决定等。
规模较大、时间较长的会议常要编发多期简报，以起到及时交流情况，推动会议的作用。
小型会议一般是一会一期简报，常常在会议结束后，写一期较全面的总结性的.情况反映。
4、动态简报。
包括情况动态和思想动态。
这类简报的时效性、机密性较强，要求迅速编发，发送范围有一定限制，在某一个时期、某一阶段要保密。
简报不是一种文章的体裁。
因为一份简报，可能只登一篇文章，也可能登几篇文章。
这些文章，可能是报告、专题经验总结、讲话、消息等，故此，把简报说成一种独立的文体，或只说是报告，是不妥当的。
简报不是一种刊物。
因为有些简报可装订成一本，像一般“刊物”，更多的是只有一两张纸，几个版面，像一份报纸。
更重要的是简报具有一般报纸的新闻特点，特别是要求有很强的时效性。
而刊物的时效性则远不及报纸。
故此，简报不是“刊”，而是“报”。
综观各种工作简报、会议简报、动态简报，再拿这些简报同一般的报纸、刊物相对照，可以得出这样的看法：简报不再单纯是下级向上级汇报工作的简要书面报告，不能看作是一种独立文体，也不是一种刊物，而是一种专业性强的简短的内部小报。
简报具有一般报纸新闻性的特点，这是共性;它又有本身的特点，主要是：
1、内容专业性强。
公开的报纸，一般是综合性的，内容广泛，各方面的新闻都有，政治经济文化、工农商各行各业、城市乡村、国内国外的新闻等;除了新闻，还有文艺作品。
这样，它就能满足各阶层读者的需要，有宣传政策、沟通信息、传播知识和陶冶性情等多方面的作用。
简报就有所不同，它一般由有关单位、部门主办，专业性十分明显。
这样，对一般读者来说，能使他们了解工作的进展情况，增强责任感。
对领导机关来说，“各级领导接到这样的简报，掌握情况，有问题就有办法处置。”
2、篇幅特别简短。
虽然所有报纸篇幅都有限，文章都较简短，但比较起来，公开的大报，一般都有四版，有四万多字;地方小报，每期也有两万多字，简报姓“简”。
简，是它区别于其它报刊的最显著的特点。
一期简报甚至只登一篇文章，几段信息，或一期几篇文章，总共一两千字，长的也不过三五千字，读者可以用很短的时间把它读完，适应现代快节奏工作的需要。
简报的语言必须简明精炼。
3、限于内部交流。
一般报纸面向全社会，内容是公开的，没有保密价值，读者越多越好，正因为如此，它除了新闻性外，还要求有知识性和趣味性。
简报则不同，它一般在编报机关管辖范围内各单位之间交流，不宜甚至不能公开传播，特别是涉外机关和专政机关主办的简报更是如此。
有的简报，往往是专给某一级领导人看的，有一定的保密要求，不能任意扩大阅读范围。
首先，要不要书写格式。在申论试卷当中如遇到以下三类情况需要呈现完整的格式：1.要求中提到格式正确、规范。2.关于格式的问题，题目中没有任何提示。3.题干的文种带有书名号如《致各位家长的一封信》。而不需要呈现完整格式的情况有以下四类：1。
申论考试内容和应试方法申论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到。
指业务知识和工作能力。业务知识是指公务员的政策理论水平、文化程度、专业知识水平。工作能力是指公务员运用马克思主义的立尝观点和方法，认识问题、分析问题和解决问题的能力，主要包括：理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理。
公务员考试申论作文写作方法如下：一、研究材料的规律。二、跨越套路和模板。三、准确的角度提出论点。四、层次清楚，逻辑清晰。五、语言流畅，说话踩点。六、结构完整，有一定的高度、宽度、深度、力度。
——破解养老难题须强化政府责任
《中庸》说：“仁者，亲亲为大”，意思是孝顺父母是仁爱的第一要义，让老年人安度晚年也是仁政的题中应有之义。然而，随着我国老龄化迅猛发展，不少老年人却面临着“养老真空”难题，传统的子女养老模式难以为继，政府公共养老服务发展缓慢，社会机构养老问题重重。谁能破解养老难题?
要在舆论引导上下功夫。在某种程度上，对老年人的关爱程度，可以反映一个社会文明进步的程度。在现实生活中，不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训，或忙于事业无暇顾及老人，反映出传统美德的淡漠和缺位，已逐渐演化成社会公德问题。所以，我们必须在舆论引导上下功夫，加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育，为破解养老难题营造良好的舆论环境。
老年人是国家的宝贵财富，让老年人安享晚年，也是政府的责任。在养老公共服务严重紧缺的今天，我们只有进一步强化政府责任，增强养老服务的供给能力，才能从根本上破解养老难题，开创老有所养的大好局面!
(1)便于领导机关掌握情况、指导工作按照实际情况来决定工作方针，这是一切领导者所应有的工作方法。
领导机关通过简报掌握了下面各种情况和问题，他们就会“情况明、决心大、方法对”，并通过本级的简报，通报上面情况，传达有关指示，介绍典型经验，起到上通下联、推动工作的作用。
(3)促进单位之间的交流简报除了上送下发外，还可送发左右的兄弟单位和相关单位。
通过简报单位之间可以交换情况、互通信息、交流经验、取长补短。
这是反映本部门、本系统各方面工作情况和问题的简报，也称情况简报。
它报导的内容主要是本部门、本系统管辖范围内发生的重大问题、事件及其处理;工作中的重要情况;两个文明建设中出现的新人、新事、新气象、新动态;工作中的新经验、新办法等。
以便发现典型、经验及时推广，发现问题及时引起方方面面的注意及时得到解决。
这种简报一般是连续不断地编发，或定期或不定期，以指导、推动本部门、本系统的工作。
这是将某项专门工作的动态、进展、经验、问题等向上级部门汇报，或向有关部门通情况，或下发所属基层单位借以推动工作。
这种简报报导的事件集中，都是围绕某一项专门工作或中心工作来编写的。
这是专门报送、交流有关重要会议内容、筹备和进展情况，反映与会者意见和建议的简报。
如全国_、全国政协会议、中央各种重要会议、地方上的“两代会”、“各种重要的专门会议都要编发会议简报。
会议简报分为综合简报和进程简报两种。
前者是整个会议编一期简报，在会议后期发送，后者是编发多期简报。
一般重大的、时间较长的会议都发进程简报，即每个小阶段编发一期，有时天天编发，以供与会者阅读、互通情报、交流思想经验，把会开好。
期数：排在报名的正下方，有的连续出，还要注明总期数，总期数用括号括入。
编号：排在报头右侧的上方位置。
就是选刊的文章部分。
编排原则是：①各篇文章要围绕一个中心，从不同角度反映某一个问题;②最突出中心的文章排在前头;③每篇文章疏密间隔要恰当，标题字大小要一样。
题目要求部分明确要求格式规范的，是必须要写标题、称谓和落款的。如果题目题干中出现提纲、纲要、要点等字眼，且要求部分没有明确的格式要求，则不需要写这些内容，直接作答即可。这些年还有一些类公文的考察，需要注意，比如编者按、简评等。。
申论写作，限于时间和篇幅，更由于它所重点考查的是考生的能力，因此，往往要求考生答题时做到条理清楚，表达简明，力求言简意赅，字字千钧，正如古人所讲的，“辞达而已矣。”如此一来，在申论考试中，除了答题时注意语言表达的简明性以外，提纲。
这个可能在于社会上的一些现实需要结合，然后并不一定是非常需要书本知识的答复吧，理论联系实际。
公务员考试申论宣传提纲即宣传方面的要点。一、提纲即是结构框架与内容要点的综合。1、框架有题干明确提示的，按提示分段落和层次即可；2、题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。二、基本框架：宣。
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