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解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。
(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局
1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。
(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育
1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。
2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。
(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件
1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。
2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。
3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。
提案人：
审查意见：建议_交由农业部会同国家发改委、财政部、_食品安全办办理
主题词：农产品安全
食品安全事关百姓安康、政府形象、经济发展和社会稳定，是关乎国计民生的重大问题。而食用农产品是食品的重要组成部分，也是加工食品的主要原料，农产品质量安全监管至关重要。近年来农产品质量安全得到社会各界前所未有的关注和重视，在各级党委和政府的共同努力下，农产品质量安全水平稳中有升、逐步向好。同时我们也清醒地看到，我国现阶段农产品质量安全监管基础仍然薄弱，制约农产品质量安全的突出问题仍未得到根本解决，农产品质量安全形势依然严峻，存在不少问题和困难。一是农产品质量安全的法制体系有待进一步完善。法律法规尚不健全，惩处力度不够，执法队伍不强。二是农产品质量安全监管的体制机制有待进一步健全。由于农产品分布广泛、品种复杂、产业链长、影响因素多，管理体制不顺等农产品的生产与流通环节还易产生监管交叉领域。从食品安全管理的治理结构看，多主体协同治理食品安全的格局尚未形成，行业协会、商会参与管理的制度空间不足，社会公众参与管理的渠道不畅，社会舆论监督空间有限等。三是农产品质量安全监管能力有待进一步加强。目前我国农产品生产依然以散、小、乱的分散经营为主，监管的重点和难点均在基层，但目前基层监管部门的监管能力难以满足监管需要。如很多省县级以下基本没有专门的农产品质量安全监管机构，地级以上市平均编制三人左右，县、乡（镇）一级大部分没有专门监管机构；可开展农业综合执法的县（市、区）也不多；特别是镇一级基层农产品质检机构，从仪器设备到检测技术人员队伍均无法满足监管需要，既缺少专职检测人员，也缺少专项检测经费，少数地方甚至连购买检测试剂的经费都无法落实，难以正常开展监管工作。
以深入贯彻落实科学发展观、解决关乎百姓的食品安全的重大基本民生问题为契机，进一步完善和配套农产品质量安全监管的法律法规、标准和制度，切实增加投入，强化责任落实、制度建设和基层基础建设，形成“政府保障有力、部门监管到位、社会公众广泛参与、社会舆论有效监督”的农产品质量安全长效监管机制。通过促进法治爬坡防止道德滑坡，从根本上解决食品安全问题。
为此建议：
一、健全与完善农产品质量安全监管的法律体系。国家抓紧研究制修订和完善配套农产品质量安全全程监管的相关法律、法规和标准规程，从国家层面统一规范食用农产品的概念、界定食用农产品加工和流通环节监管的职责分工。健全农产品生产区域分类管理，明确产地分类的标准和划分权限﹔完善农产品生产技术规范，规范投入品使用；健全农产品生产档案和追溯制度，规范农产品生产过程管理；完善检测和标识制度，实行农产品市场准入。
（一）把民间投资纳入发展规划。政府要加强对民间投资工作的领导，从战略高度，正确认识民间投资的重大意义和历史地位。把民间投资作为促进投资增长和经济社会发展的重要工作，把促进民间投资纳入中长期发展规划和年度计划。
（二）把促进垄断行业改革与非公有制经济发展结合起来。
1.国有企业改制重组中鼓励民营企业以多种方式参股、控股、资产收购；
2.鼓励民间资本进入交通、电信、能源、金融等生产性服务领域。
（三）保障民间投资在经济上实现平等竞争。
1.切实改革审批制度，简化审批程序；
2.给予民间投资法律上的平等保护，尽快改革和清理制约民间投资准入的法律法规和政策文件，取消不合理的各项附加条件或限制性要求，规范投资准入门槛；
3.出台《引导民间资本发展的产业规划和投资目录》，在目录范围内逐渐由审批制向备案制过渡；
4.分行业设置垄断行业的准入时限及准入方式，完善市场准入状况及政策执行效果的评价、监督和考核机制。
（四）加快垄断行业改革，完善行业监管体制。
1.深入推进垄断行业的政企分开、政资分开，逐步消除行政性垄断；
2.推进固有经济布局的战略调整，加快国企非主业资产的剥离重组，强化国企的社会功能并为民企腾出发展空间；
3.通过引入竞争机制、资本多元化改造、可竞争性环节分离，加快重点垄断行业的开放；
（五）放松市场管制，完善要素资源价格形成机制。
1.推进投资审批、土地、外贸、财税扶持方面的待遇公平化；
2.加强反垄断法执法力度，加快监管体制改革，促进行业监管的法制化、科学化和公开化，并加强社会监督；
3.改革监管方式，探索价格上限管制、区域间竞争、特许权投标等激励性监管方法。
（六）畅通民间投资融资渠道，及时有效地为民间投资提供融资服务。
1.试办社区银行，发展与民营中小企业相匹配的中小金融机构；
2.发展多层次中小企业信用担保体系，推进中小企业征信系统建设；
3.大力发展扶持民营中小企业融资的政策性金融等途径，构建多层次银行体系；
4.构建场外交易市场，尽快完善股份代办转让系统和产权交易市场，发展新“三板”市场；
5.探索多种形式的债券融资方式，建立多层次债券交易市场体系；
6.大力发展风险投资和私募股权基金，鼓励民间天使投资发展；
7.建立各行业公共投资基金，通过政府资金的杠杆作用，吸收民间资本参与，并为民营企业进入垄断行业提供融资支持。
（七）加大财税扶持，提高投资收益，构建扶持民间投资的财税支持体系。
1.出台具有可操作性和无歧视性的政策细则，以把“新36条”提出的政府采购、合理的定价和收费补偿机制、税收优惠及政府补贴等政策落到实处；
2.针对投资收益率低的基础设施和公共事业项目，通过价格补偿、利差回报、资源补偿、税收返还、竞争性项目审批控制等方式保障民营投资的收益水平，增强其投资积极性。
（八）强化投资权益保护，降低民营企业投资风险。
1.推进专业化投资服务机构的建立，完善民间投资的管理决策、营销策划、投资咨询和审核报批等方面的综合服务体系；
办理代表议案建议重在质量。议案建议办理不仅要看是否按照法定的期限答复代表，做到“事事有回音”，更要看代表提出的问题是否得到了认真解决，做到“件件有着落”。要把质量作为办理代表议案建议工作的标准，推动群众关心问题真正落到实处。在具体工作中必须着力抓好三个环节：一要搞好调研，摸清情况。代表议案建议大都是基层老百姓的声音，因此要加强与代表的联系，及时沟通情况，准确了解代表意图；对情况不明、比较复杂的问题要组织力量，深入调查研究，把情况弄清，把问题搞准，抓住议案建议所涉及问题的实质，有针对性地提出解决问题的措施。二要分类施策，狠抓落实。对代表提出的议案建议、凡是能够解决又有条件解决的要及时解决；暂时条件不具备的要创造条件逐步解决；因受各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划待条件成熟后加以解决；因政策或其他原因无法解决的问题，要实事求是地向代表们做出认真负责的说明和解释，取得代表的理解和支持。要立足全局，举一反三，力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果，使办理代表议案建议的过_正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。三要密切配合，相互协作。代表所提议案建议中有些综合性较强，涉及到几个部门，针对这种情况，一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务；另一方面，各部门之间一定要加强协作，相互理解，互相配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮。市政府要充分发挥好组织协调职能，确保办理工作顺利开展。
今年，“两会”交由县政府办理的建议和提案共计58件，其中人大代表建议30件，政协委员提案28件。这些建议和提案，涉及到全县经济社会发展的方方面面，办理好这些建议和提案，对我县经济社会全面发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各单位要从执政为民的高度重视代表和委员所提的建议和提案，着眼我县经济社会发展的总体思路，以切实解决实际问题为主，在总结以往办理经验的基础上，扬长避短，再接再厉，周密安排，进一步转变作风，狠抓落实，在规定时限内做好今年的办理工作。
（一）不断提高认识，增强办理工作的自觉性。_制度和政治协商制度，是具有中国特色社会主义的两大政治制度。各级人民政府及其所属部门都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法行政。人大代表和政协委员对政府及其工作部门工作提出建议和提案，是宪法和法律赋予他们的神圣权利，是人大代表行使当家作主权利和人民政协履行民主监督、参政议政职能的重要形式，是人民群众意愿的集中体现。对于加强社会主义民主政治建设，密切政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，促进经济社会全面发展，构建和谐社会具有十分重要的作用。许多代表和委员为了提好建议和提案，花费了大量时间和精力，做了大量的调查研究。这些建议和提案，凝聚着代表、委员的汗水和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。办理这些建议和提案，是政府的一项法定职责，各承办乡镇政府和部门，要进一步加强领导，落实责任，创新方法，把办理工作与落实科学发展观相结合，与巩固保持_员先进性教育成果相结合，与建设服务政府、务实政府、法制政府相结合，与促进本部门工作相结合，切实做好今年的办理工作。
（二）坚持按制度办事，确保办理工作顺利开展。实践证明，县政府制定并坚持定分管领导、定承办机构、定承办人员的“三定”办理制度，保证了办理工作“件件有人办，事事有人管”，形成了领导全程抓办理的工作机制，也是办理工作顺利开展的重要保证。各承办单位必须予以坚持，使办理工作在“三定”的制度下，按照规定的目标和规则有条不紊的进行。同时，各单位要把以往办理工作中总结积累下来的经验、建立的制度，加以完善补充，并坚持予以执行，确保今年办理工作的顺利开展。
（三）坚持按规定办理，努力提高办理质量。《*县政府办理人大建议和政协提案工作办法》是办理工作的规范性文件，各承办单位都必须严格执行。一是要注重实效，着力解决实际问题。多解决一些实际问题，这既是代表和委员的愿望，也是我们办理工作的出发点，各承办单位必须坚持认真负责、积极主动、实事求是、重在解决问题的办理工作原则，努力解决代表和委员关心的实际问题，不能仅仅停留在一般性解释和书面答复上，要在办理、采纳、落实上下功夫。对代表和委员的合理化建议，条件具备的，要马上就办，不拖泥带水；对因客观条件所限，一时解决不了的问题，要努力创造条件，力争及早解决；对所提问题方向是对的，但现时不可能办到的，要耐心作以解释；对超出我们职权范围的建议提案，承办单位应及时向县政府和上级组织反映，并向代表说明情况，求得代表和委员的理解。坚决克服重答复、轻办理，重许诺、轻落实，做表面文章的现象。二是要坚持“不满意重办制”。对代表、委员不满意的办理结果，原承办单位必须重新办理并答复，直到满意为止。三是要坚持协办制度。建议、提案涉及几个单位共同办理的，由主办单位牵头与协办单位研究办理。协办单位要密切配合，在规定的期限内，将意见答复主办单位，由主办单位答复代表和委员。四是要在法定时限内办理完毕。各承办单位收到人大建议和政协提案后，一般应在3个月内答复，因情况比较复杂，一时难以答复的，经交办部门同意，最迟不得超过6个月答复。五是要按《办法》中规定的格式复函。对不规范的复函，一律发回重新答复。
（五）加强对办理工作的督办检查。一是县政府督查室要进一步加强对政府系统办理工作的组织、协调和指导，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题。二是对办理工作实施跟踪督查，对办理工作突出，代表和委员满意的部门要及时表扬；对办理拖沓，敷衍塞责，代表和委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。三是积极主动地向县人大、县政协汇报办理工作进展情况，加强与代表和委员的联系和沟通，当好承办单位与代表委员之间的桥梁和纽带。
同志们，办理人大代表建议和政协提案是宪法和法律赋予各级政府及其工作部门和单位的重要职责，任何拖办、不办或应付了事的行为，都是对代表和委员热心建言献策的漠视。各部门、各单位一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识办理人大代表建议和政协提案的重要性和必要性，保质保量完成好今年的建议提案的办理工作，真正让代表和委员满意，让人民群众受益，为我县的政治文明建设做出应有的贡献。
对___市政协_届_次会议第____号
提案的协办意见
__局：
现就《___的提案》(第___号)提出如下协办意见：
《提案》对我市市区目前____的现状作出了客观分析，并提出了非常好的意见和建议。我局对《提案》中提出的涉及我社工作范围的相关问题进行了认真分析研究，现就《提案》中的有关事项作出以下答复，供你单位参考：
一、基本情况
基本情况
二、处理情况
根据提案的内容进行了___等工作
三、协办意见
对于《提案》提出的_____主要问题，一直是我局及相关部门坚持和努力完善的重点工作。一方面，____;另一方面，____。
根据《提案》的建议，我局将积极配合有关职能部门加大监管力度，逐步改善有关问题。一是严格执行有关文件，加强监督管理;二是进一步做好工作职能;三是积极联系有关部门，加强沟通协调，强化工作措施。
20__年_月_日
(联系人及电话：____ ______)
抄送：市政协提案法制委，市府办公室(建议提案科)。
市政协二届二次会议提案第075号
《实施“五项工程”，建设生态**》内容摘要
提案人：市政协人口资源环境委员会
提案主要内容：
建设绿色生态**，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态**的目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象；城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量**万吨，污水处理量**万吨，处理率**%，COD**吨，污水处理厂处理的COD只有**吨；城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后；城市地表水质有恶化趋势，**河城区段水质呈富营养化趋势；**城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。
建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进。要实现这一目标，建议要大力实施好“五项工程”：
1、碧水工程：确保**市附近和**河水体不受污染，还碧水于人民。
（1）**市城市污水处理率达85％以上，***等**河流域的县（区）需加快污水处理厂建设步伐。（2）加强**流域水源地的环境保护，确保饮用水水源安全。（3）要切实加大**水系和城区山塘、水库、湖泊的生态保护力度，特别是绿色植被和水质的保护。
提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后交承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式，是协助中国xxx和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。作为承办单位，要把政协提案办理工作作为一项政治任务，抓实抓好。市政协三届二次会议提案凝聚着提案者的智慧和辛劳，代表着广大人民群众的心声和愿望，这既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，扎实有效地办理好这些提案，认真吸纳提案中好的意见和建议，必将有利于促进昭通经济、政治、文化、社会和生态文明建设，推动昭通经济社会科学和谐跨越发展。有利于改进工作作风，推动决策的民主化、科学化。
(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：
1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。
2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的。
(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准
在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为平方米/生，18班级为平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生;城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生;温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。
(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符
部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。
①人大代表是国家权力机关的组成人员，具有提案权。人大代表提出的议案一经通过，便具有法律效力，将对汽车产业的发展产生重要影响。（3分）
②政协是发扬社会主义民主的重要形式，人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的重要职能。政协委员通过提案建言献策，成为有关部门科学决策的重要参考，对汽车产业也会产生影响。（3分）
试题分析：该题的着眼点在于“人大代表和政协委员的建言献策”，从主体和行为两个角度考虑。他们的建言献策能影响汽车产业走向，是由人大代表和政协委员的地位及职责决定的，需要从人大代表的提案权具有法律效力和政协委员的参政议政具有参考意义等方面具体分析。
《财经国家周刊》从一线调查来的情况是：发达地区面临着用地不足的矛盾，有着通过“新型城镇化”释放发展空间的强烈冲动；中部地区则一边是新开发的一些“工业园区”人气不足，一边是基层干部忙着“赶农民上楼”腾用地指标；一些欠发达地区的干部则还是一脸茫然。
一些基层干部告诉记者，现在地方财政较为困难，是想通过“新村改造”等工程，置换出一些用地指标，多出让一些土地“换钱”，来缓解一下财经紧张的情况。
而农民一方面，他们有着对进入新城镇生活的憧憬，包括希望进入大中城市安居乐业，离开祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活，另一方面，他们又焦虑与不安，担心今后的生活没有着落，成为城市里的“新贫民”。
要求城镇化快速发展，是国情的要求，体现了科学发展观，以人为本，协调发展等等，可是，那么多地方同时展开，资金还是个问题，而且，要求速度，虽然会给地方政府压力，但这个压力一方面会促成城镇化，另一方面又会导致许多隐藏的问题，比如加快发展经济导致的环境问题，况且，城镇化建设需要人民改变住的环境等等，年轻人还好，有些老人安土重迁，这个还是问题。所以我认为还是慢慢来，
提案办理的质量，直接影响到提案促进我县教育事业发展的作用。为了提高提案办理质量，我局在办理工作中不断探索提案办理工作的新思路、新方法，在完善提案受理、交办、催办、查办、反馈等程序上，实行“五定”的管理责任制，即“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”，确保了办理工作的严肃性和规范性。同时，今年我局进一步加强了办理工作规范化建设，严格提案办理程序。首先，局党委统一安排部署提案办理工作，局班子成员分别牵头责任股室。然后，局办公室按照安排表，交办到局机关各股室，要求承办股室在规定时间内将回复意见初稿交办公室汇总。各承办股室、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，掌握第一手材料，认真撰写提案回复材料。回复意见初稿上交后，局办公室进行了认真审阅、修改，为办理好提案回复提供了保证。最后，由办公室拟写书面回复，经分管领导把关、局长审核，报送县政协。
案由：关于解决我县上世纪八、九十年代分配到乡镇企业大中专生待遇的建议
提案者：XXX
提案内容：
上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从_到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：
一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;
二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;
三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。
他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：
一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;
二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;
三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;
四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。
如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。
xxx年五月十日
周璧华代表—— 保护军人合法权益刻不容缓 作为我军电磁脉冲防护研究测试领域的著名专家，周璧华代表40多年来锲而不舍，为维护我国电磁空间安全作出了突出贡献。
“为保护军人的合法权益而立法，已成为国际上的通常做法，各国普遍制定了《军人地位和权益保障法》，而这在我国尚属空白！”周璧华代表说，为从根本上维护军人的合法权益，建议尽快制定出台专门的实体法——《军人社会地位和权益保障法》，包含有军人社会保险、社会福利、优待抚恤、社会救助、退役军人就业、住房、医疗、卫生、教育等内容。 何新瑛代表—— 建立健全军人保险制度 “我一定要把官兵的心声如实建言，当好官兵的代言人……”海军陆战队某旅两栖侦查女兵队副教导员何新瑛代表告诉记者。
为了使自己提出的建议更贴近基层官兵实际，何新瑛多次走边防下海岛调研。她提出了健全军人保险制度的建议。
何新瑛所带的女兵队被全国妇联表彰为“全国三八红旗集体”，这位被官兵誉为精武强能的“两栖霸王花”对记者说：“作为一名基层女兵指导员，除了习惯了操枪舞剑之外，努力做每一名官兵的‘知心大姐’也是我应该做的事。” 邓伟代表—— 制定非战争军事行动通信保障预案 军队人大代表、内蒙古军区通信总站政委邓伟经过调研发现，我军不少部队在执行任务中还存在着通信资源配置不够合理、军地之间互联互通难、通信保密不尽如人意等问题。
她建议由军队牵头，军地联手制定出一套完善、实用的《非战争军事行动通信保障预案》，成立由政府信息管理部门、相关行业通信部门、电信企业和军队通信部门主要领导参加的指挥协调机构，有重点地组织军队、武警、预备役、广电部门、企业、人防、地震等应急机动通信力量，组建一支通信专业设置合理、通信手段灵活、人员编配精干、综合保障到位的应急通信队伍。 李丹妮代表—— 建立院校教员培训体系 海军潜艇学院潜艇专业士官与技术兵培训系副教授李丹妮代表去年一年深入一线部队，调研对人才培养的需求和建议，她利用自己在院校教学督导和教员培训工作的机会，深入思考制约教育发展和军校教员专业发展等方面的问题，完成了大力发展军队任职教育、建立军队院校教员培训体系等多份建议。
谈到女同志如何在部队环境中建功立业，李丹妮代表表示，女同志应该发挥细致敏锐等优势，自立自强，勇挑重担，要把工作当作事业而不是职业去追求。 王莉代表—— 加强演艺明星广告代言管理 被誉为青春版“江姐”的空政文工团女高音独唱演员王莉，是文艺界最年轻的_代表。
她参政议政的视野延伸到某些明星代言问题产品、做不实广告的情况。她在深入实践调研并查阅中外大量法律文献的基础上，提出了关于加强演艺明星广告代言管理的建议。
她建议完善相关法律体系，强化行业协会的监督管理，引导演艺明星的代言活动，对虚假广告的代言人加大经济处罚力度，提出演艺明星应加强道德自律等。 王维俊代表—— 发挥院校的士兵培训基地作用 “部队院校具有人才集中、知识密集、信息灵通、师资力量雄厚、教学设备完善等优势。
所以，在培养士兵专业技能中，要充分发挥院校的基地作用。”后勤工程学院电力保障教研室主任王维俊代表建议，可以采用整体到院校轮训的形式开展培训。
她举例说，近几年后勤工程学院连续开展了针对部队基层士兵的电工技能培训班，每班时间在一个月左右，培训电工专业的基本技能，并且参加国家的考试，获得相关就业上岗证书。这种培训将战士的本职工作和以后的就业联系起来，既推动了部队建设的发展，也提高了战士的学习积极性和将来就业的适应性，受到了部队领导和战士的广泛欢迎。
李小鹰代表—— 加快全科医学建设 “全科医学”，乍听上去似乎有些生涩。解放军总医院主任医师李小鹰代表耐心地告诉记者：“全科医学其实与我们每个人都息息相关。
即以全科医生为主体，在基层卫生机构提供服务，使大多数群众的基本医疗保健问题在基层社区、乡镇卫生院得到解决，并对大多数的常见病进行早诊早治。这是解决看病难、看病贵问题的根本方法之一。”
全科医学在西方发达国家已经实行近50年了，而在我国才刚刚起步。 李小鹰代表指出：要建立健全全科医生技术资格考核制度，强化激励机制，引导更多的年轻医生投身基层全科医学。
习海玲代表—— 完善科技奖评审制度 习海玲代表是总装备部防化研究院某研究所一室主任。多年来，她先后获得军队科技进步一、二、三等奖10余项，在单位算是个“获奖专业户”。
但见到记者时，她却列举了近年来评奖工作中存在的问题。 习海玲代表认为，要建立全军评奖统一协调机制，在全军范围内统一奖励评价标准，要完善不同类型成果的评价体系，准确反映不同类别成果的技术水平，要加强评奖诚信制度建设，严格规范评审程序，预防和惩戒评奖中的不端行为。
李丹阳代表—— 用心传递人民意愿 第二炮兵文工团歌唱演员李丹阳是一位热情的川妹子，在人民大会堂听《政府工作报告》时，她有三次深深的感动：一是听到报告中提到了四川地震灾区恢复重建的问题，她说这是家乡。
提案者：
x年五月十日
提案工作是一项全局性的工作，既涉及到提案者的方方面面，又涉及到承办单位的各个部门。这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关机构之间，加强分工与协作，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在交办、办理提案的过程中，一是政协提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与“提”“办”双方的沟通和合作，及时了解办理工作存在的困难和问题，促进提案的办理和落实。二是各承办单位要切实履行提案办理责任制度，建立健全提案办理跟踪督办制度，通过办理工作的实效性和针对性，确保政协提案办理工作的圆满完成。三是主办单位与协办单位以及主办单位内部各机构，要各司其职，各负其责，加强协调，积极配合。主办单位要主动与协办单位联系，协办单位也应积极配合，并尽快将办理意见送交主办单位，经过通力合作，促使提案尽早办理落实。四是各承办单位要抓好重点提案办理，通过重点提案的办理来推动一般提案的办理，同时又通过一般提案的办理，推动提案办理工作水平的提高，努力实现提案办理“件件满意”。
同志们，提案工作是一项政治性、政策性、程序性很强的工作。希望各承办单位统一思想、提高认识，以开拓进取的精神和求真务实的作风，强化措施，狠抓落实，把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为实现昭通经济社会科学和谐跨越发展做出新的更大的贡献!
各位委员：
我代表中国人民xxx第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
我科收到每件提案后，按科员工作分工把所有涉及提案交办于各承办人，并明确办理时限。要求承办人要充分认识建议、主动与各提案人沟通，提案回复初稿形成后要第一时间与提案人沟通，征得同意后正式行文回复，确保按时、优质地完成提案办理及答复工作。 关于王明生等11名人大代表提出“关于加强榆林市第一医院绥德医院医疗设施和人才建设的提案”。榆林市第一医院近一年来，按照《榆林市榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 》和《榆林市人民政府专项问题的会
议纪要》的精神要求，精心组织，科学论证，全面启动了绥德院区综合大楼项目和绥德院区旧家属区改造项目。2012年4月12日市政府专门召开市长办公会，专题研究榆林市第一医院绥德院区项目建设工作，同意新建榆林市第一医院绥德院区综合大楼和旧家属区改造项目，并由市财政拔付2000万元用于该项目前期启动资金，另外医院又通过银行贷款自筹2亿元。 项目建设力争于2014年完成建设任务，目前项目建设进展顺利。
关于民革筹委会提出关于提升医院品牌，加快医院专科建设的提案，答复为，近年来，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主线，积极开展各项工作。在加快医院重点专科建设方面，我们先后争取项目资金500万元为榆林市第一医院、榆林市第二医院建设重症医学科各一个。2011年按照省卫生厅、省财政厅安排，给全市12个县（区）县医院每院安排项目资金90万元加强儿科专科建设。在今后重点专科建设方面，我们将结合贵委提出的工作建议，坚持“区分层次、分步发展、突出重点、整体推进”的原则，力争三级甲等综合医院每院建成3个重点专科，二级甲等综合医院每院建成2个重点专科，在“十二五”期间建成3-5个省级重点专科。
关于九三学社榆林市委员会提出“关于加大老年康复事业投入的建议作如下答复。近几年来，市委、市政府对养老服务体系建设十分重视，为缓解社会老龄化带来的养老压力，不断加大社会养老事业基础设施建设的力度，成立了老年公寓、榆阳区保榆老年爱心公寓社区卫生服务站，隶属榆林市第四人民医院（榆林市星元医院）管理，配备了相应的卫生技术人员、医疗设备等，为老年人提供基本公共卫生服务和基本医疗服务及老年病康复服务，娱乐健身、学习教育、养老日托等一些便捷的、切实可行的日常服务。同时我们将重点做好以下几方面的工作。一是加大对养老服务业设施的投入。二是制订政策引导，加大对社会养老服务机构的扶持力度。三是建立社会化与专业化相结合的服务队伍。四是强化社区服务功能，积极拓展为老年人服务内容，支持医疗机构发挥优势，开展老年护理、临终关怀等服务。
关于苗飞等政协委员提出“关于制定医疗纠纷预防处置办法，成立医疗纠纷第三方调解机制的建议”答复如下。新医改以来，我们紧紧围绕深化医药卫生体制改这一主线，在
解决广大群众看病难、看病贵的问题上做了大量工作，取得了很好的成绩。近年来，我局一直在为成立市县医疗纠纷第三方调解机构努力工作，多次向市委市政府及有关部门进行汇报。在2012年6月20日市政府第7次常务会议研究决定，成立榆林市医疗纠纷调解委员会领导小组，组长由市委常委、政法委书记担任，副主任由市政府分管领导担任。市综治办、宣传部、财政局、公安局、民政局、司法局、xxx、卫生局等单位为成员单位。办公室设在市司法局，具体负责医患纠纷第三方调解委员会的组建及相关制度建立工作（会议纪要复印件附后），经市政府协调，成立医疗纠纷第三方调解机构已全部移交司法机关。同时我们还要求各级各类医疗机构进一步完善医患沟通制度，畅通医诉渠道的建议。深入开展“三好一满意”、“优质护理”等活动，采取多种措施提高医务人员医患沟通技巧，增加与患者沟通的有效性。各县区卫生局要加强医疗机构执业行为监督管理，增强医务人员的依法行医和安全行医意识，强化行业自律，努力减少医疗纠纷发生。严格按照医疗机构设置规划和医疗机构基本标准，把好医疗机构准入关，规范医疗行为，提高服务质量，确保医疗安全。
关于姜林、刘永林、李业洲提出的“关于在我市市、县级医院尽快建立护理行的建议”答复如下。加强护理人员管理，保证临床护士配备，完善绩效考核制度，加大护理培训
【篇2：政协提案办理情况汇报】
教育体育局关于
政协提案办理情况汇报 2012年7月30日
一直以来，我局高度重视政协提案办理工作。在县委、县政府和县政协的正确指导下，在局机关各股室、承办人的共同努力下，我局在办理政协提案过程中解决了一些群众关心、社会关注的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。为了切实做好提案办理工作，我局成立了政协提案办理工作领导小组，并多次召开专题会议安排部署，在规定期限内圆满完成了政协提案的办理工作，促进了教育事业健康、持续发展，发挥了政协提案应有的作用。现将县政协十二届一次会议提案办理情况汇报如下：
关于区政协会议委员建议的整改意见
区政协十一届一次会议上，委员讨论提出的关于_门的建议主要有四条，涉及新农合、社区卫生、农村卫生、疾病控制四个方面。区卫生局对委员们的建议非常重视，专题进行了研究，并制定了如下整改意见：
一、巩固新农合省级试点成果
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