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因**村没有集体经济来源，造成村内农业基础薄弱，农村生产、生活条件相对较差。由农村基础设施数量少、配套不够完善，加上受2006年修建“荣乌”高速路的影响，水利设施损毁严重，部分地块农业灌溉用水困难情况未彻底解决。现在的村办公场所、卫生室都是租用群众的房屋，村内办公和群众的就医条件、幼儿的受教育环境都比较差，群众对此反映比较大，群众对干部的意见大，造成了村内工作难开展、经济难发展的被动局面。
加大结构调整力度 提升产业发展水平
——杏园乡马铃薯产业发展概况
杏园乡地处安定、陇西、通渭一区两县交界处，位于安定区东南部。最高海拔2505米，最低海拔20__米，距安定区城区41km，310国道、红马公路穿境而过，交通便利。总流域面积平方公里，耕地面积51300亩，人均耕地亩。辖9个行政村，76个生产合作社，1990户8454人。20__年人均产粮486公斤，人均纯收入1747元。
马铃薯在杏园乡种植历史悠久，生产量大质优，是重要的高产粮菜兼用型农作物，在全乡农业生产中占有十分重要的位置。近年来，杏园乡党委、乡政府立足乡情，遵循自然规律，紧扣农民增收，坚持“市场拉动、龙头牵动、协会带动、政府推动”的原则，按照“四提四扩”即“提升规模，扩大面积，提升品质，扩充良种，提升品牌，扩大市场，提升加工，扩大贮藏”的总体思路，扩规模、建基地、引良种、扶龙头、活流通，扩贮藏，生产与销售齐抓，品质与规模并举，全乡马铃薯产业开发取得了突破性进展，已成为带动农业和农村经济发展的主导产业。20__年种植面积万亩，平均亩产800公斤，总产量达到2万吨，总产值1248万元,提供农民人均纯收入1100元，占全乡农民人均纯收入的62%。今年,全乡马铃薯种植面积达3万亩，人均3亩以上。建成规模示范点2个，示范面积2万亩，其中万亩点1个。预计平均亩产将达到1000公斤，预计产业总产量将达到3万吨，预计总产值将达到1950万元，预计马铃薯人均纯收入将达到1500元。
一、健全机构，突出领导，以组织抓产业。近年来，面对马铃薯种植规模大，涉及范围广，工作强度高，处理事务多等实际，乡上成立了由政府乡长为组长的行政领导小组和由科技副乡长为组长的技术指导小组，具体负责处理涉及马铃薯产业发展的各项事务；专门成立了马铃薯产业协会，配备懂农业技术、有农业经验、责任性强、有吃苦精神的农科干部专抓马铃薯种植，运用政策和行政的手段积极引导农民种植马铃薯，花大气力建设马铃薯生产基地。在基地建设上，把农户及地块焊死靠牢在每个干部身上，并实施与干部的工资挂钩、与年终考核挂钩的工作责任制。全乡各级干部坚持早出晚归，创造性、超常规地开展工作，确保了马铃薯种植及旱作农业综合技术推广项目的全面完成。同时，乡上党政一把手经常深入到田间地头，对地块落实、工作进度以及干部到位情况进行督查，强化了组织领导，确保了工作责任落实到位。
二、强化宣传，力求到位，以效应促产业。近年来，国家面向“三农”制定出台了诸如粮食直补、帖息贷款等一系列支农、惠农的措施和政策，特别对农村特色产业给予了极大地关注和支持。我乡抢抓政策良机，采取多种宣传措施和方法，力求引导农民产生“听、感、看、想、算、干”六种宣传效应。一是以自然村为单位，采取“以会代传”的方式，将中央1号文件以及区、市、区、乡有关惠农政策贯彻落实、传达解读到村组农户乃至到人，让农民去“听”、去“感”，听到国家关于发展农业特别是发展特色农业的重大决策，从中感受到国家及各级政府对农业发展特别是特色农业发展的关心和支持；二是以交易市场为载体，利用马铃薯收购高峰季节和反季节销售时期，让农民去“看”、去“想”，看到来来往往的运输车辆和忙忙碌碌的销售场面，想到以前五斤换一斤的土洋芋现在成了随挖随卖随时就能变成钱的“金豆豆”；想到原来没人要的土洼洼如今成了你争我抢的“银罐罐”；三是乡村干部深入村组农户、田间地头，采用与农民拉家常、谈收入的方法，有意识渗透农作物“经济对比帐”，让农民去“算”、去“干”，算在同样年景，同等条件下，马铃薯的亩产收入远远高过了种植其它农作物收入，从中激发农民“干”的决心和信心。
通过以上宣传措施和方法，产生的整体效应是：第一 农民会有意无意地成为马铃薯产业的“宣传品”，能产生“一传十、十传百、百传千”的宣传效应，强化了宣传队伍，扩大了宣传面，节约了宣传费用，提高了宣传效率；第二 农民会自愿地种植或大面积种植马铃薯，自主或自发地组织经营马铃薯，有利于形成“户户有产业、人人干产业”的良好格局，扩大了产业规模，夯实了产业基础，提升了产业速度，推进了产业进程。
三、推广旱作农业综合技术，争取项目，以补贴助产业。今年，乡上把推广全膜双垄沟播马铃薯种植作为做大做强马铃薯产业，提升马铃薯品质和推广旱作农业综合生产能力、增加农民收入、促进农村经济全面发展的重要举措来抓，采取财政补贴、项目整合的办法，多渠道筹措资金，极大的调动了农民群众的积极性。并将农资补贴重点向示范片带倾斜，确保物资配套到位。在全膜双垄沟播马铃薯种植重点片带，在省、区亩均补助项目资金20元的基础上，乡上每亩再增加补助25元，使补贴资金达到所需地膜资金的一半，切实解决了群众自筹资金困难的问题。同时，根据全膜马铃薯栽培技术要点，为了加大种植密度，提高种薯产量，在去年调运200吨陇薯3号一级种的基础上，今年又调进陇薯3号一级种30吨，农户相互兑换、自筹良种100吨。
四、强化服务，以技术助产业。马铃薯种植期间，包点干部、技术人员起早贪黑、长期深入田间地头，从整地、施肥、覆膜、种植等各个环节跟踪指导，特别是在覆膜期间，通过现场演示、示范操作，提高了技术规范程度，使覆膜质量达到“平、紧、严、实”的要求，确保了工程质量。邀请区农技中心技术人员骨干，从抢墒覆膜的重要性和紧迫性、配方施肥、覆膜技术方法、良种选择、种子 处理、田间管理技术要求等方面进行了讲解，使每个种植户基本掌握了种植技术要领，做到了种植技术家喻户晓、人人皆知。目前全乡推广的全膜双垄沟播马铃薯长势喜人，成了大旱之年全乡农业结构调整的一大特色。同时，在中心示范点设立了“马铃薯不同覆膜方式对比试验”、“马铃薯全膜双垄沟不同揭膜时间对比试验”、“马铃薯全膜覆盖种植密度试验”、“测土配方施肥3414试验”、“马铃薯配方肥校正试验”等五项试验，为今后推广旱作农业综合技术提供理论数据。
关键词：城市规划；产业经济；城市规划与产业经济发展
一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的
实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：
（一）对城际联系的影响
由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
（二）对城市内部联系的影响
城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
（三）对城市功能发展的影响
城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。
因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。
二、产业经济发展对城市规划的影响
（一）对城市土地规划的影响
土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
（二）对城市环境规划的影响
这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
（三）对城市基础设施规划的影响
城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
（四）对城市服务设施规划的影响
产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题
1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。
2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。
4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。
（二）城市规划对产业经济影响的基本因素
基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。
1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。
2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。
四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展
城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：
（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境
农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。
（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间
随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入WTO的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。
首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。
（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局
在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。
五、总结
综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。_的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。
【参考文献】
[1]胡建东．城市产业经济与城市规划关系初探[J]．上海城市规划，1999，(6)．
对此问题的回答按照1到3进行处理：1代表微弱， 2代表中等，3代表强劲。
大卖场：西欧来自外国的大卖场数量很少 (水平)，除了南部国家如希腊、意大利、葡萄牙和西班牙。法国显然是这种业态最大的输出者。然而， 也需要关注沃尔马在德国和英国的强势进入。
微弱: 11个国家
中等: 一点也不
强劲: 希腊，意大利，葡萄牙和西班牙
而外国大卖场则广泛进入中东欧国家，主要来自法国()
大规模自选市场是外国零售商进入这些国家最主要的零售业态。
微弱: 罗马尼亚，俄国和乌克兰
强劲: 捷克，匈牙利，波兰，斯洛维尼亚和土耳其
超市：总的来说，外国连锁超级在西欧国家进展缓慢，但这种已经持续几年的态势正在向越发有力的国际化趋势转变。
微弱: 10个国家
中等: 爱尔兰， Italy ，西班牙和英国
强劲: 奥地利
中东欧国家则各不相同。
微弱: 罗马尼亚，俄国，斯洛维尼亚和乌克兰
强劲: 捷克，匈牙利，波兰和土耳其
过去两年我们目睹了企业合并或接管，跨国零售巨头实际上拥有零售业态的选择权：从300平方米的折扣店到2万平方米的大卖场。这些因素使得我们可以预测在将来在超市这一层次上（包括食品分销商），国际化浪潮将更强劲。
折扣商店：不同国家折扣商店的市场份额差异极大。举例来说，在德国，这种业态(Aldi，Lidl)处于首要位置，而其他国家则不尽如此。在西欧，外国折扣店的出现分化了市场格局，让国内从事其他业态的食品分销企业选择进退，如超市和大卖场，他们执行的也是一种低价策略。
微弱: 芬兰，德国，爱尔兰，挪威，瑞典和瑞士
中等: 比利时，丹麦，法国，希腊，荷兰和英国
强劲: 奥地利，意大利，葡萄牙和西班牙
从对超市的影响来看，折扣店对中东欧国家的影响则不尽相同。
微弱: 罗马尼亚、俄罗斯、斯洛文尼尼亚和乌克兰
中等: 捷克和土耳其
强劲: 匈牙利和波兰
值得注意的是欧洲各处还有相当的空间来发展折扣店业务。 因为他们占地面积小，因此容易获得建筑许可。他们是自选市场和大卖场主要的竞争对手，这是因为他们集中在有限的品种上，并提供极具竞争性的价格。另外，由于他们集中在居民集中区域，因此在某种程度上他们替代了社区购物中心。
总体上，由于新的连锁企业的进入，这两年在副食品领域产生了重大的变化，尤其是沃尔玛的加入。为了应对这种局面，一些公司采取了合并或者加强收购的策略以和沃尔玛竞争。
举例来说，如家乐福（Carrefour）和Promodes就进行了合并，另外荷兰的的阿霍德Ahold也继续推进其并购战略。
其他的连锁企业也正在寻求合作伙伴，以增强市场地位，以免被挤垮，如Sainsbury、麦德龙Metro和Tengelmann。 就整体而言，欧洲零售业，特别是食品超市业正在进行着变革，同时加快了国家化的步伐。
对于购物中心的开发者，这些变化意味着大型购物中心的发展计划数量正在下降，上述情况使得新项目的招商余地缩小。
此外，大型食品超市强大的资金实力可以确保其在中东欧国家迅速发展，而这些国家是重要的潜在市场。
自我动手商店：在西欧一半国家中，国外企业自建连锁店的动作很小，主要是由于存在强大国内的连锁企业。不同的是，在欧洲南部，国外连锁体有强劲的拓展，特别是法国连锁企业和英国的翠鸟集团的Castorama。
微弱: 8个国家
中等: 奥地利、瑞典和瑞士
强劲: 丹麦、希腊、意大利、葡萄牙和西班牙。
一半的中东欧国家由于经济还不够发达，海外势力的拓展还不明显。然而，当地潜力巨大，未来看好。奥地利和德国的自营连锁店已经成功进入。
微弱: 罗马尼亚、俄国、土耳其和乌克兰
中等: 无
强劲: 捷克，匈牙利和波兰
在自我动手商店连锁领域，大集团已经形成。特别是英国的翠鸟集团，其下属零售体有B&Q百安居、Castorama 、Brico-Depot、 Dubois Mateiaux、Screwfix以及在加拿大的Reo-Deot和在波兰的NOMI。
大盒子专业零售商：在西欧各国情况不一。最大的专业中心，如IKEA宜家、Conforama、MediaMarkt等家居和电器中心是非常成功的。 其他的如美国“R”玩具商店，则经营困难，在许多国家已经歇业。
微弱: 德国、希腊、爱尔兰、荷兰、挪威和英国
中等: 比利时、丹麦、芬兰、法国、意大利、葡萄牙、瑞典和瑞士
强劲: 奥地利和西班牙
大型专业商店在中东欧国家的分布则相对稀疏，但增长良好。
微弱: 捷克、罗马尼亚、俄罗斯、土耳其和乌克兰
中等: 波兰
强劲: 匈牙利
在大型专业店中，来自欧洲的两大成功典范是IKEA（在28个国家拥有150家分店）和 MediaMarkt（在欧洲8个国家有180家商店）。
百货商店：百货公司这种业态很难进行跨国连锁。整个欧洲，也只有在土耳其，国外的连锁百货表现尚可。
整体而言，欧洲百货商店的经营相对困难一些。近年英国的马狮克的国际化连锁好坏不一。一些国家的百货连锁比较成功，如西班牙 (El Corte Ingles)和瑞士 (Manor集团)， 和英国。
时装连锁店：绝大多数的情况下，时装连锁店是非食品领域业态中进行国际连锁表现最好的业态。在西欧(得分为，最高为3)，一般都是处于中等和强劲之间。
微弱: 无
中等: 9个国家
强劲: 奥地利、希腊、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典和英国
另一方面， 在中东欧国家， 外国的时装连锁体系分布稀疏，有一半国家表现平平。
微弱: 捷克、罗马尼亚、斯洛维尼亚和乌克兰
中等: 波兰和俄国
强劲: 匈牙利和土耳其
服装在所有零售业态中是最先输出的，如：班尼顿Benetton， Gap， H&M， Mango， Zara等国际品牌是这股潮流的代表。他们的成功基于重新选择商品品种，并对市场进行精确的定位。除此之外，他们的商店形象在全球保证一致。然而，甚至象Zara这样的公司也进行顾客细分：约70%的商品全欧通用，另外30%则为某一个国家定制。
运动商品店：一半西欧国家中国外的运动品牌专卖连锁店表现一般。在7个国家，则被认为影响微弱。
微弱: 奥地利、芬兰、法国、希腊、爱尔兰、挪威和瑞典
中等: 8个国家
强劲: 西班牙
中东欧则情形改变了。
微弱: 捷克、罗马尼亚和土耳其
中等: 波兰、俄罗斯和乌克兰
强劲: 匈牙利和斯洛维尼亚
美好乡村中心村农业产业发展规划
（-）
_、_提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其具体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”.其中“生产发展，生活宽裕”是美好乡村建设的首要任务，核心目标是发展农村生产力，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。根据我村自然条件、现状及发展潜力，特制定农业产业发展规划实施方案。
一、五十铺社区概况及产业发展现状
（一）社区基本情况
行政村概况：五十铺社区地处五十铺中部，靠近阜阳经济开发区，全社区共有10个自然庄，15个村民组，总人口 4036人，其中高中文化程度267人，初中文化程度1881人，小学文化程度1500人，文盲388人，外出人口761人，在家青壮年劳动力1386人。
中心村概况：五十铺中心村位于五十铺社区区部，8个居民组、612户、2038人，耕地2663亩，水面10亩，劳动力603人，其中外出劳力361 人，全村重点发展的主导产业为种植业和养殖业等。
（二）农业产业发展现状
中心村现有耕地面积2663 亩，人均可耕地面积 亩。中心村现有生产路2条、总长2 公里、其中水泥路面2公里，现有沟渠2条、总长2公里、其中防渗渠道0 公里，现有灌溉小口井10眼，旱涝保收田块面积达200余亩，农机保有量150台。
中心村主要经济收入来源于农业生产、废品收购和外出务工收入。20全年人均纯收入7360元，其中种植业收入900元，养殖业收入700元，务工收入5760元。
主要粮食农作物有小麦、玉米 、大豆等。其中小麦种植面积约2600亩，总收入达310万元，纯收入约180万元；玉米种植面积约2300亩，总收入达184万元，纯收入接近 100万元；大豆种植面积约200亩，总收入达万元，纯收入接近万元。
主要经济作物有蔬菜、红芋等。其中蔬菜种植面积约 100亩，总收入达20万元，纯收入接近15万元；红芋种植面积约 50 亩，总收入达5万元，纯收入接近3万元。
（三）、产业发展的有利条件
截至目前，五十铺社区中心村已流转土地面积1200亩，占中心村的土地面积46%,适合发展农业规模化经营，目前已形成蔬菜种植基地100亩。()另外，中心村现有761多名外出务工人员，劳务收入所占比重较大，可以利用这个机会加大招商引资力度，促进农业迈向现代化。
（四）、产业发展的制约因素
一是农业基础设施较差。二是村集体底子薄，经济实力差，各项建设举步维艰。三是缺乏技术和资金的支持，产业化发展受到限制。四是农业产业化企业不多，尤其是缺乏上规模的农产品加工企业。
二、产业发展及目标任务
用3年时间，把五十铺社区中心村建成以农业为主导产业的美好乡村，争取在让中心村人民生活全面步入小康，农民人均收入达到1元以上，年递增20%,农民安居乐业，生活富足，社会和谐。在产业发展上实现“一村多业”,即以蔬菜为主的高效种植，以废品回收加工业、面粉加工业和新型建材为主的工业经济，以商贸物流为主第三产业。
（一）
争取农民人均纯收入达到8000元。
在发展粮食作物种植的基础上，加大产业结构调整。一是积极引进油桃品种栽培技术，在叶庄、粉坊、顾庄等居民点发展蔬菜种植基地300亩；二是在二里半铺等居民点发展 油桃种植基地100亩。三是大力开展招商引资工作，引进废品深加工企业1家， 徽雪面粉厂等农业产业化龙头1家，计划投资2700万元，年创生产总值12000万元，解决80人的就业问题。
（二）
争取农民人均纯收入达10000元左右。
主导产业：农业、农产品加工业、废品加工业、新型建材
1.发展优质高效的农业产业，2 个小麦、油桃等优良品种，分别在叶庄、粉坊、顾庄等居民点种植。
2.扩大蔬菜种植面积，争取种植面积较上年增加20%.
3.进一步改善农业基础设施，农田有效灌溉面积占95 %以上，农业综合机械程度达90%以上。
4.在企业发展方面建立废品加工公司、生猪养殖公司、新型建材公司等，每年利润在2000万元以上。
（三）20
争取农民人均纯收入达1200元以上，其中非农收入占总收入的90 %以上。
主导产业：特色更加突出，优势更加明显，主导产业增加值增加值35%以上，占全村经济总量的60%以上。农业设施更加完善，旱涝保收面积占95%以上，可机耕面积98%.专业合作组织制度健全，服务到位，会员数占农户总数98%以上，在科技推广上，继续引进小麦、玉米、大豆等新品种，提升农业生产水平。
三、保障措施
1、加强组织领导，强化宣传协调。
在各级政府的正确领导下，五十铺社区中心村成立美好乡村产业发展领导小组，负责制定本村的`产业发展规划，具体措施和分年度具体实施目标，以及宣传、日常工作协调等。并成立了理事会，负责监管中心村规划实施及村财务收支情况等。通过广泛深入宣传、层层组织发动，使建设美好乡村的目的、意义、内容、目标以及具体措施家喻户晓，深入人心。
2、积极争取项目，强化基础设施建设。
20五十铺社区中心村将实施高标准农田建设项目，计划疏浚地头沟10条，修生产路10条，打机井20眼，新建泵站20处，维修泵站2 处，这样将大大改善基础设施，调动广大农民开展农业结构调整的积极性，促进传统农业向现代农业转型。
3、加大科技投入，培养新型农民。积极发挥农民在美好乡村建设中的主体作用，积极培养现代新型农民。一是用现代理念教育农民，提高农民的科技文化素质，适应现代农业发展的需要；二是要培养具有新理念、掌握新技术的新型农民，为农村二、三产业发展提供人力和智力支持；三是加强输出劳务的培训管理，做好农民工外出前的技能培训和输出后的管理、服务工作，使劳务输出成为农民增收的一个重要渠道。
4、组建农民专业合作社，促进土地流转。中心村计划2014年成立农民专业合作社1个，20成立农民专业合作社2个，2016年成立农民专业合作社2个，每年流转土地 1500亩以上，加速现代农业发展步伐。
5、加大招商引资力度，发展规模工业。三年内引进农产品加工企业1家、建材、物流、商贸、废品加工等企业 6家，促进工业反哺农业，为农业产业化发展提供有力的保障。
五十铺乡人民政府
二0一四年四月
关键词 东北亚 文化产业 特点中图分类号：F127 文献标识码：A
1东北亚文化产业相关概念的厘定
东北亚的界定
从地理意义上讲，东北亚指的是亚洲的东北部地区。本文东北亚的概念涵盖地理和政治两个方面，主要包括中国、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、美国和蒙古等七国，侧重于中、日、韩三国文化产业合作研究。
文化产业的定义“文化产业”的词源
文化产业作为一种新的文化发展形态和文化现象发端于美国，是伴随着西方新经济兴起的一种文化经济现象。
“文化产业”一词最早出现于二十世纪三、四十年代，阿多诺和霍克海默首次在《启蒙的辩证法》一书中使用“文化产业”这一概念。二十世纪七十年代美国著名学者丹尼尔.贝尔在《后工业社会的来临》一书中，提出了“文化产业”一词。
文化产业的定义
“工业标准”体现了文化产业的产品和服务的批量和规模化，侧重于文化生产中的专业化、程序化的物化劳动，忽视了文化产业中精神劳动部分的模式化、标准化。
综上所述，笔者认为，要正确定义文化产业，必须兼顾经济和精神文明建设两个层面。
（1）从理论上要认识到文化产业具有物质形态和意识形态两种属性，文化产品物质形态具有独特的服务特点：主要表现：服务的易逝性；服务的无形性；服务的需求决定性；服务的异质性；服务的即时性。
文化产业意识形态属性的特点：文化产业的产品是满足人们更高层次的精神需求；文化产业产品创造无形资产，积累品牌效应；文化产业是通过创造供给来培育和创造消费需求的；文化产业的生产具有创造性和个性；文化产品的生产者必须是具有创作才能的脑力支付者；文化产业具有共生性和融合性。
（2）弄清楚文化产业的内涵，文化产业是第三产业中的一个子概念，它是一个涵盖文学艺术业、新闻出版业、音像制品也、文化娱乐业、文化信息也、策划创意业、文化旅游业、体育竞技业、在内的广大的社会产业系统。
我们所指的文化产业不仅仅是指物化劳动过程市场化和企业化，也不仅是文化活动的创收和营利问题，而是指文化生产的各个系统和环节有机并联并达到社会化、规范化、模式化的程度。
2日本文化产业发展概况及主要特点
日本文化产业发展概况
日本从20世纪末开始，开始从“经济强国”向“文化强国”过度，从国家层面提出“文化立国”战略。日本在该战略指导下，高度重视并发展本民族文化产业，通过参与国际文化交流，推介本国文化产品等方式，加大文化产业出口。
目前，文化产业增加值已经远远超过在国际具有竞争力的电子产业和汽车产业，成为仅次于美国的第二文化产业大国。日本主导文化产业有影像业、音乐业、游戏业、出版业。日本是世界上最大的动画制作与输出国，日本动漫作品占整个出版物的40%，漫画杂志有350多种，全球播放的动画片65%出自日本，全球电子游戏90%的硬件，一半以上的软件来自日本，日本占全世界62%的动漫市场的份额。
日本文化产业一直保持着健康、平衡、快速的发展趋势，即使是在日本经济表现低迷时，文化产业也呈持续增长状态，产值位居世界前列，在提升日本软实力的同时也带动了其他产业的快速发展。
日本文化产业的主要特点
建立健全规章制度促进文化产业发展
（1）制定系统的文化产业发展政策。日本在战略上制定“文化产业”立国，具体表现为制定知识产权立国和观光立国战略；采取国家直接投资、鼓励民间投资、吸引海外资金相结合，辅助国家财政补贴、贸易保护政策；振兴、挖掘地方特色文化，鼓励文化产业合并和横向合作，注重不同文化业种之间相互联系，协同发展。
（2）政府和民间组织相结合，制定完善的文化产业法律法规。日本文化产业的发展依靠政府和民间组织协调作用发展起来的。官民结合、互相协作表现在：设立“文化产业调查会”延伸政府职能，及时分析文化产业发展状况，找出制约文化产业发展的问题，通过战略会议、恳谈会、审议会等机构制定具体文化产业发展对策。政府相继制定和颁布了《IT基本法》、《著作权管理法》等法律法规，日本建立了一套比较完备的知识产权保护体系。
在坚持发展国内特色文化的基础上，积极加强海外文化产业交流与合作
（1）注重发展地方特色文化，鼓励表彰突出贡献的优秀作品。一是政府重视挖掘、整理地方特色文化遗产、民间艺术、传统祭司等，通过设置“地域振兴课”，对地方特色文化实行财政补贴、税收优惠、财政贴息贷款、政府担保等综合财政援助政策。二是对地方特色文化发展有突出贡献的文化作品，如漫画、随笔、杂文、插图、写真、书籍装帧设计、画册、科学出版等各领域的优秀作品进行表彰和奖励。
（2）重点发展优势民族文化，积极借鉴对外交流，吸取外国文化精华。日本文化产业发展重视吸取其他文化产业大国的成功经验，在借鉴交流中寻找本国优势，弥补本国文化产业发展缺陷。文化产业发展中注重特色文化与高科技的有效融合，文化交流中注意采用自己的文化表达方式向消费者介绍外国的文化。
政府助力，财政倾斜，共同开拓国外文化产业市场
政府对文化产业发展投入巨资，通过财政补贴、综合原著、财政基金、财政投资、财政采购等方式扶持文化产业发展，主要表现为：
（1）日本建立内容产品海外流通促进机构，财政拨专款支持该机构在国外的文化贸易和维权活动；
（2）政府财政拨款购买本国动漫播放版权，然后无偿提供给国外电台免费播放，以此帮助本国企业占领国外市场。
注重文化产业与高科技的结合，积极引进文化产业人才
国家建立产、官、学、研相结合政策，鼓励文化产业的创新发展，对创新产业、高科技产业实施给予补贴、信贷优惠等政策，积极从国外引进创意性文化产业人才，并注重海外文化产业市场的开发和拓建，促进日本文化产业的国际化发展。
3韩国文化产业发展概况及主要特点
韩国文化产业发展概况
伴随着美、日成为世界文化产业大国的脚步，世界各国陆续提出自己的文化战略和发展文化产业的措施。韩国也不例外，在1997年的亚洲金融危机后，韩国政府把文化产业定位为发展国家经济的战略性支柱产业，并于一九九八年正式提出“文化立国”的策略。先后制定了系列文化产业发展的政策、法律法规，如《文化产业发展推进计划》、《文化产业前景》、《设立文化地区特别法》等，先后修订完善《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》等法律。
农业产业化经营工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在市、乡镇各级各部门的密切配合、互相协调、共同努力下，坚持以人为本，用科学发展观指导农业产业化工作；以“三个代表”重要思想为指导思想，以农民增收为核心，以小康建设为目标，以新农村建设为主要内容，以推进和发展“两业一城一市”为目的，以发展“竹、畜、药、果”为重点，抓好基地建设，搞好基础设施建设，不断深化农村改革，继续培育和发展龙头企业；继续培育和发展农村专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度；积极争取项目资金，加大农业产业化投入，不断提高农业产业化经营水平，推进我市农业产业化迈上新的台阶。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作总结
（一）各项指标完成情况
1、竹业：新造竹61396亩，完成计划5万亩的。其中耕地造竹36000亩，完成计划3万亩的120%；荒山造竹25396亩，完成计划2万亩的。推广撑绿竹143万株，完成计划60万株的238%。竹林抚育面积66239亩，完成计划5万亩的。低产林改造面积10964亩，完成计划1万亩的。丰产林培育示范工程3554亩，完成计划XX亩的。
2、畜牧业：全市生猪存栏289431头（能繁母猪16997头），出栏178017头，同比分别增长和，各占年度计划的和；大牲畜存栏11438头（牛11438头，能繁母牛4358头；马586匹），出栏1095头，同比分别增长和；山羊存栏11005只（能繁母羊5092只），出栏6201只，同比分别增长和；家禽存栏万羽，出栏万羽，同比分别增长的；家兔存栏34590只，出栏32598只；蜜蜂存栏1520群。禽蛋产量吨，同比增长；水产品产量吨，同比增长。牛奶产量15吨；蜂蜜产量吨。肉类总产量吨，同比增长；实现畜牧养殖业产值万元，同比增长。
3、石斛产业：新栽石斛面积 500亩，完成年度计划1000亩的50%。其中新增10亩以上大户5户，面积80亩。
4、种植业：据各乡镇统计，辣椒种植22487亩，完成计划的;商品蔬菜种植24345亩，完成计划的;茶叶种植1000亩，完成计划的100%；优质稻种植35000亩，完成计划的100%;脱毒红薯种植3292亩，完成计划的;糯玉米种植4500亩，完成计划的。
5、市级龙头企业：新宇、新锦、胶合板、天明、联发公司，五家龙头企业。上半年，企业总产值为8942万元，完成计划21000万元的；总销售收入为9243万元，完成计划15550万元的59%；总上缴税金万元，完成计划325万元的；企业税后利润为万元，完成计划85万元的。收购当地原材料价值3920万元，带动农户为万户。
（二）畜牧产业继续巩固和加强规模养殖，抓好养殖大户和养殖基地村，搞好畜牧小区建设，加大以生猪的为主的品改力度，扩大优质禽基地建设。
（1）加大生猪品改力度，全面推广生猪三元化生产。半年来，共引进推广良种公猪45头，引进良种母猪2596头（其中外二元母猪1469头）；全市累计内、外二元母猪达到12172头，占能繁母猪数的。巩固和建立生猪品种改良点55个，其中人工授精点35个；淘汰本地公猪8头，劣质母猪2932头；完成良种猪配种18538窝，其中直配7045窝，人工输配11493窝，人工输配率达；完成三元杂交配种15762窝。推广杂交猪万头，其中三元杂交猪万头，出栏三元杂交猪万头。同时加大优质家禽的推广力度，半年来，引进和推广良种禽万羽。
（2）优质禽基地项目建设。按照项目设计要求，于4月中旬完成新建养殖小区的规划选点、组织动员和养殖小区大户配套圈舍的新建、改扩建和清理消毒工作，5月上旬开始鸡苗投放。现已建成乌骨鸡养殖小区22个，100羽以上养鸡大户319户，投放乌骨鸡苗6万余羽。
（3）养殖小区建设工作。为了引导农户走规模化、专业化、商品化生产经营道路，创建我市无公害畜牧产品名牌，今年开展了以生猪、优质家禽、牛羊和稻田生态养鱼为重点的养殖小区建设，对养殖小区农户的养殖贷款进行财政贴息，搞好技术指导，积极帮助养殖小区建立各类养殖协会，培植壮大农民经纪人队伍，提高农民发展畜牧业的组织化程度，并取得了较好的成效。据统计：目前全市已初步建成各类养殖小区45个。其中商品猪养殖小区10个、二元母猪养殖小区5个、家禽养殖小区22个、稻田养鱼小区6个、牛羊养殖小区2个。
（4）继续巩固和加强规模养殖大户和养殖基地村建设，整体推动全市畜牧产业化建设进程。按照市委、政府加快畜牧产业化建设的要求，市畜产办、畜牧局认真贯彻了有关发展畜牧产业的优惠政策和会议精神，加大了指挥协调、督促指导、技术培训等工作力度。从检查和反馈的情况看，全市绝大部分乡镇办严格按照要求，制定了相应的措施办法，将工作任务、帮扶对象逐一落实到单位和干部的头上，且工作扎实、服务到位，整体工作呈有序发展态势。据统计：上半年，全市共有养猪大户5636户，其中5—9头的大户4822户，10—49头大户730户，50—99头大户80户；100头以上大户4户，5头以上二元母猪大户430户；100羽以上养禽大户1338户，500羽以上大户39户；10头以上养牛大户13户；30只以上养羊大户149户；养兔大户23户；2亩以上生态渔业示范大户1102户；建成养猪基地村21个，养禽基地村16个，生态渔业基地村8个。
（三）加大土地流转和农业结构调整步伐，不断优化种植结构。
1、土地流转。据各乡镇、街道办事处统计，近年来，我市依据“依法、自愿、有偿”的原则，开展了土地流转38027亩，占全市耕地面积203484亩的18。68%；今年土地流转面积为11456亩，占历年来土地流转面积38027亩的30%。
农村土地流转反映了农村经济社会发展的必然性。近年来，我市随着土地延包政策的落实，农村劳动力向非农农产业转移的步伐加快，农村土地流转日趋活跃。土地作为一种必不可少的生产资料，在农业生产过程中不断流转。土地流转是土地所有权和经营权在不同经济实体之间的流动和转让，是农村经济发展的必然现象。土地流转是构成土地资源的合理配置，提高土地利用率的前提条件，是土地相对集中和土地规模经营的重要保证。
2、农业结构调整，优化种植结构。一是在抓好粮食生产上开展结构调整。在继续抓好农业结构调整，稳步抓好粮食生产。按照“稳定面积、优化结构、提高单产、节本增效”的方针，稳步发展粮食生产。实施“三个万亩”（3万亩优质稻、3万亩脱毒洋芋、5万亩优质蔬菜）工程，积极推广良种良法和农业适用技术。推广脱毒红薯3250亩，遵糯1号XX亩，再生产5万亩，杂交水稻16万为亩，杂交玉米4万亩。二是提高复种指数的前提下，抓好结构调整。首先抓好在远厚、长期、长沙、白云、复兴、大同、官渡、天台等乡镇，抓好脱毒洋芋下田，推广稻田全覆盖栽培技术，扩大种植面积，促进农民增收。其次，在市中、文华、天台、复兴、大同、官渡、长沙等乡镇，抓好优质蔬菜生产，实施蔬菜下田；再次是抓好林下种草，缩小小麦、油菜种植面积，增加洋芋、蔬菜、饲草种植面积。三是抓好农业增收的前提下，抓好结构调整。利用自身优势抓好竹产业和旅游业。今年实施造竹工程5万亩，其中退耕造竹3万亩，荒山造竹2万亩。
（四）积极抓好石斛产业，培育和发展优势产业。
一是抓好石斛老基地的整合改造与完善设施建设。今年对旺隆镇盐井口基地和张家湾基地进行整合与改造。针对石斛基地的基础设施脆弱问题，帮助规划基地道路、水池修建，遮荫树栽植、修剪、石斛补植，现场指导搞好石斛栽培管理和病虫害防治。二是协助配合xx市信天石斛产业发展有限公司完成旺隆镇新春村泥池沟石斛a级基地的场地建设和房屋修建，抓好种植资源圃、石斛扦插苗圃、石斛组培苗驯化等。三是抓好gap基地建设。根据药农的实际情况，建立了林药立体种植和果药立体种植gap示范基地2个，核心面积300亩，辐射面积1050亩。
（五）培育和扶持龙头企业，积极争取项目资金。
为了加快农业产业化建设，提高农业产业化经营水平，加大农业政策性投入，推进农业农村经济的快速发展。根据遵义市农业政策性金融合作协议领导小组要求，按照遵府办发[]55号文件（遵义《市人民政府办公室关于印发农业政策性金融合作协议实施细则的通知》）精神，下发了[]4号文件《关于申报农业政策性贷款项目的通知》，按照申报农业政策性贷款项目的范围，各乡镇、街道办事处认真筛选推荐，经市农产办汇总，全市申报农业政策性贷款项目17个，所需贷款2366万元，其中种、养殖项目5个，农产品加工项目12个。
（六）目前农业产业化建设工作遇到的困难和存在问题
1、畜牧业：
（1）全市的畜牧业发展畜禽销售渠道不宽、规模小，信息不灵，组织化程度不高。
（2）畜禽品种结构，布局不尽合理，给防疫、检疫和规范化管理工作带来了一定的难度。
（3）饲料资源供不应求，对养殖户特别是规模大户造成较大的饲料组织压力。
（4）少数乡级政府对防疫重视不够，防疫经费投入不足，给动物防疫工作带来困难。
（5）兽防队伍不稳定，防疫员报酬低，有些从事多年防疫工作的人员改行从事其他职业，防疫人员退休后没有一分退休费，所以导致防疫员不安心兽医防疫工作。
2、市级龙头企业规模小，技改、扩建、续建的资金争取困难，阻碍企业产品的升级换代；企业没有固定的基地，企业与农户没有真正建立良好的利益共享、风险共担的合作关系。政府在优惠政策上扶持有待加强。
3、农村专业合作经济组织（协会）存在着规模小，运行机制不灵活，不规范，发育不健全，运转不活，合作水平低，带动农户能力弱，人员素质不高，协调能力差，运转不规范，发挥作用不明显等等问题，总体是抵御市场风险能力弱。许多问题，有待于完善，在发展中解决。据统计，全市XX年底合作经济个数64个，XX年新发展39个，但由于各级对其扶持和培育重视不够，到XX年春统计，全市仅有36个，好的17个，一般的17个，差的2个。资产、会员、营销额等指标值也有下降。
二、下半年工作意见
（一）继续贯彻落实中央、省委、遵义市三个1号文件和省、遵义市以及市农业农村工作会议精神，落实有关农业产业化建设的政策，努力完成市委、市政府今年年初拟定的工作目标任务，深化对“两业一城一市”和“竹业强市、旅游兴市”的认识，继续做好各项工作，加快农业产业化经营步伐，加快培育和发展龙头企业力度，促进农民增收。
（二）进一步加大培育和建设石斛基地的工作力度，继续抓好石斛a级基地和b级基地建设，努力抓好旧基地的改造提高效益，使石斛产业真正成为农户增收的产业。
（三）继续贯彻落实省委、省政府关于建设畜牧业大省的实施意见，狠抓畜牧水产业基地建设和项目建设，着重调整畜牧水产结构，加大品改力度，提高畜牧水产产品产量和效益。一是积极扶持发展新的养殖大户，同时做好服务工作。二是继续抓好规模化养殖，巩固和发展已有的产业基地村、养殖大户。三是加大畜牧产业的投入，加快三元杂交猪的出栏及二元种猪的普及推广，加快乌骨鸡的繁育和推广工作。四是切实抓好秋季种草，做好养畜配套工作，推动草食牲畜的发展。五是抓好稻田养鱼，增加科技含量，提高渔业产值，增加效益。
（四）加大培育和发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，不断增强农业竞争力。一是努力上级下达的培育和发展任务。根据遵义市农业产业化经营办公室《关于下达XX年度农村合作经济组织目标任务的通知》（即遵市农产办[]08号）要求，经市人民政府研究，同意，《xx市XX年农村合作经济组织目标任务》已下达。市、乡镇各级都高度重视，按照市农业产业化经营办公室下达的任务，加强对农村合作经济组织的培育和引导，确保任务的完成。二是建立健全和完善农村合作经济组织。1、要做到组织健全、制度完善、分工合理、责任明确，工作开展正常有序；2、要有办公地点、办事人员、办公经费、办公设施；3、要做到建会有章程、开张有牌子、办事有公章、管理有制度；4、会员人数最低在50人以上，有会员花名册；5、要求会员中，有懂技术、善经营、会管理、富于敬业爱岗，有奉献精神，能带领农民群众共同致富；6、要求一个协会带一个村，幅射带动至少在200户以上，建立竹、畜、果、药产业基地2个以上，联结带动一个公司（龙头企业）或一个产业；7、为保证合作经济组织的运转正常，要求管理活动经费5000元以上；8、年终要召开会员会，总结当年工作情况，并向市农业产业化经营办公室报送工作总结。好的，上报典型材料。三是要将培育和发展农村合作经济组织目标任务完成情况，列入XX年度农业产业化经营考核。完成任务好的，贡献大的乡镇办提请市人民政府表彰奖励
为深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快精准扶贫攻坚和产业开发工作的部署，既达到培育和发展特色优势产业，推动我县特色产业带建设，又精准扶贫到户到人，增加贫困家庭收入，巩固脱贫攻坚成果的目标。
结合我县扶贫开发和农业生产实际，制定本项目实施方案。
一、总体目标
充分发挥罗汉果产业特色优势，积极有效推进精准扶贫工作，努力打造融安县特色中药材产业，为广大贫困群众提供稳定和可持续的经济收入，进一步巩固和深化精准脱贫的成果。
产业精准扶贫罗汉果种植项目计划发展3000亩，扶持贫困农户600户约2400人，年人均增收500元。
项目实施可带动1000户3000人脱贫。
二、扶持对象
融安县建档立卡户(其中：2017年贫困户和20脱贫户按自治区文件已明确可以享受;20和20建档立卡退出户尚未明确是否享受，需待自治区出台文件后再按文件执行)。
三、奖补标准和限额
本项目资金奖补每亩600元，补助上限为人均不超过3000元。
四、验收程序和标准
(一)验收程序
按照标准要求完成罗汉果种植的农户，在种植完成20天后，向所在村民委员会申报验收;各村登记汇总后向乡(镇)人民政府提出书面验收申请;各乡(镇)政府组织验收完成后，造册核定奖补金额，并在各村进行公示;公示无异议后，各乡(镇)将请款报告和验收材料一式两份送县扶贫办审核，报县人民政府分管领导审批后，由县扶贫办将奖补资金拨付到乡镇，再由各乡(镇)拨付至种植户银行账户。
验收档案材料由乡(镇)和县扶贫办各存一份。
(二)验收标准
按种植标准种植并管护，验收时成活率达到90%以上。
五、资金筹措和使用
项目资金来源于自治区、柳州市财政专项扶贫资金，以及我县统筹整合的财政涉农资金。
资金由县扶贫办统筹管理，项目计划奖补资金总额为180万元。
六、项目实施与管理
项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。
县科技局负责技术培训和业务指导工作;项目实施乡(镇)负责宣传发动、为参与产业开发的建档立卡户建立台账、组织验收和发放奖补造册登记审核工作，并对验收结果负责;县扶贫办负责奖补资金拨付工作;县财政局负责项目资金管理监督工作;县审计部门负责项目的审计工作。
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关键词：创意产业；发展空间；设计教育
进入二十一世纪以来，数字信息技术飞速发展，全球已走进数字信息化的时代。当前，我国正在处于经济体制和产业结构转型升级、城市功能大幅提升的关键时期，自主创新已成为国家战略，创意产业和创意文化在各大中城市孕育而生，创意产业基地、创意产业园更是遍地开花。从设计教育者的视角，分析创意产业的内涵，探寻创意产业与城市发展的关系势在必行。本文在对广西柳州的创意产业发展状况进行考察后，提出了要重视地区自主创新能力集群化、区域化、产业化的发展模式，本文旨在抛砖引玉，以引起设计教育者和社会各界的共同关注。
一、创意产业的相关概念
广西柳州地处西南重工业区，也是历史文化名城，在国家实施西部大开发战略中广西处于绝对的优势。北部湾经济区是西南钢铁及东盟自贸区物流的大通道。可见北部湾经济区的设立不仅是西部大开发的需要，而且是为建立中国与东盟自由贸易区作前沿性基地。这些都给该城市带来了巨大的发展潜力。对于该市创意发展存在的问题，有以下几点：首先，设计学科的人才培养方案和课程体系设计跟不上当地社会经济发展的需求。课程体系的设置影响到优秀设计人才的质量与数量，侧面上反映出一个地区的设计教育文化经济发展的总体水平情况。其次需要通过对区域的设计教学资源的共享，对最新的知识和讯息进行交流和分享，来构建新的课程知识体系，使教育教学成为一个动态的、不断随时代变化的更符合科学发展的教育教学体系。最后，大力加强对设计教育软硬件的投入。
二、完善设计教育体制建议
（一）注重人、产品、机器、社会的和谐统一
近年来，在国家的政策下，地方学校对设计学科进行改革，但是在真正的意义上讲还只是学科领域界限的划分清楚，由领域细分到融合的重复改良和重组构建。柳州市在2013年已相继开通城市BRT城市快速公交、柳州到区内、全国的动车组，广西已进入信息化和高铁时代。城市功能划分越来越显现，如何提高城市文化质量的培养符合时代需要和社会需要。社会环境的变化让我们更加注重人、产品、社会三者的和谐统一。对于未来设计人才的需求，柳州市则不断巩固和提高原有汽车工业人才的培养，大力增强创意文化创新成分。
（二）课程进行科学理性的划分
学校要按照社会需求对于学生的基础性、专业性知识结构进行调整。对于专业课、实践课、专业公共课等进行科学理性的划分，保证教学资源的充分整合和利用。使得学生能在学习中实现对未来工作需要某方面知识的提前涉猎学习。以柳州汽车城、文化创意产业园、工业博物馆等为实践基地，大力加强学生的实践环节课时，使学生的理论与实践水平得到提升。
（三）设计教育的重要性
现代文化教育产业实际上是一个巨大的产业群，其中设计教育尤为重要，设计教育的改革也是教育改革的部分。柳州市的工业发展史要求我们要创新发展，必须改革设计教育适应经济社会的发展。完善设计教育教学体系已经迫在眉睫，也是社会和时展的内在需要。
三、建构特色的设计教育体系
在柳州市，从工业发展和社会发展需求中可以看出设计师和设计教育者一样重要，设计教育为培养更多的优秀设计师打好基础，反过来，优秀的设计师可以从设计实践中得出很好的经验反哺设计教育者，为教育者打下良好的理论知识来源。夯实其设计理论依据，为设计教育发展产生良好的互动和一定的促进作用。
针对柳州创意产业中既有新兴产业也有传统产业，分析得出：
（1）以柳钢、柳州汽车城等经济机会作为主要的创业驱动，创意产业为辅。
（2）创新导向和价值导向作为目标，联系各院校以形成有效的资源共享的长效机制。
产业集群化发展有利于经济的快速健康的增长，东盟自贸区的发展、北部湾港口物流的建设、广西12个千亿元产业集群等等的发展，都可以整合利用共同的资源，使共间资源得到了最大限度的节约，又使群体问相互组成一个个有效的结构体。柳州已经形成了钢铁、丝质等产业集群。
创意机会的出现往往与创新增长点联系在一起。对于柳州的创意产业，政府应着力理顺产业体制和加强创意成果产业一体化的机制，形成积极的文化创意氛围以及加紧形成设计产业集群的新型工业城市。
四、总结
在未来的发展中，柳州市则不断巩固和提高原有的工业优势，增强文化创新创造力，不断为文化创意产业发展注入新的更大的活力。充分利用东盟自贸区和博览会对外开放的优势，建立完善的专业设计人才培养体系及特色的文化发展体系，全方位、深层次、多维度的实现文化艺术知识的继承和传播发扬。力争打造广西最大的文化创意产业中心，作为设计教育者应该积极发挥自身的作用，努力推动良好的设计教育教学时代的到来。
参考文献：
[1]李亚薇.文化创意产业视角下的城市发展――以北京和上海市文化创意发展为例.对策与战略..
**村位于**镇政府向东北6公里，全村有6个村民小组，440户，1300人，其中党员46人，入党积极分子3 名。耕地面积3100亩。绝大多数村民以种植棉花、小麦、玉米为主，村集体经济没有来源，村集体经济实力和村民富裕程度还有待进一步提高，受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、产业结构调整力度不够等因素制约，使办公场所、村幼儿园、村级卫生室等配套设施落后，影响了村民生产生活和发展经济。
自1996年杨村镇建立私营经济区开始，全区乡镇街道产业区经历了从少到多，从起步到形成一定规模的逐步发展过程。20xx、20xx年为快速发展时期。截止到20xx年10月底，全区已开工建设的20家乡镇街产业区总规划土地面积平方公里(含白行车王国、良)。已开发面积22平方公里，累计基础设施投入8亿元，有七个产业区基础设施建设实现了七通一平，其余均实现五通一平；产业区已建成污水处理厂3座；实际入驻企业700余家，今年110月实现销售收入62亿元，利税亿元，招商引资亿元。
乡镇街产业区的建设，对于促进全区经济快速发展、推动城市化建设发挥了重要作用。一是乡镇街道产业区已成为全区发展的重要载体。20xx年，产业区招商引资30亿元，占乡镇街道引资总额的80％，占全区引资总额的。二是乡镇街产业区税收已成为财政收入的主要来源，20xx年王古产业区实现税收2400万元，占全镇财政收入的89％，上马台产业区实现税收5000万元，占全镇财政收入的75％。三是促进了乡镇工业布局和产业结构调整。半数以上的产业区逐步形成了工业企业相对集中，产业结构趋于合理的格局，初步解决了过去乡镇工业“满天星”布局、环境治理难、资源浪费等一系列问题。四是为推进农村城市化进程起到了支撑作用，截止到20xx年10月底，乡镇产业区累计吸纳农村劳动力就业万人。
农业产业结构调整的调查
大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，＊＊乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对＊＊乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对＊＊乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对＊＊乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。
内容摘要
一、＊＊乡进行农业产业结构调整的背景
＊＊乡地处＊＊县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰＊＊乡农业发展的一个难题。
二、＊＊乡农业产业结构调整情况
近年来，＊＊乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。
一是建成立体种养园区；
二是建成食用菌基地；
三是建成红薯生产加工基地；
四是建成养殖小区；
五是建成大枣基地。
农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。
三、＊＊乡农业产业结构调整的思考
（一）以前农业产业结构调整缓慢的原因
一是担心赔本吃亏，不敢调整；
二是不知道如何调整；
三是安于现状，不愿意调整。
（二）本次调整成功经验
一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展；
二是因地制宜，培育特色经济；
三是多策并举，提高农民综合素质；
四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程；
五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。
（三）今后发展的几点建议
一是必须解放思想；
二是必须树立经营和风险意识；
三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展；
四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。
一、＊＊乡农业产业结构调整的背景
＊＊乡地处＊＊县中北部，辖17个行政村，人口15500多人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，＊＊乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，＊＊乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰＊＊乡农业发展的一个难题。
县委＊＊＊书记到＊＊乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在＊＊、＊＊两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡此文来源于养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱－－树叶、苜蓿喂牛羊－－柴鸡啄食害虫－－畜禽肥田”的生态链种养模式。＊＊乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《＊＊＊日报》、《＊＊日报》、《农民日报》和《_》都曾就＊＊乡农业结构调整情况做过正面报导。
现在＊＊乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。
一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊四个村，借县委＊书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植5960亩，品种多达10余个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到15多万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近30万只，涉及农户1000多户，靠立体种养，户均增收350元以上。
二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了＊＊乡食用菌基础，以＊＊、＊＊＊、＊＊＊为重点，辐射全乡15个村，建成温室大棚230多个，总面积超过2万平方米，涉及农户近230多家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利8000元至10000元，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。
三是建成红薯生产加工基地。＊＊乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在6000亩左右，总产量达300万斤，＊＊的红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部8个村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条16万公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。
四是建成养殖小区。＊＊乡有着传统的.养猪基础，＊＊猪市在元氏、＊＊两县颇有名气，带动了＊＊乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊6个规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户236家，全乡年猪存栏超过5万头，人均头，＊＊乡的养猪业已成为一大产业。
五是建成大枣基地。＊＊乡原有枣园近8000亩，近年来退耕还林11000多亩，以行乐岗为中心，辐射11周围11个村，近2万亩枣园已初具规模。
农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3－4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人；而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水；苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，＊＊岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如＊＊村是个只有450人的小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的70以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有4个果树嫁接队50余人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，＊＊村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了＊＊乡农业产业结构调整。
＊＊乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。
一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，＊＊乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。
二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越此文来源于文秘家园激烈，现代农业的科技依赖性就越此文来源于文秘家园强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越此文来源于文秘家园多价格越此文来源于文秘家园低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。
三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。
（二）本次调整成功的经验
一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，＊＊乡抓住了县委＊＊＊书记蹲点调研的机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了＊＊＊市建设中国药都的决策机会，积极落实县委县政府建万亩生态种养区的决策，得到了政策的支持和倾斜，得到了方方面面的帮助，所以效果突出。
二是因地制宜，培育特色经济。本次调整，＊＊乡首先跳出了以粮为主的单一圈子，着眼于大市场、大流通、大农业，不仅围着市场转，而且迎着市场干。其次立足市场资源优势，坚持因地制宜，认清了自己身边的土地、山场、气候和人才、资金、环境的优劣，扬长避短，真正找到了本地与市场的结合点。再次把握好了本地经济的特色，在支撑本乡域的支柱产业和主导产业做文章，形成了区域特色经济。如＊＊村气候、土壤、水分均十分适宜药材生长，加之农民也有种植药材传统，本次调整过程中乡党委政府引导农民抓住退耕还林机会因地制宜大力发展药材种植，很快西竹村由穷变富，成了远近闻名的“药材专业村”。
三是多策并举，提高农民综合素质。首先是搞好产前技术培训，把科技知识普及到千家万户。每年利用科春农闲时节，以实施科教兴农工程为主要内容，以乡村家技术为主阵地，对乡村干部和农民进行相关产业适用技术培训中。其次是搞好产中技术指导与服务，提高农民科学种田水平。根据各产业不同生产环节技术需要，组织技术人员深入基地，进行巡回技术指导和服务。再次是政策引导推动农民自觉使用科学技术。采取优先扶持使用新技术经营新产业的农户等措施，使农民尝到甜头，看到效益，从“政府要我调整”转变为“我要调整”。
四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程。立体种养园区5个村，村村成立了中药村协会。＊＊＊、＊＊＊和＊＊三个村成立了食用菌协会。依靠畜牧＊＊防疫技术分站，成立畜牧防疫灭病协会。11个枣园建设重点村，都成立了大枣协会分会。乡政府在协调工商税务，提供场地房舍占地，加强集贸市场管理整顿上为农业产业结构调整放绿灯，在全乡上下形成参与农业产业化经营，支持农业产业化发展的浓厚氛围。
五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。在农业产业结构调整过程中，＊＊乡培养出了一批致富典型，如＊＊村种养大户＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊庄园大户＊＊＊等，他们的致富事迹起到了典型示范作用，有力推动了＊＊乡农业产业结构调整。
＊＊乡的农业产业结构调整虽然取得了较为突出成效，但是在深度、广度和高度上还有待于进一步提高，要把农业产业结构调整进一步推上一个更高的层次，个人认为应做到以下几点。
一是必须解放思想。要破除保守思想、小农意识。使干部群众充分认识到不调整就没有出路，实现基础农业向现代农业的跨越此文来源于文秘家园，调整是必由之路。同时，也要认识到农业产业结构调整不是简单的种什么，不种什么，种多少的问题，关键是要充分发挥自身比较优势，形成后发优势和市场竞争优势。有规模才有市场，有规模才有效益。要按照区域化布局，规模化生产，特色化经营的思路加快调整，努力形成特色优势产业。
二是必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。
三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展。＊＊乡药材种植已具规模，但没有一家加工企业；红薯加工没有形成规模企业，更没有形成系列产品和品牌优势；全乡已有2万多平方米食用菌生产规模，却没有一家深加工企业，单靠与外地联合，出售原料产品；全乡每年有5万头猪出栏，却没有一家肉猪屠宰加工企业等等，这些农副产品没有产生附加值。乡政府要着力引导经济能人依靠本乡产业优势，大力发展与之相关的加工业，努力实现高附加值，最大限度地使产品增值，农民增收。
四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面。
（一）加强组织领导，全面落实责任。成立以党总支部书记黄黎铭为组长、党总支部副书记、村主任张晓鹏为副组长、其他两委为成员的乡村振兴工作领导小组。及时贯彻落实上级党委、政府工作部暑和要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，严格执行和完成好本实施方案制定的工作目标和任务。
（二）多方筹措资金，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，通过“一事一议”财政奖补、群众自筹、社会参与等多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传发动工作，支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，调动群众的积极性、主动性和创造性，使乡村振兴工作家喻户晓，深入人心。
第一章总则…………………………………2
一、**基本情景………………………2
二、存在的问题…………………………3
三、规划依据与原则……………………4
四、规划重点与基本思路………………5
五、规划目标……………………………5
第二章**新农村建设规划………………5
一、村庄性质与规模……………………5
二、土地利用规划………………………6
三、产业发展规划………………………6
四、配套设施规划………………………7
五、农房建设规划………………………7
六、环境保护规划………………………9
第三章实施规划的措施及提议……………9
**县**乡**村新农村规划建设文本
第一章总则
一、**村基本情景
（一）地理位置
**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。
（三）范围及人口
全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组，352户，总人口1333人，人均耕地亩。
（四）经济与产业
***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。
（五）基础设施及公共服务设施现状
1、道路现状
全村现有进村主干道一条，全长公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度米-4米。现有公里入户礼貌路。
2、电力现状
村产业发展规划（一）：
一、基本情景：
二、产业布局
（一）烟草以四组、十组为主，二组为辅，每年种烟350亩以上，收入近80万元，其中二组种烟有得天独厚的条件，眼光、气候、土质，技术基础都适宜烟草的发展。但由于交通不便，导致肩挑背驮的实际困难，至今未能解决烟草路，该组农户纷纷放弃种烟，致使近年来烟草面积不断下滑。
（二）蚕桑生产分布三、四、七、九组，在2009-2012年发展量高达300多张，但由于近年来外出务工人员整户外出，放弃了桑园管理，造成发种量有所下滑。
（三）劳务输出，因受自然条件影响，部分组基本上都以外出务工为主，劳务输出全村约300余人，收入近600万元。
（四）畜牧养殖业，在2008-2009年间，我村有6户建立了养猪场，但近年来由于市场价格起伏不稳定，造成此刻无专业户。可是我村发展畜牧养殖还是有必须的基础，对猪、牛、羊、鸡的大力发展有必须潜力，有待进一步规划，分步实施、加大技术培训，扩大规模。
（五）茶园建设，计划在未来的三年内以五、六、七组每组连片100亩，全村到达500亩。
（六）中药材，计划在两年内以一组、三组、八组为主，发展丹参和其他中药材，面积达200亩，基本构成组组有产业、样样有规模。
三、当前群众所期盼急需解决的问题
（一）基础设施建设
1、通村水泥路、因2012年夏季我村遭受了百年不遇自然灾害，通村水泥路部分路段遭到毁灭性破坏，在上级各部
门的大力支持下，进行恢复。由于受毁坏的程度大，资金不到位，造成了水泥路断板、裂缝、塌陷，导致大小车辆无法通行和无法维修的现状。
2、十组的烟路又是与白河接通的跨县路，里程4公里，四组的道路2公里，总计6公里需要硬化，保证雨雪天正常通行。
3、通组路，我村二组是全村发展烟草最适宜的组之一，烟草面积能到达150亩以上，群众进取性很高。近几年来群众多次提出强烈要求解决通组路，由于资金问题无法解决，有待尽快落实。里程2公里，预计资金20万元左右。
4、便民桥，三组农户分布在一河两岸，阴坡居住的农户占40%，一遇河坝上水，学生无法上学，给群众的生产生活造成极大不便。初步预计资金4万元左右。八组要求解决通组路心切，自行组织筹劳筹资已修通公里道路，但由于道路便民桥工程量较大，预计资金约6万元左右，此刻是路、桥不通，已修的无通用价值。
5、移民搬迁已实施数年，根据国家整体推进原则，能人进镇、富人下山的思路，我村已有30%的农户改善了居住条件。但近年来由于到镇集中安臵房价地基昂贵，价格太高，农民又不愿意远离土地，制约群众想改善居住条件又无法解决。现农户强烈要求、期盼在本村范围内解决移民开发点的问题，根据本村实际，加强力度，尽快解决。
++镇位于县城西南23公里处，全境由东向西走向的流岭山脉、东南—西北走向的胡岭山脉和南北走向的西岭山系错综相交而成。牌楼河、八里十河、寺坪河三条河流纵贯全镇，是典型的“九山半水半分田”的山区镇。++镇15村162个村民小组，4238户，15731人。全镇平均海拨950米，平均气温16℃，年平均降水400—660毫米。资源丰富，气候温和，是山茱萸、核桃、魔芋最佳适生区。按照全镇经济工作总体部署，结合“一村一品”近几年来的发展实际，现制定++镇20xx年度产业发展规划如下：
一、指导思想
以“畜、药、果、劳”四大产业为重点，按照“畜牧抓发展，林果抓科管，劳务抓培训”思路，坚持“多业并举，一业突破”的方针，采取“抓大户、建小区、抓协会、建基地、抓科技、提效益、抓营销、增收入”的措施，以市场为导向，以促进农民增收增长方式的转变为目标，大力发展优质核桃、山茱萸、劳务输出产业，建立健全合作社组织，走产业化经营、科学化管理之路，全面推进我镇产业发展，尽快让产业化成为农民致富的主要来源。
二、目标任务
以华茂鸡、生猪养殖、中药材、林果业、劳务输出为重点，建基地、圹规模、提效益、促增收，围绕“打造优势、唱地方戏、走特色路”工作思路，与华茂公司、丹南富源药材专业合作社等
公司、社团合作，走“公司＋基地（合作社）＋农户”，产、供、销做保障。
规范林果基地建设，建成百亩良种山茱萸采穗基地，完成万亩山茱萸科管，千亩核桃建园，构成千亩板栗、千亩核桃和万亩山茱萸基地建设。建成白桑塬村千头育肥猪场，东沟、常路、牌楼河、银洞散养鸡基地，建大棚到达15棚以上，全镇发展魔芋3000亩，良种核桃建园1300亩，种植中药材2000亩，建成4个村的树型金银花基地。劳务输出到达6500人以上，创收入6800万元以上。
1、山茱萸产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，结合党建载体促进协会正常运作，充分发挥农民协会功能。继续抓好“寺坪牌”山茱萸品牌推介工作，抓营销队伍建设，进一步开拓市场，提高产品销售业绩。进取邀请县以上林果专家加强林农科技培训，全年培训12场次，受训群众1000人次。进取联系县林果站加快启动山茱萸采穗园建设项目工程。白桑塬村标准化建园500亩，科管3600亩；石庙村标准化建园300亩，科管1350亩；龙嘴村科管1200亩。
2、核桃产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，加强林农科技培训，全年12场次，受训群众1000人次。进取联系县林果站加强优质核桃高接换优培训，实现寺坪村、赵塬村高接换优4000株。
寺坪村标准化建园500亩，新发展50亩科管1350亩；赵塬村标准化建园300亩，新发展100亩，科管1000亩。
3、魔芋产业规划。
魔芋在++镇是个新兴产业，以赵塬村、东沟村2010年发展魔芋基地为基础，开展教育培训互动，继续提高魔芋种植面积，辐射带动1000亩以上的魔芋种植。
4、药业产业规划。
在做好传统产业山茱萸、核桃科管的基础上，每村发展集中连片丹参等同类中药材种植基地1个，连片面积至少50亩以上，由农综站组织至少培训6场次800人以上。抓住麦忙过后的机会，拟建树形金银花基地300亩并逐步扩大规模，规划在3至5年内成为我镇另一个主导产业，另一个增加群众收入的亮点；
5、畜牧产业发展。扩大畜牧小区建设，加快花园银洞散养鸡基地建设，在入秋前引进仔鸡；力争东沟村建华茂大棚鸡10个以上，加快白桑园村千头养猪场的建设进度，力争在年底前出栏一批，带动全镇畜牧业发展。
6、劳务输出产业规划。进取抓好劳务技能培训工作，开展培训6次以上，提高有组织外出劳务人数，努力转变务工工种，提高务工人员工资，增加农民收入，力争年底劳务输出人数到达4000人。
7、以百万亩油松林为依托，以金狮谷生态旅游开发为重点，争取项目招商引资，倾力打造金狮谷这一++镇生态旅游品牌，全力营造蓝天、青山、碧水的生态镇，休闲观光的旅游镇。
1、加强领导，强力推进。镇上成立了“一村一品”发展领导小组，负责全镇“一村一品”发展的组织管理、综合协调和检查考核。实行科级领导联系帮扶村支部制度，按照每个示范村和推进村由一个工作队驻村包抓，发展一个环境无污染、产品无公害、生产有规模的主导产业，构成一个有商标品牌的主导产品的总体要求，成立15个工作队，由副科级包片领导带队，把“一村一品”工作纳入年度目标考核范围，年终考核，严格奖惩兑现。
2、因地制宜，制订规划。镇上抽调骨干深入全镇15个村实地调查，根据当地土地资源、气候条件、产业现状、工作基础、发展潜力等实际情景，在摸清底子的基础上，把发展“一村一品”与新农村建设结合，与扶贫开发结合，与基础设施建设结合，广泛征求群众意见，选择有发展潜力、市场前景好的产业，制订贴合实际的产业发展规划。
3、发展大户，示范带动。农村经济靠能人带动。我们把发展产业大户作为扩大基地规模、发展“一村一品”的突破口，采取“市场引导、群众自愿、政府扶持、试点示范、各方支持”的办法，培育了一批“敢为人先、科技领先、高点起步、规模发展”的产业大户，带动相关产业的发展。
4、强化服务，科技支撑。加强了干部队伍建设，为农村产业健康发展供给了有力人才保障。以示范村为重点，大力开展农
村实用技术培训，推广名、特、优品种、高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥、生物病虫害防控技术，优质良种、标准化生产技术和优质农资普遍推广。建立了“一村一品”科技指导员和农业“110”科技服务制度，制定无公害粮食、山茱萸、核桃、洋芋等农产品生产操作规程，引导广大农民进取生产无毒、无害、无污染的绿色农产品。
5、夯实基础，改善条件，加强基础设施建设，加大产业扶持力度，进取争取项目。实施十大惠民工程，进取改善基础设施条件；加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程；，对产业发展示范户在政策允许的范围内给予最大支持，提高农民工返乡创业的进取性。
6、典型示范，宣传发动，建立“一村一品”发展引导体系。发展农村产业要充分尊重群众意愿，结合当地发展实际，选择有群众基础、有发展潜力、有比较优势的产业重点培育扶持。将涉农项目有效整合，对涉农资金捆绑使用，经过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村，努力培育一批示范辐射效应明显的发展典型。加大对“一村一品”的宣传力度，发挥典型示范和引导带动作用，营造一村一品发展良好环境。
7、培育新型农民，开拓市场，完善“一村一品”发展服务体系。努力提高群众的科学文化素质和诚信意识，进取消除不良舆论，打造良好的品牌口碑；加大宣传，增强群众的参与和发展
1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，组建农民专业合作社，形成产销_的格局，增加农民收入。加大对林业投入，多建一些“绿色银行”，重点在于培育发展油茶，每年培育油茶300亩以上，同是做好发展与保护相协调。鼓励有文化、有技能的村民在农闲时外出务工，与有关部门合作，做好外出务工人员的“阳光培训”工程，培育农村经济人和乡土实用人才，三年完成劳务输出800余人次，通过劳务输出，增加农民收入。对于村集体经济的发展，一是对村零星分散的茶园、山场进行新的重组，改变原有经营模式，盘活存量资产;二是【村委会未来三年计划】
凭着大庙茶叶量多做工久的优势，与农户合作，搞好茶叶加工、销售，增加集体收入。
2、基础设施建设及民生工程。一是按照村级组织活动场所的建设、管理、及使用办法，积极争取落实大庙村委会组织活动的新建，全面规范，201_年内完工。二是做好我村新型合作医疗卫生室的新建，进一步提升我村卫生建设，在201_年完工。三是积极申报实施大庙河道治理工作的同时，做好我村生态环境建设，201_年内建设垃圾池1口，201_年实施小流域治理工程。四是落实好我村农村安全饮水项目点建设，于201_年完工。五是村组道路建设，201_年完成境内三道路的修复和硬化，201_年做好村委会道路的实施完工。六是良种茶园的建设，201_年达到无公害标准茶园。
【关键词】：城市化进程，养老产业，城市自身优势，辅助产业
【 abstract 】 : with China's entry into an aging society, speed up the old life safeguard and pension industry has important social meaning and practical value. With the acceleration of urbanization, urban planning and construction as the endowment industry planning and development has brought new opportunities. Based on the development of China's urbanization for major background, analysis of urban endowment industry planning and development problems, first studied city endowment industry planning and development of the basic analysis, then the city endowment industry for quality system construction is discussed in this paper. The article actual sex is stronger, for practical endowment industry development have important practical reference value.
【 keywords 】 : urbanization process, endowment industry, a city's own advantage, auxiliary industry
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
进入新世纪以来，我国进入老龄化社会发展时期，快速增长的老年人口规模，既给社会养老保障、养老服务带来了巨大压力，同时也给养老产业发展带来了重大机遇。及时顺应人口老龄化趋势，把握这一重大机遇，培育发展养老产业，对于加快经济转型升级、促进经济社会发展具有重大现实意义。当前，我国处于城市化进程的重要时期，城市的新一轮规划与建设为养老产业的规划和发展带来了新的契机，所以，讨论和分析城市规划与建设过程中养老产业规划与发展对于城市发展以及养老产业的新开拓都具有重要意义。城市规划与建设过程中养老产业的规划和发展不是单一的纵向开拓，更应该是横向和纵向的双重发展，因此，在产业具体的实现过程中要全方位进行考虑，根据城市的自身进行产业定位，从而建设和规划具有一定发展潜力的产业系统。
2 养老产业规划与发展的基础分析
在养老产业的规划与发展过程中，不能盲目的进行产业定位，必须对产业发展的基础进行分析，只有了解和掌握城市自身情况的前提下，才能正确进行产业定位，建设优质的养老产业系统。
自身产业发展的优势分析
并不是所有的城市都适合发展养老产业，及时具备这样的条件，也不能根据其他城市的养老产业规划与发展情况进行复制，而是要首先分析自身的基本情况，特别是自身养老产业发展的优势分析。产业发展的自身优势分析主要包括两个方面：首先，区位优势。良好的养老产业发展在区位方面应该具备两个条件，便利的交通以及相对集中的城市圈。在养老产业规划过程中，城市一定对区位进行优化分析，这样才能使养老产业具有非常明显的区域便利性；其次，区域环境。区域环境是养老产业发展的基础，因为良好的区域环境对于老人的身心健康具有至关重要的作用，所以一般的养老服务机构都建设在依山傍水、树木繁茂的场所。城市在养老产业规划和发展过程中一定要对这两个方面进行深入分析，如果城市自身某一区域具有良好交通、区域环境良好，并且城市处于都市圈的核心，就可以进行养老产业的规划。
城市养老产业的发展基础
城市自身产业发展优势能够对养老产业的规划具有一定的参考，当城市具备发展养老产业的条件之后，就要对养老产业进行准确的规划定位，是建立一个较为简单的养老机构还是建立一整套的养老产业系统，这对于城市养老产业发展非常重要。而要进行优秀的产业定位，则一定要有良好的养老产业发展基础。首先，对于城市的养老产业规划和发展而言，并不能从零开始，所以，一定要有发展养老产业的基础，例如较为广泛的养老机构，具有鲜明的养老产业特色等，这是后期养老产业整体发展的宝贵经验；其次，是否具有配套的产业基础。一般而言，具有养老产业发展潜力的前提包括三个方面，稳健发展的旅游商业、较快发展特色农业、一定基础老年人用品开发，这三个方面对于整体的产业发展定位至关重要。所以，在城市养老产业发展定位时一定要对城市养老产业的发展基础进行详细调研与分析，从而做出最好的规划定位。
3 建立优质的城市养老产业系统
当进行合理的产业规划以及产业定位之后，就要进行整体养老产业的建设以及规划的实施。对于一个具有成熟的养老产业基础以及良好产业定位的城市而言，所要建立的不仅是单一的产业链条，而是一个优质的产业系统。从这方面讲，建立优质的城市养老产业系统需要从三个方面进行完善。
专业化的养老机构建设
专业化的养老机构建设是整体系统建设的基础，在这一过程中，首先，要加快推进政府保障性养老机构建设。充分利用现有的乡镇（街道）养老机构、市级医院迁建留下的旧址，进行整合提升，形成区域性的、专业性的养老机构。有条件的村（社区），在符合新农村建设规划的前提下，使用集体土地，吸引社会资本建设公益性的养老机构。其次，应该广泛吸引社会资本，投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等为主要内容的养老服务综合体。第三，允许社会进行产业开发和建设。优质的养老机构应该是交通方便、自然环境优良的养老服务综合体，在机构的建设过程中，应当充分尊重独立团体的建设要求，允许社会资本投资的周转性养老房产。
健全老年人养生保健、康复护理、文教培训等配套项目
优质的养老机构不仅仅是单一的建筑群体的堆叠，养老产业软件应该与硬件匹配发展。因此，在养老产业的发展过程中，除了硬件条件的完善外，必须健全老年人文化教育、养生保健、康复护理等项目。并且依托城市的优势，开发各种养生项目，对于有条件的城市，可以在养老机构中修建老年大学，提供充足的信息为老年人的晚年提供丰富多彩的生活。
加快老年人用品的研发制造业发展
老年人用品是养老产业发展的基础性保障，同样也是养老产业经济回馈的重要组成部分。老年人用品产业的发展应当集中在三个方面，首先，老年人生活用品的产业发展。在城市中，一般都具备较为成熟的家纺、家寝具产业，因此，可以依托这些产业，开展面向老年人生活用品的研发和产业化生产，形成老年用品加工生产区；其次，老年人食品产业发展。依托现有农产品加工基础，鼓励开展面向老年人食品（饮品）的研发和产业化生产，特别是满足具有某些老年疾病人员的食品需求；第三，老年人康复辅助产品的产业发展。由于老年人身体素质较弱，所以，康复辅助产品较为重要，所以，在养老产业发展过程中，要鼓励开展面向老年人康复辅助产品的研发和产业化生产，形成老年康复辅助产品加工基地。
参考文献
[1] 刘庚常. 我国老龄产业发展与导向 [J]. 西北人口,2001,1
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