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一、基本情况
村地处自治县镇域腹地，平均海拔950米。全村国土面积平方公里，6个村民小组，484户，总人口1607人，劳动力743个，耕地面积2299亩，人均耕地面积亩。主导产业为茶叶、蔬菜、旅游和养殖业。我走访了二组120户、一组12户和六组8户。
二、科技入户情况及效果
年6月，县农业局聘请2名农技人员担任村玉米产业技术指导员，在全村种植能手中优选20个农户作为科技示范户。每名技术指导员分别与10个科技示范户签定技术指导合同，进行面对面的技术指导，每个科技示范户负责带动周边20个农户，传授科技致富经验。建立起科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，从而达到提升示范户自身和辐射带动周边农户的农产品综合生产能力和科技素质的目的。
技术指导员根据村实际，制定切实可行的农业主导品种、主推技术和技术指导方案，然后通过科技培训，技术指导与服务，发放技术资料、物化补贴，主要农作物良种覆盖率达到90%以上，实用新技术普及率进一步提高。农民科技水平有了很大提高，科学种田、科学养殖的观念已深入人心。农民能够熟练运用地膜覆盖、营养钵育苗移栽技术进行粮食、蔬菜等生产，提高复种指数，增加单位面积收益。生态养殖技术、清洁能源使用都有一定的推广面，全村已建设沼气池211个。有条件的农户能够使用塑料大棚生产烟叶苗和蔬菜种苗。测土配方施肥技术也得到农民的认可。
农民真正从科技入户中尝到了甜头年，由于技术指导员的指导，科技示范户的玉米亩平均产量达到公斤，比非科技示范户的亩产公斤增产公斤。20户科技示范户共收获58311公斤玉米，增收13700公斤，示范效应明显。广大农民真正认识到了科技对农业增产和农民增收的巨大作用，学科学、讲科学、用科学的意识浓了，劲头足了。
技术指导员也认为通过进村入户搞技术指导，改变了以前在面上跑一跑，工作不扎实不深入的局面。弥合了科技推广断层，提高了服务质量。
三、主要体会与几点建议
1、科技入户受到广大农民的欢迎
通过科技入户，科技人员深入乡村、农户和田间地头，搞培训、讲技术，手把手传授技术，不仅让农民学到了许多新知识，也得到了许多实惠。
2、农村是一个产业复合的社会，要根据不同区域的特点，合理确定科技入户的具体内容。农村是林业、种植、养殖、能源等多方面并存的，每一个农户都涉及到多个产业，各户的情况又千差万别，需要多方面的科技知。
目前，科技入户的主要内容以粮食作物为主，但各地农民普遍对结构调整和增加收入的技术需求非常迫切。根据农民技术需求多样化的实际，在确保粮食科技入户的基础上，适当增加畜牧业、设施农业和优质水果等方面技术入户内容。
3、必需高度重视技术指导员队伍建设，加强对基层农业技术人员的培训力度，在科技入户中，技术员感到专业知识不足，知识面单一。这就需要技术指导员有综合业务能力，许多技术指导员感到力不从心。为此，有必要加强对技术指导员的培训，提高技术指导员在新形势下应对开展农业科技培训、指导工作的能力。
根据县委办、政府办（XX）2号文件精神，我们调研组于元月11号后赴洪善镇东山湖村、洪善村、东堡三村进行了调查访问。先后召开了座谈会，村村十户农民走访，村村百人按调查问卷作了填答。同时在调研中，我们向农民广泛宣传了党的某届三中全会精神和中央农村工作会议精神，借座谈会之际，就农民提出的有关优良品种及番茄病害问题，农业局高级农艺师郝振国现场进行了培训，重点讲解了XX年农业上应推广的主杆玉米品种，并介绍了各品种特征特性和注意事项；就番茄防治中病害问题，系统传授了病毒病在田间表现的五种症状，发病的五种原因及五种防治措施。使我们在这次调研中感到了农民对XX年生产的关切，对增收的迫切。现将调研结果整理如下：
一、三村基本概况
洪善镇洪善村、东堡村、东山湖村共有人口4381人，劳动力2100人，耕地面积9550亩，其中：井汾灌溉地8700亩，井灌地7500亩。三村总收入2860万元，其中：种植业740万元，畜牧业1340万元，劳务750万元，干鲜果20万元，其它10万元。三村有水井47眼，XX年人均纯收入元。
二、问题、困难与建议、商讨
1、粮油产业方面
三村是典型的农业村，常年以种植玉米、小麦、瓜类、蔬菜为主，种植业收入占总收入。大田秋作物尤以玉米、小麦面积较大。近年来，随着科学种田水平的提高和优良杂交种的应用，玉米产量有了较快增长，平均亩产450—500公斤，高产地块达1000公斤。玉米丰产，给畜牧业带来了原料，田间增加了无机秸秆肥源，但丰产后，农民们并不感到开心，问题主要是玉米价格。去年同期市场收购价为每市元左右，而今年下降为元左右，且目前处于有价无人收，靠以玉米为主要的种植业来源农户是增产不增收。
建议与商讨：玉米是近年农村主要种植作物，但XX年玉米产出与投入为1：，一定程度影响到XX年种粮积极性，据调查：玉米一亩投入为（不算劳力投入）380元，其中：浇水（三水）100元，耕地50元（二次），种子45元，机播费20元，鸡粪方计100元，灭茬机犁30元，喷药20元，除草剂15元。以一般亩产500公斤计算，亩收入560元，除开支外亩纯收入180元。亩收入下降。为此，建议XX年在继续加强科技推广和普及力度外，国家应建立和落实粮食收购保护价，以确保粮食安全和保护农民种田积极性。
2、蔬菜产业
三村处于井、汾灌区。土质、水灌条件，农民科技素质各有差异，三村近年来发展蔬菜业均具有强劲势头。主要以露地、小拱棚为主，还有20个温室及在建的15个大棚。从起，三村均建起了日光温室，其中：尤以东堡、洪善为多，由于温室有土墙、塑膜、草苔等保护设施，有科技人员承包与指导，温室生产曾出现一度辉煌。亩收入—2万元棚有120亩（次），东堡村李正明XX年亩产黄瓜万公斤，亩棚收入万元；洪善村李天富，嫁接黄瓜，半亩收入11000元；李培承半亩黄瓜收入9550元；李玉良98—XX年，连续2年半亩嫁接黄瓜收入超8500元。曾一度，黄瓜、西红柿亩产量、产值成为我县历史之最。露地生产：东山湖村支部书记武克恭，XX年亩西红柿暇入9100元，亩收入7000元；XX年在市场疲软情况下，亩西红柿收入9400元，亩收入5530元，诸如此类，可以说蔬菜业在三村发展农民尝到了甜头，得到了实惠，种植也有了相当基础，科技素质也有了一定提高。据调查：XX年三村蔬菜面积是稳中有增，但面临的有二大难题。
建议及商讨：一是调整土地比较困难，温室大棚建造是有一定规格的，如温室必须是座北向南，长度50—100米，跨度9—10米；大棚虽不受方位所制约，但长度一般为50—100米，近年来，保护地属高投入、高产出产业，这一现实已被人们所认识，尤其金融风暴后，务工返乡人员增多，想在温室大棚上有所发展，但土地规化遇到了约束，如东山湖村村民武兆杰，想发展十多个大棚，和邻地农户商量不通，故无法展开。二是高新技术严重缺乏，东堡村民郭文斌，现已投资了30万元，建起15个大棚，每棚面积亩，计亩，目前已到育苗、嫁接期，但苦于无技术人员指导，所以举步困难。大棚属高科技设施，技术、时间、节令性相当强，耽误了育苗、嫁接期就无从谈产量、效益，也就意味着失败。故建议县委、县政府重视本县科技人员培养，尽快输送有真材实学、事业性强的科技人员到农村，以解生产力发展需要，帮助农民致富。
3、畜牧产业
东山源是全县养牛大村，村内建有饲养400余头肉牛厂，每年出栏500头以上，但均销给了祁县、文水。平遥是著名牛肉之乡，建议对饲养肉牛出台养、加、销惠民政策，建立自己的收购、屠宰市场，激发平遥人为平遥牛肉来源多养牛。东山源村民养鸡上半年有5万余只，但由于发生了禽流感和急性新成疫病，农民为减少死鸡损失，已处理蛋鸡—4万只，对养鸡户来说不能说是一大经济损失。建议在防疫治病上为农民多解决些难题。从奶牛上看，由于牛奶价格下跌且销售困难，而喂养奶牛一天需投资25—30元，故东堡奶牛从上半年140余头已处理了60头，饲养量下降。建议政府部门从牛奶流通上为农民多想办法。
4、农田水利建设
水利是农业的命脉，也是农民种植业增产增收的基础设施工程，而当前除汾河水灌溉部分良田外，洪善等村大部分土地还靠井水灌溉，而目前灌溉条件令人担忧。一是三村地下水位急剧下降，井深度已达170—180米，且水量还不足。洪善村有深井18眼，每口井就灌200亩，而现只能浇100余亩，原来水浇地变成了新旱地。二是田间水井离不了的变压器、电线经常发生丢失现象，东山湖XX年就丢失变压器2台，洪善村XX年丢失了一定数量电线，这种纯属破坏行为的盗窃案件屡有发生，对农作物生长造成极大破坏。
建议与商讨：县委、政府加强对保护农村水利设施出台严而有效的举措，倾斜技术、资金打井配套、改变农民靠天吃饭局面。
5、四化四改建设
绿化、硬化、净化、亮化等方面三村均基本做到，但存在问题是经费严重不足，村级经济薄弱，解决净化后倒垃圾一项村委就深感困难，所以普通存在垃圾处理不令人满意。沼气方面，从三村修建使用上看，效果均不错，东山湖村100余个沼气池，春、夏、秋三季使用率达90%以上，冬季气温下降，使用率也在50%左右，所以说，这将是一项利国利民的一个生态节效环保工程。为做到经济、科学搞好沼气建设。
建设与商讨：一是应因地因村制宜，有条件乡村要在资金上倾斜，大力发展。二是加强建成后的技术管理培训指导，真正做到修一个、成一个、用一个。
6、五个一工程
三村在文化科技活动室、卫生所、健身场所、便民连锁店方面均有较大进展，学校建设方面主要存在资金短缺问题。冬季来临，校舍取暖成为三村一大难题，由于村委资金紧张，又不忍让孩子们受冻，所以均竭尽全力解决学校购煤困难，但仍满足不了学校需要，许多教室仍存在冷寒问题，一定程度影响了学生身体健康和学业成绩。
要求：作为一大课题予以上级部门解决。
7、农业科技工作
在调研中感到，一提起农业科技农民甚感兴趣，话题甚多。村民对我县目前农技推广及科技创新甚感不足，已深深认识到某届三中全会所指出的“农业发展的根本出路在科技进步”这一正确论断，但在生产实践中常常被发生的问题而茫然，经常出现难以解决的困难，如：适合当地的优良品种有哪些？怎么应用除草剂？地老虎等地下害虫怎样才能及时处理？西红柿怎样预防病毒病、疫病及虫害？什么样农药对小菜蛾、斑潜蝇有特性？怎样才能生产出市场上受欢迎的无公害安全产品┅┅等等，走访三村农户，均提出了许多诸如此类问题，由此看，农民渴望科学已形成相当浓厚氛围。
建议政府：
一是建立县级测土配方实验室，指导农民在保护地，露地科学、合理、经济施肥；
二是建立农业科技示范园区，要有项目，有试验、示范高产田；有先进农药、激素、肥料应用田；要让农民看得见、学的'懂、用的上，真正成为引导农业增产、农民增收的致富样榜田。
8、农村土地合理流转
在调研中农民反映，党的三中全会后，土地以户经营，彻底提高了土地产出率，农民温饱得到了解决，党的某届三中全会更加明确了土地使用权要做到长期不变，对农民来讲，真正吃了定心丸，对土地上经营更有劲头。但对提出的“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的规模经营”缺乏深层理解。
建议：有关部门将这一重大土地政策解释于民，应用于实践，加快发展现代农业步伐。
此外，通过座谈、走访、答卷等形式，使调研工作做到了各有侧重、有的放矢，基本反映了民情。对除这八大问题外，对当前农村一事一议、市场建设、创三优、计划生育、规化编制、合作社组建、林权政策等问题三村均完成的不错，提不出大的意见和建议。
枣树种植是一门新技术，虽已种了两年，但好多东西还是弄不懂，比如什么时候是施肥，什么时候打药，什么时候放水等，职工各有说法，各执一词，有时干起来也很茫然，为什么要这样干，没有答案。所以盼望技术指导，团里应派枣树技术员对技术做现场指导，送技术到地头，很实用。当然也可在连队举办枣树技术培训班，提高职工的种植技术，信息技术和市场行情的传达和指导，保障销路畅通。为创
4 收打下比较扎实的基础。
一、调查对象的基本情况
(一)样品类属情况。在有效样本户中，工人320户，占总数比例;农民130户，占总数比例;教师200户，占总数比例 ;机关干部190户，占总数比例;个体户220户，占总数比例;经理150户，占总数比例;科研人员50户，占总数比例;待业户90户，占总数比例;医生20户，占总数比例;其他260户，占总数比例。
(二)家庭收入情况。本次调查结果显示，从本市总的消费水平来看，相当一部分居民还达不到小康水平，大部分的人均收入在1000元左右，样本中只有约的消费者收入在2000元以上。因此，可以初步得出结论，本市总的消费水平较低，商家在定价的时候要特别慎重。
二、专门调查部分
(一)酒类产品的消费情况
1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费;二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。
2、白酒消费多元化。
(1)从买白酒的用途来看，约的消费者用来自己消费，约的消费者用来送礼，其余的是随机性很大的消费者。
买酒用于自己消费的消费者，其价格大部分在20元以下，其中10元以下的约占，10～20元的占，从品牌上来说，稻花香、洋河、汤沟酒相对看好，尤其是汤沟酒，约占，这也许跟消费者的地方情结有关。从红酒的消费情况来看，大部分价格也都集中在10～20元之间，其中，10元以下的占，价格档次越高，购买力相对越低。从品牌上来说，以花果山、张裕、山楂酒为主。
送礼者所购买的白酒其价格大部分选择在80～150元之间(约)，约有的消费者选择150元以上。这样，生产厂商的定价和包装策略就有了依据，定价要合理，又要有好的包装，才能增大销售量。从品牌的选择来看，约有的消费者选择五粮液，的消费者选择茅台,另外对红酒的调查显示，约有的消费者选择40～80元的价位，选择80元以上的约。总之，从以上的消费情况来看，消费者的消费水平基本上决定了酒类市场的规模。
(2)购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。
(3)顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的，偶尔换的占，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的 ，持无所谓态度的占，明确表示不喜欢的占。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。
(4)动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。
(二)饮食类产品的消费情况。
本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点：
1、消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：
泰福大酒店是大家最看好的，约有的消费者选择它，其次是望海楼和明珠大酒店，都是，然后是锦花宾馆。调查中我们发现，云天宾馆虽然说是比较好的，但由于这个宾馆的特殊性，只有举办大型会议时使用，或者是贵宾、政府政要才可以进入，所以调查中作为普通消费者的调查对象很少会选择云天宾馆。
2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。
3、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占，以绝对优势占领餐饮类市场。
4、近年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的，喜欢火锅的约占，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有，在冬天的约为，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。
三、结论和建议
(一)结论
1、本市的居民消费水平还不算太高，属于中等消费水平，平均收入在1000元左右，相当一部分居民还没有达到小康水平。
2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费，并且以白酒居多，红酒的消费比较少，用于个人消费的酒品，无论是白酒还是红酒，其品牌以家乡酒为主。
3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传，也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。
4、对酒店的消费，主要集中在中档消费水平上，火锅和海鲜的消费潜力较大，并且已经有相当大的消费市场。
(二)建议
1、商家在组织货品时要根据市场的变化制定相应的营销策略。
2、对消费者较多选择本地酒的情况，政府和商家应采取积极措施引导消费者的消费，实现城市消费的良性循环。
3、由于海鲜和火锅消费的增长，导致城市化管理的混乱，政府应加强管理力度，对市场进行科学引导，促进城市文明建设。
县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动动员会后，县直某单位根据动员会议精神，结合本部门实际，早部署、早安排、早启动，迅速成立“三万”活动领导小组，抽调精兵强将成立工作组，精心制定活动方案，并迅速进驻某乡镇某某村，正式拉开了以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的活动序幕。饱含着对人民群众的深情，县直某单位“三万”活动工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神，采取召开村民大会、院落会等方式，积极宣传政策，挨户走访、联户座谈，将中央、省委有关文件精神送到村干部手中，将强农惠农政策送到农户家中。工作队员扑下身子，深入农户，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋，准确掌握群众所思、所忧、所盼，做到身入心入访民情，同心协力促发展。经过一个多月的连续奋战，圆满完成驻点村220户的走访民情工作，召开驻点联系村党员干部和村民大会、院落会共4次，填写省级调查问卷18份、县级调查问卷220份，送出《宣传手册》148本，撰写民情日记近30篇，掌握了民情民意100余条，实现了“两个全覆盖”，走访调查入户率达到100%。
街道/社区工作人员是社工在入户探访时的“得力助手”，社工在入户走访前期首先要在街道/社区的支持和帮助下，获取最新残疾人口的基础数据信息。经过一段时间的入户走访，社工需要在评估之后有针对性地筛选出有真实需求、有意愿接受专业服务的服务对象，比如说有就业意愿并有某项技能（手工、剪纸、烘焙等），有学习智能手机、电脑等兴趣，或者有其他日常爱好想要参与社区活动，并愿意接受社工服务的服务对象。重要的是社工要经常入户走访与之建立充分的信任关系，或是通过电话、微信等方式与其保持联络，及时关注不同服务对象的生活、心理动态，以便为后期发动残疾人参与社区活动奠定坚实的基础。
根据办党组的部署，在库热西副主任带领下，第二调研组于8月2-6日在xx、和田两个地区就精准扶贫精准脱贫开展了针对性调研。调研组先后召开6场座谈会，听取xx、和田两个地区及莎车、叶城、皮山、墨玉4个县工作报告，同发改、财政、移民、民政、卫生、残联、交通等14个部门的负责同志进行座谈，同6个地县的多位领导分头交换意见。4日中午，到皮山县地震受灾贫困户家中进行慰问，详细了解了房屋重建、生产恢复情况;5日中午，在墨玉县实地考察了兵地融合嵌入式发展项目。8月11日和22日，库热西副主任两次召集调研组成员，分别汇总调研意见和讨论修改调研报告。现将情况汇报如下：
一、调研的背景及内容
(一)调研背景
到全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。这是补齐补好贫困地区这块“短板”，事关全面建成小康社会目标的实现，事关人民群众对全面建成小康社会的满意度，事关国际社会对全面建成小康社会的认可度。开展精准扶贫精准脱贫调研，是聚焦全面建成小康社会的目标，加强顶层设计、研究落实措施必然要求。
南疆四地州有国家扶贫开发重点县(市)21个，占全疆的60%;有扶贫开发重点村2605个，占全疆的86%;有建档立卡贫困人口万人，占全疆贫困人口的。南疆四地州是全疆同步小康“短板”中的“短板”，是我区扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。只有打赢南疆四地州扶贫攻坚战,解决好南疆四地州的贫困问题，才能取得全区扶贫开发正面战场的胜利，赢得我区全部脱贫全面小康的战略全局。以南疆四地州为重点，开展精准扶贫精准脱贫调研，是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，打赢扶贫攻坚正面战役，带动全区扶贫攻坚全局的战略措施。
(二)调研内容
面临到20贫困人口全面脱贫的紧迫形势，按照中央和自治区的要求，办党组作出统一部署，安排4个调研组，分头围绕“四个切实”开展调研。第二调研组承担的调研任务是“切实做到精准扶贫”。在调研内容的设置上：
一是提出了哪些贯彻落实措施?重点听取地县党委、政府对扶贫攻坚思路方向、步骤及举措的考虑。
二是围绕“四个一批”扶贫攻坚行动计划，讨论地县对扶持生产和就业发展、低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助措施、了解人口分类情况。
三是围绕年贫困人口全部脱贫任务，了解和讨论地县完善建档立卡和摸清底数的情况、贫困发生率的分析和确定情况、扶贫对象包括残疾人和低保户等分类施策情况、贫困人口和贫困村的分年度减贫和退出计划。
(三)调研方法
一是突出重点区域。xx、和田两个地区贫困人口比重大，扶贫攻坚任务最重。我们在选取调研对象时，把xx、和田作为重点，又从两个地区中选取墨玉和莎车两个重点县、叶城这个边境和山区大县、皮山这个易灾县，进行解剖麻雀式的调查研究，分析目前存在的制约瓶颈，研究解决问题的方法，从而由具体到一般，提出覆盖全区的“四个一批”扶贫攻坚行动计划、实现如期全部脱贫的路径。
二是注重点面结合。在对xx、和田两个地区进行实地调研的之前，统计督查处向各地州发出通知，统计全区各地县完善建档立卡、摸清底数、贫困发生率分析确定等方面的情况。实地调研结束后，我们将所掌握的情况与全区统计数据进行比对分析，用面上的情况印证点上的调研结论，使调研结论更加全面更加准确。
三是紧贴调研主题。这次调研，我们的指导思想非常明确，就是围绕“四个一批”，着眼顶层设计，研究精准扶贫全面脱贫的路径。我们把这指导思想贯穿于整个调研工作之中，主题明确，精力集中，心不旁鹜。
二、地县学习贯彻618讲话精神情况
(一)领会精神，统一思想认识
所调研的xx、和田地区根据自治区扶贫开发领导小组安排，迅速掀起了学习领会、深入贯彻讲话精神的热潮，切实把思想认识统一到_重要讲话精神上。自治区组织的贵州扶贫观摩学习起到了重要促进作用。xx地区扶贫开发领导小组成员单位结合部门职责，认真领会讲话精神实质，效果显著。例如，xx地区水利系统充分认识水利对区域经济发展和扶贫攻坚的重要作用，加快贫困地区水利改革发展是保障贫困地区全面建成小康社会的基础条件、也是水利部门重要的行业职责和义不容辞的政治任务，将全力破解贫困地区水利发展瓶颈，补齐贫困地区水利基础薄弱短板。
(二)落实责任，做出工作部署
认真学习贵州扶贫经验，可以组织人员去学习借鉴，要认真筹备地区扶贫会议，制定好措施办法，真正找到一条xx特色的扶贫攻坚、如期脱贫奔小康的路子”;xx地委委员、莎车县县委书记王勇智同志已批示分管领导带领莎车县30个乡镇领导和有关部门同志前往贵州就精准扶贫进行实地培训考察。和田地委书记闫国灿同志批示，“请地区扶贫办尽快提出地区2020年脱贫的具体实施意见，行署讨论研究、统一思想后，地委会决策实施。”xx地区行署副专员阿布都克力木、和田地区地委委员库来西吐尔逊对扶贫攻坚都有着深刻的理解和独到思考。
(三)摸清家底，分解“四个一批”计划
xx、和田地区围绕贯彻落实“六个精准”“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，将摸清底数、精准识别、核实好建档立卡数据作为做好精准扶贫的基础，将科学划分类别、扶持对象精准作为做好“四个一批”的关键，依托扶贫开发建档立卡信息管理平台，强化相关行业部门之间的沟通衔接，确保“四个一批”扶贫攻坚行动计划分解落实到实处。xx地区、和田地区根据实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划的要求，经县乡村摸底调查和初步统计，分别提出了“扶持生产和就业发展一批”“移民搬迁安置一批”“低保政策兜底一批”“医疗救助扶持一批”的具体扶贫对象规模。xx地区在分解“四个一批”扶贫攻坚规模的同时，落实了牵头承担攻坚任务的行业部门，分别是扶贫部门、移民部门、民政部门和_门，确保压实责任，发挥行业部门政策资源优势。调研中我们也发现，在“四个一批”扶贫对象规模分解中，xx、和田地区也存在部门衔接不到位、数据缺失不完善等问题，需要结合建档立卡信息系统进行衔接完善。
(四)深入调研，理清精准扶贫思路
xx地区、和田地区能够按照自治区关于开展扶贫攻坚“大调研”工作安排，围绕_提出的“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”等要求，结合本地实际，坚持问题导向，聚焦重点区域和重点工作，深入一线开展调研走访，摸清底数，找准突出矛盾和优劣势，理清精准扶贫的思路，为拿出过硬办法和特殊举措奠定基础。xx地区行署副专员阿布都克力木参加自治区扶贫办组织的贵州精准扶贫工作考察后深受启发，将贵州省威宁县迤那镇“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”与新疆农村经济发展实际相结合，提出了精准扶贫“五看法”，即“一看房、二看粮、三看羊、四看劳动力强不强、五看家中有没有读书郎”。叶城县县委书记李国平介绍了围绕“四个一批”扶贫攻坚行动计划，加快推进产业扶贫、全力促进就业扶贫、确保实施低保兜底扶贫、做好移民搬迁安置扶贫、扎实推进医疗救助扶贫的目标举措，重点介绍了叶城县的“万名青年创业行动计划”，即财政出资1000万元启动资金，在全县每个行政村创办一个青年就业创业服务中心，创办10个小微企业，成就100个创业者，打造1000个“十小工程”(小代购、小超市、小理发店、小澡堂、小修理铺、小刺绣、小养殖、小餐厅、小电商、小建筑队)。和田地委委员、墨玉县委书记何军同志要求在精准扶贫过程中，充分发挥墨玉县群众商品意识强的优良传统，通过发展小手工业等二三产业，实现就地就近转移就业、增收致富。
(五)部门联动，积极建言献策
残疾人并非是“可怜”，他们有时候就像我们身边的阳光，鼓舞我们看到他们身上的力量，这需要社工能够主动挖掘服务对象自身的优势，站在优势视角的角度认真看待每个服务对象，他们每个人身上也都有不同于他人的潜力。比如笔者在走访的过程中就遇到这样一位能人：学习手工课程9年之久，很多人不会编制的花瓶、动物他能编制的栩栩如生、活灵活现。从他的身上让笔者明白了这服务对象自身内在的优势和资源，有些资源是不要借助外力才能完成的，所以，社工在链接资源的过程中不要忘记了服务对象本身“暗藏”的那股力量。
第一书记进村入户调查报告
岗上村是由原岗上村和坂头村合并而成，全村辖10个自然村18个村小组。598户，2697人;全村有耕地3257亩，山林6235亩，旱地131亩，境内有小(二)型水库3座，其他水库、山塘7座;全村有贫困户93户286人，其中五保户16户17人，低保户49户105 人;全村有党员64名，其中女性7名，80岁以上1名，60至80岁22名，45岁以下24名，但任村、组干部8名，个体工商户10名，种养大户3名，外出务工22名，高中以上文化29名。
一、发展现状
岗上村主要产业是传统的水稻种植，村集体经济为零，完全靠转移支付。
(一)农业生产情况。全村主要是种植水稻为主，产业发展比较滞后。
1、从业人员分布情况。现全村共有2697人，其中：男性1431人，女性1266人，18岁以下人数为482人，18—60岁之间人数为1748人，60岁以上人数为467人，劳动力人口数为1748人，其中从事第一产业的农业人口有908人，占劳动力总人口的52%;其他基本外出务工从事二、三产业的为840人，占劳动力总人口的48%，其中：省外务工的747人，占外出务工总人数的89%，56人从事交通运输业，69人从事批发与零售业，715人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以水稻种植为主，以西瓜、莲藕、葡萄等经济作物为辅。全年农作物总播种面积3257亩，其中：水稻播种面积2901亩(其中一季播种2108亩，二季播种793亩)，总产量万斤;经济作物主要是以坂头村的西瓜、莲藕和草子湾村的葡萄为主，以少量的林果业为补充;畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年10月上旬，只有坂头村搞过新农村建设，其他村都没有搞新农村建设，还有草子湾村没有通水泥路，预计10月下旬开工建设，其他村都通有水泥路，石垱线贯穿坂头全境，原岗上有二条村道分别贯穿周村、岗上、咸塘、下姜、塘里和上姜，约7、8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路17条，约7公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，今年上姜村有一座小山塘溃坝，直接影响其下游一百余亩良田灌溉，去年乡村两级出资元维修过，但由于今年山洪太大，再次倒坝，现已向水利局申请，争取水利局项目支持，同时，村组也在积极筹集资金，力争年底修复。
(二)、农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。到年底全村可以实现组组通水泥路、通电、通电讯。现周村、坂头都建有文化戏台，咸塘村正在建文化礼堂;全村享受农村低保49户105人，五保户16户17人，困难户基本上得到救助，新农合参合人数2562人，参合率95 %，新农保参保人数2157人，参保率80 %;全村有37户农村危房改造户，目前改造工作已全部启动，大部分已完工;建有村完学1所，村小1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;直补资金、惠农政策、措施，都得到落实。
(三)基层组织建设情况。村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员3人，村民委员会委员3人;全村共有党员64人，其中：男性党员57人，女性党员7人;每年召开党员大会2次，分别为七一和年初;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的问题
1、子女闯天下，老人守“空巢”现象普遍。从进村入户中了解到，基本上都是老人带着小孩在家，儿女外出务工。如坂头村，全村 户，其中在家的年轻人不到30人，而这批人还包括在家建房子、父母年事太高或病重等原因而不得不留下来。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，而好点的儿女除源源不断的物质供给外，偶尔还会电话问候下父母，而有些却什么也不给，根本就谈不上对父母精神上的嘘寒问暖，老人的苦只能自己承担，但这些留守老人从不说什么，只是希望儿女在外多赚点钱，在言谈中却时不时流露出对儿女的担心和牵挂，总想儿女回家聚聚。如坂头村的刘权图村民，属于典型的留守老人，两夫妻在家照看两个儿子的小孩，今年中秋节期间是老刘的60岁生日，想一家人聚聚，由于大儿子没空，小儿子不愿长途奔波，也不想来，两老口情绪非常失落，从交谈中得知情况后，跟他儿子通了电话，交流下看法，最后他小儿子愿意回家聚聚，解除了老人的心病。
2、留守儿童失管严重。岗上村今年外出务工人员为840人，留守儿童为276人，在留守儿童中，由父母一方照顾的有34人，占留守儿童的12%，由爷爷奶奶或外公外婆照顾的有197人，占留守儿童的72%，其他亲人照顾的有41人，占留守儿童的15%，独立生活的有4人，占留守儿童的.1%。这些留守儿童由于长年远离父母，跟爷爷奶奶或外公外婆在一起，由于祖辈的弱爱和纵容，学校的疏于管理，导致留守儿童任性、为所欲为，想怎样就怎样，使留守儿童性格缺陷，厌学，判逆，甚至聚众滋事等，对社会造成一定影响。如周村柴金太，在家带着几个孙子孙女，记得一次带审计局的进村入户，到他家正好吃中饭的时间，只见他几个孙子一人一瓶啤酒正喝着，其中最小的才4岁，还没上幼儿园呢，我对老柴说，你怎能让他们喝酒呢，他们可还小呀，老柴摇了摇头，笑着说，没办法呀，他们硬要，不给就闹，只好将就下。
3、民心涣散，个人利益至上。自参加工作以来，一直在乡镇，在村里也待过两年，每天直接面对广大群众，每每村集体要做件事，总存在群众集资、出田地、拆迁等问题，特别是涉及到群众个人利益时，项目推进就非常辣手，有时会为一课树而争得面红耳赤，甚至大大出手，就为了一点个人私利，绝不让步，毫无集体和大局意识。如今年草子湾通村公路项目，为了方便草子湾村民出行，乡村两级共同努力争取到交通项目，需村民出田地和部分资金与村民沟通，多次开群众会，分户做工作，道路走向仍然定不下来，每人都要求路通到家门口，否则不出钱，没有办法，村组干部再想办法，通过与草子湾葡萄基地老板沟通，争取到配套资金，目前，大方向基本定了，但仍有一些问题需要再做工作，以保项目能顺利实施。
4、劳力缺失，土地流转加速带来新的矛盾。现岗上村外出务工劳动力达840人，留在家里的基本是老弱病残，而他们不仅承担着家庭所有劳力的劳动量，还承担着照顾小孩的重任，可谓劳心劳肺，身体特别硬朗的勉强能兼顾，但大多数都力不从心，只能舍弃土地种植，迫使他们进行土地流转，这样既不荒废土地，还能得到收益，获取租金，一举多得，从而加速了土地流转。从整体来看，符合社会发展需要，可以让大量的劳力从农业生产上脱离出来，但却也带来了新的问题，那就是土地流转给种植大户，种植户为了种植方便，往往会改变田块的原有形状，从而为以后的土地纠纷埋下了隐患。如今年虞坂村民虞银才、虞龙学和虞军生三家的土地纠纷就属于典型的土地流转产生的纠纷，该纠纷主要是三家在后坂的一块田，分田面积为亩，实际面积为亩，总面积有出入，以往虞银才和虞龙学的田都给虞军生种，虞军生按三家的分田面积给租金，到相安无事，可今年由于虞龙学的田给余干人种，需重新划分面积，而三家都要按分田的面积到位，原田块的田埂又没有了，都不让步，非常辢手，经乡村两级干部利用一个星期的时间，给予三方做工作，最后按照比例缩减面积，在虞银才多让步的情况下才达成协议，得以解决，如果当初的田埂还在，此纠纷就不复存在了。
将定期走访看望贫职工作为为民解困的工作重点，经常和贫困户沟通，发现问题并及时为其解决。在条件成熟后及时出台新的惠民政策。让职工有自信心，情绪能稳定，帮扶他们早日摆脱贫困。 4.加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，连队应建立健全各项规章制度，让干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层职工代表的的监督。可采取定期述职和不定期检查制，从源头上杜绝不良现象的产生。
百色市位于广西西部，北与贵州接壤，西与云南毗邻，东与南宁相连，南与越南交界，全市辖12个县(区)135个乡(镇、街道)，总面积万平方公里，山区占总面积的，总人口400多万人，是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。百色是全国14个连片特困地区(滇桂黔石漠化片区)之一，有9个国家扶贫开发重点县、2个自治区扶贫开发重点县(区)、506个扶贫开发整村推进重点村，贫困问题涉及广、程度深、人数多，扶贫攻坚任务十分艰巨，目前仍有贫困人口万人，占全市总人口，占全区贫困人口的。贫困人口中：居住在石漠化大石山区的，约占65%;特少数民族聚集区的，约占10%;交通不便、边远山区的，约占15%;边境一线的，约占10%。在全市3223所各级各类学校(含区直及高校)约万在校生中，建档立卡贫困户家庭子女在校生就有14多万人，占在校生总数的，比重相当大，教育扶贫成为百色扶贫工作的重要环节，直接关系到百色经济社会的发展。为此，百色市委、市XX始终高度重视教育扶贫工作，以落实教育惠民政策、提升资助保障水平、提高资助覆盖面为重点，以探索创办职业教育扶贫班为突破口，以改善贫困地区薄弱学校办学条件为基础，全面推进教育扶贫，取得了较好的成效。现将 “十二五”期间百色市教育扶贫工作汇报如下：
一、“十二五”期间，百色市教育扶贫取得的成效
(一)教育资助政策体系不断健全完善。为落实好国家贫困学生资助政策，确保每个家庭经济困难学生能够顺利完成学业，依据相关政策，百色市及所辖12个县(区)均设有学生资助管理办公室，人员编制和经费、办公场地、必要的工作条件等得到有效落实，初步实现职业化和专业化。构建了从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系，贫困学生资助项目包括：学前教育入园补助、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育学生营养改善计划、普通高中免学费、普通高中国家助学金、中等职业学校免学费、中等职业学校国家助学金、大学贫困新生上大学路费补助、高校本专科生助学金、高等学校生源地助学贷款和高校毕业生到贫困地区就业助学贷款代偿等，资助所需资金绝大部分由中央和自治区下达，市、县(区)按一定比例配套资金。此外，百色市还充分利用社会资源开展贫困学生的帮扶工作，于20xx年成立百色市教育基金会，募集善款物资积极开展学生资助工作，收到了良好的社会效果。
(二)贫困学生资助资金全面有效落实。20xx-20xx年，百色市共筹集中央、自治区、市、县(区)各类教育资助资金亿元，受益学生约万人次。此外，20xx-20xx年共筹集社会资金万元，用于改善贫困地区办学条件和资助贫困学生,其中资助贫困学生超过1万人次;截至20xx年8月，全市已有万多人办理生源地信用助学贷款，累计发放20xx年各项教育资助项目正在按国家、自治区的有关要求组织实施。
(三)实施职业教育扶贫计划成效显著。在认真总结“十一五”期间百色市职业教育“9+3”工程经验的基础上，“十二五”以来，百色市着眼教育精准扶贫，突出抓好贫困县贫困户的重点扶持，重点办好一系列职业教育扶贫实验班、特色班，面向大石山区、边境地区、生态脆弱地区贫困家庭的初中毕业生招生，免费接收职业教育的学生，并推荐就业。创办了“506职业教育扶贫班”、“百川励志班”、“广西扶贫巾帼励志班”、“广西扶贫男儿自强班”、“隆林助学励志班”、“成美巾帼励志班”、“东盟民俗体育运动马术班”等十二种类型职业教育扶贫助学班。扶贫助学班的学生每年在享受国家资助政策的基础上，再享受每人每年2100元-5000元不等的生活费补助，保障接受全程免费职业教育，学到一技之长，走出大山就业创业，努力实现“上学一人，就业一个，脱贫一家”的目的。全市共有6050名学生通过百色市实施的职业教育扶贫班接受了职业教育。目前，部分学生已毕业并找到满意工作，或走向顶岗实习岗位。
(四)薄弱学校基础设施建设不断改善。20xx年以来，在中央、自治区的大力支持下，百色市组织实施了校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育阶段学校标准化建设项目等10多个大类的教育专项工程，涉及12个县(区)近所学校，中央和自治区下达教育项目工程资金达亿元，其中中央资金12亿元，自治区资金亿元，加上地方投入资金20多亿元，有力地推动我市贫困农村中小学基础设施建设，全市学校办学条件得到极大改善。
(五)多方筹措资金举办形式多样的实用技术培训和职业培训。20xx-20xx年，全市约95万人次参加各级各类短期培训，如创业培训、边民培训、库区移民和失地农民职业培训、乡村旅游从业人员培训等，投入经费约亿元。大大提高了劳动者的工作技能和创业激情。
二、百色市教育扶贫工作的主要经验及做法
(一)强化管理，推动学生资助工作常态化。
1.建立贫困生档案。为了及时了解掌握各县(区)中小学校困难家庭学生的状况，切实做到“应扶尽扶”，百色市统一要求对贫困学生建档立卡。要求学校收集贫困生信息档案，并明确规定，对所有享受补助的贫困学生都必须是从已经建立了贫困学生档案的数据库中筛选评定，且优先安排建档立卡贫困户的贫困学生。目前全市建档立卡贫困户家庭子女在校生共计140297人。
2.制定健全管理细则。根据国家、自治区的有关规定，结合本地实际，百色市相应制定了各项学生资助项目资助管理办法、资助资金发放管理制度、档案管理制度等。确保全市学生资助工作规范、科学、有序地开展。
3.严格资助工作程序。一是做好政策宣传。利用“学生资助政策宣传月”，加大对国家资助政策的宣传力度。各级各类学校对上级下达的资助名额、补助标准、办理程序、享受对象的条件以及相关要求，通过教职工会议、全校学生大会、班会等形式进行广泛宣传，让每一位教职员工、学生和家长都吃透相关政策和有关规定，确保资助工作的“阳光”操作。二是组织好学生申请。由学生本人自愿提出申请，并填写申请表。附上由村民委出具的家庭经济状况证明或其它导致家庭经济困难原因的证时材料。三是把关好拟资助对象的评定。评定家庭经济困难学生由学校(或幼儿园)领导、学生家长和教师代表组成评审小组，按照资助条件对提出申请补助学生的家庭贫困程度进行审核，拟定受助学生名单。四是做好公示。将初拟受助学生名单在校内宣传栏和学校大门外显眼处进行7天的张榜公示，同时拍照存档。公示期满无异议后，学校将公示结果情况书面上报教育部门资助管理中心备案。五是办好签领手续。助学金的发放登记表要求有学生和家长签字并捺手印，各栏目信息特别是学生姓名和金额不允许有涂改现象，一有涂改视为无效。经银行代发的助学金，学校要将银行代发清单收集存档、上报。六是做好材料归档。按要求收集学生资助的档案资料，确保学生资助档案资料完整、有效，同时归档科学规范。
4.加强督导检查工作。为了确保惠民政策不走样，资助工作落到实处在各县(区)、学校自查自纠的基础上，全市每年均组织两次以上学生资助工作专项督查，确保资助资金花在点子处，用在刀刃上。
(二)创新职教扶贫新思路促进教育精准扶贫。
“十二五”以来，根据百色的实际，在认真考察多年来劳务输出扶贫的经验教训的基础上，以促进贫困人口适应工业化城镇化为新视角，把教育扶贫和精准扶贫结合起来，通过促进每个贫困家庭一人接受职业教育稳定向二三产业和城镇转移这一形式，以开办各种“实验班”为载体，走发展职业教育解决贫困问题的新路子，使教育扶贫上升到精准扶贫的高度。
1.突出贫困县贫困户的重点扶持抓好各类培训。针对全市506个特困村开办扶贫实验班，举办了“506职业教育扶贫班”，与广东百川慈善基金会共同举办国家教育扶贫试点项目“百川励志班”，每年招收全市大石山区、边境地区、生态脆弱地区贫困家庭初中毕业生1000名免费接受中职教育，并推荐就业。同时，针对贫困地区女童接受教育难的实际，在自治区扶贫办的支持下，开办了“广西扶贫巾帼励志班”，针对扶贫面窄、县(区)教育扶贫需求不同等因素，开办了“广西扶贫男儿自强班”，“隆林助学励志班”、“成美巾帼励志班”、“东盟民俗体育运动马术班”等十二种类型职业教育扶贫助学班。
2.壮大职业教育扶贫办班办学规模。为扩大职业教育扶贫班规模，百色市立足市场需求，制定了《百色市职业教育扶贫助学计划总体方案》(百政办发〔20xx〕58号)，从20xx年起，在已实施的国家教育扶贫试点项目“百川励志班”、“506职业教育扶贫班”等四种类型助学班的基础上，重点办好一批与企业需求对接的扶贫班，使全市职业教育扶贫班达到16个类型，以建档立卡贫困家庭子女为主要对象，每年计划实现招生约6000多人，三年内实现万人稳定转移就业，带动6万人以上人口脱贫。20xx年，16个类型的扶贫班共招收贫困家庭学生3750人。
3.搞好招生管理提高贫困生接受职业教育覆盖面。为了帮助初中毕业后希望就读中等职业学校的建档立卡贫困家庭子女顺利入学，近年来，全市组织一批办学条件好、教学质量高、就业面广、就业率高的国家级和自治区级重点中等职业学校，开展“大篷车进校园”进行招生宣传，引导初中毕业生合理地选择就读学校、选修专业，为将来顺利就业创造条件。由于宣传到位，20xx年全市共招全日制中等职业学校学生10352人，完成自治区下达8600人的目标任务的。百色卫校开学时出现新生爆满，无法再接收的现象;市财经学校招生也比去年有大幅度的提高;凌云县职业学校全日制新生突破800人大关;靖西、德保、平果和隆林县职业学校的新生人数都比去年有了大幅度提高。
三、教育扶贫工作存在的主要问题和遇到的困难
(一)学生资助保障能力需要加强。目前，在百色市实施的农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助和营养改善计划，全市12个县(区)只有7个县的农村义务教育寄宿生100%享受家庭贫困寄宿生生活补助，而另外5个属于国家集中连片开发的贫困县或自治区贫困县仅有65%左右的农村义务教育寄缩生享受补助，这给学校在寄宿生名额的分配时带来困难。营养改善计划还有3个县(区)未享受国家试点，9个试点县的实施范围仅为农村学校，而不是农村家庭，致使很多进城务工的农村贫困家庭随迁子女因在城区学校就读而享受不到国家的这一惠民政策。这种只以学校性质来确定补助对象的做法显失公平，且不能发挥农村义务教育阶段学生营养改善计划的作用。另外，在我市就读中职学校的学生几乎都是贫困学生，但是，能全部享受国家助学金的只有9个县的学生,每生每年享受1500元的生活补助费。在右江区、田东县、平果县及市直中等职业学校的学生中，国家助学金覆盖面只有20%。目前，这三个县及市直学校全日制在校生有15254人，已享受国家助学金的学生有3050人，还有12204人未能享受国家助学金，未享受国家助学金人数占全市全日制在校生人数的。资助标准、资助范围还很有限。
(二)资助工作管理水平需要完善。一是学生资助宣传深度广度不够。部分学校对资助政策宣传工作不够重视，一些学校没有设学生资助宣传栏，学生、家长对资助政策知晓率不高。二是学生资助组织机构不健全。个别县学生资助工作人员太少，特别是有些学校没有成立学生资助办，没有安排固定的工作人员开展工作，导致资助工作档案资料收集不完整、学生资助评审过程不够规范、审核和回访受助学生的工作不到位、不按要求公示等问题，直接影响到学生资助工作的正常开展。三是资助工作规范化程度不高。有些学校的学生资助工作绝大部分都由教师兼任，平时由于教学工作忙，难以兼顾资助工作，加上缺乏财务知识，学生资助项目和营养餐管理不规范，账目不清晰，未能做到专项列支、分账核算。
(三)薄弱学校基础设施投入不足，学校债务较多。一是全市多数县(区)大部分学校普遍存在基础设施差、教学设备陈旧落后、教育信息化水平低、农村教师住房条件简陋等问题。据初步统计，百色市农村中小学校舍建设、基础薄弱县普通高中建设、乡镇公办幼儿园及县(区)示范性幼儿园建设、农村教师周转公用廉租房及产权型保障性住房建设项目需要资金累计约40亿元。另外，全市每年100所以上标准化学校建设、预置板和木瓦结构校舍改造重建、县级中等职业教育基础能力建设以及百色中心城区教育基础设施建设等项目也都需要投入巨额资金，加快建设，统筹协调发展。由于百色经济欠发达，财政困难，对教育的投入十分有限，教育基础设施建设资金缺口巨大，后续投入保障能力严重不足，推动教育均衡发展，实现教育公平步伐缓慢。二是一段时期以来，国家对教育的投入政策重点在于义务教育阶段，对高中阶段教育的投入尚需加强。在这种客观形势下，百色市中心城区多数高中学校为了加强建设，特别是为了创建示范性普通高中，只得通过不同渠道筹集办学经费。截止20xx年9月底，我市中心城区高中学校负债总额达亿(其中银行贷款9860万)。比如，百色学院附中20xx年上划百色学院后，办学规模不断扩大，但学校办学规模没有重新核定，造成上级有关部门只能按20xx年以前的办学规模下拨生均办公经费(710元/年.生)，学校教育经费紧缺的问题非常突出。
(四)教育精准扶贫未能实现对农村贫困劳动力扶持的“全覆盖”。一是由于农村贫困面大而散，基层工作人力不足等一些原因，全市建档立卡确定的贫困户没有能够实现百分之百的精准;二是由于脱贫指标的原因，一些相似于同一贫困线上的家庭人口(含部分返贫人口)没有能够及时统计，造成不少“边缘贫困户”的客观存在;三是由于扶贫政策和财力投入的原因，造成贫困村劳动力转移就业和实用技术培训开展难度大。
(五)农村强壮中、青年农民多数外出务工，组织群众开展培训工作难度大，加上在家务农人员文化水平低，集中培训效果不尽理想。
(六)职业农民的教育培训还处于初级阶段，绝大多数的职业农民还没有取得一种以上的农业特有工种职业资格证书。
四、教育扶贫工作的几点建议
1婴儿死亡报告制度
上海市1951年建立了婴儿死亡统计报告制度。在市卫生局的领导下，由1951年的10个城区增加到1973年后覆盖全市的婴儿死亡统计。
医疗机构婴儿死亡报告制度
为准确收集医疗机构婴儿死亡报告数据，上海市卫生局多次发文，要求医疗机构及时向区县疾病预防控制中心（区县CDC，原区县卫生防疫站，）报告婴儿死亡信息并接受区县CDC的督导。根据上海市卫生局《关于填报的通知》（沪卫办（89）第2号），凡设有产科、儿科（门急诊或病房）或获准接受婴儿治疗任务的本市医疗保健机构均须向所辖区县CDC按月填报本机构“上海市婴儿（新生儿）、死胎、死产一览表”（一览表）。为做好一览表填报工作，各医院门急诊、观察室、病房各部门，特别是产科、儿科都要指定专人负责婴儿死亡登记工作，按期交由医院病史统计室统一汇总报送所辖区县CDC。区县CDC收到医院报告的“一览表”后按登记户籍地址分类，本区县的婴儿到户籍所在地派出所落实出生死亡登记，非本区县婴儿转出至其户籍所辖区县CDC。
在家死亡婴儿死亡报告制度
上海市卫生局、上海市公安局联合发文《关于切实加强居民病伤死亡原因填报、调查、统计工作的通知》（沪卫办［2004］27号），对在家死亡居民的报告办法有明确叙述。在家中发生死亡的婴儿根据文件内容执行报告，由死者家属到所在地社区卫生服务中心开具《居民死亡推断书》后，凭《推断书》第二、第三联到派出所申报死亡，以注销户籍、获得火化凭据。区县CDC每月定期到区县_门收集死亡个案卡，获得婴儿死亡信息。（图1）
2婴儿死亡报告制度的发展
婴儿死亡报告制度制定后，在实施过程中遇到许多具体问题，在解决问题的过程中，婴儿死亡报告制度也得到了完善。
20世纪70年代出现的主要问题：① 部分医院登记制度不健全，登记资料不完整，具体的报告办法不熟悉；部分医务人员对新生儿死亡、死胎死产定义不清，易发生漏报、错报。② 区县CDC之间婴儿死亡个案卡转出不及时或易发生遗失造成漏报。③ 家属不愿主动报告婴儿出生、死亡信息，不易获得在家死亡的婴儿信息。④ 农村“土葬”风俗造成婴儿死亡漏报。针对以上问题，我门的措施如下：① 要求区县CDC定期与有关医疗单位联系，使他们了解统计工作的要求，建立健全有关登记制度，防止漏报、错报。② 区县CDC收到医院报来的一览表后，有专册登记，注明落实去向；外区县的婴儿死亡个案卡及时转出，防止遗失；及时与公安派出所联系，进行户口核实，防止漏报。③ 要求家属对尸体进行“土葬”者要主动与大队合作医疗站或接生员、妇女干部联系，登记报告；同时做好农村基层登记报告及漏报调查工作。
20世纪80年代婴儿死亡报告制度普遍得到医疗机构重视，但20世纪70年代突出的问题是医疗机构活产儿死亡漏报现象仍较为严重。为此要求区县CDC加强与医疗机构的联系，进一步明确对新生儿死亡、死胎、死产的定义，注意与妇幼卫生工作中的围生儿死亡报告加以区别。区县CDC还应定期检查，特别是要注意抽查晚流病史，定期反馈检查结果，促使医疗机构领导重视此项工作。20世纪80年代，为了防止院外婴儿死亡漏报，对出生畸形婴儿进行生存结局追踪的制度也在某些有条件地区开展。
3婴儿死亡报告制度的质量控制
婴儿死亡漏报检查
某乡镇某某村地处某某县西南端，紧邻某国家森林公
园，是上海烟草（集团）公司“中华”卷烟原料基地。全村有16个村民小组，总户数221户，人口802人，其中劳动力411人，常年外出务工约251人；“三留守人员”共有86名，其中：留守老人33名，留守妇女20名，留守儿童33名。 2、基层组织
某某村现有党员20人，占全村总人数的，其中外出党员6人，占党员总数的30%，30岁以下党员4人，占党员总数的20%，60岁以上党员8人，占党员总数的40%，初中文化程度以下17人，占党员总数的85%，高中文化程度以
上3人，占党员总数的15%，女党员2人，占党员总数的10%。村委班子5人，支委3人（兼职）。 3、经济状况
某某村现有耕地2329亩，其中水田504亩，旱地1825亩，农户经济收入主要来源于烟叶种植、外出务工、粮食种植和养殖，少数农户发展有商业或加工业，全村人年均纯收入3450元。无村办企业。
罗贤云家庭。去年红枣身份地30亩地， ，第一年种植枣树，由于经验不足；去年物价上涨，各种物资成本增加，各项投资近5万元，枣树地活儿多，日出而作，日落而息，有时甚至天黑还不息，还在地里忙碌。地里又没套种其他经济作物，加之第一年挂果，枣子产量少，市场价格又很低，卖枣收入总计3万元，入不敷出，亏损严重。儿子在外面上大学，还要还钱，家庭的正常生活很难维持。
李春家庭。去年枣树身份地15亩，第一年嫁接，枣树地也亏损了，亏损大概1万多元；住房是团里解危解困建设住房，由于棉花地少，去年收入也不多，现在人工工资又高，妻子在家里带孩子，自己有要管棉花地，还要管枣树地；棉花地又少，干一年下来，都是亏损的。
调查目的：
一、为了了解本县年桔生产情况，以第一旁观者的目光，为本县的经济发展做出合理的支持，使得年桔生产的结构更加的合理化，规模化，现代化，增加农民的收益，打出本县的特色，以品牌带动县的经济发展！我们准备了200份的调查报告，到达各农户的农场进行与有关部门进行调查，其中回收份额为186份。从调查报告的结果来看，年桔种植已经成为了该县的一种主要的经济作物，为该县的经济发展的做出了重大的贡献，打响了一定的品牌效应，但其中也存在着极大的隐患与不足，农户的年桔种植的理论严重的缺乏，制约着年桔种植业的进一步发展，甚至有的农户存在着使用农药化肥的量越多，年桔产量与质量越好的错误理念。
调查内容
二、我们从调查报告中得知，80%的农户年桔种植理论知识不足，仅是从农药化肥经销商中获取相关的基本知识，仅有5%的农户具有充分的了理论知识。年桔种植业为i经济的发展做出贡献，但也因为农户着理论知识的不足，相关部门的引导工作做的不够完善，农户的逐利心态使得年桔的产业结构不完善，不稳定，容易因为气候和外在市场的变化，而导致波幅起跌，甚至产业崩溃，人心惶惶，这是一个极其严重的问题。现在这一问题已经出现了一定的苗头，农户的生产积极性也已经受到了一定的影响，农业生产力外流，出现局部地区的打工潮。
三、从报告上看，现在的年桔种植已经占了改县总农业种植量的70%以上，对于该县的来讲，年桔种植已经可以影响了全县的经济动态，所以一定要引起相关部门，和领导的关注，不可以放任自由了，要提高相关部门的领导能力和规划能力，更重要的是宣传能力，以第一者的身份去为该县的年桔种植业打响品牌，打开新的销售渠道，使得该县的年桔种植业可以更加的合理化，拥有更加合理的产业分布，，年桔销售的渠道可以更加的多，销售的更远。
调查报告中也显示了，90%的农户已经觉得年桔种植业的发展速度已经放缓，45%的农户的生产积极性受到了一定的打击，10%的农户已经面临了种植其他作物，或外出打工的选择性问题，如果不采取积极有力的政策与措施，长久下去，甚至该县的年桔种植业将不复存在。
在本次调查中，95%的农户属于农场户口，是一种小农户的生产模式，没有引入农村以外的更多资金和技术进入，这就已经决定了该模式无法长期存在，无法进入年桔大规模种植的生产模式。所以有关部门的作用就更加的明显了，其引导的职能必不可缺。同时，也看到了一种现象，年桔联盟的出现，这是一种很好的现象，可以更好的打开销售渠道和增加效益。
调查结果：
一、此次调查表明，年桔种植业的改革已经到了刻不容缓的境界了，其种植模式必须大规模化发展。事实表明，每一钟经济模式到了最后的发展阶段都需要面临改革，改革成功则是可以发展的更加的繁荣，但也不需要太过于的惶恐，只需要有关部门做好其职能，为农户提供更多的市场信息，或者更多的举办有关的下乡活动，开办农民课程，调高农户的年桔种植理论水平，同时，增加农户的信心，提高本县年桔的知名度，引进农村外的资金和技术，年桔产业就一定可以打出品牌，在市场上占据一定的份额。
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（一）思想上高度重视。要通过开展走访活动，使困难群众切实感受到党和*的温暖，使机关工作人员思想上有触动，认识上有提高，作风上有转变，进一步密切党群、干群关系。因此，各单位要高度重视，把此项工作作为春节前的一项重要的政治任务来抓，使好事办好，实事办实。
（二）工作上严格要求。各单位要从领导分工、人员落实、组织入户等各个环节上周密部署，合理安排，确保把党和*的关怀送到每一个困难群众家中。各单位负责人要把走访慰问任务分解细化，要做到应慰问的困难户不漏户，确保圆满完成自己所承担的慰问任务。
（三）方式上细致周密。各单位入户人员要登门入户，把慰问金送到困难群众家中，要详细了解群众面临的困难，和群众推心臵腹地进行交谈，积极宣传党构建和谐社会的方针政策，鼓励困难群众树立信心，战胜困难，树立党和*的良好形象。坚决杜绝应付差事，走过场现象的发生。
春节走访慰问实施方案3篇（扩展2）
——开展春节走访慰问活动方案3篇
在“三万”活动之初，兴山县委政府要求所有工作队员“沉下去”，要充分了解农村现状。
我自认为生在农村，长在农村，参加工作以后又在乡镇工作了13年，对于农村、对于农民、对于农业，我并不陌生。然而，在这次民意调查过程中，通过和他们接触，我才发现，原来在我离开乡镇工作岗位后的这几年，农村发生了很大的变化，包括通村公路的硬化、小楼房的拔地而起、房前屋后环境的改善，农户电器的置办等等，在这些物质的欲望满足之后，他们的所思所盼己上升到了精神层面，所以说我并不真正了解他们。
通过走访调查，我深深体会到：要做好“三农”工作，必须注重方式方法。具体到此次“三万活动”，就是要带着“五心”走访入户。
一是带着细心去走访，做到有的放矢。走访入户前，我们认真了解了全村的基本情况以及走访农户的类型、农户对党的政策的知晓情况、农户对基层干部的认知情况等。
二是带着诚心去走访，做到将心比心。我们在走访过程中，尽可能地到农户家中看一看、听一听，采用拉家常的方式，以请教和夸奖的语气，重点了解他们对当前政策形势的了解情况，家庭生产生活中存在的主要困难和问题，对于各级党委政府工作的意见和建设等，让群众“掏心窝子”，实话实说。对于有些村民当面不愿说的话，在“三万”活动初期召开群众会时，我向所到的几个组的全体村民公布了我的手机号码，希望能听到他们真实的声音和期盼。或许就是这一小的举动，很多村民向我打电话，和我诉说一些家长里短，向我反映一些困难和问题。
三是带着真心去走访，切实排忧解难。走访过程中，我们不乏碰到少数老百姓对我们开展的活动不理解、不配合，我们总是视群众的事为自己的事，放下架子、沉下身子，和农民打成一片;因人而异、力所能及地化解心结，解决困难和问题。在走访调查期间，我们向该村妇女发放维权指南、家庭教育宣传手册等资料800余册;筹资_元对10个困难家庭进行了走访和慰问;对全村的留守妇女、留守儿童、留守老人的生存现状以座谈、访谈等形式进行了深入调研，目前正在撰写调研报告。
四是带着爱心去走访，做好结合文章。工作性质决定妇联不可能有大量的资金来支持村委会发展经济，更不可能为他们修路、架桥、改水，但我们充分发挥了我们的工作优势，用爱心感化村民，用诚恳的态度听取他们的意见，认真做好记录，并积极争取相关部门的支持，主动为他们牵线搭桥联系。在入户过程中，我们对该村的创业妇女赵小琼和创业青年冯立进行了专题调研，针对他们的创业现状和意向，对他们给予了高度肯定，并向他们宣讲了当前我县全民创业和小额担保贷款相关的政策，还为他们壮大产业发展规模、规范产业管理、提供就业信息等方面提出了建议。结合新农村建设，倡导文明新风。在座谈会上、在入户走访时，我们结合“文明家庭”“平安家庭”创建工作，广泛倡导文明新风，对农户房前屋后的环境卫生状况进行督办，并根据各个家庭不同的卫生情况现场提出整改意见。
五是带着责任心去走访，做到正面引导。在走访座谈时，我们时刻注意谈话的方式方法，对老百姓反映的怨气不挖根问底，对国家的政策能做解释的进行解释，对我们不能解决的问题，答应一定向上级反映，尽量取得农民的理解，避免造成新的不稳定因素和引发新的上访事件。农村工作错综复杂，包罗万象。通过近两个月的工作，不仅让我更多地了解了当前农村的一些情况，更重要的是让我在活动中发现了不足，对自身价值有了一个更加客观的评价和准确的定位，增强了自身努力学习的信心和毅力。作为工作组的成员之一，在今后的工作中，我一定会勤于思考，积极拓展思路，结合该村实际，因地制宜，合理的进行产业结构调整，办几件看得见摸得着的实事，切实为民解难。
为进一步深化平安建设，全面排查化解各种社会矛盾，切实推进三项重点工作扎实开展，努力提升公众安全感和执法满意度，争创省市平安建设先进县，县政法委、县综治委决定，从现在开始到__年底在辖区深入开展以“保平安，促和谐”为主题的一村一干一警一员大走访活动(以下简称“大走访”活动)。现制定实施方案如下：
一、指导思想
开展“大走访”活动以_为统领，广泛了解社情民意，及时化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，深化基层平安创建，化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，努力开创__平安建设工作新局面，为实现__平安崛起创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
“大走访”活动范围要覆盖辖区所有的机关、企事业单位、学校、门店、医院、市场、社区、居民家庭，走访率要达到100%。通过开展“大走访”活动，广大人民群众的合理诉求及时得到表达，存在的矛盾和问题及时得到有效化解，平安建设基层基础工作得到进一步加强，公众安全感和执法满意度得到进一步提升，社会大局更加和谐稳定。
三、组织形式
大走访形式分以下两种：居民户大走访活动由县委政法委统一组织抽调县乡干部、政法干警，办事处负责实施，具体要做到“一村一干一警一员”，为了确保工作进度，办事处今年将组织机关干部职工参与居民户的'走访工作，走访的同时，指导各居委会走访台帐的整理，及具体问题的调处工作。
__街道所辖的企业、学校、医院、市场、主街道门店商户的大走访活动由党工委、办事处统一领导，综治办具体组织协调开展，组织抽调街道综治委各成员单位和街道干部职工组成工作小组分行业划区域实施。企业由工办负责，__同志牵头;学校由中心校负责，__同志牵头;医院由公疗医院防保站负责，__同志牵头;市场由协税部门负责，__同志牵头;主街道门店商户的走访任务按照各居委管辖区域由各居委按区域划分实施，各分包居委领导牵头。
四、走访方式
开展“大走访”活动，要坚持规范有序、方便群众、解决问题的原则。县抽调的干部、干警每半月走访一次，时间不少于2天;走访工作由县乡指派的包村干部、干警和信息员共同开展。大走访活动4月上旬在辖区全面展开，分上半年和下半年两次进行，上半年要在6月上旬前全部完成;下半年在11月上旬前全部完成。为促进大走访活动的深入开展，全县拟于5月中旬和10月中旬至11月中旬在全县范围内组织开展集中大走访活动，届时我办事处将统一组织所有抽调人员对所走访对象集中开展大走访活动。
开展“大走访”活动的主要方式有：
(一)入户走访。县及办事处抽调干部、干警及各居委治安主任要深入到每户群众家中，发放“一村一干一警一员”联系卡，认真填写《走访情况登记表》，详细了解他们的个人信息、家庭情况、反映问题、需求需要、意见建议等，并做好专门走访记录(走访情况登记表附后)。
(二)问卷调查。开展社会治安问卷调查，调查内容包括治安突出问题、治安乱点、影响安全感的因素、对平安创建工作的意见和建议、对社会治安的安全感和执法满意度等。对群众不满意或满意度不高的原因要详细登记，找出存在问题的症结。
一、项目简介：
蒙王府热气泉距和什托洛盖镇3公里，内有无数气眼向外喷热蒸汽。经地矿部门化验分析，气口温度达90度，湿度达90%以上，气体富含硫、铜、钙、铁、锌等二十多种对人体有益的矿物质，可调节神经的稳定性，维持骨骼正常生长。在近几年的临床实践中，证实该地热资源对治疗风湿性关节病及皮肤病有特效，对治疗糖尿病、高血压有一定的疗效。该气泉在清代乾隆年间就被土尔扈特部落称之为健身骨、治百病的“仙气”。
为了增加人文景观，20xx年热气泉投入90万元修建了一座八角楼，作为观赏性景观投入使用;迎宾馆的落成，为热气泉旅游工作提供坚实的后勤保障。目前，该气泉一期工程已投入使用，建筑面积3500平方米，计划二期扩建，使之成为集蒸气浴、饮食、娱乐、治病、疗养旅游为一体的综合性服务场所。
二、建设内容：
(1)景区大门(包括收费室、管理室、停车场、4星级旅游厕所)。
(2)217国道至景区大门2公里的道路建设，大门至洗浴中心2公里的公路建设，2公里的供水、排水、供暖管道。
(3)景区内5公里的步行道。
(4)景区供电设施。
(5)景区绿化38万平方米。
三、投资规模及效益分析：
项目总投资3810万元。接待游客规模300人/日，接待会议能力一次性500人。年经营收入1050万元，年总成本840万元，年净利润210万元。
四、政策方面：
蒙王府热气泉开发项目，符合产业政策，属于地区备案项目。投资方可享受国家、自治区各项优惠政策。
项目进展情况：蒙王府热气泉景区建设规划、环境影响评估、可研报告(代项目建议书)通过自治区发改委、环保等部门审批通过。
五、开发状况和利用前景
实施热气泉景区扩建工程，配套完善了热气泉度假休闲服务功能。将旅游开发与小城镇建设有机的结合起来，形成独树一帜的旅游品牌。北疆大环线的进一步繁荣，加之景区的区位优势和资源优势，将使更多的游客进入景区。新疆冬季旅游项目单调，而热气泉则形成了与新疆旅游地反季节性的旅游渡假目的地。景区的建成将带动自治县境内其它景区点的发展，使旅游资源转化为经济优势，带动区域内经济的发展，在解决了城镇居民就业和农牧民脱贫致富的问题同时，满足了市民及周边地区游客观光、度假、休闲、娱乐的需要。
报纸运行的最基本要素是新闻真实。发表假新闻是报刊对读者的欺骗,但是报刊的产品不仅是内容产品,而且是广告资源。报刊假发行量是他们对广告客户的欺骗。商业化营销使报刊利用假发行量这种违法的方式扩大自己的广告收入。
真正的发行量可以低于也可以高于报刊所公布的发行量。一般来说,一些俄罗斯媒体为了吸引广告客户而公布高发行量。而在俄罗斯发行的国外报纸经常过分降低发行量。选举宣传报纸也可以降低自己的发行量。为了让报刊广告市场更健康,需要一个进行发行量审计的机构。
发行量稽查的国际经验
1914年,广告客户、广告公司和出版者成立了世界第一家稽查报刊发行量机构。当年,美国广告公司、报刊公司为了使各家报纸、杂志公布的发行量数据可信,决定建立自愿性的组织――发行量稽查局(Audit Bureau of Circulations,简称ABC)。随后,瑞典、法国、德国、英国等国家或地区也建立了自己的报刊发行量稽查体系。中国唯一从事出版物发行量调查统计和认证的机构――国新出版物发行数据调查中心成立于2005年4月25日。
目前世界上存在两种报刊发行量稽查模式。一是报刊界的自律,如德国、法国、挪威、芬兰、新加坡、新西兰等国家的稽查机构,主要由报刊出版界的行业协会自愿组织起来,其主要目的是促进自身社会信誉的提升,由于其行业协会的广泛性,使得这些国家的报刊发行量稽查机构的工作基本上覆盖了全国,具有广泛代表性、权威性;另二是报刊界自愿参加,如英国、俄罗斯、加拿大、美国、墨西哥、阿根廷、巴西等国家的稽查体系,主要由广告商、报刊界、广告主等组成,由于行业协会的多样性、面向企业的会员制,使其广泛性受到了比较大的限制,尤其是部分稽查机构的商业运作,更使它的权威性受到了影响。
俄罗斯发行量稽查机构的历史回顾
俄罗斯成立发行量稽查机构晚于美国85年:1998年俄罗斯第一家管理报刊发行量的机构――报刊发行量稽查机构(National Circulation Service,简称NCS)成立。不过,到目前为止俄罗斯的发行量问题一直未获最后解决。其中一个原因在于俄罗斯稽查机构采用完全自愿的原则。
1991年12月27日,俄罗斯总统叶利钦签署了《大众传播媒介法》。于是发行量调查变成了当时很现实的问题。当时国立发行量部门面对的问题有:
1.上世纪90年代初俄罗斯报刊市场不诚实的竞争现象特别明显,公布真发行量对报刊带不来任何利益;
2.俄罗斯媒体的出版者宁可自己直接和政治机构解决问题,也不愿成立保护所有出版者的机构。
目前报刊发行量稽查机构面临的问题
根据2009年的数据,俄罗斯报刊发行量稽查机构的稽查清单包括626个版本。和俄罗斯整个报刊市场相比这个数据太小,但是它们包括俄罗斯最有影响力的报纸和杂志,比如:杂志有《掌舵》、《环球》、《女农民》、《专家》;报纸有《生意人》、《共青团真理报》、《信息》、《新报纸》、《论据和事实》、《独立报纸》等。
目前,报刊不愿意获取发行量稽查机构的证书有几个原因:
1.对很多报纸进行发行量稽查是很不容易的事情。他们要重新建立自己和读者与广告客户的关系。他们要承认以前欺骗读者和广告客户,以及公布自己真实的发行量。这会对很多报纸带来经济损失,而且稽查发行量本身也不是免费的。
2.在俄罗斯发行量稽查和媒介测度方法经常发生矛盾。世界上媒介广告功能研究方面是先出现发行量审计,然后,在它的基础上成立了媒介测度方法,而在俄罗斯,顺序则是相反的:先有媒介测度公司 (TNS Gallup Media), 然后有了审计机构。这两个机构的检查结果经常是相反的。这两个方法都有优点和缺点,他们的综合利用才能展示广告市场的情况。
3.报刊中的一大部分属于国家政府,他们不需要审计、不需要媒介测度、甚至不需要广告。
报刊发行量稽查机构吸引客户的方法
报刊发行量稽查机构给大约5000家左右的广告公司转发已经通过稽查的报刊名单,以及把名单发给国际联盟处理发行量部(IFABC)。国际和国内的广告公司可及时获得经过发行量稽查报刊的信息。未通过报刊发行量稽查的报刊将受到俄罗斯税务局的关注。
由于俄罗斯媒介市场的特殊情况,俄罗斯的国立发行量部门必须利用特殊的方法促使报刊获得审计证书。这些特殊活动针对报刊出版者和广告公司。针对出版者的是进行一年一次的“年发行量记录”活动,其主要目的是促进报刊健康竞争。针对广告客户的是国立发行量部门评选最好的广告公司。
虽然俄罗斯稽查机构已经存在11年了,但是,实际上自愿进行调查的报纸很少。只有在市场上有影响力的报纸愿意加入稽查机构。媒介广告市场还不够成熟,所以,广告者经常也忽略真实发行量,在大多数情况下对广告客户来说,报纸的名气高于它的真实读者数量。
由于目前的金融危机使报刊广告市场竞争更加激烈,报刊出版者应该多考虑广告客户的需求,现在发行量证书可以变成报纸的优势;另一方面,在金融危机中报纸发行量大规模下降,只有独立稽查机构的稽查证书能保证广告客户的利益。
参考文献:
①燕帅:《各国报刊发行量稽查制度探析》,
xx科技在今天公布了一份XX年中国搜索引擎市场调查报告，这份报告是对北京、上海和广州地用户进行计算机辅助随机抽样电话访问调查后作出的。从调查报告结果可以看出，百度依然是中国搜索引擎市场的老大，市场占有率领先google 40多个百分点。跟去年相比，google在中国的市场占有率下滑了个百分点，特别是可见很多google的用户已经“投靠”了百度。值得注意的是，google的下滑趋势在最近半年（XX年月～8月）有所减缓。无论是学生用户市场还是非学生用户市场，百度的市场占有率都领先于google。排在google后面的分别是雅虎搜索，搜狗和新浪搜索。
搜索引擎 一年前的市场份额 当前的市场份额 市场份额变动
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