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在一个生产工艺和管理水平较高,产品质量和生产成本指标都很好的企业,改善活动是不可能替代管理活动的,但雅马哈认为在生产实际中对成本和质量的改善仍有很多空间可以压缩,特别是对管理而言,关键是有没有改善的想法和方法。
所谓想法,就是人们在生产和管理过程中有质量控制的想法、工艺改进的想法和价值分析的想法。改善方法当然是很多的,但关键要能够发现问题和解决问题,而不是纸上谈兵。
企业里的每项工作都可以改善,这取决于当事人的问题意识和改善意识,改善意识越强,越倾向于打破现状,就能够改进和完善工作内容。
在雅马哈公司,改善意识已经深入人心,完全融入到日常管理之中,在管理和改善之间已没有本质的界限,似乎管理就是改善,改善也就是管理。两着者的目的都是为了“发现问题,提高效率”。
雅马哈公司改善提案的素材主要从以下几方面着手:
附件:
1、20XX年建议、提案办理任务分配表
2、20XX年建议、提案办理任务明细表
3、建议承办单位内部任务分配表
4、提案承办单位内部任务分配表
5、建议会办意见格式
6、提案会办意见格式
7、建议主办单位工作进度表
8、提案主办单位工作进度表
9、建议主办答复格式
10、提案主办答复格式
11、市人大代表建议办理情况征询意见表
12、市政协委员提案办理情况征询意见表
13、20XX年度建议、提案B类件
第034号
提案人:
程x山
单 位:纪检委 社保局等
案 由:加强过村公路管护,改善群众出行质量
案 情:随着经济发展,我县农村实现了村村通公路,极大方便了群众出行,推动了经济发展,但是从近年来看,投巨资修建的村边公路和过村公路因为缺乏有效管理维护,损坏情况严重,为大家出行造成了极大不便。尤其县污水处理厂至沿村段二级路总长约x0米,经过张家庄村、东不落营村、西不落营村、西吕村、沿村、宋家庄村,多年来没有硬化,严重影响群众出行。
建 议:
1、交通局牵头,乡村配合,从源头抓起,保证道路质量,在修路时考虑排水问题。
2、注重维护管理,做到修建与管护相结合
3、有关部门对县污水处理厂至沿村段二级路重点扶持,进行硬化,改善交通状况。
x年3月15日
案由:关于解决我县上世纪八、九十年代分配到乡镇企业大中专生待遇的建议
提案者:
提案内容:
上世纪八、九十年代,乡镇企业异军突起,占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从^v^到省、市、县各级政府,为加快乡镇企业的发展,顺应形势,出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规,其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下,一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土,把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了,乡镇企业风光不再,代之而起的是民营经济迅猛发展。当前,为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障,成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影,他们之中,大部分工资待遇不高,基本养老保险、社会保险无人过问,一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业,政府中也没有专门的机构来关心他们,维护他们应得的权益。具体表现为:
一、人事关系混乱,既非工,也非农,更非干,成为被社会遗忘的群体;
二、工资不能与社会发展同步调整,有的甚至因企业关停并转而失业;
三、既无养老保险,更无医疗保险,其他社会保障更是没有。
他们在专业院校受过专门教育,又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己,本来说正是有理论、有技能、有才干的人才,却因为其人事关系处于几不管的状态,难以得到真正有价值的发挥,通过了解,他们希望:
一、捋顺人事关系,确认他们的社会身份,应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;
二、确定工资的调整方案,与国家调整方案接轨;
三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;
四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。
如今,民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性,我本人作为民营企业中的一员,对人才向来关注,希望能从他们这一特殊群体问题的解决,让大家能看到政府对人才的重视,从对他们这一特殊群体待遇政策的落实,为今后民营经济发展吸引更多的人才,起到强有力的推动作用。
x年五月十日
提案人:市政协人口资源环境委员会
提案主要内容:
建设绿色生态,是市委、市政府落实科学发展观,建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言,距离建设绿色生态目标还有一定的差距,存在主要的问题有:工业污染物排放有一部分未达标排放,企业存在偷排、漏排现象;城镇生活污水绝大部分未经处理,污水排放总量万吨,污水处理量万吨,处理率%,COD吨,污水处理厂处理的COD只有吨;城市化进程快,城市环境基础设施相对滞后;城市地表水质有恶化趋势,河城区段水质呈富营养化趋势;城区公共绿地较少,美化、绿化工作有待进一步提高等。
建设生态城市,是一项长期的系统工程,有很多工作要做,但最根本的问题是提高认识,牢固树立建设绿色生态城市的理念,并采取得力措施予以推进。要实现这一目标,建议要大力实施好“五项工程”:
1、碧水工程:确保**市附近和河水体不受污染,还碧水于人民。
(1)**市城市污水处理率达85%以上,等河流域的县(区)需加快污水处理厂建设步伐。(2)加强流域水源地的环境保护,确保饮用水水源安全。(3)要切实加大水系和城区山塘、水库、湖泊的生态保护力度,特别是绿色植被和水质的保护。
2、绿色工程:提高**市的森林覆盖率和绿化率,发展城市森林文化,把早日建成森林型生态城市。(1)要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率,在市区建设综合性公园和植物园,加大城市绿地和小游园的建设,把城市绿地纳入总体规划。(2)老城区原则上只拆不建,确需新建的项目都必须要依照规划,留足建够相应的公园、绿地,确保绿化面积不打折扣,此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。
3、洁净工程:给人民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时,加快里弄小巷的改造步伐,特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。
4、美化工程:根据城市框架,科学修编新城区建设总体规划,精心设计和提升城市形象。
5、蓝天工程:整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染,建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区,使空气质量稳定达到并保持二级标准以上,让全市人民天天呼吸到清洁的空气。
第033号
单 位:寺上村 xx镇等
案 由:拓宽xx镇(---)主干道
案 情:栾城县经济飞速发展,百姓丰衣足食,宽畅的道路是城乡发展经济的根本。xx镇唯一主干道,贯穿东西七八个村庄,西至三零八,东至,这条路近几年路基破损严重,特别是东客村村南坑坑洼洼,雨天积水严重,非常难行,给当地百姓带来很多不便。由于路太窄,在一中和小学上学的十几个村子的学生,上学放学要经过此路,特别是放学,学生们把马路面占满了,经常发生撞车现象,也影响了交通,很不方便。
1、上级有关部门早计划早安排道路拓宽。
2、镇、村领导干部高度重视,筹资金,想办法。
3、各村干部挂帅,村村出工自筹资金协助上级拓宽主干道,营造优美交通环境。
关于让老百姓吃上放心食品的建议
一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确,监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后,很容易造成相互推诿,无人问津。
二是政府应增加投入,食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品,只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担,而老百姓并不是具有公权力的执法人员,对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。
三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等,普通民众并不知道。这就要求,检验部门应当对检验的对象、方法、标准等,在条件允许时进行公开,接受群众监督。同时,检验部门应当对检验结果负责,如果出现食品安全事件,给消费者造成损害的,检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而,现实的情况是这方面比较缺失。
四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊,他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时,他们往往干脆关门逃跑,拒绝赔偿,因此食品召回制度很难实际执行。
为此,为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议:
一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制,督促各部门之间及时通报信息,实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由^v^门不定期地统一对外发布信息,以避免检验机构重复抽检。
二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。
1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备,通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足,快速检测设备不能配备,所以建议财政增加这方面的投入。
2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此,建议政府加大投入,使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。
3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本,相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训,培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。
三、对举报属实的人员进行重奖。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前,往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密,但是却没有人向监管部门举报,这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用,对于举报人的奖励力度不够,不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定,推出关于食品安全的重奖计划,同时,这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说,也有着心理上的威慑作用。
重视、关爱残疾人家庭
【案由】
残疾人不仅仅是其本人身体感官上的“残疾”,更是其家庭的“残疾”。相对于正常家庭来说,残疾人家庭缺少了应有的劳动力,增加家庭经济上的负担,需接受别人异样的眼光,需付出多几倍甚至是十几倍的心血去养育或培养残疾人,这直接影响到他们的生存状况以及城市和谐发展。
【建议】
一是重视残疾人居家环境的无障碍设计,公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计,必须充分考虑具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者(如残疾人、老年人)群众的使用需求。二是重视残疾人的家庭“教育”,辅导残疾人的同时应注重其家属的心理辅导,同时让家属也能掌握专业的康复理论知识。三是重视残疾人心理健康教育,开设或鼓励支持民间开设残疾人心理健康教育机构,加大对此类机构的投入,将其定位为公益事业机构,街道或社区工作人员亦相应加强对辖区内残疾人心理健康教育方面的辅导。
(一)各承办单位及科室于3月28日前将《承办单位内部任务分配表》(见附件3、4,包括纸质文档1份和电子文档)送局办公室。局办公室于3月30日前送市政府督查室(包括纸质文档一式2份和电子文档)。
(二)各承办单位及科室于5月20日前将会办意见(格式见附件5、6,包括纸质文档1份和电子文档,各单位纸质文档上需主要负责人签字,各科室由分管领导签字)送局办公室。局办公室于5月30日前提交主办单位。
(三)各承办单位及科室于6月20日前将《主办单位工作进度表》(见附件7、8,包括纸质文档1份和电子文档)送局办公室。局办公室于6月30日前送市政府督查室(包括纸质文档一式2份和电子文档)。
(四)各承办单位及科室于9月1日前将正式答复(格式见附件9、10,包括纸质文档1份和电子文档,各单位纸质文档上需主要负责人签字,各科室由分管领导签字)和《征询意见表》(见附件11、12,一式2 份,包括原件及复印件)送局办公室。局办公室于9月15日前将答复意见(包括纸质文档一式5份和电子文档)和《征询意见表》原件送市政府督查室。
(五)各承办单位及科室于9月1日前将本单位、本科室承办的.20XX年B类建议提案的跟踪办理情况(包括纸质文档1份和电子文档,各单位纸质文档上需主要负责人签字,各科室由分管领导签字)报送局办公室。局办公室于9月15日前以正式文件送市政府督查室(包括纸质文件一式3份和电子文档)。
(六)各承办单位于9月10日前将办理工作总结报局办公室(包括纸质文档1份和电子文档),局办公室形成办理工作总结报告,于9月20日前以正式文件送市政府督查室(包括纸质文件一式2份和电子文档)。
20xx年的建议、提案,针对性强,对于加快我县的民政事业改革与发展很有促进作用,有些还是民政工作中薄弱环节,充分表明了我县人大代表、政协委员对民政事业的关心和支持。为了把每一件建议提案办好,我局在实践中积极探索,建立和完善了六项办理制度:一是接收建议、提案核实登记制度;二是提出拟办意见并责任到人制度;三是形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度;四是组织会办、催办、查办、反馈制度;五是办理答复函件领导审定、签发制度;六是办理工作资料归档制度,保证了办理工作有条不紊、有序进行。我们以办理建议、提案为契机,对民政工作存在的问题进行认真梳理,对提案办理过程中征求到的意见和建议进行认真总结,主动接受人大代表、政协委员的批评和监督,进一步提高民政执法和服务水平。
办理人大代表建议、政协委员提案,是我们义不容辞的义务。高质量高标准地做好建议、提案办理工作是履行部门职能的重要职责,是为民办实事、解难事、做好事的具体体现,是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径,也是树立部门良好形象,不断提高人民群众满意度的重要举措。今后,我们将继续加大依法办理的力度,总结办理经验,健全办理制度,不断提高办理工作水平,为我县的经济发展、社会稳定作出应有的贡献。
我们注重准确全面领会和把握建议、提案的意图,坚持快节奏、高效率,不拖不压,快捷办理,及时答复,努力做到有的放矢,保证每件建议、提案的答复质量。在办理工作中,我们切实加强与人大代表、政协委员的联系,及时沟通和交流,在办理过程中,逐一登门入户,与人大代表、政协委员见面,以正式文件做好答复,进一步征求他们对办理工作的意见和要求,并当面做好解释工作,得到了人大代表和政协委员们的理解和支持,其中B类建议提案4件,C类1件,满意率达100%。
(一)严格交办工作。市交通运输局通过市直交通运输系统建议提案办理工作会议进行总体部署,各承办单位及科室要认真梳理和分解本单位、本科室办理任务,制定详细方案,及时启动办理工作。
(二)加强沟通联系。各承办单位及科室要继续坚持“三见面”制度,即办理前联系沟通、办理中征求意见、办理后跟踪回访。办理前期,要通过电话联系、主动上门等方式,了解代表委员提出建议提案的意图,避免走弯路;办理当中,要采取召开座谈会、邀请代表视察、发函征求意见等形式,与代表委员深度沟通,力求达成共识;办理后期,要由单位领导带队,将形成的正式意见告知代表委员,并请代表委员填写《征询意见表》。
(三)创新办理方法。各承办单位及科室要将建议提案办理工作与业务工作、作风建设统筹谋划,一并推进,建立科学办理机制。要把调查研究作为办理建议提案的基础工作,根据具体情况开展分主题调研和分阶段调研,学习法律法规,吃透上级政策,借鉴外地、外单位经验,形成科学办理方法。要科学对接上级专项规划和重点项目,依托战略度高、政策性强的工作部署带动建议提案办理工作。
(四)加强协调联动。各承办单位及科室对主办件和会办件要统一安排,一并推进。在办理过程中,要加强与主、会办单位的联系,积极配合,共同完成办理任务。各承办单位在办理过程中,要主动与局相关业务科室沟通联系,局相关业务科室要对办理工作进行指导,对答复意见审核把关。
(六)推进深度办理。要加强信息报送,各承办单位要健全工作情况报送机制,加强对办理工作安排情况、进展情况和办理结果的报送,做到格式规范、内容准确、材料齐全。要加强经验总结,对办理工作中的创新做法、调研成果要及时总结。要建立长效工作台帐,对当年建议提案逐一登记办理,对往年列入办理计划的建议提案认真梳理,不办结不销号。要把往年列入规划的有关办件和今年的办件比照分析,归纳出普遍性、关联性的问题,统筹研究对策,一并推动今年和往年有关办件的办理落实。
市交通运输局主要负责人马宏彦为建议提案办理工作第一责任人,全面领导办理工作。分管领导梅昌建协助主要负责人,负责办理工作的总体和阶段性安排,抓好研究、协调和督办。局各承办科室在分管领导的带领下,安排好具体办理工作计划,认真落实办理工作。各承办单位相应落实领导责任、承办部门和具体承办人。市局办公室负责建议提案的分办、催办、汇总、报送和协调、服务工作。各承办单位办公室要切实履行职责,对本单位承办的建议提案认真进行分办、催办、汇总和报送。对重点建议提案,由各承办单位主要负责人或分管负责人亲自领办。
在改善提案活动实施过程中,有3W法,有5W1H法,即为什么做,什么目的,什么地点,什么时候,什么人做,什么样的方法。问题列举法,表册校对法,缺点列举法和区划校验法等等。
其中最常用的是5W1H法。
当然,在实际生产中,许多问题不仅是改善一个岗位、一个工序就能够解决问题的,而是有很多业务上的内在连系,上下工序间的关联性。改善提案也有程序上的要求,在改善提案报表中,除了填写提案者个人的基本情况,对提案路径中所涉及到的关联部门要有部门负责人签名,然后经所属上司确认后,报工区和场级提案委员会审查。
报表按照5W1H的要求要对现状进行说明,有提案的具体内容,而且都要有上司或关联部门签署意见。
对改善提案的独创性、努力程度、性能品质和安全性的提高度、产生的效果及改善经费都要有评价。一旦提案被确认予以实施时,还要填写实施的具体时间。实施之后评价改善的效果,以一个月为单位,首先是计算经济价值。对产生效果的时间也要有记载。对改善产生的有关性能品质、安全性要有具体评价,并做出相应的奖励。
改善提案作为一项管理制度也有它的具体要求:工场一年评比发表一次,作业员每月要有六件提案,管理人员每月五件,对每个人的提案都要经职长审查后报工区长评审,最后根据评点得分予以奖不同励。
日本企业许多外观表现与国内是相同的,在雅马哈公司各个工场的大门口,如同国内一些企业的安全生产记录一样,立着几个大牌子,上面记载着本场的提案数量、完成率、提案的效果等数字化的成果。
改善提案活动类似于国内企业开展的“合理化建议”活动,但它有对活动的规范管理,有对活动的具体要求和评价体系,而不是一般号召性的群众活动。
管理的本质是使工作越来越好,改善就是管理的促进和完善,是对常规管理的促进和细化。
雅马哈发动机公司优质高效的生产和精细管理是与开展改善提案活动分不开的。他们认为,企业的生产实际与彻底合理化的现场相比改善的余地是很大的,不断追求合理与完善努力是企业管理永无止境的目标。
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对今年承办的人大建议、政协提案,我们在往年工作基础上,提出了更高要求,从一把手到有关股室的负责人,都亲自参与建议、提案的办理工作。在每个建议、提案的承办过程中,各承办股室都认真制定具体的办理计划,根据建议、提案涉及的问题深入实际、深入基层、广泛开展调查研究,在此基础上研究制定落实措施,形成书面意见,确保建议提案件件有落实,事事有着落。对办理难度较大的重点建议、提案,局班子成员亲自出面协调,召开会议进行分析讨论研究,集中精力办理,确保将建议、提案全面落实。在办理政府重点工作——县殡仪馆搬迁并深化殡葬改革这一提案过程中,我局主要领导多次到实地调研、考察,现已基本选定两处选址,已上报到有关部门认定选其一,计划在二季度开始筹建。
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