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（一）灵活性。意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为下行文和平行文。
（二）广泛性。意见广泛适用于各级行政机关、企事业单位和人民团体，它对行文机关没有限制。
（三）指示性和参考性。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。而上行文和平行文的意见具有参考和协商的功能。
（四）时限性和连续性。一个问题解决了，一项工作完成了，有关意见也就自动失效。有的问题、工作、活动是长期的，有关意见的时效期就也会很长，而且还可以陆续出台补充意见或修改意见。
各市、县（区）民政局，平潭综合实验区社会事业局：
现将《关于推进福建省社区社会组织高质量发展的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
福建省民政厅
2022年9月2日
（此件主动公开）
关于推进福建省社区社会组织高质量发展的实施意见
为深入落实民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023年）》要求，努力探索培育发展社区社会组织的长效机制，推进社区社会组织高质量发展，现制定如下实施意见：
一、总体目标
××××××(略）
二、工作任务
三、优化环境
四、加强管理
杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为落实_、_和省委、省政府关于就业创业工作的决策部署，构建高质量就业创业体系，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，现就推进我市高质量就业工作提出如下意见。
一、坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量
二、强化创业带动作用，放大就业倍增效应
三、完善重点群体就业支持体系，增强就业保障能力
四、提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾
五、推进人力资源市场建设，健全公共就业服务体系
六、实施更加有力的保障措施，确保政策落地落实
七、附则
杭州市人民政府
2022年12月6日
（此件公开发布）
（1）标题。一般有两种形式。一种是由“发文机关+事由+文种”构成，例如《_办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》；另一种是省略发文机关，直接由“事由+文种”构成，例如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》
（2）主送机关。上行性意见的主送机关是明确的，只有一个主送机关；下行性意见的主送机关常为多个，也有的意见没有特定的主送机关。
（3）正文。一般是由开头、主体、结尾3个部分组成。
1.开头。写明发文原因。一般是交代提出意见的背景、依据、目的、缘由等，陈述“为何提意见”或“为什么发布实施意见”等。然后常用“为此，特提出如下意见”、“为促进……，特提出如下意见”等过渡语，转入主体部分。
2.主体。阐述见解办法。见解办法是意见的核心部分，主要是针对有关问题阐明观点、表明态度，提出相关的基本原则、要求、措施，有的还提出实施的具体步骤。
3.结尾。提出希望、要求。如果是报请上级批转或转发的意见，结尾要另起一行，并以“以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行”做结尾用语。最后要写明成文日期、发文机关署名并加盖公章。
(一)规划性意见。它是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。它的特点是适用时期长，内容宏观化、整体化，类似于规划、纲要等计划性文体。它指示了一个时期内某项工作的要点、原则和努力方向，但一般没有具体的方法和措施。
(二)实施意见。它是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案，它重在阐发上级的有关精神，使下级单位对上级的文件精神有更深入的理解，同时提出较为具体的行动方案和工作安排。
(三)具体工作意见。它是对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。行政机关的一些意见可以更具体地指向某项工作。
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