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关于加强开发区“总部经济”的培育与发展的建议
提 案 人：唐道远
工作单位：安徽森泰集团
提安内容：
“脑体分离”已是众多集团型企业发展布局的首先方式;广德经济开发区区位优势明显(除现有的交通优势外，规划中的合杭高铁、上海经湖州到宣城的城市轻轨都将途经广德)，如何抢占上海、杭州及周边其他大、中城市总部经济外迁机遇将关系广德经济可持续发展的百年大计;开发区现有招商引资到位的企业中，“总部经济”落地项目几乎为零，而单个制造型实体企业对当地经济的拉动还十分有限;如何培育并扶持好现有的园区“总部”企业，应列入党委、政府及开发 区的工作重点。
建议：
1、在开发区现有功能模块的基础上调整优化，规划建设发展“总部经济”功能区。并采用政府牵线、职能部门协同，各相关单位联手的方式加大、加快开发区物流、商业、金融、产业咨询、文化教育、法律服务、交易结算、医疗保健、后勤保障及娱乐等配套设施的建设，以功能配套优势吸纳周边企业“总部”的眼球。
2、充分把握广德“省直管县”的机遇，借鉴兄弟省、市既有经验，积极向上争取更加灵活的“地方政策”，在用地保障、税收减免、人才引进、子女入学、家属就业等诸方面促进“总部经济”的落户、安家(如：11月1日中国_江苏省第九届委员会第十二次全体会议通过的《_江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确强调“允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”发展地方经济)。
3、以政策支持、方式引导等多种手段大力支持、帮助园区现有“总部经济”的发展。如安徽森泰集团作为广德本土企业，现有全资及控股子公司6 家，企业正全力研究如何采用“脑体分离”模式进一步规划集团长远发展战略，从而有效地扩大本土外贸出口、将企业税收留在广德，以推动地方经济发展。类似企业还有广信农化、福丰生物、和威集团等。作为政府如何在“政策扶持”和“合规运作”上扶持、帮助企业做实、做大、做强“总部经济”理应策马先行，这不仅对推动现有“总部经济”的发展大有裨益，对如何引进、留住“总部经济”更是意义重大。
4、企业是地方经济发展的载体，集团企业承载着更多的社会责任，如何确保优质企业家在事业成功的同时更多地享受“参政、议政”的社会荣誉已成为企业家们的渴求，同时也是众多地方政府发展当地经济的一种策略。这应作为开发区招、引“总部经济”可加考量的一种方式。
【案由】关于加快农村基础教育事业发展的建议案
【类号】6
【类别】教育事业
【提案号】___
【审查意见】建议_交财政部会同教育部研究办理
【提案人】___
【主题词】农村 普教 经费
【提案形式】个人
【内容】
农村基础教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我国农村面貌发生了巨大而深刻的变化，乡镇企业异军突起，绿色农业、生态农业、科技农业方兴未艾，其中一个根本原因，就是我国完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，有数以亿计受过基础教育的农村劳动力作为农村改革和发展的人力资源基础。
但是，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变。目前，我国农村15岁及以上人口平均受教育年限不足7年，与城市平均水平相差近3年。在15岁至64岁农村劳动力人口中，受过大专以上教育的不足1%，比城市低13个百分点。全国现有8500万文盲半文盲，四分之三以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。全国有431个县没有“普九”，已经“普九”的部分地区是低水平意义上的“普九”，基础不稳。不少地方存在学生因贫辍学、拖欠教师工资、学校危房年久失修、公用经费短缺等突出问题。主要问题是：
一、农村基础教育的投入问题
我国是一个发展中的人口大国，兴办着世界上规模最大的教育，教育经费十分紧张，___年全国国内生产总值为8191l亿元，国家财政性教育经费为亿元，占国内生产总值比例为，低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。而这有限经费中的大部分又没有投入到基础教育特别是农村基础教育之中。以为例，我国农村基础教育学生为亿，占当年全国基础教育学生的2/3，但当年全国预算内教育经费中用于农村基础教育的只占。
自80年代初期以来，我国逐步把基础教育的财政与管理权限下放给各级地方政府，实行“分级办学、分级管理”的模式。随着农村税费改革和减轻农民负担政策的实施，已逐步建立健全“以县为主”的义务教育管理体制。由于近年来各地区经济发展严重不平衡，县与县之间的财政收入差异十分明显，造成各地基础教育事业发展不平衡。据报道，目前中央财政把预算内教育事业费的50%以上花费在高等教育上。同样，省级财政也把较大部分教育经费花费在非义务教育特别是高等教育上。中央和省两级财政对基础教育投资宏观调控能力的减弱，导致一些困难的地区，特别是农村贫困地区(主要在西部)教育经费短缺的矛盾十分突出，师资力量较为薄弱，校舍危改负担较重(例如截止底，重庆酉阳共有426所中小学不同程度存在危房和破旧房，全县共有危房万平方米，占校舍总面积)。有的地方甚至出现了学生因家庭经济困难而失学的现象(近年来农村初中在校生辍学率又连年回升，20已达到)，这种情况制约了农村基础教育事业的发展。
二、农村地区适龄女孩的基础教育问题
在一些农村地区，女孩失学问题十分严重。广西隆林县的某些乡镇，女孩不入学率和辍学率达55%，在凌云县的一个乡，女孩入学率只有75%。其他一些地区的情形也不乐观，越往高年级的女孩越少，能上初中的就更少。
分析根本原因，在农村，重男轻女的思想依然根深蒂固，认为“女孩读书没用，反正将来是嫁人”。所以，九年义务教育中辍学的或因家庭经济困难上不起学的绝大部分是女孩。为了减轻家庭负担，不少未完成义务教育阶段的女孩子加入到了打工妹的行列。在繁华的城市里，由于没有文化或文化低下，她们只能到工作时间长、劳动强度大、工作环境恶劣、报酬低廉的行业，她们的合法权益很难得到保障。
尤其是，随着农村改革的深入，农村男性劳动力的大规模转移，“农业女性化”的趋势日益突出。调查显示：农村妇女从事农业劳动的比例为，比男性高个百分点，新的分工格局把农村妇女推向农业劳动主力军的位置。
今天的农村女童是未来农村的劳动者和科技人才，这支人力资源文化科技素质的高低，将直接关系到农村经济发展的前景。因此，政府在实施基础教育发展规划时，要正视目前贫困地区女童入学率低、辍学率高的现象，拨出专项女童教育资金，采取减免学杂费等办法，特别是要多重视、关注和支持目前资金困难的“春蕾计划”，为女童入学提供经济支持。
为推动农村基础教育事业的健康发展，我们建议：
一、建议提高中央和省级政府财政支出中教育经费的比重，进一步改进完善农村基础教育经费投入机制，完善以政府投入为主，加大对农村地区基础教育财政转移支付的力度，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。
二、建议国家有关部门合理地分配高等教育与基础教育的资金投入比例，以使“优先发展基础教育”的政策得以落实。
三、建议对少数民族地区、个别边远山区、经济贫困地区的农村义务教育实行免费义务教育，对家庭经济困难的学生实行发放助学金制度。
四、建议教育部门在建设中等职业学校时，能根据妇女的特点和优势，办一些女子职业中、高等专业学校，在学校内开设适合女性就业优势的专业课程，按农业产业结构调整的专业需要，对妇女进行职业技术培训，扩大女性接受中等甚至是高等职业技术教育机会。
为了进一步加快扎赉诺尔区精神文明建设步伐，全力实施满洲里市“三大工程”之一———市民文明素质教育工程。日前，扎区文明办组织召开了扎赉诺尔区“文明素质大家谈”座谈会。
来自扎区教育系统、卫生系统、办事处系统、执法部门、党政机关、服务行业、出租车司机等各行各业的代表五十多人参加了座谈会。
座谈会上，与会人员积极发言，大家认为，要将提高市民文明素质同维护良好环境和物质文明结合起来，只有提高广大市民文明素质，才能为扎区经济社会建设提供有力的思想保证和智力支持。做好市民文明素质教育工作，要从实际出发，点滴入手，扎实工作，实事求是，才能从根本上提高市民文明素质，营造社会文明氛围。同时，未成年人的思想道德教育在精神文明建设中占有不可忽视的重要地位，应深入开展团员青年和未成年人的文明素质活动，避免青少年受不文明现象影响，从而为创建富裕、文明、和谐的新扎赉诺尔提供强有力的思想保证。
局*组调整充实了综治*工作**小组，由局*组*、**任组长，副**任副组长、各室负责人为成员。并结合今年情况成立了综治*办公室，落实1名兼职人员负责。局坚持每次召开*员或职**议都讲*及安全工作，并随时听取各部门及**企业情况汇报，及时研究解决*工作中的实际问题和具体困难。不定期的召开*工作形势分析会，提高工作的针对性和实效性。
为使综治工作各项措施真正落到实处，严格实行*目标管理责任制，把*工作作为考核各部门绩效的重要指标，局*组与各股（室）及**企业层层签订“综治*工作目标责任”，层层分解任务，量化指标，使*工作人人头上有压力、有目标责任。
1、种植或播种前应对种植区域内的土壤性质进行化验分析，采取相应的消毒、施肥和客土等措施。
2、种植地的土壤如含有建筑废土及其他有害成分，以及强酸性土、强碱土、盐土、盐碱土、重粘土、沙土等，均应根据设计规定，采用客土或采取改良土壤的技术措施。
3、绿地应按设计要求构筑地形。对草坪种植地、花卉种植地、播种地应施足基肥，翻耕25-30cm，搂*耙细，去除杂物，*整度和坡度应符合设计要求。
4、土壤调节剂
土壤调节剂应是有机物，混合的有机物应稳定并且不会分解，不会产生热量，不含不洁物和有害于植物的物质。土壤调节剂应满足以下条件：
a、PH值介于和之间。
b、湿度含量是介于30%到50%。
c、稠度均匀且抗流动。
d、碳和氮的比例介于25和70之间。
5、施肥
a、预植肥料的比例是15:9:15:2（氮：磷：钾：镁），颗粒状匀称撒播，或是采用业主提供的相应方式。
b、种植后施肥的比例是12;12:17(氮：磷：钾)，颗粒状肥料，或是采用业主提供的相应方式。
c、肥料应存放在防水密封袋中。
d、肥料不应用于野花草播种区域。
6、清理地表
垃圾、杂物、直径超过50毫米的石头和有毒的物质应清理。植被一般不能用除草剂。如果业主容许用除草剂，应选用业主批准的专营商产品。
7、土地的耕犁
当现有地是土壤不是岩石时，地面上可以用线条划分，每条线30厘米深，各条线之间离50厘米。妨碍种植或有毒物质应挖出转走，回填与现场相匹配的土壤以填充空隙。
8、污染的地表面
土壤如果被化学品和其他物质污染，避免影响植物的生长，应该挖除被污染土壤，并向下多挖30厘米，以保证余下土壤不在污染范围之内，挖开的空地应该回填相同的种植土。
9、整地
在设计范围内或是业主指定区域进行的整地，深度一般不少于15厘米或按照规范取值。在耕种的地面上预埋肥料和土壤调节剂撒播厚度为5厘米。
10、翻松
在土壤1cm和2cm间用叉子类得工具，如耙子等翻松土壤。
11、预备种植场地的保护
a、预备场地应该防止碾压、防腐蚀、放淤积，不能作为施工场地，道路交通或其他场地所用。
b、如果预备场地已经被碾压，腐蚀和发生了淤积，应该返工。
第一届董事会第一次会议议程
会议主持人 宣布________股份有限公司第一届董事会第一次会议召开
一、宣读关于提名 先生为________股份有限公司董事长的议案;
二、根据董事长的提名，聘任 先生担任________股份有限公司总经理的议案;
三、根据当选公司董事长 先生的提名，聘任 女士担任________股份有限公司董事会秘书的议案;
四、宣读第一届董事会第一次会议决议并全体董事签字
五、与会董事阅读第一届董事会第一次会议记录并签字
________股份有限公司董事会
年 月 日
关于提名 为________股份有限公司董事长的议案
各位董事：
我代表________股份有限公司(以下简称股份公司)董事推荐 先生为股份公司董事长候选人。
现就其个人简历介绍如下：
董事长候选人 先生：
请各位董事审议。
股份公司全体董事
强化综治及*工作的管理。突出重点外来企业、重点部位和安全薄弱环节，以责任机制为核心，全面推行包联责任制。将安全责任横向到边，纵向到底。采取年度、半年考核相结合的办法，逗硬奖惩。
坚持矛盾排查和**处理相结合的工作机制。坚持定期排查调处制、协调会议制、挂牌督办制、**包案制和“零”报告等工作**，推动工作发展。局*组随时排查矛盾纠纷，按照“发现得早，化解得了，**得住，处置得好”的总体要求，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。对*和群众来访实行挂牌督办、限期办理、办结销号，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果，今年年共接待来访人员1人次，比去年同期下降，真正实现了纠纷不出单位，一般矛盾纠纷不上交的工作目标。
在种植施工前须先*整场地，即先**场地上的建筑垃圾、杂物，在该区域内进行挖、填、找*。应挖除废弃加油站水泥砼地面至原状土层，清理现场所有建筑垃圾等，对原状土质太差的地块应换土处理，换土厚度不小于50cm。*面图中未作地形处理的绿地也应有适当缓坡（竖向坡度不小于1%）,以利草坪排水。之后对场地分层夯实，完成场地*整，要求场地填土密实度达到80%以上。对场地中原有树木要有效保护；需要调整时，应经业主、设计、监理认可后进行。
一是我局制定了《县招商局*工作应急预案》和《县招商局安全工作应急预案》，从**上确保*及安全工作。二是为进一步加强对**职工进行综治及*教育，增强安全意识，教育管好子女，争当“五好”家庭，爱护公共财物，维护公共利益，严禁**等方面作出了具体规定。三是加强了对各股室人员必须遵守法律法规，切实维护好公共财物及办公设备，促使安全运行。四是制定了值班**，规定节假日值班人员必须认真值班，做好一切记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，坚持带班**24小时接处突发事件，确保一方**。五是为保证票据现金的安全，对财会人员提取现金实行定额取款，还对財经**进行了规范。五是加强了消防和安全工作，每天办公室专人督促各股（室）灭火断电关好门窗，清点带走贵重財物。由于管理到位，措施得力，多年来从未发生过任何责任事故。
此外，我们还在预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、**职工日常管理等方面制定了一系列措施，保证了各项工作的正常开展。
虽然今年在综治及维护稳定确保单位安全工作上做了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：法制宣传深度和广度还不够，对外来企业职工的法律宣传和教育意识还有待进一步探讨；对外来企业服务方式还需探讨；对帮扶村社的综治及*工作如何开展，需进一步探讨。
在20xx年工作中，我们将在县委、县*及县级主管部门的**下，进一步抓好工作**的建立及**和考核，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。认真抓好综治*工作，为构建**社会和机关，确保一方**而做出应作的贡献。
议案的签署包括以下内容：
1．提出议案的发文机关署名。议案的署名有法律规定。国家行政机关向本级人大或其常委会提出的议案，由国家行政机关的法人代表署名、盖章。署名应当写全称或者规范化简称。国家权力机关提出的议案，只署提出议案的机关名称，不属个人姓名。
2．议案的成文日期。议案的成文日期以机关负责人签发的日期为准；若干机关联合行文的，以最后签发机关领导的签发日期为准。
范文一：
_关于提请审议《_著作权法(草案)》的议案
全国_常务委员会：
_总理：××
××××年×月×日
范文二：
_关于提请审议_机构改革方案的议案
全国_：
中国_第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据_的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《_机构改革方案(草案)》，并先后经_常务会议、_常务委员会会议、_会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《_机构改革方案》提请第十一届全国_第一次会议审议。
_总理 _
二〇〇八年三月四日
范文三：
××公司关于申请发行短期融资券的议案
各位股东：
为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。
本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的'融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。
公司拟授权公司总裁在有效发行额度内， 根据实际情况决定短期融资券的发行事宜(包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露)并签署相关文件。
以上议案请各位股东审议、表决。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
**人(刑事案件的被害人、法定**人、近亲属、委托律师)：
写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等基本情况，律师只需写明姓名及其所在律师事务所名称。
被**人(**嫌疑人)：
写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等基本情况。
被**人(**嫌疑人)的**事实：
写明**嫌疑人**的时间、地点、侵害的客体、目的、动机、情节、**、造成的后果等事实要素。
**的理由及法律依据：
写明**嫌疑人**行为构成的罪名和法律依据。
证据和证据来源、证人姓名和住址：
写明主要证据及其来源，主要证人姓名和住址。
××*局(或××人民*、××人民**)
**人：
代书人：
议案标题有两种基本写法：
1．三要素标题。即由议案提出机关、案由、文种（议案）三要素加“关于提请审议”的字样组成完全式标题。议案提出机关即制发议案的国家机关，要写明议案提出机关全称或者规范化简称。案由即提请审议的事项。文种即议案。如《_环境与资源保护委员会关于提请审议（_环境影响评价法）（草案）的议案》。标题中的“_环境与资源保护委员会”为议案提出机关，“关于提请审议（_环境影响评价法）（草案）”为案由，“议案”为文种。
2．两要素标题。即由案由、文种两要素加“关于提请审议”的字样组成不完全式公文标题，省略“议案提出机关”。如_《关于提请审议成立xx撤销×x建制的议案》，标题中的“成立xx撤销xx建制”为案由，“文种”为议案。
写作议案标题时应注意：一是不管是三要素标题模式还是两要素标题模式， “关于提请审议”六个字是非常重要的，不可省略。议案的标题不应出现议案提出机关加文种（议案）或仅有“议案”两字等不规则写法；二是公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容．三是提出议案机关应当用全称或者规范化简称。如 _xx省_”不能写成“xx省人大”。
关于尽快完善宁波北山游步道配套服务设施的几点建议
提案人 庞xx
现在人们对回归自然生态、休闲健身越来越重视。江北依托市中心最近的山水旅游资源，谋划建设全长约58公里北山休闲游步道，并把该项目列为区级重点项目和实事工程。目前，建成开放了洪塘安山—荪湖—慈城金沙段共计42公里游步道，其中安山—荪湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月还举办了全国山地竞速挑战赛，各级媒体广泛宣传报道，极大地提高了北山游步道的知名度和影响力，社会反响良好，还被评为20xx年宁波十大乡村健身步道。宁波市户外运动休闲旅游基地。北山游步道安山—小灵峰—荪湖段、慈城金沙村段在节假日登山的市民和游客非常多，据初步统计，日均有近4000人次。
北山游步道是江北贯彻落实市委市政府“六个加快”战略，打造美丽品质新江北，着力提升人民生活品质的公共服务类休闲旅游惠民产品。自建成开放以来，广泛受到宁波市民和游客的好评和青睐，已经成为江北旅游新亮点。但游步道沿线配套服务设施亟待完善，尤其是随着登山客的日益增加，相应配套的休憩设施、卫生设施、安全保障设施等必须抓紧完善，日常管护也要同步跟上。
为此，建议：
1.尽快落实资金，完成已开放游步道(安山—荪湖—金沙)全程旅游标识标牌、休闲椅凳、垃圾桶等配套设施建设;2.研究制定游步道管理办法，按照属地管理的原则，明确管护责任，落实管护资金;3.继续加快未开放路段(灵山—安山和金沙—五星)的建设，争取早日全程贯通百里休闲游步道。
XXX关于提请审议XXX机构改革方案的议案
XXXXXXXX：
中国XXXXX第十七次XXXX明确提出，要加快XX管理体制改革，抓紧制定XX管理体制改革总体方案。根据XXX的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化XX管理体制改革的意见》和《XXX机构改革方案（草案）》，并先后经XXXXX会议、XXXXXXXXX会会议、XXXXX会议讨论和修改。X的XXXXXXX审议通过了这两个文件。现将《XXX机构改革方案》提请第十一届XXXXXXXX第一次会议审议。
XXXXXXXX
二00八年三月四日
一、案由
母乳是公认的婴儿最好食品。早在5月，世界卫生大会就向全球倡议：最初六个月纯母乳喂养，是哺育婴儿的最理想方式。国际母乳喂养行动联盟确定每年8月1日至7日为“世界母乳喂养周”，每年的5月20日是我**乳喂养宣传日，这些都在鼓励和支持母乳喂养，并由此创造一种爱婴爱母的社会氛围。
但在现实生活中，因为机场、车站等公共场所和办公场所母婴室的缺乏或形同虚设，这使得许多带着婴儿外出的母亲经常遭遇哺乳的尴尬，有的母亲甚至不得不躲进厕所或在大庭广众之下撩起衣服为婴儿喂奶。
在公共场所设立母婴室，体现的不仅是对妇女、儿童的尊重和关爱，更是公共服务理念人性化的彰显，是一个国家文明进步的重要标志。
对于母婴室的设置，我国的法律法规上并无硬性规定，母婴室哺乳室等字样只在个别文件中提及。如4月实施的《女职工劳动保护特别规定》第10条中规定，女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。
党的十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。在此背景下，公共场所“母婴室”建设不仅是对二孩政策的积极相应，也是对育龄妇女和婴幼儿关爱的重要方式。因此，建议国家积极推进母婴室的建设，在国家层面上出台关于母婴室规划建设的标准，让母婴室成为公共场所的标配。
二、案据
1、近年来，随着母乳喂养意识的提高，以及公共设施建设的日渐完善，国内一些城市和一些机构在推动母婴室的建设。
，联合国儿童基金会和中国疾病预防控制中心共同发起了“母爱10平方”活动，倡导全社会支持母乳喂养，在机场、车站等公共场所和办公场所建立母乳喂养室。至底，全国已有超过1500家这样的母乳喂养室。这说明，公共场所设置母婴室已经逐渐成为一种共识，一种期盼。为方便在职女工哺乳，初北京市总工会启动“妈咪屋”(即“母婴关爱室”)建设项目，目标是3年内将建成1000间“妈咪屋”。这些“妈咪屋”将会出现在写字楼、大型商场、公园、机场、火车站、长途汽车站、地铁站和医疗机构等公共场所。基本设施包括：桌子、沙发或椅子、电源插座和冰箱等。
在广东省惠州市，20也开始在女职工人数较为集中的非公企业试点建设“妈咪小屋”。惠州市总工会下拨每家企业工会1万元的经费补助，用于“妈咪小屋”建设，为在职女工在孕期、哺乳期等生理阶段提供一个温馨、私密、干净、安全的休息场所。截至20底，惠州市包括各县区已建成这样的“妈咪小屋”共有60多间。
2、虽然近些年，母婴室、妈咪小屋等建设在国内许多城市都有，但覆盖面仍不够广，建设标准也不尽相同。
据媒体报道，虽然一些地方设置了母婴室或哺乳室，但条件大多参差不齐。如有的大型商超和妇幼保健医院的母婴室设施齐全环境温馨，有热水、洗手池、垃圾桶、儿童厕所、私密的哺乳室、尿布台、婴儿床、还有供孕妇休闲的沙发等。有的综合医院的哺乳室则非常简陋，只有几张椅子，连垃圾桶都没有，更别说洗手台、热水壶等的设施。也有的景区的母婴室上锁了，工作人员称是有需要才打开，以前没锁里面的设备被人损坏了。在有些火车站的母婴室甚至成为了老太太的休息室。
3、而在国外，母婴室已经成为普遍的公共设施。
如法国，有公厕的地方几乎都能找到母婴室，甚至在高铁上，每节车厢之间的厕所都设有专门的母婴室。英国的母婴室功能齐全，防滑地面，有温控，有的还有出售纸尿布的售货机以及婴儿车停放处等。日本则将设立母婴室写进法律，明确规定婴儿会逗留而面积超过5000平方米的场地必须提供母婴室。
小小母婴室，体现的是社会对妇女儿童的关爱。在公共场所建设标准化“母婴室”已经成为检验城市文明的标尺，城市的基本生活设施，应该让所有市民活得更体面、更有尊严。只有政府成为建设母婴室的主体，出台公共场所建设母婴室的标准，并扶持和鼓励全社会参与，才能尽快普及设施完善的母婴室。
三、建议
1、完善相关法律和制度，让母婴室成为公共场所的标配。目前，国内并无法律法规明确规定公共场所应设置母婴室。建议在城市建设规划中，对机场、车站等公共场所母婴室设置提出相应规定。将公共场所设立“母婴室”作为公共服务发展的硬性指标和文明城市检查的考核范畴，在建设公共交通、审批商场酒店写字楼、一定规模的公共厕所市，拓展城市公共服务空间时，明确母婴室、无障碍设施等人性化建设的内容，从而推动公共服务向更加人性化和温情化的方向发展。
2、设立最低标准和管理规范。建议由卫生、工商、交通、规划、建设等部门联合制定明确的建设标准，统一标识。
3、建立政府主导，社会、企业和个人共同参与的建设机制。各级地方政府，应作为建设主体，在城市建设规划中，明确规定并严格执行公共场所必须设置母婴室。同时向各类企业发出加强母婴室建设的倡议书，改善育龄妇女工作条件，创新落实《工会法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规精神。对于女职工较为集中企业，督促其建设母婴室，并把企业建设母婴室的情况作为评选优秀企业、精神文明单位和先进工会组织的标准之一，引导企业自觉加强母婴室建设。
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1、种植穴、巢的挖掘前，应向有关单位了解地下管线和隐蔽物得埋设情况。
2、种植穴、巢的定点放线应符合下列规定：
a、种植穴、巢的定点放线应符合设计图纸要求，位置必须准确，标记明显。
b、种植穴定点时应标明中心点位置，种植槽应标明边线。
c、定点标志应标明树种名称（或代号）、规格。
d、行道树定点遇有障碍物影响株距时，应与设计单位取得联系，进行适当调整。
e、规则式栽植应轴线明显，株距相等。
3、挖种植穴、巢的大小，应根据苗木根系、土球直径和土壤情况而定。穴、巢必须垂直下挖，上口下底相等，规格应符合国家有关规定。
4、在土层干燥地区应于种植前浸穴。
5、挖穴、巢后，应施入腐熟的有机肥作为基肥。
6、种植巢、穴挖掘注意事项：
a、挖掘的底土与表土分别存放，回填时将表土填入下部，底土填入上部。
b、土质不良时，应将穴径加大1-2倍，清走杂物，换入好土。
c、绿篱等株距较小者，可挖成沟槽。
(一)立法性议案
立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时;二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。前者如《xxx关于提请审议〈xxx著作权法(草案)〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。
(二)重大事项的决策性议案
关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请xxx审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。如《xxx关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》。
(三)任免性议案
行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，请求xxx审议批准的议案，就是任免性议案。如《xxx关于提请××等同志职务任免的议案》。
(四)建议性议案
以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供xxx审议、采纳。
1、种植材料应根系发达，生长茁壮，无病虫害，规格及形态应符合设计要求。
2、苗木挖掘、包装运输应符合现行行业标准《城市绿化和园林绿地用植物材料一木本苗》CJ/T34的`规定。
3、种植标准
、大型乔木
a、距离地面树干高120厘米测胸径，胸径不少于苗木表中明确的直径。
b、粗壮，笔直的树干，最低分枝距离土壤至少210厘米。
c、不同的树种，冠形饱满，不脱脚的苗木。从主干长出来的分枝应该是错落有致。
d、土球直径至少40厘米，种植深度不少于35厘米。
、大型灌木
a、至少为一年生灌木，近地面分枝数应符合苗木表中明确的数量，没有特别说明的至少有三个分枝。冠径是高度的2/3。
b、生长良好，根系发达。
c、土壤以上部分不少于设计图中明确的高度。
d、土球需草绳包裹，方式按苗圃规范。
、矮小灌木
a、生长健壮，至少为一年生灌木，近地面至少有2个分枝。
c、根据种类，土壤以上的高度不少于苗木表中明确的高度。
、草坪地被
铺载草坪用的草块及草卷应规格一致，边缘*直，杂草不得超过5%。草块土层厚度宜为3-5cm，草卷土层厚度宜为1-3cm。
草坪植生带，厚度不宜超过1mm，种子分布应均匀，种子饱满，发芽率应大于95%。
关于加强关爱农村留守儿童的建议
留守儿童问题是近年来日益突出的一个社会问题，残缺的亲情，谁来呵护留守儿童的心日渐成为社会大众需要关心的问题。农村留守儿童群体是一个特殊的未成年人群体，是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。据资料显示，留守儿童心理健康问题的检出率高达，而且父母打工年限越长，孩子的心理问题越严重。主要表现为以下几个方面：
1、容易违纪，叛逆心理苗头出现。在农村学校违纪学生中，“留守学生”占绝大多数，低年级及学前儿童一般表现为逃学、迟到;不完成作业;小偷小摸;不诚实，经常说谎;高年级“留守儿童”开始出现叛逆心理，攻击意识很强，与老师顶撞，不服从管教，更有甚者还盲目冲动、打架斗殴。
3、缺乏沟通，性格内向孤僻。由于缺乏父母亲情的滋润，许多留守儿童长期处于自我封闭的状态，监护人的缺位沟通使他们长期看电视，并模仿剧中人，自言自语或与小狗小猫说话。长期的自我封闭，导致一些“留守儿童”出现了人际交往敏感，口头交际能力减弱，导致部分留守儿童的性格内向孤僻冷谈。
为此建议：
1. 建立留守儿童成长档案。可以以学校(或者村、镇)为单位，对全部的留守儿童的生活思想，学习情况，家庭教育情况进行调查摸底，逐一登记造册，建立反映其进步与不足的成长记录档案，根据档案记录情况有效的做好工作。
2. 建立留守儿童志愿之家。 如经费允许，可建立“留守儿童志愿之家”，给孩子们一个专门的.活动场所，可供孩子们阅读，娱乐，交流。
3. 定期开展留守儿童关爱活动。可以联络大学生志愿者，利用寒暑假时期，开展音乐，美术等陶冶情操的课程;培养留守儿童与人沟通的最基本礼仪，学会说“谢谢”“对不起”，打破留守儿童群体普遍与人沟通的障碍;也可以开设一些生活能力训练内容，提高孩子的自我保护意识和法律意识，增强生活自理能力，养成良好生活习惯。
4. 大力发展农村经济，鼓励农民工返乡。父母在身边，是留守儿童最大的期盼，因此，促进农村剩余劳动力的就地转移，使农民工能兼顾农业生产和家庭生活，是解决留守儿童问题的关键所在。
××市××机械厂职工代表大会
第×次会议提案
第×号
案由：关于采取有效办法，关心男青年恋爱婚姻问题
提案人：××机械厂××车间共青团员×××、×××、×××
联系人：×××
附提案人：××车间全体职工
日期：一九××年×月×日
理由：我厂属于××市后方基地管理局和××市工业局双重领导的全民所有制单位。近年来，由于厂领导进一步贯彻党和政府的各项方针政策，调动了广大职工的积极性，生产蒸蒸日上，形势喜人。但我厂厂址在××山区的××县境内，距××市近200公里，往返不够方便。因此，××市女青年不愿同我厂男青年恋爱、结婚，致使我厂大批有作为的25岁以上的男青年成为“光棍汉”。由于婚姻问题得不到解决，有部分男青年不得不去城市找对象;有的男青年找不到对象，便要求调离我厂;有的男青年虽能正确对待婚姻问题，而往往在××市内的父母一再要求儿子回××市工作，以便解决儿子的婚姻
问题。现在采取有效办法，解决我厂200多名男青年的恋爱对象问题，已成为我厂领导议事日程的一件大事了。如果这个问题不解决，它不仅影响厂领导在职工中的威信，而且也不利于我厂生产正常进行。
办法：建议厂党政领导把关心并设法解决我厂男青年的婚姻问题列入议事日程;建议厂工会、共青团、妇联等群众团体、组织，把解决男青年的婚姻问题，作为一项日常的重要任务，设法完成;建议以我厂工会、共青团的名义，起草一份为我厂男青年找对象的“启事”，刊登在《中国青年报》上，欢迎省内外的城镇户口的全民所有制单位和县以上集体所有制单位的未婚女青年，同我厂男青年恋爱成婚，调入我厂工作。现在我们调查访问后起草了一份为我厂男青年找对象的“启事”，全文附在这里，供大会讨论、决定时参考。
附：《××机械厂启事》
公文议案的格式和写法
议案从写作形式上分为公文式议案和表格式议案。所有国家机关提出的议案都属于公文式议案。所有_代表提出的议案的写作形式都是表格式议案。
公文式议案，由于提出议案的国家机关不同、议案的内容不同，其具体结构也不完全相同。但大体一致，一般由六部分组成：标题、发文字号、主送机关、正文、附件、签署。
（一）标题
写作议案标题时应注意：一是不管是三要素标题模式还是两要素标题模式，“关于提请审议”六个字是非常重要的，不可省略。议案的标题不应出现议案提出机关加文种（议案）或仅有“议案”两字等不规则写法；二是公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容．三是提出议案机关应当用全称或者规范化简称。如_xx省_”不能写成“xx省人大”。
（二）发文字号
公文式议案必须有发文字号。发文字号由提出议案机关代字、发文时间（年度）和发文顺序号组成。如“国函汇20××12号”、“沪府函[20××]8号”等。发文字号应当排列于标题右下方。
（三）主送机关
议案的主送机关是固定的，或者是本级_或其常务委员会。向_及其常务委员会提请审议议案是一项十分严肃和庄重的事情，不能过于随便，要采用全称或者规范化简称，如全国_，xx省_会，xx市_，xx县_会，不应随意简化为“_”,“省_会”，或“市人大”,“区_会，，等。议案的主送机关要写在标题之下，左起顶格，后加冒号。
（四）正文
议案正文是议案的主体，其写法一般有两种形式：一是简单的篇段合一式加附件；另一种是比较复杂的多段式。不管是篇段合一式还是多段式，都需要写清四个方面的内容，即案由、案据、方案和审议请求。
1.案由，即议案的根据、缘由。主要写明提出议案的目的、原因、理由，即为什么要提出该议案，人大及其常委会通过该议案的必要性等。
2．案据，即提出该议案的理论和事实根据，该议案的合理性、可行性等。
由于不同议案的内容不同，这部分的篇幅长短在不同的议案中会有很大的差异，但都要力求写得简明扼要、重点突出。有的议案案据部分内容比较复杂，文字相应较多。如《_关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述得充分一些，是十分必要的。有的议案案据简短，如_关于提请审议《_海域使用管理法（草案）》的议案的案据部分是这样写的：
为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，_、财政部和国家_在总结实践经验的基础上，拟定了《_海域使用管理法（草案）》，草案已经_常务会议讨论通过，现提请审议
这一议案的案据是比较常见的目的式写法，不过百余字而己。
对于重大决策事项议案，不但要写明目的、意义，而且还要论及可行性如何，要有比较透彻、合理的分析，要用真实可信的事实说明存在问题的严重性及解决问题的必要性。这一部分是写作的重点，是议案能否成立和通过的关键，写得好，便为议案获得批准奠定了基础。如《_关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》对案据的写作，是案据写作中的`优秀作品。这是一份重大事项议案。对于兴建长江三峡这一新中国历史上的重大工程，不仅规模空前、投资巨大，技术复杂、建设周期较长，并且是一项造福当代、惠及子孙的重大工程，行文时，必须着重陈述兴建该工程的理由和依据，以便使_审议议案时，能充分认识和理解提出议案的必要性、重要性和可能比。因此，该议案用五大部分对此展开论述，即：
长江在我国国民经济中的重要地位和长江中下游洪水灾害的潜在威胁；兴建三峡工程对加决我国现代化建设进程，提高综合国力的重要意义；_对三峡工程采取的方针与社会各界的建议和意见；三峡工程的选址、拦河大坝、正常蓄水位、水电站总装机容量、投资和工程手清况；已发现的问题和态度
该项议案的事实与理由阐述得十分充足，奠定了此项议案获得批准的基础。
3．方案，即议案提请审议的事项。主要是写明对所提问题的解决建议、办法、途径、措施等。如《_关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，对于兴建三峡工程的方案是：同意建设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由_根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施这个方案既突破常规，又留有余地，是符合实际、切实可行的，因此得以在第七届全国_第五次会议上获得通过。
议案的内容不同，提请审议的事项的写法也不尽相同。
(1)对于重大决策事项的议案，提请审议事项的部分，有时要包括一系列决策建议或重大措施。要把决策的内容一列出。供大会审阅。如果篇幅较长，须分条列项写，要把握重点，力求精炼。
(2）对于建议采取行政手段解决某方面问题的议案，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只提出问题，而没有解决问题的方案。
(3）对于通过、修改和废止法律法规的议案，解决问题的方案就在法律法规草案中，所以提请审议事项就是法律法规的名称，但要把法律法规的文本也作为审议件，同时提请会议审议。在审议时，主要是审议法律法规草案文本。
(4)对于编制计划或预算的议案，所提请审议事项就是计划或预算方案的名称，其具体内容一般不必写入议案之中，可作为文本附送，形同附件，但正文后无须以“附件”标注。
_《关于提请审议批准＜_和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明＞的议案》对附件是这样写的：《联合声明》包括三个附件，即附件一：《_政府对香港的墓本方针政策的具体说明》，附件二：《关于中英联合联络小组》和附件三：《关于土地契约》
（五）签署
提案号：26
案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议
提案人：***
内容：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。
一、存在问题
(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：
1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。
2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的。
(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准
在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为平方米/生，18班级为平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生;城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生;温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。
(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符
部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。
二、几点建议
解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。
(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局
1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的`需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。
(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育
1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。
(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件
1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。
2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。
乡镇人大代表议案范文二：
议案：《制定海南经济特区行政执法责任制条例》
提议案人：罗xx等15名代表
议案主要内容：依法行政，是对各级政府工作的根本要求。建立和落实行政执法责任制及其配套制度，是实现依法行政的一项基础性工作。
然而，目前我省行政责任制还没有普遍建立和落实。相当多的单位或部门将落实工作停留在桌面上和口头上。执法依据也不明确，许多单位和部门分解责任后仍然出现相互之间职能交叉、执法交叉、执法环节不相衔接的现象，多头检查、重复处罚的情况仍有发生。另外，执法过错责任制尚未真正实行。过错责任仍是一笔“糊涂账”，一旦有过错就成为“集体闯红灯”，无法追究个人责任。
代表们认为，出现上述现象，根本原因之一还在于我省的行政执法责任制缺乏法制和制度的保障。建议制定海南经济特区行政执法责任制条例，促使行政机关严格按照法律规定的权限和程序行使权力，从而推动政府管理经济的方式由主要靠行政手段转向主要靠法律手段，从根本上优化经济发展的行政环境。
办理情况：省_会法工委对该议案进行了答复。他们认为，目前在规范行政执法行为方面，国家先后制订了行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政监察法等法律法规。省政府也专门出台了《海南省行政执法和行政执法监督规定》、《海南省行政执法责任制实施办法》等规章。总的来说，在实施行政执法责任制方面是有法可依的，关键在于加大执行力度，落实执法责任。建议省政府有关部门对《海南省行政执法责任制实施办法》的执行情况进行认真总结，针对存在的问题进一步修改完善，条件成熟时再上升为地方性法规。
案由：加强中小学中华传统文化教育
人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒;一个国家的强盛，离不开文化的支撑。党的_报告明确提出，要“提高国家文化软实力”;“十二五”规划更是将“传承创新，推动文化大发展大繁荣”单独设为一篇，对“十二五”时期中国文化发展作出了总体部署。20__年10月18日中国_第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《_中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标。全面推进文化大发展大繁荣，是_在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，作出的一项重大决策。中小学生是祖国的未来，也是文化强国的希望，加强中小学生中华传统文化教育意义深远。
为贯彻中央精神，推动中国文化的伟大复兴，共同关心青少年的健康成长，我们共青团、青联界别现倡议全社会共同努力，从社会、家庭、学校各个层面强化中国传统文化，逐步建立由学校、家庭、社会三位一体的传统文化教育体系：
(一)营造氛围。地方政府、教育部门统一制作并在街道、社区、公共场所特别是校园，设置标语、专栏专刊、图片、宣传画，介绍中国传统文化，直接展示中国传统文化精髓。广播电视报刊等新闻媒体要通过公益广告等方式，营造中国传统文化宣传教育氛围，激励和引导学生弘扬中华传统美德和精神;
(二)纳入教学。加大对传统文化的课堂教学力度。教育主管部门要将中华民族文化经典《三字经》、《弟子规》等纳入中小学课堂，落实到学校教育大纲和教学内容中去。通过教育，使学生了解中国传统文化历史，学习传统文化知识。同时加强教师队伍培养，打造一支热爱中华传统文化、熟悉传统文化历史，熟悉传统文化教材，熟悉教学方法，有独立教学能力的中小学教师队伍。
(三)亲子互动。充分发挥家庭在传统文化教育中的重要作用，开展亲子互动的文化教育活动，带动家长参与到文化教育大军中，营造学校、家庭双向的文化教育体系。有关部门要组织编写一些适合家庭教育的读本;
批复的正文一般都很简短，一般由批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。
(1)批复对象是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。批复对象作为正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号。其表达形式是：“你单位《关于XXX请示》(发文字号)收悉”。
(2)批复内容，即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。批复内容若涉及其他部门，起草时应同****商量或会签，取得一致意见后方可答复，但不能相互推诿或推卸责任。批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确答复。
(3)批复结语。批复有时在正文文末写上“此批”或“此复”等词语。
标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《_关于提请审议<_劳动法(草案)的议案>的议案》，发文机关是_，“事由”是“关于提请审议《_劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的_机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。
议案的主送机关，只能是同级_及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
提交给XXXXX或其XX会审议的议案，必须是关系到当地国计民生的重要事项，符合当地XX群众的意愿和要求；而且议案所提出的解决方案，必须具有切实的可行性，这样才有可能通过审议。
第二节公文议案的行文对象
议案是呈给同级XXXXX或者其XX会、全国XXXXXX或者其XX会进行审议的。它的行文对象是XXXXX的各位XXXX或者其XX会的XX们。
议案的内容往往是涉及国计民生的大事，其写作的基础是对社会各方面情况的深入了解和研究；提出议案的目的是希望找到解决这些社会问题的方法，以利于社会的安定和谐。因此，要根据具体需审议事项的不同，选择合适的行文对象，本级XXXXX可以决议的事项，不必提交XXXXXXXX审议。
在撰写议案的过程中，需把待审议事项的各个方面都表述清楚，使行文对象可以快速地理解、研究议案的可行性和必要性，加快议案的审议速度。
第三节公文议案的格式
议案的格式在《办法》中有明文规定，包括标题、正文和落款三个部分，其中落款有上款和下款两种形式。
今年我局在综治*工作中，坚持以“创建**社会、构建**机关”为主题，把综合治理工作作为维护稳定确保一方**的**任务来抓好、抓实。从****、工作措施、制订**创建工作**、建立各项机关内务管理等方面进行了积极有效的落实，确保了局机关及**企业的稳定和各项工作有序推进。
1、坚决服从**、认真领会并执行公司的经营管理策略和指示精神，并贯彻落实到岗位实际工作当中始终把维护公司利益放在第一位。
2、认真对待并坚决完成部门交给的各项工作任务，积极协助主管做好班组的日常工作，并为班组的建设出谋划策。
3、工作中不怕吃苦受累，勇挑重担，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练自己的意志，增长自己的才干；并勇于发现和纠正自己工作中的缺点、错误，不断调整自己的思维方式和工作方法，分阶段提出较高的学习和工作目标，不断追求更大的进步。
4、加强学习，勇于实践，不断积累，勇于开拓。在理论学习的同时注意讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己扎实的理论功底、正确的思想观点、踏实的工作作风、周密的**能力、机智的分析能力、果敢的处事能力、广泛的社交能力；并虚心好学，不断地向部门主管请教取经，吸取他们的成功经验，不断鞭策自己使自己有学习的方向和目标。5、坚持“预防为主、防消结合”的消防方针，完善消防设备巡查及保养措施，并加强消防知识的培训，提高防火意识，掌握消防设备的操作方法，确保安全。
以上是我在一年中做得好的方面，纵观一年的工作，客观自我剖析，自己也存在以下不足之处，恳请**的指正与批评，以待在今后的工作中进一步加强和改正。
议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。
从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的'法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”
关于积极推进医疗资源整合的议案
近年来，随着党和政府对民生问题的重视，不断增加对农村卫生的投入，乡镇卫生院的基础设施和设备条件普遍得到了改善，各地乡镇卫生院外貌焕然一新。但是，乡镇卫生院技术力量薄弱，服务能力差的问题仍然很突出，一些已经建好的乡镇卫生院由于缺乏卫生技术人员和必要设备，无法开诊，造成资源闲置与浪费，发挥其功能更是一句空话。例如辽宁省锦州市75家乡镇卫生院近三年内全部得到了改扩建，有效解决了农民看病难问题。当地卫生主管部门采取了许多措施提高乡镇卫生院业务能力。
但是，仍然有19家乡镇卫生院由于缺乏技术人员无法正常开诊，其功能无法发挥。即使是已经正常运行的乡镇卫生院，也存在医疗技术水平低，诊治手段落后等问题，一些急重症患者不能得到及时有效救治。为此，建议加速推进医疗资源整合，通过调整医疗机构总体结构及布局，实现医疗卫生资源重新组合和均衡配置，引导优良资源往基层延伸，让有限医疗资源发挥最大效益，实现共同提升，共同发展。
整合城市大医院和基层医疗机构医疗资源，组建市、县、乡三级医疗机构构成的医疗集团。即以三级医院为龙头，以县(市)医院为支撑，以乡镇卫生院为基础，通过人才、技术的紧密合作，管理体制相对松散型的联合，组建医疗集团。集团内成员单位不依靠产权关系联结，医院性质、名称、隶属关系、产权所属、人事关系均不变，保留独立法人地位，独立核算，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。通过组建市、县、乡级医疗集团，借助上级医院技术上的扶持，整体提高集团内各级医院的诊疗水平，重点扶持县、乡两级医院，加强内部内涵建设，切实提高其常见病、多发病及一般急危重症的抢救和诊疗水平，提高广大农村居民的就近就医率。
三是整合城乡急救资源，建立城乡一体的紧急救援体系
通过资源整合，逐级带动与帮扶，逐步解决基层医疗卫生机构技术力量薄弱，服务能力差的问题，实现城乡医疗服务体系均衡发展，努力让广大人民群众享受到均等的医疗卫生服务。但医疗资源整合工作涉及面广，操作也比较复杂，需要政府统一领导，需要得到全社会的关注和支持，从而保证资源整合工作切实受到实效。
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