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近年来，国家瞄准贫困对象，突出重点区域，锁定扶贫开发目标，增加资金投入，不断加大了攻坚的力度。在“三位一体”的大扶贫格局下，无论是投入的直接帮扶贫困人口的资金规模，还是投入的产业发展或者基础设施建设等开发项目数量，都是空前的。资金管理是一个十分敏感的问题，而涉农的扶贫资金更是焦点中的焦点，上上下下都十分关心。如何进一步加强管理和规范操作，我认为，应在执行好现有政策的前提下，要注重创新，既要规范延伸旧有的好制度、好办法，又要积极应对新情况、新问题，不断推陈出新。下面，就我市扶贫资金管理工作的现状做法、存在的问题和对策谈一些初浅的看法。
一、现状及主要做法
在国省扶贫办的指导和市委、市政府的正确领导下，近十年来，我市通过积极争取、整合、筹集、财政配套等方式，累计投入各类扶贫资金亿元，其中20xx年投入亿元。主要用于推进全市扶贫攻坚项目实施以及贫困人口的直接帮扶。面对来源广泛、数量庞大的扶贫资金，市委农村部和市扶贫办把加强扶贫资金监管纳入重要议事日程，组织协调市、县相关职能部门一道参与，突出强化管理这个关键，上下联动、多措并举，对扶贫资金的来源、流向、审批、报账等各个环节实施了严格监管。既确保了扶贫资金发挥效益，同时也确保了扶贫资金的安全、规范、高效，实现了双赢的结果。
一是严格执行专户管理制。全市各扶贫部门对扶贫资金实行专户储存，专户管理，专款专用，封闭运行。任何单位和个人不得擅自调用项目资金，防止和杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金。
二是严格执行项目审批制。对扶贫项目的报批执行市、县两级评审制。各区县（市）扶贫办在上报扶贫项目前，会同农业、发改、畜牧水产、林业等部门一同深入项目点现场考察，共同论证，提出考察论证报告，进行县级自评。市办与财政部门再次进行评审论证，确保扶贫项目资金投向合理。
三是严格执行公告公示制。充分利用各级政务公开栏，向社会公开扶贫项目申报、立项、审批等方面的政策和程序。在扶贫项目实施过程中，实行资金公开、建设单位公开、竣工决算公开，接受群众监督，杜绝暗箱操作。对于重点项目，还制作项目建设平面示意图，简明扼要地介绍项目建设规模、责任单位、资金投入额度、资金来源渠道、管理方式和管护措施等。
四是严格执行报账制。严格执行群众参与式管理，由项目村提出资金申请，项目村验收工程并经审计部门审计后，由财政部门统一将资金拨付到项目实施单位。对于工程质量不合格，或不能按要求提供有效凭证的，扶贫部门不予审批，财政部门不予报账。
五是严格执行验收考核制。对实施完毕的项目，按项目实施方案组织检查验收，进行绩效考评。所有项目验收合格后，持项目验收单、项目验收报告方可报账。
六是严格执行年度审计制。由扶贫部门会同财政、审计部门，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。采取现场察看实施项目是否按方案实施完毕、到财政部门察看项目资金是否按要求拨付到位等工作方式，加大资金审计力度，充分发挥财政、审计部门的监督作用。
二、存在的问题
尽管我们对扶贫资金实行了相对严格的管理，但是因为扶贫工作点多线长面广，牵涉的部门和扶贫对象多，资金的规模大小也不一，执行的主体也各有不同，所以，难免在使用和管理中或多或少存在一些问题。
一是管理上还有待进一步规范。扶贫资金来源渠道多、涉及部门广，由于条块分割等原因，难以实行有效地统一管理。分配使用权力多集中于职能部门，在资金的安排、审批等环节，还有一定的随意性，存在不太规范的地方。
二是监管上还有待进一步完善。传统的监管模式下，部门各自为政，相互之间缺乏沟通，纪检监察机关组织的专项检查往往是事后督查，很难做到全方位、全过程的监督。特别是资金安排和项目管理链条长、环节多、专业性强，对扶贫资金账目的审查耗费时间长、效率较低，监管范围有限，监管深度不够。同时，由于基层监督力量不足，使扶贫资金的安全存在一定的风险。
三是责任落实上还有待进一步加强。扶贫资金主管部门是扶贫资金管理的主体、监督的主体，由于责任不明确、落实不到位等因素，个别单位往往重资金争取，轻资金管理；重资金分配权力，轻资金监管责任；分配资金时“插手”，监管资金时“甩手”。对资金项目如何安全运行，保质保量完成建设任务，还需要进一步加强责任意识。
四是执行过程中或多或少还存在一些不到位的地方。个别涉农职能部门在资金拨付过程中，因为一些主客观方面的原因，存在延期拨付、人情拨付、吃请回扣等不正之风。个别乡（镇）、村对各类补助补贴类资金的发放，未能严格落实公开制度，对发放对象、补贴人数、补贴金额公开不及时、不到位，工作缺乏透明度。
三、对策及建议
一、调查目的
企业内部审计作为一种自律机制，在建立现代企业制度中起着重要的作用。企业内部审计工作是促进企业建立健全内部约束机制，维护国家的财经法规和企业规章制度贯彻落实的必要保证。对企业的内部审计状况进行了调查分析。目前，企业中的内部审计，从内容上已围绕信息的可靠性与完整性，政策、计划、程序、法律和规定的遵循，保护资本的安全，资源的节约和有效使用，经营目标的完成等方面来展开工作。但内部审计从目前的普遍成效来说还未发挥出应有的支持内部管理的作用，更无法适应现代企业内部控制制度的目标要求。
二、公司基本情况
保意建材城位于港城建材主战场核心板块，经营面积达8000平方米，品类齐全、品牌林立。商城内的品牌建材全部为保意自营，这一经营模式自成体系，具有强大的生命力，在业界当中属于最先进的经营模式。保意建材城超大规模、超强品牌、超群理念、超级服务，领军港城、领跑业界。保意企业十四年来以诚信为本，在港城业界有口皆碑。对于大型零售企业来说企业的内部审计与管理起了决定性的作用。
三、调查的内容
（一）该企业经营管理者对内部审计的认识不足。受长期计划经济的影响，部分企业领导人片面认为内部审计就是检查内部经济问题，会影响企业职工的团结和稳定，有的认为内部审计限制了自己的经营自主权，削弱了自己的权威，有的将内审机构形同虚设，使内审人员无职无权。
（二）审计处于低级阶段且专业知识不足。目前内部审计的职能应是查错防弊型与管理服务型紧密结合。但现状是由于基础管理的缺陷，一般企业的内部审计人员还要每月度将大量精力用于复核纠正会计科目及经营管理数据的正确性上，然后才能将部分精力投入到数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督，加上目前内审人员普遍是现代企业管理知识匮乏，审计对企业经营管理中的资本运作、投资、成本管理、产品定价方案评审与选择等重要领域，一般都无能力和条件开展审计工作。
（三）内部审计缺乏充分的独立性，削弱了内部审计决策的质量。独立性是内部审计的基本原则，是内部审计人员开展审计工作的基本前提，内部审计人员应该和他们所审计的活动保持独立，这样才能做出公正、无偏见的判断。所以，内部审计能否充分发挥作用与内部审计机分享一个苹果，各得一个苹果，分享一种思想，各得两种思想。分享是件快乐的事件，乐于分享的人，事业更容易成功。
构和人员是否具备充分独立性有关。然而，经验证明，我国企业内部审计独立性严重不足，主要源于我国内部审计机构设置和组织形式以及我国内部审计人员自身缺乏专业素质。
众所周知，内部审计机构是企业内部设置的机构，在本企业负责人的领导下开展工作，为本企业实现经营目标服务。因此，内部审计在实施过程中不可避免地受本企业的利益限制。于是，企业的内部审计很难站在客观、公允的立场上对企业的经营和财务状况做出客观公正、合理合法的评价。特别是当面对企业领导者参与或法人违纪时，内部审计往往是无能为力的。在这种情况下，作为企业的内部审计部门，如若服从于管理层意志，不能对企业的财务进行有效监控，出具虚假审计报告，就会埋下巨大的隐患，导致审计风险。此外，我国企业内部审计人员和公司、单位其他部门人员同属一个机构，潜在的或实际出现的利益冲突是不可避免的，甚至内部审计人员也要承担企业的经营责任，从而内部审计人员独立性极易受损害，多数单位没有配备专职审计人员，而是由其他业务人员兼任，也没有赋予他们一定的职权，受执业能力和专业素质限制，也很难开展内审工作。
（四）领导授权不明确、充分。一个企业内控制度的执行力与企业文化的建设有很大关系，但客观上受利益驱动的影响更大，而企业决策层基本上没有授予内审对查证违纪违规问题的直依靠揭示、审计建议等审计职权很难实现审计纠错的期望目标，对审计人员提出的问题与改进意见有相当部分被审计者是“虚心接受，屡教不改”。
（五）审计人员的考核激励不科学。缺乏安全感的审计人员思想趋向消沉，工作缺乏责任心，工作中显得“顾虑重重”，严重影响审计行为的有效性。而绝大部分企业对内审人员工作的考核评价标准忽视了这种特定现象，多采用惩罚激励而少采用奖励激励，往往使得内审人员辛辛苦苦工作，换来“里外不是人”的感觉。
四、调查的体会与措施
（一）内部审计机构要合理定位。在科学的现代企业管理及及法人治理内部控制组织框架中，内审机构应是一个独立部门，它应直接对监事会负责，如有必要，遇有重大的内部审计事在企业内部监督机制中，内审部门应有不可置疑的权威性，并具备股东大会或其常设机构董事会明确授予适度的审计事项直接处置权。
针对内审报告中提出的整改、处置意见和建议，应及时予以研究并给予反馈，这样才能保证在科学、完善的决策、执行、监督机制下，最大力度地完成企业的经营目标。
（二）建立和完善企业内部审计人员的考核选拔制度。对企业内部审计人员要实行公开竞聘、多级考试等选拔制度，采用“不拘一格选人才”的机制全方位地开发事业性强、业务素质高、能主动尽职的优秀审计人才资源，并把他们配置到适合的管理或主管岗位上，不断提高审计人才的使用效果，同时也从一定程度上满足了审计人员的成就感和自我实现的需要。
（三）以提高内部审计独立性为出发点，改善企业内部组织结构，明确内部审计责任。经验表明，内审机构和人员的独立性是内部审计实现其职能，发挥其作用的前提条件。因此，必须设置专门的内部审计机构，使其独立于其他职能部门，在领导关系选择上要提高内审机构的直属领导层次（直属领导层次越高，其独立性越强）；必须设置专职的审计人员，使其不参与或负责其他职能部门的管理活动和其他业务活动，在其领导体制的选择上也要考虑审计活动与业务经营活动的关系，避免一人既负责财会工作，又参与审计工作、既负责某项业务，又指挥对这项业务活动的审计等职责不相容现象发生。此外，保证审计机构和人员在开展业务中的实质性独立自主地选择审计项目，确定审计重点，编制审计计划，实施审计程序，完成审计报告。明确内部审计人员的责任也是提高审计独立性的重要手段。应当建立审计人员首先要明确其职责，以职责来决定人员，而不是确立人员后再赋予职责，通过划分职责来确定内部审计的权利，才能保证内部审计工作目标和内容与其职责达到统一。
（四）建立健全各项审计业务管理制度，实施审计质量考核。重点应推行“主审负责制”，对审计项目的整个过程，应建立有效约束、严格把关的质量控制机制，按照过错原则追究审计质量问题的有关人员责任及领导连带责任，即谁的过错谁负责，主管领导负连带责任。审计员对各自分管的工作负责，主审对整个审计项目负责，并与奖金、荣誉挂钩。主管审计的领导主要对评价、定性、处理意见是否恰当审签，从而各司其职。
（五）加强内部审计队伍的建设，提升审计工作水平。企业内部审计制度是否真正能为企业实现其最终目标服务，不仅要有完善的内部审计实务标准作为内部审计人员的行为规范，更才可能较大幅度地提高审计人员素质，使内部审计机构真正成为现代企业管理的臂膀，在现代企业管理中发挥应有的作用，更好地为企业的经济活动服务。
分享一个苹果，各得一个苹果，分享一种思想，各得两种思想。分享是件快乐的事件，乐于分享的人，事业更容易成功。
伴随着当前国际市场化竞争程度的日益激烈，作为世界市场经济当中的重要组成部分，我国各类企业在积极投入全球市场化的竞争当中，同样也面临着巨大的风险压力。在不断增强的世界市场竞争浪潮中，企业的运营成本的增加、经济效益的减少，都会使现代企业面临着巨大的市场存活压力。而在现代企业当中若能够采用科学、合理的内部审计制度，便能够为现代企业解决许多现实的风险及危机问题，从而为现代企业创造出新的市场竞争力。内部审计质量是审计工作画龙点睛的地方，它的工作质量对审计部门的发展与壮大起着决定性作用，在传统企业内部审计质量控制方面存在着一系列问题，导致内部审计工作无法完善，尤其在当前大环境下根本无法有效的解决问题，已经难以适应当前社会现代企业发展的实际需求，因而就需要对企业的内部审计制度依据现代企业的发展需求做适当的更新和改进。本文将就从现代企业内部审计发展的几点主要趋势展开相应的论述，其具体内容如下。
一、趋向于信息化审计
二、趋向于效益性审计
对于经营一个企业而言，效益是核心关键，因而在现代企业内部审计当中也不例外，效益审计也是现代企业内部审计的核心内容。效益审计其本质含义即为对任一企业或任一独立的机构开展效益审查，并且根据相应的评价指标来衡量企业在经济方面责任与效益，从而指出其需要采取的整改策略，从而对于提升企业或独立机构的经济效益，并为其相应的管理策略提供一些具有建设性的意见与建议。在我国当前的企业效益审计方面，还未能够对其提出明确的概念解释，但已在我国现代化企业当中开展了相应的效益审计工作，与此同时伴随着我国市场经济体制的持续发展，相关的效益审计也在逐步的扩充及完善。在可预见的内部发展趋势当中其重点内容也将置于企业的具体管理层面，从而加强对于企业内部的效益性审计，为企业的良性发展循环道路打下坚实的基础。在我国当前日益激烈的市场竞争以及现代企业内部制度不断发展的大背景下，唯有不断提升企业自身的经济效益，才能够使企业存活于激烈竞争的市场当中，企业才有可能迎来可持续的良性健康发展，而采取相适应的效益审计则能够有助于企业不断持续改善自身的经营状况，修正其发展过程当中的失误措施，辅助企业实现经济效益的急速升高。因而，在现代企业的内部审计发展趋势当中，效益性审计是其主要的发展方向。
三、趋向于风险性审计
由于市场竞争的不确定性，致使企业的市场环境存在周期性的经济危机，这对于现代企业而言亦会产生一定程度的影响。因而，现代企业应当加强对其企业内部的管理，不断的建立并完善相应的风险防范机制及意识，从而增强了企业的抗风险能力，使其能够在遇到经济危机时从容应对。对于现代企业而言，完善详尽的内部审计控制能够有效降低企业的金融风险，其中最为重要的内容即为风险性审计，其核心内容是指企业的领导层或管理层在企业可能会遭受的经营、生产、销售等风险方面，应当听从专业审计人员的意见，进而采取内部风险性审计，对于企业可能会在经营过程当中出现的风险提出相应的规避风险措施。现代企业的发展、生存的整体经济环境变化程度不断加速，因而在现代企业的经营及管理当中可能存在各类不同种类的风险情况，特别是在当前经济全球化的发展浪潮当中，出现风险的可能性已经无法进行准确的预估，经济危机的蝴蝶第10期下旬刊(总第604期)时代Times效应也日益明显，因此也就更加体现出了内部风险性审计工作对于现代企业发展的重要意义和价值。因而，现代企业内部审计中加强风险性审计是其发展的必然趋势。
四、趋向于服务性审计
企业的内部审计初始设立的目的，是为了对企业的财务状况进行详细、合理的监管，并为企业的发展方向指引方向。但是伴随着现代企业其管理制度的不断更新和发展，以及市场经济竞争程度的日益激烈，企业内部审计的发展趋势更加侧重于对企业的经济效益提供服务性的审计，其主要的目的更加侧重于对规避企业发展经营当中的风险审计，并强调指出其发展经营当中存在的漏洞进而提出相应的整改方案，从而使企业的经营风险得到有效降低，实现企业竞争力的提升。即就是企业的内部审计职能已经逐渐在向服务性审计的趋势发展，此种情形的改变，不仅不会使企业内部的审计部门职能削弱，反而还能够为现代企业增加更为高效的审计服务，对于推动现代企业良性持久发展具有十分重要的作用。在当前现代企业的内部审计发展当中，逐渐趋向于服务性的审计需要。企业当中的审计部门持续提升自身的服务意识，以及服务技能，这就要求相关的审计人员需要强化自身在法律、经济、金融、税收、计算机应用以及数据统计等各方面的综合能力，通过不断的知识储备，提高企业内部人员的服务水平能力。另一方面在对于新招聘或对于内部审计人员的培训当中，也应当选用更加多层次的选拔方式，不断通过对于，()选拔招聘人员的综合素质考察，及内部审计人员的工作技能强化培训，从而为审计部门配备各方面的业务人才。
五、结束语
本文主要分析研究了现代企业内部审计发展的趋势问题，由于传统企业内部审计制度在当前全球市场竞争的浪潮中已经难以适应现代企业的内部审计需求，因而从现代企业审计发展的基本趋势入手，从而实现对企业内部审计方法的创新。现代企业审计工作具有信息化、效益性、风险性、服务性，审计工作思路也要不断改进，为企业创造出新的市场竞争力，从而使企业能够在市场经济全球化的竞争浪潮中稳固、持久的发展。
一、电信业发展的现状
目前，我市电信业的发展速度和其他行业比是快的，经济运营形势是比较好的，市领导和全市人民群众对他们的工作是满意的。下面我把各公司的大致情况分别介绍一下。
我市的电信业及信息化事业总体来说，发展水平在全国、全省比还较落后。有许多因素制约着我市信息化发展，这些因素是：
三是由于社会经济发展不平衡，信息对经济社会的推动作用没有充分发挥，特别是农村地区，信息基础设施利用率较低，许多信息资源不能得到利用。
五是信息技术人才缺乏，主要表现在信息制造业尚属空白，电子技术水平整体落后。特别是在农村、在基层，这方面的问题表现的更为突出。
三、今后发展的建议
针对我市电信业、信息化发展的现状，存在的一些问题，对今后的工作提出一些不太成熟的建议。
(一)认真贯彻落实_精神，推进国民经济和社会信息化建设。
党的_把信息化列为“新五化”中的第二化，我们要认真学习，深刻领会，扎实开展各项工作，继续大力推进我市信息化建设，促进信息产业发展，使信息化建设惠及企业和城乡广大人民群众。实施信息服务业“十一五”规划，促进信息服务业快速发展，以信息服务业的快速发展，带动和促进经济社会更快更好地发展。
(二)结合新农村建设，继续抓好农村信息化工作。
我市农业比重较大，今后，农村信息化仍是整个信息化工作的重点。在实施村村通宽带工程后，要在政策上、宣传上引导农民多利用高科技手段，了解市场情况，学习新的知识和技能，学会利用电子农务平台销售自己的产品。
(三)推进企业信息化建设，培育信息产业发展。
一、当前基层经济责任审计工作中存在的问题
（一）对经济责任审计的认识不足。当前一些地方审计机关的经济责任审计开展不够深入，主要是对经济责任审计的政治意义和时代特点认识不够，没有站在服务社会经济发展和政治制度完善的高度去认识，没有把经济责任审计与中国具体国情联系起来，没有认识到经济责任审计就是国家审计机关义不容辞的职责，政治使命感不强，致使部分经济责任审计工作流于形式。相当一部分审计人员对经济责任审计究竟应该达到一个什么样的目的还没有清醒的认识，狭隘的以为对领导干部实行经济责任审计就是审计该领导在任时财政财务收支、领导个人的廉洁自律方面的问题，而对领导在该单位的整体经济活动过程和领导决策过程未能深入的挖掘，对审计问题的深度认识不够。审计部门有时在出具审计报告时，过多的对领导个人功绩进行评价，评论性的语言过多，而数据性、客观性的东西太少。
（二）审计人员素质参次不齐。当前在一些县市级审计部门，经济责任审计分局虽然单独挂牌，是独立的法人单位，但实际上，其工作人员都是身兼数职，没有专门从事经济责任审计的工作人员，在需要进行经济责任审计时，就从审计局业务股室中抽出人员进行审计，因此进行经济责任审计的人员没有精力和时间去研究、分析经济责任审计工作中存在的问题和解决办法，大多停留在简单的财务审计上，有时因为工作量大、工作时间紧，简单地在面上看一看、查一查，很难深入到深层次的东西。同时，由于现在实行计算机审计，而县市级局中大部分工作人员在参加工作时不懂电脑，全凭后来工作需要而在省市培训几次或自己摸索，况且大多年龄在40岁以上，学习能力逐渐下降，所以计算机水平较低，难以适应现在审计对计算机的要求。
（三）被审领导对经济责任审计的理解偏重于对个人功绩的评价。在平时的经济责任审计中发现，有许多领导干部对自己被审计不能理解，私下认为自己是不是有什么问题才被审，尤其是进行任中审计的领导，总担心自已是不是有什么问题被领导发现了所以要查，因些在提供材料数据凭证时，不能很全面的提供，有时遮遮掩掩。当审计征求意见时，总希望被查出的问题不要写进审计报告，或者只写那些无足轻重的问题，对于自认为让领导看后会对自己产生看法的问题总是以各种各样的理由解释，希望尽量不写进报告。同时，被审领导总希望审计部门出具的报告尽量多说自己的功绩，少说过失和不足。因为审计的都是领导，审计部门在征求意见时有时考虑到各种因素，不得不对审计查出的一些问题大事化小、小事化了，能不提的也尽量不提，这使的审计的免疫能力在一定程度上打了折扣。
二、提高认识、深化措施，不断规范经济责任审计内容、评价标准
（一）开阔思维，提高对经济责任审计的认识。
要摆脱当前困局，促进经济责任审计工作发展，必须以思想的解放催化审计理念更新，以全新的审计模式替代传统审计格局，以监督职能的到位体现制度的本质要求，实现经济责任审计真正意义上的深化转型。一是要深刻认识和全面理解经济责任审计制度是加强党的建设，尤其是加强领导干部队伍建设的重要举措，是符合我国国情的党规国法。二是要深刻认识和全面理解经济责任审计制度是党要管党、推进反腐倡廉建设的重要举措。三是要深刻认识和全面理解经济责任审计是审计监督工作的基本职责。在经济责任审计工作全面推开并稳步发展的今天，我们不仅要解决存在的问题，更重要的是要提高认识，解放思想，大胆探索，积极开展经济责任审计工作。四是要以科学发展观为指导，不断创新审计理念和方法，提高经济责任审计工作的水平。
（二）不断拓宽经济责任审计内容。
根据被审计对象的具体情况，要进一步明确审计目标和审计重点：一是党委、政府主要领导干部任期经济责任审计，要以履行基本职责的情况为主，以经济、社会、文化和公共事业等领域的重大决策、政策落实、资金管理使用、履行监督职责和廉洁自律等情况为重点，把经济和社会是否和谐发展作为基本评价内容。
二是部门领导干部经济责任审计中，要以其行政职能为主，以检查行业政策执行、业务管理、资金管理使用和廉洁自律等情况为重点，把政策落实情况和行业发展情况作为基本评价内容。如县市审计局对部门领导干部进行经济责任审计，重点是审查：一是该领导在当地党委、政府每年下达的工作目标完成情况及考核等次；该领导主管的业务工作在全省、全市同行业排位情况；重大事项是否坚持集体讨论决策；工程项目是否按程序办事，是否有决策失误，给党和人民带来重大损失的情况。二是单位执行财务收支、财政纪律情况。重点审查：预算收支管理、专项资金基金管理、转移支付资金、预算外资金“收支两条线”管理等方面的制度建设和执行情况；任期内机关财务管理及与相关单位经济往来情况；规范津补贴后是否存在乱发钱物的的问题；一把手是否存在直接签批报销机关财务的问题；对所属二级单位财务监管情况。三是领导本人执行财经纪律和廉政规定情况。从帐面查清领导本人工资福利、奖金等收入情况；公务活动包括出国考察旅游的消费支出情况；住房、用车和使用（占用）国有资产情况；招待费、车修燃料费、个人电话费每月是否按规定报销，超过部分应由个人支付的，是否用公款报销等；直系家属在领导本人管辖范围内经商办实体情况。
三是对其它领导干部经济责任审计，应该围绕对权力的制约和监督，紧密结合不同地区、不同部门领导干部的不同职责，加以区别，要继续探索完善以制约领导干部权力运行为目标，以财政财务收支、重大决策、其他有关经济活动和财政绩效管理责任为主线，以经济责任的界定和评价为核心，检查评价领导干部履行经济发展责任、经济决策责任、经济管理责任、执行经济政策责任和经济监督责任以及遵守廉政规定的情况，全面评价领导干部的经济责任。如对乡镇党委书记、乡镇长的审计评价，要适应党委政府的需要，紧紧围绕乡镇工作职责和领导分工，根据审计重点查证情况，重点关注执行政策责任、经济决策责任和廉洁从政等情况，采用定性与定量相结合的方法，客观反映工作业绩，界定应负经济责任。
（三）深化经济责任审计结果通报制度和措施。
当前，经济责任审计结果通过审计报告和审计结果报告一定程度上向社会公开，审计发现的主要违反财经纪律的问题和建议通过_会督促和社会舆论监督基本得到了落实，领导干部应负经济责任的问题和违法行为，移送纪检部门和司法机关得到查处，一些地方政府、部门、单位和被审计对象，根据审计决定和建议，纠正存在问题，进一步完善制度，加强管理，有的经济责任审计结果进入干部管理监督档案等等。审计结果进入如此宽阔的领域，受到如此重视和利用，其它审计形式和审计方法是没有的，起码没有这样广泛的效果。尽管如此，仍然可以说，过高的估计当前经济责任审计成果利用效果还为时过早。总的来看，经济责任审计成果的利用率不足，辐射面较小，转化范围还是十分有限，这就需要我们进一步推进审计结果通报制度，进一步扩大人民群众对经济责任审计的知情权。将审计结果公开是一把双刃剑，既是对审计机关审计质量的考验，也是对被审计单位及其领导干部存在问题的曝光，有利于加强群众对领导干部的监督，有利于密切党群干群关系，有利于对审计查出的问题迅速进行整改。审计结果通报采取一个什么措施，通报到一个什么范围，这也是审计机关要深入考虑的问题。
（一）审计人才培养教学目标不明确、内容单一化。
目前我国高校盲目扩招，高校教学质量出现滑坡，以只求数量不求质量的追求下，教学目标不明确，界限不明晰，内容不丰富，仅限于传授财务会计知识，学生缺乏应该具备的会计、审计、管理、金融、法律、风险控制、经济、信息技术等方面的知识与能力，同时缺少拥有工作必须具备的职业道德，发展所需要的创新能力的复合型高级专门人才。很多高校对于教学人才的陪养定位不准确，导致专业特色不突出，缺乏竞争优势。
（二）师资队伍实践能力不足，对审计实务、政策把握不准。
当前，我国高校师资人才的培养模式仅限于从学校到学校的一贯式的培养方式，缺乏社会阅历以及丰富的审计实践经验，甚至有部分审计专业教师在大学或研究生阶段并非审计专业毕业，未全面系统学习过审计专业，对审计实务和审计政策缺乏实践经验，使审计实践性教学难以达到令人满意的效果。学生上岗时对审计实践，从新开始。
（三）理论与实践严重脱节，忽视社会需求。
目前，我国高校的人才培养模式仅停留于课堂上的教学，仅限学习书本上有限制知识，没有大胆地走出教室，到实践当中去教学，审计是一门专业性极强的专业，职业性要求高，只有让学生参与到实践当中，感受审计实务，才能更好地促进理论教学的发展。关注社会需求才能更好的实现理论联系实际，促进专业可持续发展，实现学生能力的全面提升。
（四）教学方法授课方式枯燥单一
目前，我国高校的教学方式只是老师的照本宣科，学生只是一味的倾听，老师没有充分调动学生的积极性与学生进行教学互动，使得一部分学生对自己的专业失去兴趣，专业不精，甚至不通。
（一） 明确教学目标，丰富审计教学内容
有目标才能有方向，高校人才培养也是如此。我国财经高校对于审计人才培养上应当制定中期人才培养计划，把人才培养划分为应用型、研究性分阶段，有计划的培养具有特色的高素质审计人才。同时学校还应当丰富教学内容，积极引导和培养学生树立正确的人生观和价值观，注重培养学生的职业道德观。为未来走向工作岗位打下坚实的基础。
（二）加强审计师资队伍的建设，强化审计实务
高校是培养人才的主阵地，在教师引进方面要打破传统模式，具要有学历又要有丰富的双人才教师队伍。聘请具有丰富审计实践的人才作为学校教学顾问，鼓励教师开展审计实践交流活动，培养教学的创新思维。鼓励支持教师继续深造，支持教师参加社会审计实践，适当给予教师资金支持。
（三）重视社会需求，促进审计理论与实践相融合
理论只有与实践相结合才能发挥其生命力。审计专业不同于其他专业，具有专业性和实践性强。高校要做好社会调研工作，深入审计机关、事务所、企业认真了解情况。在有条件的地方为学生设立审计实习基地，鼓励学生到审计机关、事务所、企业进行实习。同时聘请审计机构、事务所、企业等具有丰富实践经验的人才开展审计讲座，加深学生对审计的认识。培养学生对审计的兴趣，严谨的工作态度。
随着建设社会主义新农村步伐的加快，各级政府对农业基础设施的投入不断加大，如何确保涉农资金真正用之于农？涉农资金来源渠道较多，有中央、地方各级财政资金，有银行贷款，还有村集体、单位和群众自筹等；拨付渠道也较多，有的是财政部门直接拨付，有的是通过农口有关部门下拨。农业项目分布较为分散，这些特点为监督带来一定难度。涉农资金的审计应以资金的流动为主线，跟踪检查、评价资金投入、管理、使用、效益情况。具体来说，涉农资金审计应坚持“四个结合”：
一是结合经济责任审计，重点关注项目决策科学性。涉农资金投入是否到位、管理是否有序、能否达到预期的效应，关键是决策。而决策的关键又在各级、各单位的主要负责人。应将国家资金审计与涉农行政部门、县（市、区）主要负责人的领导干部经济责任审计项目结合起来。将涉农资金的管理、使用情况、涉农项目的决策依据、程序及其效益情况，作为评价领导干部决策的重要内容之一，及时发现和揭示涉农资金运行中的领导决策问题，从根本上保证农业开发资金科学、有序的管理和使用。
二是结合财政财务审计，重点关注资金管理规范性。涉农资金有的是实行由财政部门统一拨付和报账的管理模式，有的是由项目实施单位管理和使用资金，建账核算。由于项目资金面广量大，一些资金很难管理到位，少数地方存在挤占、挪用、配套不足等问题，造成项目实施不到位。如果不把这些问题弄清并加以揭示，将对整个农业开发留下隐患。因此应将涉农资金收支管理作为财政同级审和上审下及农口有关单位财务收支审计的重点内容，揭示存在问题。
三是结合工程项目审计，重点关注资金投入效益性。涉农资金使用，很大一部分是工程项目，也是广大农民群众在农业开发中看得见、摸得着、最为关注的一项内容。审计机关在服务农业、农村、农民工作中能否得到群众的认可，一定意义上讲也在于农业工程项目审计的质量和效果。为此，应加大对涉农工程项目的审计，重点关注擅自降低建设标准、调整项目建设点、以旧报新帐实不符、开发工程量造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题。同时对项目效益情况进行调查，看有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因，造成损失浪费或事故隐患问题。
四是结合专项审计调查，重点关注资金运行安全性。农业开发资金总体上数额较大，但多数单个项目的资金量较小，而且比较分散，既容易被各级领导和管理部门忽视，也容易给少数人钻空子。在对重点涉农资金进行审计的基础上，为保证项目资金能够安全运行，应该有选择地安排涉农资金专项审计调查，重点关注有无资金虚假配套、挤占挪用、虚列支出、增加农民负担等情况。采取审计调查的方法，既有利于及时掌握面上的总体情况，发现普遍性的问题，也有利于集中审计力量，突出审计重点，节约审计成本。
为推动和规范我县住宅小区物业管理工作，提升物业管理服务水平，为居民营造整齐、清洁、安全、宁静、方便、舒适的家园，使我县环境创优工作再上一个新台阶，XX年8月份，县政协经济农业委员会组织部分委员联合商务局、建设局等单位，深入我县住宅小区，通过走访和座谈的形式，对我县住宅小区物业管理情况进行了专题调研，行业调研报告4篇。现将调研情况报告如下：
一、我县的物业管理行业现状
1、物业服务行业情况：
我县的物业管理行业起步较晚，XX年枫丹白露小区开发建设，我县第一家物业服务企业进驻枫丹白露小区。 XX年我县开始办理物业管理资质，目前，有三级资质的物业服务企业4家(可可居物业、金色家园物业、御城物业和申嘉物业)，正在办理资质申报手续2家(鹤宝物业和依林家园物业)，从业人员83 人，还有9家物业公司正在办理前期资质。
2、住宅小区的类型：
我县的住宅小区大致有以下五种类型：一是县直单位的集资建房，这类房屋占我县住宅的45%;二是开发商建设的开发小区，目前已入住并开始运行的开发小区有枫丹白露、锦泰花园等5家，约占我县住宅的25%，在建的住宅小区还有11家;三是“小产权房”，即由村民集体组织或个人在集体土地上建设的房屋，这类房屋占我县住宅相当的比重，约我县住宅25%。四是廉租房和经济适用房，我县共建两个小区，一个已入住部分居民，另一个正在建设中。五是商务局下辖的七个居民小区，后两种住宅类约占5%。
3、物业管理情况
开发商建设的的五个小区中，鹤鸣花园小区992套住房已入住830户，由鹤宝物业公司管理，管理人员19人，人均月工资400-500元，年户交物业费360元，管理相对规范;枫丹白露小区746户，由东润物业公司管理，管理人员23人，物业收费标准元M平方米M月，月工资700元左右，目前存在问题较多;龙辰小区一期476户，入住110户，入户率30%，物业管理人员24人，物业费标准月均元/平方米M月; 锦泰花园756户，物业管理人员10人;荆山鸣邸168户，物业管理人员5人;属于开发商前期管理，暂无物业公司进驻。
商务局下辖的七个居民小区，每个小区成立了小区管理委员会，工作人员2-3人，月工资800元左右，负责管理居民低保、物业、信访稳定等工作。
二、当前存在的`主要问题
1、小区实施物业管理覆盖率低
我县物业管理处于萌芽、发展阶段，居民小区有25 个，由物业公司实施管理的仅 2个，占8%，成立了业主委员会的只有 1 个，而且新建住宅小区、单位院落小区、老住宅小区实施物业管理程度又各不相同，差异较大。
2、小区物业管理行为不规范
我县物业管理企业的管理和培训没有跟上，普遍存在无证上岗现象，物业服务企业经营理念落后、服务意识不够强。很多企业局限于常规服务，只负责清扫垃圾、看管大门、种种花草等，缺乏高品质的服务，与业主的服务需求存在较大差距，调查报告《行业调研报告4篇》。 专业人才缺乏，从业人员素质普遍偏低。大部分物业管理企业缺乏专业管理、专门技术服务等方面的专业人才。员工缺乏正规培训，服务意识淡薄，不能及时满足业主的正当要求，物管企业从业人员素质和服务质量及经营理念都亟待提高。特别是小产权房的小区，不能办理房屋所有权证，也不缴纳维修基金，更谈不上物业管理服务，大部分只有一个门卫负责安全及配合有关职能部门收水电费、卫生费及小区所需的有关费用，部分小区连个门岗也没有，脏、乱、差、失盗现象时有发生;有的开发商未严格按照规划要求配套相应的公共设施，如绿化、安防、公共车棚等设施配备不到位。诸如这些都是今后问题的焦点。
3、物业管理协调机制不健全
县城住宅小区物业管理工作主要依靠一个行政主管部门进行行业直管，缺乏行政部门、业主委员会条块结合，层层节制的运行监管机制，缺乏物业管理矛盾协调机制，行政部门、业主委员会、物管企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制还没有形成。物业公司、业主委员会遇到问题和矛盾，缺少沟通渠道和协调渠道。
4、物业管理标准不统一
我县物管管理企业收费标准不统一，服务内容也各不相同。物业管理服务费普遍偏低，鹤鸣花园每年每户收360元，龙辰小区每月每户元/平方，枫丹白露收费元，服务内容就相对较少，大部分业主的物业管理服务的消费观念尚未完全形成，对服务收费理解存在偏差，引发对物业管理企业服务不满，而影响缴费，象枫丹白露小区XX年收费率只在10%左右，导致物管企业经营困难。鹤鸣花园小区卫生区域不包括门道楼梯卫生，有些业主愿意多缴费得到多的服务，所有小区都没有公共厕所，给业主造成很多不便。
5、物业管理行政体制尚未理顺
我县承担小区物业行业管理职责的是县房管所，只是行业指导性的工作，负责枫丹白露、鹤鸣花园、锦泰花园、荆山名邸(一期)、龙辰盛世(一期)五个小区的管理;商务局管辖下的中州文化小区、酒城宇华文化小区、杜康花园小区等七个小区属于旧房改造的小区或破产、关闭、撤并的企业单位住宅生活区，这些小区的物业由每个小区的小区管理委员会管理;单位集资房由各单位具体负责本单位集资房的物业管理;小产权的小区实际上是开发商自主管理物业，有的根本就没有物业。
三、意见和建议
根据有关精神，物业管理实行“属地(分类)管理，业主自治，行业指导”的原则，提出如下意见和建议：
根据市委办公室《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知精神，现将我局“三严三实”专题教育现阶段工作有关情况报告如下：
一、基本情况
我局在市委领导下，在市委组织部、市直机关工委具体指导下，成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员为成员，监察室牵头组织实施，办公室、机关党总支等科室参与的组织机构。制定了《关于在市审计局县处级领导干部中开展“三严实”专题教育实施方案》;先后四次召开局党组会，研究部署专题教育的有关问题;召开了教育动员部署会，学习传达了有关专题教育会议及相关文件精神;局党组书记、局长朱广仁和局党组成员、纪检组长胡磊分别在局机关干部大会上上党课教育;确定了三个专题教育主题，制作了宣传板报，在大厅电子显示屏滚动播放三严三实具体内容，营造好学习氛围;通过设立征求意见信箱、电子邮箱、投诉举报电话以及到企业走访调研等形式，广泛征求群众对全市审计工作及“四风”、“三症”问题的意见和建议。6月8日至12日，利用一周时间，单位党组成员分别与科室负责人进行谈心谈话活动，党组书记分别与班子成员进行交谈谈话，及时掌握党员干部在思想、工作、生活和作风情况，至目前专题教育各项工作按方案步骤有序进行，并取得初步成效。
二、学习内容和时间安排
这次专题教育学习主要内容：以市委办下发“三严三实”专题教育实施方案中的要求为依据，重点研读好《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，领会核心要义，把握精神实质。
具体安排：5月20日前召开专题教育前期准备工作会，拟制局机关“三严三实”专题教育实施方案，党组班子会议讨论通过。5月29日党组书记、局长朱广仁组织召开“三严三实”专题教育部署会暨专题党课讲授。6月19日，局党组成员、纪检组长胡磊上了第二节党课。
“三严三实”专题教育三个课题，课题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。5月至7月完成。课题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。8月至9月完成。课题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。10月至11月完成。每个班子成员自选一个课题，撰写讲稿，以党课形式进行讨论交流。
年底召开局民主生活会。
三、主要做法和经验
一是坚持领导带头。局班子成员、科室负责人以身作则，当标杆、作示范、以上率下，带头学习、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实;其他党员干部要自觉主动参与、配合、支持专题教育。
二是贯彻从严从实的要求。以从严从实的作风开展专题教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是把党组成员讲党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这五个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，以看得见、摸得着的成效迎接市委的检查验收和干部群众的检验。
三是着重抓好学习教育。开展专题教育，首要是抓好学习教育、打牢思想根基。坚持把深化学习教育放在首位，安排充足的时间自学、集体学，原原本本研读《xx谈治国理政》等重点书目、党章党规和先进典型，做到学而信、学而用、学而行。把学习当成一种习惯，养成良好学风，久而久之对坚定理想信念就会产生潜移默化、水滴石穿的功效。
四是突出问题导向，强化问题整改。坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。紧扣中央提出的“三个着力解决”、“三个见实效”，聚焦问题，在群众路线教育实践活动的基础上，诚心诚意跟干部群众征求意见建议，深挖根源，闻过则改，立行立改，对群众反映强烈的“不严不实”问题，要进行专项整治，严格正风肃纪，同时要主动建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
五是以专题教育促作风转变，落实全年目标任务。用“三严三实”的作风，更好地干工作，图发展，当好全市经济运行的“卫士”和反腐败“利剑”。坚持把专题教育与审计业务工作、机关作风建设活动有机融合，相互促进，两手抓、两不误,确保全年工作目标任务全面落实。
四、主要收获
一是深刻理解“三严三实”要求，进一步推动审计机关作风新转变。审计机关扎实开展群众路线教育实践活动，就要把贯彻落实“三严三实”要求作为检验活动成效的现实抓手，坚持做到内化于心、实化于行、外化于形，推动作风建设实现新转变。将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为衡量审计队伍建设的标准，做到严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，以铁的纪律保持审计队伍的清正廉洁。建立健全首问责任制、限时办结制、审计整改落实制度、审计过错责任追究制等各项规章制度，并持之以恒抓好各项制度落实和执行，切实推动审计机关作风建设实现新的转变。
二是自觉贯彻“三严三实”要求，进一步促进审计工作新发展。审计人员自觉贯彻“三严三实”要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，卓有成效地开展审计监督工作。聚焦群众反映强烈的热点、难点，对一些不合理、不公平的现象，比如教育、医疗乱收费、环境污染、惠民政策落实不到位等情况，及时向政府及相关部门提出有针对性、有价值性的审计意见和建议。在审计项目实施中，通过召开审计进点会、被审计单位群众参加的审计座谈会，开展问卷调查、组织专项调查或延伸调查等，充分听取群众的意见和建议。围绕一些关系群众切身利益的专题大力开展调研活动，尤其要深入到群众反映问题突出的地方，广泛听取他们的意见，掌握基层和群众存在的困难和问题，认真分析原因，并有针对性地提出审计建议，为党和政府的决策服务，不断提高审计工作为民服务的科学化水平。
三是充分认识到“三严三实”是密切相联、相互促进的有机统一整体;坚定理想信念，严守政治规矩，正确对待兴趣爱好，做到严以修身;坚持权为民所用，依法行使职权，自觉接受监督，做到严以用权;敬畏人民、敬畏法纪、敬畏岗位、敬畏历史、敬畏人生，做到严以律己;树立正确政绩观，改进调查研究，沉得下身子，做到谋事要实;敢于担当，当好政策措施落实的“督查员”，当好深化改革的“催化剂”，当好经济发展的“安全员”，当好反腐败的“利剑”，当好公共资金的“守护者”，当好权力运行的“紧箍咒”，做到创业要实;要襟怀坦白，为人忠诚、真诚、正派、善良，做到做人要实。
五、存在问题
一是在专题教育中思想认识与上级要求还有一定差距，部分党员干部认为是县处级领导干部的事，与己无关，对活动重要性的认识还有待提高和改进，学习广度还有得加强。二是在“严以律己、谋事要实、创业要实”上还有待于进一步提高。在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题。
近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。
一、当前企业审计面临的现状与难点
（一）企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。
（二）企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。
二、深化企业审计的几点思考
当前地方审计机关企业审计面临困难的原因是多方面的，既有经济发展的原因也有体制机制因素，但是我们在实际工作还是要调整思路、主动出击。我们认为现阶段企业审计可在以下几个方面加以探索：
（一）把握全局，突出重点
_同志指出，企业审计应坚持“把握全局、突出重点、重在整改、提高效益”的要求。为此，我们首先要全面了解掌握审计机关管辖范围内国有企业的总体情况，了解管辖范围有哪些国有企业，它们的规模特点、效益等情况，建立起审计对象信息库，收集有关的报表资料，并对这些审计对象进行动态分析，在此基础上确定哪些企业属于审计监督的重点对象。其次，在对一个具体的企业进行审计时，先必须对这个企业的总体情况有一个基本的把握，要详细了解被审计企业总体的机构设置、资产构成、工作流程、资金的主要流向、内部控制等情况，不仅审核财务数据，更注重对非财务资料的审计，向管理、制度、决策等领域延伸审计触角加强综合分析，挖掘审计深度。在全面掌握企业总体情况的基础上，确定审计的重点、关键点，对占比较大的资产、负债和损益项目作重点分析，弄清楚以下几点：1、企业至审计日净资产状况及其构成，即企业有多少“家底”；2.企业资本结构是否合理，并对企业资产的流动性及长短期偿债能力作出评价；3.企业收入构成及比重，重点是盈利能力和可持续发展能力分析；4.企业基本业务流程和财务流程，查明是否存在重大违规事项或不规范的财务处理。并且对重大的经营事项追根究底，做到有放矢，切中要害。
（二）积极探索，提升效益
在新时期,企业审计应注意将财务收支审计与绩效审计有机结合起来，站在更高层次上，重点关注企业发展的目标和战略，从经营机制、管理方式、治理结构、投资状况、内部控制、信息系统等方面，全面、系统地检查和评价企业的经营管理活动的效率及效益性。企业创造效益包括创造经济效益和社会效益两方面。在考核经济效益方面，一是确定已实现的经营成果水平，主要是确定所实现的营业收入、营业利润、利润总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水平；二是审查计划目标的完成情况，主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较，确定完成程度；三是与相关指标进行比较，进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同历史时期经济指标的比较，或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较，可以发现存在的差距与不足，为进一步提高经济效益明确方向。社会效益可通过以下几方面综合考量：一是是否促进当地经济社会的发展；二是是否提供更多的就业机会或者有效地帮助人民就业、创业；三是是否遵守国家法律法规，维护并执行地方政策条例，在承担基础建设，改善投资环境，提高国家和地方实力或影响方面有哪些贡献。也可参照国资部门确定的指标，与企业达成情况做对比。并且在审计中重点查找企业经营管理中存在的突出隐患，以及由此导致的国有资产流失等重大违法违规问题和影响企业经营绩效的问题，深入分析产生问题的原因，提出加强管理、提高效益的建议。
（三）更新观念，提高素质
新形势的发展对企业审计人员提出了更高的要求。无论是效益审计、财务收支审计还是计算机辅助审计，最终都是由人来实现的。现在的国有企业，经营规模、范围更大，管理理念更加先进，企业管理人员也比以前层次更高，有关企业的财务会计制度、会计准则变化很大。企业审计人员如果不与之相适应，不熟悉国家的宏观政策法规，不掌握新的会计准则制度，不了解企业发展的内外部环境，是很难发现问题并提出有针对性的审计建议；与以前的企业审计相比，现在的企业审计更应当侧重于为宏观管理服务。这就要求审计人员，不仅要会查账，还要会综合分析、总结，增强透过现象看本质的能力；熟练地运用计算机已不再是审计人员的特长，而是审计人员必须掌握的基本技能，“不懂计算机就会失去审计人员的资格”正慢慢地由危机变成现实。面对新的形势，审计机关应该重视对审计人员的培训，提高企业审计人员的综合素质，优化企业审计人员的专业结构的同时，企业审计人员自身也要有紧迫感，自觉加强学习，不断进取，了解和掌握现代审计的`技术和方法，熟悉相关的业务和政策，努力提高自身的整体素质，适应形势发展的需要。
（四）结合内审，促进发展。地方审计机关企业审计在关注企业经济效益、社会效益的同时，更应关注企业的可持续发展能力，促进企业建立科学管理制度，强化内部免疫系统功能，帮助企业增强核心竞争力。所以必须与加强企业内审指导工作相结合。地方审计机关应加大对内审人员的培训和管理，不断提升内审人员的专业素养，帮助企业建章立制、规范财务管理，引导企业将内部审计工作重点从财务收支层面延伸到业务管理层面上，为企业经营决策服务，从而进一步提高了国有资本的运行效率。
审计局对民企财务管理状况调研工作报告
一、民营企业财务管理存在的问题分析
（一）财务管理的基本目标不明确。就大多数民营企业来说，它的财务管理目标是什么，不仅是财务经理或财务负责人不清楚，就连公司的总经理或董事长也不清楚，更不能把财务基本目标、财务战略或策略、财务政策与制度、财务方法与措施、绩效评价标准等有关各方面的关系合乎逻辑地联系起来。由于中小民营企业脱胎于家族制企业，他们的脑海中只有利润最大化的概念，从而限制了财务管理职能的发挥。
（二）财务管理在企业管理中的地位没有摆正。财务管理完全服从于企业管理的决策，在企业管理中处于从属地位，便显得无能为力。
（三）财务管理人员缺乏战略眼光。从目前的民营企业来看，企业的总经理或董事长大多数是从以前的家族制企业的业主发展过来的，不仅缺乏必要的财务管理知识，而且没有充分认识到财务管理的重要性，因此缺乏必要的理论指导和定量分析，导致企业的决策随意化和个人化，从而没能把财务管理放在企业战略的系统中来进行考虑。
（四）企业负责人对财务管理认识不到位。民营企业大多数属于家族制企业，即使那些已经发展成为现代公司的企业，由于沿用原有的产权理论，该产权理论和制度仍然维护“业主产权论”，忽视了人力资本对公司发展的重大作用，因此加剧了股东、经营者和员工之间的.利益冲突。
二、民营企业加强财务管理的对策
针对上述存在的问题，民营企业可以采取以下对策
（一）企业财务管理应以实现企业资产的保值与增值作为主要目标。有了明确的目标，企业才能制定规范的财务政策和制度，才能采取切实有效的方法和措施，建立健全完善的绩效评价标准，以确保企业发展战略的实现。
（二）在转变财务管理观念的前提下，把注意力集中到实施战略财务管理上。目前，好多民营企业中的财务部门人员是由企业主的家属或亲戚组成的，他们疏于更新知识，财务管理的职能发挥很有限。因此，民营企业要积极吸纳外部优秀的专业财务管理人员，向财务人员灌输现代财务战略管理理论。而财务战略则强调联系的观点，注重财务管理与环境，战略和其他职能领域的相互作用，从而有助于全方位发挥财务的管理作用，为企业发展起到更大的作用。
（三）把参与企业发展战略制定的实施落到实处。传统的财务管理，财务部门只是强调财务自身的作用，很少参与企业的决策，而按照财务战略的理论，企业财务战略处于企业战略的核心地位。对于民营企业来说，资金是最重要的资源，企业的日常活动都直接受到财务活动的影响，因此，财务战略贯穿于企业的所有战略中。为了制定正确的企业战略，必须充分发挥财务部门的作用，特别是民营企业主更应该依靠财务人员广泛收集企业外部资料，分析外部一般环境、行业环境和金融环境等因素，认清企业存在的威胁，充分考虑企业自身的资源优势，分析内部管理、营销、生产、技术、人力资源等因素，选择一个最利于企业的发展战略。
县政府教育督导室：
__县审计局自20__年以来，深入学习贯彻相关文件精神，紧密结合审计机关实际情况，经会议研究决定成立教育工作督导评估领导小组和自评小组，制定落实了《__县审计局落实教育法律法规职责实施方案》，规定了审计局依法履行教育管理的职责，对即将迎来的教育督导工作做好了充分准备，现将自检自查情况汇报如下：
一、办法及措施
（一）加大教育工作审计力度，对20__年—20__年教育工作中涉及到的教育经费核拨、使用及使用效益进行审计监督；对教育专项经费的核拨及使用情况进行审计，督促落实核拨情况，对发现滞留、挪用等违规行为进行查处、纠正；对教育附加费是否专款专用，基建款、房屋修缮款使用是否合理、是否有效益进行审计监督；对校企业为弥补教育经费不足，改善办学条件，改善教职工福利所上交的管理费使用情况进行审计监督。
（二）创新工作方法，发挥审计作用，在教育工作审计中，全体审计人员认真落实教育法律法规职责，明确审计目标任务，对涉及教育工作的审计项目做到实事求是、客观公正。加大对教育局、学校的财务收支情况审计力度，加强对校办企业的审计监督，杜绝校办企业在资金管理使用上的漏洞，确保学校利益不受侵害。
（三）加大政府性教育投资前置审计和结算审计力度，近年来，我县的教育投入经费与日俱增，建设项目较多，教育基础设施建设力度不断增强，对在学校基础设施建设工程中，我单位审计人员，深入建设工地，认真查阅工程建设相关材料，实地勘测工程量，对工程建材做详细检查，对所建工程全程进行跟踪审计，有效的确保了工程质量，做到了高质高效，使建设经费发挥了最大效益。
（四）加大对教育工作审计中的资料收集，在审计中注重审计资料的管理使用，认真编写审计日记，做好审计报告的起草，项目完成后对审计档案进行归档装订，很大程度上提高了审计监督的准确性和权威性。
二、存在问题
（一）在教育口审计项目中，项目多、人员少，工作经费不足，矛盾相当突出，导致部分审计项目规格质量不高。
（二）舆论宣传不足，干部职工参与积极性不是很高。
一、责任政府促成审计问责
_印发《全面推进依法行政实施纲要》成为“责任政府”的最新注脚，“有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。从权力政府到责任政府，“责任”的分量越来越重。笔者以为，强化政府责任具有重要的意义。首先，市场经济体制的建立健全需要强化政府责任。由于市场经济体制的建立健全、经济全球化、政治民主化和信息技术的迅猛发展，这一方面适应了社会日益增长的公共服务需求，改进了公共服务的供给方式和效率，降低了政府公共服务的成本；另一方面，也使得国有资产流失、公共利益被忽视、腐败、政府管理危机等问题日益凸显，而这些问题的核心就是政府责任的缺失。其次，强化政府责任是推进依法行政和依法治国的关键。责任是政府依法行政的核心，没有政府责任，行_的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正得以推进，依法治国和建设法治社会、法治政府就无法实现。
我们知道，政府审计机关是政府的组成部门，政府审计的职责是政府行政责任的一部分。此外，由于政府审计是政府内部的行政监督，在开展监督工作方面，具有直接、及时、灵活、迅速的优势和主动性、全面性、经常性的特点。审计机关作为政府的组成部门，因为熟悉情况，联系密切，容易发现问题，可以及时处理，讲求行政效率，有利于加强政府的责任意识，强化政府的责任。
二、经责审计中问责缺失
十年的经责审计工作增强了领导干部依法行政、科学民主决策、认真履责的意识，促进了行政行为的公开透明，也为党委、政府选拔任用干部提供了参考依据，但当前经责审计中还存在不容忽视的问题。
（一）深度欠缺，责任缺位
从近几年实践看，干部交流频繁，交流的范围较大，而且多集中在某一时期，有时组织部门一次委托十几个领导干部经济责任审计任务，审计机关被动接受审计任务。由于时间紧、任务重，打乱了审计工作计划，造成领导干部经济责任审计任务相对集中与年度计划之间的矛盾，实际工作中深入不够，浅尝即止。经济责任审计只停留在会计核算、财务管理等经济层面上，停留在就账查账的基础上，不能从经济社会发展进步的角度查深查透，缺少量化对比分析，造成审计结论内容笼统，形式单一，就事论事的多，综合分析评价的少，对部门资产总量、挥霍公款、奢侈浪费、、挤占挪用预算资金、随意改变资金使用方向、以及违反决策程序造成重大损失浪费等方面缺少具体的量化对比分析，对经济管理、经济决策、损失浪费等责任界定很少涉及，经济责任审计责任难以到位。
（二）先离后审，责任失位
尽管实施细则中明确规定了“先审后离”原则，但实际操作中，由于干部人事工作有其特殊规律，审计机关的力量又有限，造成绝大多数领导干部经济责任审计项目是“先离后审、先升后审”，或者是“边离边审”，存在着不足：一是不能直接对干部任用产生影响。实行先离后审虽然也能为组织部门考察领导干部经济责任方面提供依据，起到鉴证作用，但领导干部已离任，或者已到了新的岗位，经济责任审计的责任主体发生了变化。二是给审计工作带来了一定难度。有的已离任领导干部对审计重视不够，觉得审计情况如何并不影响自己的调动和升迁，这给审计人员收集资料、责任区分带来很多麻烦，直接影响审计效果。即便审计明确了责任，分清了是非，但实际执行中，继任者往往推诿，不愿承担纠错改错或接受处理处罚的责任，致使许多应该处理的问题，都最终无法处理处罚，造成责任失位。
（三）评价偏坡，责任越位
由于审计人员的的素质参差不齐，部分审计人员的工作能力和政策水平不能满足经济责任审计工作的需要，表现在：一是超越权限的全面评价。对一些与经济责任无关的业绩与以确认，与经济责任无关的责任也加以界定。如：某领导干部“工作能力较强”等等。二是狭隘片面的简单评价。认为任期经济责任与通常的财务收支审计无多大差别，因此只对领导人所在单位财务收支进行审计，并作相应的责任评价，这种评价隐藏较大的风险。因为领导人的业绩和责任不仅局限于本单位的财务管理。三是主观的评价。如：“我们认为该同志工作兢兢业业，任劳任怨……”
（四）各自负责，责任难究
由于纪检、监察、组织、人事、审计等部门的各自工作目标、重点、手段不同，在实际工作中必然会对审计结果的理解产生一定差异，虽然建立了联席会议制度，审计机关与司法、纪检监察等机关建立了案件线索移送和信息互通制度，但相关职能仍然缺乏经常性的沟通和协调，工作职责不够明显具体，整体工作合力发挥不够；工作还不够系统、规范，尚未形成统一体系，致使审计成果不能得到充分运用和体现，审计部门在落实决定、意见执行方面缺乏强制措施，既使准确界定责任，也难以追究。
（五）年审年犯，责任无序
审计问责目前仍处于一种无序的状态。一是问责的范围不太明确。如对财政财务收支的真实、合法和效益审计中发现的存在问题，哪些应该向单位集体问责，哪些应该向个人问责；哪些应该问责领导干部，哪些应该问责经办人员；哪些应该问责主管领导，哪些应该问责分管、协管领导，此类问题在现阶段审计监督所依据的法律法规中规定得不够明确，致使实际操作中随意性较大。即便是领导干部经济责任审计，其领导责任与直接责任、间接责任等往往也难以界定。二是问责的方式不够严谨。审计问责大致有三种方式，即审计机关通过《审计报告》或《审计决定》对被审计单位存在的问题依法直接提出处理意见；审计发现的案件线索一般移送司法、纪检监察等机关；构不成案件线索的一般问题责成被审计单位自行处理。这三种方式，在一些特定环境下也还存在一定的空间。或者说，一定程度上凭借执法人员的原则性和良心，并无对当事人硬性的规定。尽管绝大多数审计机关与司法、纪检监察等机关建立了案件线索移送和信息互通制度，但是移送后的处理结果反馈大多不够及及时，有的甚至不了了之。因此，常常出现屡审屡犯，屡犯屡审的现象。
三、经责审计亟待责任追究制度
审计年年有，问题依旧多。面对审计取得的诸多成果，人们的反应越来越平静，甚至越来越无奈。这是为什么？相关人员责任得不到追究、未受到应有的惩罚是重要原因。经责审计报告的事后惩戒效果才是社会公众和政府主管机关的关注焦点。
（一）责任追究制度的意义
第一，有利于加大对领导干部履行政府责任权力的制约与监督。领导干部的经济责任是政府责任的具体化，经责审计最终是政府责任的经济权力履行审计。目前经责审计发现的问题由于种种原因，客观上存在纠正与整改不到位、屡查屡犯的现象，领导干部缺乏对问题严重性的认识。如：审计报告虽然明确了领导应负的责任，但实际却没有下文，责任人没有受到惩处，久而久之，很多领导忽略了审计揭示的问题，导致整个经济管理依法办事氛围的弱化。责任追究以制度的方式出台，将起到警示、教育和制约的作用，促进干部更好地履行经济管理职责，为建设优质高效的经济发展环境服务。
第二，有利于提高领导干部依法行政的能力与主动性。责任追究制度，具有教育的针对性和实效性，可以增强领导干部的责任意识、廉洁从政意识和经济管理意识，从而提升依法行政的能力、廉政勤政的主动性与自觉性。
第三，有利于有效践行纪检、组织及审计监督责任作用。纪检机关具有加强党员干部纪律监督的职责，组织部门具有加强干部教育管理日常监督的职责，审计机关具有维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设的审计职责，责任追究制度是基于审计监督与组织监督、纪检监督共同职责所在，形成有机结合，汇集合力，加大监督力度，深层次地发现领导干部在履行经济责任过程中发生的违规违纪问题，及时追究，及时查处，纠正错误，挽回经济损失。
（二）责任追究制度的关键
第一，把握“三个原则”。经济责任审计报告是责任追究的主要基础材料，审计报告的客观与否直接影响责任追究的正确实施，因此在出具经济责任审计报告，作为核心部门的评价内容，应把握“三个原则”：即不越位原则，不缺位原则和不错位原则。“不越位”就是对不属于审计范围的不评价，坚持审计什么就评价什么，没有进行审计的不评价。“不缺位”就是按要求，既对领导干部所在单位的财政财务收支进行评价，又对其本人的经济责任进行界定和评价。“不错位”就是审计人员在对领导干部经济责任进行评价时应紧紧围绕“经济责任”，不能超越被审计者所在单位财政财务收支真实、合法、有效及相关经济活动的范围，去评价不属于经济责任的内容。
第二，突出“四个重点”。即突出对审计对象任期经济工作实绩评价，突出对被审计对象所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性的评价，突出对被审计对象廉洁自律情况的评价，突出对被审计对象所在部门、单位可持续发展情况的评价。
第三，明确“五个要素”。即主体、对象、内容、组织方式、成果利用。主体是纪检监察机关、组织部门；对象是被审计的党政领导干部；内容是审计部门在经济责任审计中发现领导干部未履行或未正确发行经济责任而出现的违规问题，明确领导干部对其履行经济责任中存在的问题应承担相应的责任；组织方式是由经济责任审计工作联席会议牵头协调，纪检监察机关、组织、审计部门按照职责分工和权限对领导干部进行责任追究；对领导干部经济责任履行问题责任追究结果，纪检监察机关将存入被审计领导干部廉政档案，作为领导干部廉政谈话的一项重要内容；组织部门将存入被审计领导干部个人考核档案，作为干部选拔、任用的重要依据之一和加强干部监督管理的一项重要内容；在考察干部时，写入干部考察材料。
（三）实现追究制度的转型
第一，将“离任审计”向“任职审计”转变。凡拟提拔或拟调往重要领导岗位的干部，坚持“先审后离”，增加干部的责任感，也使其能够积极配合审计部门的工作，审出了问题能及时下结论和处理，避免“走过场”，也可以最大限度地避免干部使用的重大失误，提高组织威信。离岗、离职、退休或免职又不再安排新的领导岗位的，因其社会影响不大，为了使原单位能尽快地开展正常工作，视情况可以采取“先离后审”，等将来干部监管机制完备了，再全面推行“先审后离”，使法规和实践完全统一起来。
第二，将“集体问责”向“集体与个人问责结合”转变。领导干部经济责任审计是明确要求审计个人经济责任的工作，但由于前任与后任、主管与分管、指使与参与等等的责任常常难以界定，也使领导干部经济责任审计变成了一般财政财务收支审计，甚至把《审计报告》写成领导干部的《考察报告》，为领导歌功颂德的工作总结。这是审计监督不能到位、审计问责难以奏效的重要原因。况且一般情况下对单位集体的问责也只是停留在处理处罚、要求整改、提出建议上，至于发生问题的深层次原因则剖析不透，整改的效果如何更不深究。因此，建立健全责任追究制度，必须做细做实工作，充分占有证据，进行客观评价，尽可能分清责任之大小，既追究单位集体的责任，也追究个人的责任。
第三，将“无序问责”向“有序问责”转变。一定意义上说，监督就是问责。二十多年来，国家审计机关走出了一条具有中国特色的审计监督之路，为改革开放和经济社会发展作出了卓越的贡献！但是审计问责需要完善法律法规体系，以“法”的形式把问责的范围、方式、责任搞明确，从而建立起有序的审计问责制度。
第四，将“独立审计”向“链条效应”转变。审计机关独立行使审计职能有很多局限性，今后要加强与纪检、组织、监察、人事部门的联系，在计划、实施、考核、监督和查处方面各司其职，紧密配合，环环相扣，形成紧密的“链条效应”，把了解到的被审计单位财务管理情况与组织部门掌握的领导干部考核情况有机结合，为深入审计提供线索。充分发挥联席会议作用，各成员单位综合分析审计结果，共同找出一些苗头性、倾向性和普遍性的问题，深刻剖析原因，挖掘体制、机制、政策、管理、制度等方面的漏洞和薄弱环节，提升审计成果的转化利用率。
一、中国原油，还能让汽车业奔跑多久?
中国原油还能让汽车业奔跑多久?一边是中国60%的原油对外依存度，一边是快速增长的汽车保有量和居高不下的平均油耗。中国已连续5年成为全球第一大汽车消费国，假设单车油耗不变，到20xx年，中国汽车保有量和车用原油量再翻一倍，中国原油对外依存度或超过70%!中国能源结构多煤少油，新能源汽车可降低石油消耗，但考虑到其偏低的销量占比和普及速度，仍不足以改变中国车用能源结构。
二、企业平均油耗，多数企业压力大
企业平均油耗标准是核心考核指标，20xx年乘用车平均燃料消耗量降至升/百公里，降至升/百公里。根据《节能与新能源汽车产业发展规划(20xx-20)》，20xx年生产的乘用车平均燃料消耗量需要降至升/百公里(第三阶段油耗)，到年降至升/百公里(第四阶段油耗)。此外，节能乘用车燃料消耗量20xx年要降至升/百公里，2020年要降至升/百公里。
20xx年国产乘用车企业的油耗达标率仅72%。根据今年5月工信部公布的企业平均油耗情况，20xx年，79家国产车企的油耗达标率仅为72%(不达标的不乏大型国企集团)，25家进口车企中更有近半数未能达标，具体名单详见附录1。如果明年按20xx年标准严格实施，将有更多企业无法达标。
我们判断，未来油耗标准严格实施概率大。目前业内对于20xx年油耗政策能否严格实施的分歧很大。主要担心在于：外资和合资企业在发动机等先进技术中占优，可以比较轻松的达标;而自主品牌企业可能会因此面临进一步窘境。然而，事实上，在5月公告的20xx年数据中，长城、吉利、长安等多家自主品牌都是轻松达标。我们判断，未来政策的方向将表现为：1)信息公示，通过媒体和第三方力量推动车企降油耗，2)奖惩并用，不排除类碳排放交易的奖惩方式。
三、机遇：技术攻坚战
降低企业平均油耗，需要降低传统车油耗、发展新能源汽车双管齐下。
传统车降耗：根据《轻型汽车燃料消耗量试验方法》，轻型汽车燃料消耗量试验包括城区和城郊循环多个工况(怠速、加速、匀速、减速等)，通过测量不同排放物浓度计算得到燃料消耗量。降低传统车燃油消耗的主要技术路线包括：
1)高性能发动机，例如涡轮增压汽油机有望实现7%-12%的燃料消耗;
2)轻量化，例如通过轻型结构设计及材料替代，可减少5-10%的燃料消耗;
3)启停系统，例如启停技术在综合工况下有望实现3%-5%的节油率;
4)混合动力，例如若采用混合动力系统，节油潜力约30%。
新能源汽车：根据《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车的综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和;综合工况燃料消耗量实际值低于升/100公里(含)的车型(不含纯电动、燃料电池乘用车)，按3倍数量计入核算基数之和。企业扩大新能源汽车的生产比例，将有助于降低企业平均燃料消耗量，从而达到企业平均燃料消耗量目标值。
四、高性能发动机：涡轮增压是看点
涡轮增压系统对燃油效率和性能提升均有明显效果。涡轮增压是利用发动机排出的废气的能量来推动涡轮室内的涡轮，涡轮又带动同轴的叶轮，叶轮压送由空气滤清器管道送来的空气，使之增压进入气缸。当发动机转速增快，废气排出速度与涡轮转速也同步增快，叶轮就压缩更多的空气进入气缸，空气的压力和密度增大可以燃烧更多的燃料，相应增加燃料量就可以增加发动机的输出功率。一般而言，加装废气涡轮增压器后的发动机功率及扭矩要增大20%60%。
国内涡轮增压器配置率将持续提升，尤其是汽油机涡轮增压器配置率提升空间巨大。面对与日俱增的环保和能源压力，内燃机节能减排是大势所趋。涡轮增压是内燃机节能减排的有效手段，其中汽油机节油效果5-10%，柴油机节油效果10-20%左右。20xx年我国内燃机涡轮增压器综合配置率为;其中车用柴油机配置率为62%，未来的增长点主要来自于轻卡装配率提升;而车用汽油机配置率仅5%左右，未来提升空间巨大。
国际市场：涡轮增压器在国际市场的集中度较高，前五名生产商的市场份额达到84%。目前，国际上从事涡轮增压器生产的生产商包括：Honeywell(霍尼韦尔)、BorgWarner(博格华纳)、MHI(三菱重工)、IHI(石川岛播磨重工业株式会社)、Cummins(康明斯)等。20xx年，全球主机配套增压器需求约在3,300万台，美国Honeywell公司的增压器总出货量占全球市场份额的30%，居行业首位;排名前五位生产商的增压器出货量占据了全球市场份额的84%。
国内市场：国际巨头抢占市场份额，国内龙头逐步由商用车向乘用车升级。康明斯、霍尼韦尔、博格华纳仍是国内最大的涡轮增压器供应商，外资合计占据市场份额60%左右。国内自主品牌增压器生产企业呈现一超三强的竞争格局：一超指湖南天雁，三强指康跃科技、潍坊富源、威孚天力。从客户结构看，自主品牌涡轮增压器主要供应商用车，而乘用车涡轮增压器对生产精度、噪声控制、电子控制元器件的要求更高，国内生产厂家仍处于研发探索阶段。目前，湖南天雁、康跃科技等龙头公司已具备一定技术实力，未来有望在汽油机增压器领域取得突破。
建议关注涡轮增压器企业的投资机会。目前国内涡轮增压器企业主要集中于商用车领域，未来若能有效突破乘用车市场，成长空间大。
五、轻量化：铝、镁合金应用比例提高
汽车轻量化对燃油效率提升的贡献明显。据工信部的油耗公告，按照不同车辆综合工况的油耗水平拟合结果为：汽车重量每降低100千克，可节约百公里油耗约升。在实际使用中，相关研究显示：若汽车整车重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%，减少二氧化碳排放约50克/公里;汽车整备质量每减少100千克，百公里油耗可降低升。
针对车身、动力系统及底盘系统的替代材料使用是目前最主要的轻量化手段。车身、动力及传动系统、底盘和悬挂系统是汽车整备质量上的三个最主要组成部分，分别约占整车质量的1/4左右。在保证功能和安全性的基础上，用密度更小的材料代替原有材料，是目前最有效的轻量化手段。例如，在汽车车身和底盘结构上，汽车厂商大量应用高强度钢等材料，在提高车身和底盘强度的同时降低了车身质量;发动机的制造利用轻质合金如镁、铝合金代替铸铁，减轻了发动机质量，同时获得了更好的发动机性能;绝大部分车型都开始将各种轻质材料引入汽车内外饰，既提升了汽车档次，又减少了内饰耗材和重量。
汽车车身：高强度钢板是当前主流，碳纤维材料在F1及超级跑车中已有应用。轿车车身占轿车自重的30%，高强度钢板厚度分别减少、和时，车身减重分别为6%、12%和18%。而从成本方面考虑，一般的高强度钢板单件均价相比普通钢板件高10%-25%，而零件厚度可以比普通钢板减薄10%-20%，因此在汽车上使用高强度钢板成本基本不变。碳纤维车身质量轻、强度高，技术优势明显，但由于成本较高，目前仍主要应用于赛车和跑车上，例如瑞典超级跑车柯尼塞格(KoenigseggCCXR)采用了轻量化的全碳纤维车身钢制副车架，全车净重仅1180公斤。宝马将碳纤维作为公司轻量化的主要技术研发方向，目前已推出的宝马i3和i8采用了大量碳纤维材料，预计在未来1-2年内将实现纯碳纤维轮毂、方向盘等部件的量产，并逐渐应用到更多车型上。
发动机：铝制材料处于普及进程中，镁铝合金有望大规模应用。铝制发动机质量轻，散热性能好，铝合金等铝制材料逐渐被广泛应用于轿车发动机。市场上绝大部分的发动机缸盖都已经是铝合金材料，部分轿车发动机为全铝发动机，相比同等排量铸铁发动机，使用铝缸体的发动机能减轻20kg左右的重量。铝制发动机占比提升，将拉动气缸套销量的快速提升，中原内配作为全球最大的气缸套企业将明显受益。宝马目前大部分发动机都采用了其独创的镁铝合金材料技术，最具代表性的是宝马的直列六缸发动机。镁铝合金材料的使用使得该发动机在原有全铝发动机的基础上发动机重量降低了30%，仅重161kg，而输出功率却提高了12%，油耗也有所下降。
内外饰：塑料材料在汽车行业中的应用前景广泛看好。塑料应用的最大优势在于轻，其比重不超过，而轻量化中常用的铝材质的比重为。以塑带钢是外装饰件材料选择的一大的趋势，主要部件有保险杠、挡泥板、车轮罩、导流板等;而汽车的内饰上塑料应用更多，仪表板、车门内板、副仪表板、杂物箱盖、坐椅、后护板等使用的都是塑料。中国的塑料材料在汽车行业的应用尚处于初级阶段，应用量与进口轿车还有很大差距。在欧洲，车用塑料重量基本上要占到车重的20%左右，在德国平均每辆轿车使用塑料重量达300kg，占汽车自重22%。我国自主品牌轿车单车塑料的平均使用量为78kg，仅占汽车自重的5%-10%。
汽车轮毂：铝制车轮逐步替代钢轮是大势所趋，未来成长空间广阔。铝合金轮毂四大优势：1)重量轻，平均每只比同尺寸钢轮毂轻两公斤左右，减少起步和加速时的阻力，节油效果更好;2)散热性好，降低爆胎隐患，提高安全性;3)精度高，失圆度及不平衡重较小，以及弹性模数小，所以抗震性能更好;4)更美观，后期抛光和电镀工艺使其能制造出更美观多变的外形。综上所述，铝合金车轮逐步替代钢轮是大势所趋，未来市场空间广阔。
建议关注国内布局铝、镁、碳纤维等轻量化业务的零部件企业。
六、启停系统：配套率大幅提升
发动机启停技术在综合工况下有望实现3%-5%的节油率，实际节油情况与消费者使用情况、路况等综合因素有关。发动机启停就是在车辆行驶过程中临时停车(例如等红灯)的时候，自动熄火。当需要继续前进的时候，系统自动重启发动机的一套系统。启停系统综合工况下有望实现3%-5%的节油率。但启停系统实际节油效果需要综合考虑消费者使用习惯、路况等因素。尤其是在中国路况过于拥堵的情况下，频繁启停可能会降低消费者使用体验。
启停系统目前国内车型配套率低，预计未来渗透率有望大幅提升，市场空间约200亿元。启停系统目前在欧美市场的装配比例达到30%-50%，但目前国内的配套比例仍很低，主要集中在豪华品牌的宝马、奔驰、奥迪车型上。随着启停系统向中端车型的普及，例如大众的帕萨特、高尔夫，马自达的CX-5、铃木的锋驭、吉利的EC7等，预计未来装配率有望大幅提升。按照30%-50%的渗透率，每套元左右的成本进行测算，对应市场空间约200亿元。
启停系统按照技术路线，可以划分为：分离式起动机/发电机启停系统(博世)、集成起动机/发电机启停系统(法雷奥)、SISS智能启停系统(马自达)等。
分离式起动机/发电机启停系统：该系统应用较为常见，起动机和发电机独立设计，其余构成还包括增强型电池(一般采用AGM电池)、集成起动/停止协调程序的发动机ECU和传感器等。博世是该种启停系统的主流供应商，搭载车型包括宝马1/3/5系、X3，大众帕萨特、高尔夫，奔驰A/B/C/E系列(部分)，奥迪A6、A8，雷诺Megane，欧宝Corsa、Astra等。
集成起动机/发电机启停系统：法雷奥i-Start系统电控装置集成在发电机内部，在遇红灯停车时发动机停转，挂档或松开制动踏板汽车会立即自动启动发动机。该系统最初应用于PSA的e-HDi车型上，预计未来将配备于10余个汽车制造商的50款车型，法国PSA集团、奔驰及Smart是法雷奥启停系统的主要客户。
SISS智能启停系统(马自达)：该系统通过在气缸内燃料燃烧产生的膨胀力和起动机辅助作用共同起动发动机的，起动速度更快。目前已用于日本市场销售的Mazda2、Mazda3和Mazda6部分车型上。
目前启停系统主要由博世、法雷奥等海外零部件巨头把控，建议关注能够提供相应部件的自主零部件企业。
七、混合动力：旧时丰田堂前燕，飞入自主品牌家
混合动力有望实现15%-50%的节油潜力。混合动力可划分为轻混合动力系统、辅助混合动力系统(中混)、深度混合动力系统，分别有望实现15%、30%、50%的节油潜力。如果采用插电式混合动力，则有望实现80%以上的节油潜力。
混合动力汽车全球年销量规模约160万辆，丰田、本田具有明显竞争优势。20xx年全球混合动力汽车销售160万辆，分品牌看，丰田、本田、雷克萨斯三个品牌的市场份额分别为65%、11%、6%，具有明显竞争优势。
目前中国在售混合动力车型主要是丰田的凯美瑞(混动版)和普锐斯，长安、吉利等自主产品有望逐步跟进。20xx年凯美瑞(混动版)、普锐斯分别销售5547辆、513辆。自主品牌方面，长安汽车、吉利汽车的混合动力车型有望今年四季度上市，逐步跟进。
预计20xx年丰田、本田将在中国实现混合动力总成的国产化，加大混合动力的推广力度。根据丰田的云动中国计划，20xx年将实现搭载国产混合动力总成的车型在一汽丰田、广汽丰田实现批量化国产，未来实现新能源车型在丰田整体销售中占据20%的份额。近期，丰田首个海外CVT工厂在江苏常熟投产，设计产能24万台。CVT作为丰田混合动力的关键技术，将为丰田在华推广国产混合动力车提供铺垫。
混合动力技术主要掌握在丰田、本田等日系车企，吉利汽车通过多年探索，有望获得突破。CVT变速箱是混合动力的主要技术瓶颈，目前主要掌握在丰田、本田等日系车企手中。吉利汽车通过多年探索，尤其是借助收购DSI，以及沃尔沃技术平台，预计混合动力技术有望取得突破。预计今年底吉利有望推出帝豪EC7混动版车型，该车采用发动机加双电机驱动模式，具有纯电行驶、快速启停、制动能量回收、混合动力行驶等功能，综合油耗低于5升，节油率超过35%。
建议关注受益于丰田混合动力总成国产的科力远、广汽集团，以及近期有望推出混合动力新车型的长安汽车、吉利汽车。科力远通过收购湘南工厂，成为全球掌握动力镍氢电池的三个企业之一，并和丰田成立了科力美合资公司，将为丰田国产混动动力提供电池。广汽集团是丰田在华主要合作伙伴，目前在售混合动力车型为凯美瑞(混动版)，预计20xx年还将推出雷凌(混动版)，将明显受益于混合动力总成国产化带来的成本下降。长安汽车、吉利汽车预计四季度将推出自主研发的混合动力车型，有望实现技术突破。
八、新能源汽车：确定的50万辆
确定的50万辆，仍存不确定性的500万辆。根据《节能与新能源汽车产业发展规划(20xx2020年)》，争取到20xx年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。我们认为，20xx年50万辆的目标有望大概率实现，存在不确定性的500万辆则更多取决于技术进步和成本下降。
新能源汽车进入销量快速增长期，预计20xx/销量分别达到6万辆/40万辆量级，完成50万辆推广目标。我们认为，受益于：1)外部推广政策力度的不断加强;2)自身产品可靠性、新品投放速度快速提升等两重因素的共同驱动，新能源汽车的销量进入快速增长期，预计20xx年、20xx年的销量分别达到6万辆、40万辆的量级(20xx年：万辆)。
新能源汽车月度销量呈现加速态势，预计年底有望达到月销万辆的水平。今年上半年新能源汽车累计销售万辆，已经超过去年全年的万辆，而且月度销量呈现加速态势，其中6月单月销量已经超过6000辆，预计年底有望达到月销万辆的水平。
可能超预期的500万。我们认为，依托百亿量级的政府补贴，50万辆的推广目标有望大概率实现;500万辆的目标则取决于技术进步和成本下降。现阶段新能源汽车正经历从2万辆到50万辆的过程，上游电池、电机等零部件受益更为明显。未来如果技术进步能够驱动电动车成本进一步下降，在补贴政策退出后仍能保持产品的经济性、可靠性、稳定性，预计新能源汽车将有望实现从50万辆到500万辆的成长过程。在此过程中，整车企业的盈利弹性将逐步显现，但该阶段存在较大的不确定性。
新能源汽车是贯穿N年的投资机会，正逐渐经历由事件驱动向政策驱动，进而向基本面驱动转变的过程。对于确定的50万辆投资机会而言，上游零部件的机会大于下游整车公司，建议关注：1)上游零部件，2)下游整车。
九、风险因素
宏观经济增速放缓，导致汽车行业销量不达预期;
节能汽车、新能源汽车技术路线变革，导致企业前期大量的研发投入作废，拖累企业盈利;
企业平均油耗标准考核力度低于预期，导致企业节能减排、技术升级动力下降;
新能源汽车推广力度低于预期，导致新能源汽车销量不达预期等。
十、投资建议
我国目前原油对外依存度已经接近60%，而且我国已经连续5年成为全球第一大汽车市场。若单车油耗不变，到20xx年，我国汽车保有量和车用原油量将再番一倍，原油对外依存度或超过70%。因此，降低石油对外依存度已经成为保障国家能源安全的核心因素。企业平均油耗是降低汽车油耗的核心指标，根据产业发展规划，到20xx年需要降至每百公里升，2020年降至升，对于整车厂和零部件企业都是机遇与挑战并存。
我们认为，油耗标准的提升，将驱动整车和零部件企业加大如下领域的投入，并带来相应的投资机会：1)高性能发动机技术(涡轮增压、缸内直喷、电控燃油喷射等)，2)车身和发动机轻量化技术(镁铝合金、高强度塑料、碳纤维等)，3)怠速启停电机(电池、电机)，4)混合动力汽车(自动变速箱、电池、整车匹配等)，5)新能源汽车(纯电动汽车、插电式混合动力及其零部件等)。各细分领域的投资标的请参见表6。
汽车节油降耗关乎国家能源安全，带来持续投资机会。综合考虑市场份额、盈利能力、企业竞争力等因素。
曾经多少的时候，我们想着找个好的行业，找个会合适我们的行业，让行业来适应我们。但是我们却是忘记了。行业是死的，人是活的。到底要怎么做，靠的是我们的思路。下面为大家带来一篇关于奶牛养殖业的行业调研报告。
行业调研报告
奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的发展优势和潜力，近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从**年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑;企业关心效益，但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。
一、奶牛养殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。
据阳泉市_对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的 1384头，减少483头，下降，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头 14000元相比，共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。
造成奶牛养殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影响之外，主要还有以下因素：
一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤 元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。
二是“压款”现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。
三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。
四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业(户)的积极性。
二、奶农的困惑
“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。
1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高
前两年各地政府在调整农业产业结构中，大力号召发展草食畜，牛、羊等草食畜存栏快速增长，与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源，导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列，其中多数农户根本没有考虑“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”的养殖原则，以我省为例，**年全省奶牛存栏为万头，占到牛存栏的;到**年奶牛存栏万头，占到牛存栏的比例增加到;而到了**年，全省奶牛存栏数达到了万头，占牛存栏的比重上升到。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料，发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。**年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算，每年养殖成本约合10000元左右(含饲料、饲草及其它费用，玉米按 元/公斤)较**年的养殖成本高出约1500-元左右(玉米按元/公斤)。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同，但较**年均有不同程度的下降，而且收购门槛儿也高于前期。**年源料奶最高收购价曾达到元/公斤，而现阶段只有**年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加，区域内的源料奶需求必然发生变化，而同时受养殖成本提高的影响，农户不仅要承担资金周转的压力，同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦，而是“白花花”牛奶该如何处理的忧愁。因此，奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。
2、品种来源渠道多样，牛奶品质参差不齐。
我们调研了解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直接从国外引进;二是到国内奶牛主产区购买;三是靠胚胎移植或冷配改良获得;四是自养公牛，自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传基础广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果，导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质，通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。
3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。
奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地不足;有的在规划后的庭院中饲养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或“站桩”，难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场，也为节约用地，也常采用限位饲养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场，基本上都是粪便满地，蚊虫肆意，卫生条件极其恶劣，奶牛常期在这样的环境里生存，健康状况让人堪忧。而卫生防疫工作基本上都是由奶农自已完成，绝大部分奶牛户不知道饲养奶牛还有什么“标准”，喂料、用药，还要遵守什么“规矩”，防疫、消毒还有什么制度……所有这些问题，不仅会影响奶牛产奶量，更重要的是会影响牛奶的品质和安全性，对消费者的身体健康造成威胁。
4、经营管理各自为战，饲养方法粗放随意
在农户调研时，问及一头奶牛的年收入情况，无一人能说个准确数。追问有无各项生产记录时，往往会说只要记清卖多少奶就行了，还要什么记录，那多麻烦。购母牛不知道索要系谱资料，搞不清所买母牛的生产性能;生产过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直接导致生产经验得不到及时总结，该降的成本降不下来，该加强的环节得不到加强，管理水平提不高。因此，生产水平上不去，降本增效更无从谈起了。调研中我们还发现，奶农在奶牛饲养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法，饲草主要是作物秸秆，饲料主要是玉米、麸皮等，饲草料品种单纯，营养不全。多数养殖区没有饲草基地，草料贮备不足，并且没有按照奶牛不同生长时期的'营养需要进行饲料的营养调配。饲喂方式主要是：一是拿奶牛当黄牛养，饲料粗多精少，甚至喂已经变质的作物秸杆;二是单喂青贮料，优质干草搭配少;三是精料多，粗料少。这种粗放的生产方式必然造成奶牛营养不均衡，进而影响到产奶量和原料奶的品质，经济效益难以进一步提高。
通过分析我们不难发现，当前这种松散的生产模式所引发的农户各自为战的问题;简陋的生产条件所引起的卫生防疫安全问题;养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖成本提高的问题;粗放的养殖方式所带来的原料奶品质不确定性的问题。是我省奶牛养殖业生产的症结所在。因此，在市场供需发生变化或其它突发情况产生时，奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争，甚至运用其它非正常手段来维护自身的利益。从而当步入企业原料奶收购价格走低、奶农收入减少、奶农降低饲养成本、牛奶品质下降、企业原料奶收购门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时，奶农也应承担无法推卸的责任。
三、乳制品企业的尴尬
1、乳制品企业“抢占”市场行为是促成了奶牛养殖业非常规发展的主因。
随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂，随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺，这种企业行为直接导致了原料奶收购价格一路走高，收购价一度达到元/公斤，这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说，奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高，前期奶农丰厚的回报似乎给了尴尬“场外”的农户某种暗示，只要养奶牛就等同于有了“摇钱树”，养殖奶牛的热情也就空前高涨起来，在这种背景下良莠不齐的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生产中。但随着三鹿事件爆光，乳制品企业不得不高度重视奶源标准、安全问题，因此，提高原料奶收购标准、减少收购量是其面临着市场的压力必然选择。以发展的眼光看，如果乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要，那么奶牛养殖设定的技术规范将不是一般农户所能承担的，多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必然结果。
2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。
原料奶价格的低位运行对乳制品企业这样的行业，利润的影响将会非常明显。通过政府整顿奶站，取消流动奶站，加强检验设备要求，提高了行业进入门坎，实际上减少了收购环节的恶性竞争，使得企业的议价能力显著提高。但由于前期广告投入及消费群体的保有量影响，乳制品企业依然面临着成本上升的压力，本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益，但由于企业出于自身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格，这就使奶农不仅在承受养殖成本上涨压力的同时，还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看，这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛饲养数量，进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中，其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此，乳制品企业这种解决奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。
乳制品企业和奶农之间本就是利益的共同体，都应该在乳品产业中分得自己本应的那份利益。因此，如何协调好两者之间的关系不仅是政府部门需要考虑的。同时，如何划分企业与奶农间的责任和规范行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看，乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息，可能会延缓整个行业的恢复进程。无论最终的调查结论是什么，都难以避免给消费者留下乳制品不安全的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看，这也正是乳品产业重新整合，从而步入良性发展的一次契机。
四、各国奶业相关政策
美国：政府收购所有卖不出的牛奶，保证价格水平。
自**年《农业调整法》出台，历经几十年，美国形成了完整的奶业政策。政府收购所有在支持价格内卖不出去的牛奶，农业部长期通过商品信贷公司收购奶制品以保证支持价格水平，并通过特殊的办法处理，包括以世界市场价格出口奶制品，根据480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案，用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口，以缓解国内产品的过剩。
美国作为世界上食品供应最安全的国家，实行机构联合监管制度，在每一个层次(地方、州和全国)监督食品生产与流通：对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制;严密畜产品质量安全管理组织机构体系，除了联邦畜产品检测体系外，美国还有各州畜产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各畜牧业生产单位、家庭农场主质量自检中心;强化生产源头控制和进出口检疫，美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，才能进入市场，畜产品的进出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进行严格检疫监测，检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁，保证了畜产品的进出口安全。
欧盟：以配额、补贴、定价干预，维护奶农及消费者利益。
欧盟的市场共同组织于**年对牛奶和奶制品生产实行生产配额、价格补贴和定价干预制度，试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益，而消费者不必为奶制品多增加开支。对于超配额生产，欧盟通过增加额外税收予以抑制;对于市场需求不足，欧盟通过价格干预以保护价进行收购，通常情况下，保护价低于生产成本价。同时，欧盟对某些出口奶制品征收出口税，以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象;对另外一些奶制品的出口实行鼓励政策，给予出口价格返还，以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失;对进口奶制品征收进口税，以保护奶制品生产者的利益。
为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，强制实施食品质量安全控制的 haccp标准。开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，规定食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，从而达到监测预防效果。
日本：实行销售定额、亏损补贴制度，合作社强制牛奶供应管理。
日本的奶业政策由三个基本部分组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格，日本没有出口补贴。为了管理牛奶供应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。为保持市场稳定，日本出台了亏额补贴法律，使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下，当市场价高于稳定指导价时，法律允许进口指定的奶产品，但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差，由该委员会掌握。20世纪70年代后期，日本出现了牛奶长期过剩的问题，政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案，超量受罚，农场主都将超出量自行转化成奶制品，来避免受罚，此外，必要时，日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据haccp系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法，然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。
五、走出困境的对策
鉴于以上情况，考虑到原奶生产的特殊性，目前从最大限度地扶持我省奶业发展考虑，拟采取的措施建议为：
第一，加强对奶牛养殖户良种良法养殖技术的培训，大力促使奶牛养殖向标准化、规模和科学化发展，加速增加规模养殖比例，指导奶牛养殖户提高养殖水平，改变牛群结构，提高鲜奶质量，以提高经济效益。
第二，近期可以尽可能免费为奶农提供一系列科技和质量检验服务。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加_农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶农产品的附加值。
第三，给予奶农补贴性贷款，还可以就相关奶牛饲养设备的购置、饲养场所草场围设等建设材料方面的专项资金需求给予适当的补贴贷款。
第四，尽快组织有关部门，合理测算奶牛饲养成本，避免奶贱伤农。制定原奶价格支持政策，建立相应的原奶价格“标准”制度，以切实保护农民利益。
第五，由政府出资或资助建立统一挤奶厅，以便利奶农挤奶和提高原料奶的质量，也可以资助相关奶加工企业部分资金，由其出面筹建挤奶中心。
第六，立即加强奶源收购市场监管力度，对有欺行霸市、恶意垄断等行为的收奶户坚决淘汰。
第七，对生产高质量无抗奶的奶农给予减产专项补贴。
此外，还应当建立健全有关食品安全的法律法规和标准体系，完善食品安全检测体系、提高关键监测技术，普遍推行危险性评估控制技术，进行haccp认证。
《宪法》和《审计法》明确规定，审计机关的主要职责是维护国家经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。审计机关作为一个本身具有反腐败职能的监督机构，建立一套完整的廉洁从审机制，加强自身的廉政建设，是审计职业本身和审计事业发展的内在需要。因此，廉政建设是审计工作的“生命线”。笔者认为，就当前形势而言，建立审计机关廉政体系应当突出抓好三项工作，一是干部队伍，二是监督机制，三是规范化建设。
一、着力培养复合型干部队伍
复合型审计干部包括三个方面的内涵：一是厚实的人文素养、健康的心理状态和良好的人际交往合作素质。二是知识结构上的立体交叉整合，既有较深的专业造诣，又有较宽的综合知识面；既精通专业与管理，又熟悉政策和法规。三是能力结构上的多元复合，既有较强的宏观思维和分析归纳能力，又有灵活的应变能力和果断的决策能力，还应具备运用现代审计技术、开展计算机审计的能力。复合型审计干部队伍的建设，应当从人员结构和知识结构方面进行优化组合，逐步改变人员结构单一和知识面狭窄的缺陷。
（一）立足实际，多形式培训人才
在现有的审计干部中，通过再教育方式提高素质，是改善知识结构，适应形势发展的一种方式。要抓好业务和技能培训，有针对性地组织专题讲座，在扩展知识面的同时，着力培养和提高审计干部的政策理论水平、审计技术方法和思维能力，培养用哲学的观点看待问题、用辨证思维分析和解决问题的能力。要积极创造条件，采取派出干部到相关部门轮岗锻炼，组织干部到兄弟区县和外省市学习先进经验等各种措施，不断拓宽审计干部的思维和视野。要做到专业知识、审计技能和学历教育“三管齐下”，鼓励审计人员通过各种途径的学习，逐步改变单一的知识结构，提高综合能力。
（二）拓展视野，全方位引进人才
在用好现有人才，培养潜在人才的同时，要进一步更新用人观念，打通人才进口，全方位引进人才。要针对现有审计干部队伍结构的缺陷，在吸收应届大学毕业生和向社会公开招考公务员的工作中，积极向社会公开招考既有高学历、高职称，又有实际工作能力的高层次专业人才。从现在的情况看，可以逐步减少审计、财会专业的人员比例，合理增加宏观经济管理、法律、计算机、工程等专业的人员比例，全面提升整体审计能力。
（三）因事择人，多渠道疏通出口
与引进人才、拓展进口相对应，积极探索形成优胜劣汰的机制，彻底解决干部能上不能下、能进不能出的“老大难”问题。在现有队伍中，对经过学习和培训，思想观念和综合能力跟不上形势和审计业务发展需要的人员，可以采用双向选择的办法，或待岗学习，或调离审计队伍，从事其他工作。
二、着力完善考核监督机制
不容讳言，由于现有的规章制度不健全，对审计工作考核不公，监督不力，致使一些审计人员的工作没有得到客观评价，更有甚者在金钱关、人情关、名利关前倒了下来，对审计工作造成了恶劣影响。因此，我们必须进一步完善规章制度，使审计人员的考核和审计工作的监督更加科学化、规范化。
（一）完善干部考核制度
要把业绩考核作为干部考核的重点，并将干部考核与部门工作目标、完成情况等有机地结合起来，使考核结果更加客观、真实，以提高干部考核的科学性。要将政治方向、职业道德等要素作为考核办法中的“基本项”，实行一票否决，业绩要素作为“主评项”，占较大比分，其他项目作为“参评项”，占一定比分，从而提高干部考核办法的可操作性。要改变现行奖金发放办法，奖金分配根据考核结果，拉开差距，奖优罚劣，从而发挥干部考核的激励作用，达到以考核促审计工作质量，以考核促审计干部综合素质的目的。
（二）建立审计工作再监督制度
要加大对不同层次审计工作的检查力度，并实行廉政责任制，制定再监督检查的操作办法和程序，建立再监督检查档案。对没有按规定要求检查或检查走过场，致使发生违规问题未被查处的，要视情节追究有关领导和检查人员的责任。要赋予审计再监督检查人员一定的权限，检查中发现审计人员有违规问题，检查人员有权要求限期整改，有权追踪整改情况，有权提出对违规人员的处理建议。同时，要把审计工作置于社会监督之下，积极推行政务公开制度，聘请人大代表、政协委员作为审计行风评议监督员，加强对审计工作的监督。
（三）建立全面审计质量控制制度。审计机关应当合理制定以下两个层次的质量控制政策与程序，（1）审计工作的全面质量控制政策与程序，至少应当包括审计纪律、专业胜任能力、工作委派、督导以及对质量控制政策与程序的执行情况进行监控。（2）各审计项目的质量控制程序。在审计项目质量控制中，负直接责任的审计组长应当执行全面质量控制政策与程序中适用于审计项 目的质量控制程序；督导人员应当考虑审计人员的专业胜任能力等因素，合理确定对其工作进行指导，监督和复核的方式及程度。
三、着力规范审计工作程序
为全面贯彻落实国家审计准则，进一步规范审计行为，全面提高审计质量，切实防范审计风险，审计部门应进一步规范审计工作的程序，主要应抓好四个方面的工作。
（一）规范审前调查工作
搞好审前调查工作，对被审计单位基本情况了解清楚，做到心中有数，知彼知已，才能保证以后阶段审计工作的顺利实施。因此，要求每个审计项目都要做好审前调查工作，详细填写调查记录。
（二）规范审计实施方案工作
审计方案是审计实施的基础，是保证审计工作取得预期效果的重要手段，也是审计机关检查、控制审计质量和进度的基本依据。因此，要求每个审计项目都要在明确审计目标、防范审计风险上下功夫，本着重要性、谨慎性的原则，制订科学的、操作性强的审计实施方案，避免审计方案流于形式。在审计过程中出现变化需要调整审计实施方案时，要制订审计调整方案，填写审计实施方案调整表，并根据所调整的内容履行审批手续。
（三）规范审计报告编审工作
审计报告是审计组对审计项目的全面汇报，是整个审计过程的重要环节。针对目前工作中存在的问题，在撰写审计报告时应注意以下几点：一是审计报告中要有被审计单位对提供会计资料的真实性和完整性的承诺；二是审计报告的陈述要客观、内容要完整、证据要确凿、评价要适当、建议要可行；三是通过对微观经济管理的综合分析，注意发现带有普遍性和倾向性的问题，切实发挥为宏观经济服务的作用；四是审计报告的层次要分明、重点要突出、语言要明确易懂，让“外行”看得明白，感兴趣，以提高报告的利用价值。
拉长产业链条打造煤化工基地--我市焦炭行业的现状与发展
我市焦炭工业年轻而有活力，正处于快速发展阶段。它的壮大是基于豫港焦化集团的建立且发展成为豫西北大型煤化工企业集团。作为基础原材料工业，我市焦化企业不只注重扩大规模，同时在降低污染、回收污染物方面下功夫，开发深加工产品，提高产品附加
值。经过几年的发展，现已初步形成煤-焦-化循环发展体系。我市现已被省确定为五大煤化工基地之一，我市焦化企业正在为打造全国大型的煤化工基地而努力。
一、我市焦炭行业的发展现状
我市共有焦化企业5家，分别是豫港焦化集团有限公司(豫港焦化集团附属企业有数十家，其中焦化企业有豫港(济源)焦化有限公司、济源市金马焦化有限公司、河南博海化工有限公司3家)、济北焦化有限公司、天龙焦化有限公司、邵原焦化有限公司、光明焦化有限公司。年生产能力为：焦炭212万吨，其中豫港焦化135万吨、济北焦化30万吨、天龙焦化30万吨、邵原焦化7万吨、光明焦化公司10万吨;焦油万吨，其中豫港焦化万吨、济北焦化2500吨、天龙焦化1200吨、邵原焦化1300吨、光明焦化4500吨。
(一)上半年运行情况及存在的主要问题
1.我市焦炭行业上半年运行情况
上半年全市焦炭产量为794471吨(其中豫港焦化产量为606257吨，占计划的，占全市的)，占年计划(178万吨)的;工业总产值为91124万元(其中豫港焦化总产值为69631万元，占计划的，占全市的)，占年计划(193200万元)的;销售收入为86749万元(其中豫港焦化销售收入为66676万元，占计划的43，占全市的)，占年计划(185200万元)的;实现利润2582万元(其中豫港焦化实现利润为2378万元，占计划的，占全市的;邵原焦化上半年一直亏损，累计亏损额92万元;光明焦化六月份当月出现了亏损，亏损额为12万元)，占年计划(6525万元)的;实现税金7190万元(其中豫港焦化实现利润为5775万元，占计划的，占全市的)，占年计划(12510万元)的。从以上数字可以看出我市焦化行业上半年主要指标完成情况，除税金外其它指标均没有达到“时间过半任务过半”。其中我市重要焦化企业豫港焦化也是除税金外其它指标均没有达到“时间过半任务过半”。
2.受市场环境变化影响，经济效益大幅下降
(1)焦炭产能扩张与市场需求相对不足的矛盾。目前，中国是世界最大的焦炭生产和供应国，占世界贸易量的59%。受利益的驱使，最近几年我国焦炭产量迅猛递增，为亿吨，达到亿吨。今年在去年产量猛增的基础上，还将新增生产能力亿吨，将要形成亿吨产能。_出台了一系列宏观调控措施，限制焦炭行业的过度投资，即使是这样，预计到底，中国的焦炭总产能依然将达到亿吨，超过总需求4000万吨。
(2)焦炭价格不断下滑，库存较去年同期显著上升。今年上半年我市焦炭的平均价格为1165元，比去年同期下降了200元左右。焦炭作为钢铁产业的主要原料之一，与钢铁行业的联动作用明显，因此受国家宏观调控影响较大。钢铁产业去年那种热火朝天的局面已不再出现，钢铁价格已开始大幅下降，一些钢铁企业开始出现亏损。为了尽量维持本行业利润，钢铁企业正在从各个角度降低成本，在铁矿石价格难以下降的情况下，“逼”焦炭降价是钢铁企业最直接的选择。同时钢铁企业对焦炭质量的要求也更为苛刻。这是当前焦炭产业形势恶化的直接原因。
(3)作为焦炭产业的原料，炼焦煤的价格一直居高不下。今年上半年焦煤的平均价格为767元，比去年同期上升了180元左右。目前虽然焦炭企业只有微利，甚至出现了亏损，但是炼焦煤行业却仍有每吨二三百元的利润。这主要是受冶金用煤数量增长及煤矿安全生产形式严峻等因素影响，焦煤产量受限，供应紧张，货紧价扬，采购价格上涨过快。
(4)运输形式偏紧。受郑州铁路机构改革、洛阳铁路分局撤消、铁路运力不足等影响，焦炭外发运输成为瓶颈，造成焦炭库存一度积压，产品不能按时发运，不同程度制约正常生产。
在面临产能扩张、焦炭价格下滑、原料价格上涨、运输形式紧张的形势下，我市焦炭企业纷纷受到影响，库存明显上升，利润空间大幅缩小，有的开始出现亏损，致使企业营运困难。济北焦化、天龙焦化、光明焦化都以限产减少损失维持生计，同时多数企业都想到了提高产品附加值，开发深加工产品。但这不是一朝一夕的事情，需要一个时间过程。
(二)企业创建时间短，规模小且深加工不足
豫港焦化建成投产，济北焦化209月建成投产，天龙焦化年6月建成投产，邵原焦化1995年建成投产，光明焦化19建成投产。我市焦炭企业规模太小，后续加工能力不足，产业链条过于狭小。规模最大的豫港焦化焦炭年生产能力为135万吨，济北焦化和天龙焦化均为30万吨，邵原焦化只有7万吨、光明焦化也只有10万吨;焦油产量全市只有万吨。同时深加工方面做的远远不够，虽然都有拉长产业链条的意
识和规划，但五家企业中目前只有豫港焦化1家有深加工产品，年产粗笨万吨、硫磺2500吨、硫铵1万吨。另外受创建时间较短的影响，企业大都缺乏技术积累和沉淀，阻碍了企业规模的扩大和深加工的实施。
(三)企业需建项目多，项目建设步伐显得缓慢
我市焦化企业非常年轻，为发展壮大各企业的项目规划很多，但项目的建设需要过程，项目建设速度对比亟待发展的企业来说显得缓慢。豫港焦化原计划本年度开展的12万吨树脂项目以及100万吨捣固焦项目建设用地问题至今未得到解决;天龙焦化的捣固焦工程和粗笨回收工程由于资金紧张而没有实施;济北焦化的副产品深加工项目和邵原焦化的捣固焦改造工作正在争取时间;光明焦化刚投资180万上的捣固焦生产线还没有投产。在这次市场变化之时，由于这些项目没能建成，企业的整体抗风险能力底，使企业陷入困境。项目建设是企业发展的重点，也是企业壮大的根本。加快项目建设以增强企业抵御市场风险的能力迫在眉睫。
二、我市焦炭行业发展的机遇与存在的优势
省发改委根据省政府最近提出的“把煤化工打造成支撑河南经济快速发展的支柱产业”的要求，经过前期调研，初步规划出“十一五”我省煤化工发展的任务，重点发展4大产业链、5大产业基地。其中5大煤化工产业基地为:依托永煤集团，建设永城煤化工产业基地;依托义煤集团等企业，建设义马煤化工产业基地;依托鹤煤集团、中原大化、安化集团，建设豫北煤化工产业基地;依托平煤集团、骏马化工、蓝天集团，建设豫南煤化工产业基地;依托豫港焦化，建设济源煤化工产业基地。我市是省里确定的5大煤化工基地之一。虽然我市焦化行业上半年受市场变化影响出现不景气状况，但我市依然存在着发展焦化企业，培育煤化工业基地的优势：
(一)优越的区位优势和资源优势
济源市北依太行山，地处晋豫交界，是晋煤外运的主要通道，在区位上是沟通晋豫两省，连接华北平原，连通中西部地区的枢纽。在全国经济布局中具有东引西进南下北上的有利条件，有着十分重要的战略地位和良好的区位优势。我市的资源优势也十分明显，地处炼焦煤基地中心，北靠山西，是晋煤外运的主要通道之一，南距平顶山150公里，西接陕西，以济源市为中心，半径250公里范围内拥有全国60以上的炼焦煤资源。同时我市重要的焦化企业豫港焦化集团，经过几年的发展，与三大炼焦煤基地建立了良好的关系，先后与山西焦煤集团、平煤集团、陕西韩成煤业等焦煤供应商，建立了战略合作伙伴关系，存在着良好的发展基础。
(二)便利的交通运输优势
我市的交通条件得天独厚，焦枝铁路、侯月铁路在我市境内交汇，形成“丁”字型铁路枢纽，太澳高速济源至洛阳段、济源至晋城段和济源至东明高速济源至焦作段、济源至晋城高速公路在此形成“十”字型高速公路框架。207国道穿境而过，新济线横穿东西，济邵路直通侯马，济洛路直达阳城，便利的交通条件、明显的区位优势，使济源成为晋东南、豫西北重要的商品集散地。在交通运输方面豫港焦化同样存在着不可比拟的优势，拥有铁路专用线和厂区股道能满足企业货物的`运输和装卸。同郑州铁路局建立了战略共赢的伙伴关系，另外洛阳铁路分局是豫港焦化的股东之一。我市焦炭企业可进一步发挥这些优势，为企业运输提供有力保障。
(三)良好的发展空间和宽松的投资环境优势
今年是我市的招商引资年，我市为招商引资做了大量的规划和实际工作。济源市外商投资企业优惠政策的相继出台，为企业创造了更为广阔的发展空间，尤其是豫港焦化是一个外商投资企业。同时市委、市政府给予的高度重视和大力支持，是企业发展的坚强后盾。工业强市是我市发展的目标，招商引资是企业发展的途径之一。另外煤焦油深加工产品和精加工产品，属国家鼓励项目，市场前景广阔，受到外商的特别关注。我市焦化企业正值拉长产业链条，扩大深加工项目之时，又遇招商引资年，不失为是一个发展的契机。
(四)豫港焦化发展极具潜力的优势
全市主要工业企业有30家，其中豫港焦化、济北焦化、天龙焦化位于其中，主要工业企业中焦化企业占到1/10。而豫港焦化又是主要工业企业中的重点。、获得“全国工业重点行业效益十佳企业”、省级“五一劳动奖状”获得单位、“省级卫生先进单位”、“河南省优秀外商投资企业”、“大河财富·河南活力私企五十强”。并通过了ISO9002国际质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OHSAS18001职业安全健康管理体系认证。是河南省百户重点企业之一，是河南省第一家通过焦化行业准入条件的企业。其生产工艺水平在国内具有同行业先进水平，项目建设正在有条不紊的进行着，它具有雄厚的基础和发展潜力，是我市焦化企业发展的主要力量，其发展经验值得我市其它焦化企业借鉴。豫港焦化的发展能带动焦化行业的发展和煤化工基地的建立。
三、我市焦炭行业发展的对策
以煤化工工业为主导，做大做强煤化工工业，走新型工业化道路，坚持科学的发展观，充分发挥自身优势，延长产业链条，扩大规模，增强科技含量，加强环境保护，提高整体竞争力，努力把济源市建设成为全国大型的煤化工基地。为此宜从以下几个方面做起：
(一)发展外向型经济，加大招商引资力度，与强者合作
凭借省市优惠的招商政策，充分发挥自身产业、资源、区位等各方面优势，吸引外资的注入，与强势企业合作，利用合作方的技术、资金、人才、市场、品牌优势，进行优势互补，以壮大我市年轻的焦化企业。豫港焦化集团在近几年的发展中，正视自身不足，紧抓发展机遇，先后与国内大型钢铁企业--安徽马钢，全国钢铁50强之一江西萍钢，国内综合型大型化工企业上海焦化，世界上最大的炭黑生产企业、跨国公司美国卡博特等国内外知名企业实行联合，为集团科学发展打下了良好的基础。我市其它几个焦炭企业的规模都比较小，发展资金有限，应该借鉴豫港焦化的发展之路，加大招商引资力度，向强者靠拢，以发展自身。
(二)重视科学技术，大力推进焦炭行业技术创新
目前我国炼焦业主要有土焦生产、机焦生产、SJ-96为代表的清洁型生产等三种生产工艺。高污染主要是由土焦生产和机焦生产造成的。土焦生产由于资源浪费和环境污染严重目前正在取缔。机焦生产成本较高，二次污染更为严重，且无法解决外部不经济的问题，美国及西方发达国家均已将其予以淘汰，我国也应打破机焦一统焦炭行业的局面，打破不正常的行业垄断。然而国内有些机焦专家、权威为了维护自身的荣誉与地位而排斥其他炼焦技术，也有些传统机焦的设计、制造、设备进口等相关利益部门为了维护既得利益而排斥其它炼焦技术，这是极为不正常的，打破技术垄断才是焦炭行业发展的关键。我市焦化企业都是机焦生产，在环保上投入了大量的资金，加重了企业的负担。技术不仅应该以技术本身的可靠性作为基础，同时还必须以其市场价值与社会价值多项指标作为衡量其进步与创新的标准。我市焦化企业应有充分认识，在科技领跑企业的道路上先行一步。随着技术的进步与市场的要求，尽快采用清洁型生产工艺，淘汰落后工艺，为我市焦化工业的发展争取更大的利润空间。
(三)统一思想，坚定信心，加快推进项目建设
豫港焦化根据省百户重点工业企业发展规划，为企业的发展做了大量的项目规划。计划在“十一五”期间，采用国际一流捣固焦炉技术，建设200万吨/年捣固焦项目;利用炼焦产生的煤焦油、粗苯和煤气发展煤化工产业，建设60万吨/年焦油加工项目、15万吨/年炭黑项目、30万吨/年炭素项目、10万吨/年粗苯加工项目，12万吨/年树脂项目和40万吨/年甲醇项目;利用生产中的剩余煤气和当地的耐火材料资源发展陶瓷产业，建设2亿件/年陶瓷项目和玻璃制品项目。这些项目总投资亿元，建成后，豫港焦化集团将形成我国较大的煤化工企业和陶瓷生产企业之一，到公司将实现销售收入116亿元，利税亿元的大型企业规模。在“十一五”煤化工发展的基础上，计划在“十二五”期间重点发展以焦油深加工、粗苯加工、煤气综合利用为项目的后续产品重点发展，以拉长煤化工产业链，做深做细煤化工加工产品，主要规划的项目有：30万吨/年针状焦项目、50万吨/年延迟焦项目、30万吨/年粗苯加工项目、20万吨/年炭黑加工项目、30万吨/年醋酸项目、40万吨/年甲醇项目、20万吨/年二甲迷项目、30万吨/年甲醛项目、10万吨/年聚甲醛项目、20万吨/年甲烷氯化物等项目，计划总投资亿元，全部投产后可实现销售收入亿元/年，新增利税亿元。从而形成以炼焦、焦油、粗苯、煤气深加工、煤化工产品为产业链的全国重点煤化工基地。其它几个企业的捣固焦生产线和焦油深加工项目也都在规划之中。各企业的项目建设正在紧锣密鼓的进行着，但许多项目用地需占用基本农田保护区，政府应加大协调力度，协助企业办理土地征用手续，以保证项目实施进度。企业应积极筹备资金，解决各种困难，加快推进项目建设，以推进企业稳步快速发展。
(四)注重企业管理，采用先进的管理机制和理念
一个成功的企业，关键在于有一套先进的管理机制和理念，这在企业的发展过程中尤其显得重要。我市焦化企业应加强自身学习，同时借鉴国内外同行业先进的管理经验，积极引入现代化管理手段，提升企业管理水平，建立起一套科学合理的管理机制。无论是生产管理、环境管理，还是对人的管理，体现在公司的发展上，其实就是一个抓管理、练内功、增强效益的过程。管理已经不单单是一个制度约束的过程，同时也是企业降低成本、增加效益的过程。比如豫港焦化集团公司，全国同行业吨焦耗水量为7吨，而豫港不到2吨;全国同行业吨焦耗电成本为元，而豫港仅为元;行业的人均劳效不足100万元，但是在金马焦化有限公司，人均劳效却达到了200万元，排在全国同行业第一位。这些在国内外专家看来不可思议的指标，楞是在豫港实现了。豫港焦化的成功是值得借鉴的，我市其它焦化企业的规模比较小，人员素质较低，缺乏科学的管理机制，应注重提高管理人员的素质，加强培训，学习先进的管理机制和理念。使我市的焦化行业有能力向管理要效益。
(五)树立科学发展观，加大环保投入，发展循环经济
第1章 2014 IT人才需求调研报告
近一年的调研工作已结束，在期间，我们做了大量，细致的工作，对嵌入式软件开发行业高技能人才现状及需求、能力及技能要求有了比较深刻的认识及研究，下面就从以下几个方面对本次调研进行调研综述：
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一、调研范围
据我们制定的调研方案，我们通过email、电话、问卷等形式对25家大型企业、50家中型企业、35家小型企业及4家培训机构和4所职业院校等一百多家相关专家进行了调研。具体数字见下表：
二、计算机应用高技能人才现状和需求
电子行业从单片机到嵌入式，特别是近几年嵌入式技术日渐普及，嵌入式系统无疑成为当前最热门最有发展前途的IT应用领域之一。伴随着巨大的产业需求，我国嵌入式系统产业的人才需求量也一路高涨，嵌入式开发将成为未来几年最热门最受欢迎的职业之一。
同嵌入式技术的快速发展相比，我国教育机构技术和培养则相对滞后，一方面有些学生毕业就面临失业;另一方面一些嵌入式企业却有项目没有人做。造成这一现象的原因主要是，一些学校的高等教育和产业发展相对脱节;目前国内的高校教育中不是偏向硬件，就是偏向软件，硬件设计人员作风通常比较缺乏系统全面整合设计，而软件开发人员则相对缺乏硬件观念;企业真正需要的有动手能力的嵌入式软件人才，还需要经过一段时间的培训才能上岗。
嵌入式系统人才的匮乏已成为众多企业的共识，而嵌入式系统几乎无所不在的应用领域使其成为一项极具发展潜力的产业，人才的匮乏已成为其发展的瓶颈，企业纷纷抱怨月薪过万元却招不到一个合适的嵌入式系统人才。
目前产业的发展趋势是，越来越多的智能设备的系统趋于复杂，软件将发挥起关键作用，当前业界非常缺乏的就是软硬件技术兼具的人才。另据权威部门统计，我国目前嵌入式软件人才缺口每年为60万人左右。现状和需求调研综述如下：
1、计算机应用涉及的行业
目前我国对嵌入式系统设计人才需求较大的行业被调查者主要从事消费电子、汽车电子、医疗电子、信息家电、通信通讯、手持设备、工业控制、安防监控等领域产品的设计开发。消费类电子产品开发是当前最热门，从业工程师最多的行业，占到62%，其次是53%在通信通讯领域，46%在工业控制领域(如图表1所示)。
2、对计算机应用人才需求较大的行业
消费电子、通信设备、工业控制、安全安防、汽车电子、医疗电子、软件外包等(如图表2所示)。 (1)消费电子
环球资源(Global Sources)最新的一项联合研究报告-《亚洲嵌入式系统开发趋势》(Embedded Systems Development Trends:Asia)显示在亚太地区对嵌入式系统需求最殷切的是消费电子行业，其中28%的受访电子设计工程师指出，这个行业是他们采用嵌入式系统设计的主要领域。24%的受访电子设计工程师表示他们主要将此类系统应用在通讯产品设计中，另外12%则表示PC及周边产品是他们的主要应用范畴。
(2) 通信设备
电信行业传统上就是嵌入式人才的需求大户。由于3G持续升温，这方面的人才也保持了供不应求的势头。据悉，目前国内3G核心嵌入式人才不足万人，其中华为约5000-6000人，中兴通讯、大唐各约2000人，以区区万人的阵容去争夺据称有上千亿元的市场，3G嵌入式工程师的身价可想而知。
在近期的人气职位榜上，电信行业嵌入式工程师行市走高，嵌入式研发工程师、嵌入式技术支持工程师都高居前五位。据预计，电信行业嵌入式人才的需求将会在今后一段时间内继续上扬。
(3)工业控制
工业控制是嵌入式系统的应用的重要领域,Linux 系统是嵌入式系统开发的有力工具,本项目主要利用Linux 系统来具体实现一个嵌入式工业控制系统、同时支持多种实时调度方法提供了可能性。
一、“免疫系统论”是对审计作用的新认识，是对国家审计本质的新定位，是科学发展观在审计工作中的新体现。
我国审计工作经过25年的历程，取得了令人瞩目的成就，审计工作得到社会的认可。与此同时，审计也面临着许多新情况、新问题，社会主义国家审计机关的定位、审计发展的方向、审计发挥更大作用的方式、路径等等需要进一步明确，“审计免疫系统功能”的提出，巧妙地借用生物医学的概念，间接地回答了这些问题。
发挥审计免疫系统的功能，应用系统论的观点和借用人体生理机能的基本原理，把审计嵌入经济和社会大系统之中，更好地摆正了审计和被审计单位之间的关系，进一步明确了审计的功能和作用，更加便于被审计单位和社会所接受，所以对审计作用的进一步发挥，审计自身的健康发展，乃至对于和谐社会的建立都是有积极意义的。有关审计免疫系统的论述是刘家义审计长2008年首先提出的。2008年12月25日，总理在听取_工作汇报时提出：“审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法治的产物和推动民主法治的手段，也是维护国家经济安全的重要工具。_部门要认真履行法定责任，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的‘免疫系统’功能。”
科学发展观以马克思主义基本原理为指导，以_理论和三个代表重要思想为基础，是在总结了我国改革开放和现代化建设的生动实践的基础上提出来的，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论重要组成部分，是指引我们今后更好地继续进行改革开放伟大事业，建设社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的科学理论。以科学发展观为指导，树立科学的审计理念，充分发挥审计在保障经济和社会健康运行中的免疫系统功能，就是要履行审计法定职责的过程中，要紧密围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”这个中心和大局，进一步强调和发挥审计的宏观性、建设性、预防性、主动性和时效性，从而在促进国民经济和社会又好又快平稳健康可持续发展中发挥更大作用。
发挥审计免疫系统功能，是对我们二十五年审计实践的科学总结和理论升华。发挥审计免疫系统功能，是对传统审计的涵盖、继承、创新和发展。因此，提出充分发挥审计免疫系统功能，具有坚实的实践基础，是对马克思主义认识论的具体应用，是对我国审计经验的科学概括，是由实践到理论的提炼和升华。
审计事业是中国特色社会主义事业的重要方面，必须以科学发展观为灵魂和指南，用科学发展观的思想、世界观和方法论去认识和探寻审计工作规律，总结经验、查找差距，不断完善中国特色审计制度。唯其如此，才能准确把握审计本质，树立科学审计理念，充分发挥审计工作的“免疫系统”功能。离开科学发展观，审计工作将会一事无成，更谈不上审计工作的可持续发展。免疫系统是机体保护自身的防御性结构，审计就是保证国家经济社会健康、安全发展的重要的“免疫系统”部门，可以发挥预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的功能。
二、把握规律，抓住关键，努力构建审计免疫系统，积极探索发挥审计免疫系统功能的具体途径。
“免疫系统”是生物适应外界的变化形成的一种自我保护系统。在变化莫测的自然界，一种生物丧失了“免疫系统”就意味着死亡，“免役系统”功能的减弱，意味着生命出现危机。审计是随着经济的发展产生和发展的，在当今社会，审计已经成为国家和经济体不可或缺的管理管理工具和管理策略，发挥审计免疫系统功能是审计在新形势下管理作用的拓展和提升。
充分发挥审计免疫系统功能，必须掌握规律，抓住关键，把握免疫系统功能发挥的内在机理。构建高效的审计免疫系统，必须坚持一个前提，抓住“三个关节”，发挥“五大功能”。
“一个前提”就是：发挥审计免疫系统功能，必须贯彻依法行政、依法审计的要求，通过履行审计法定职责来实现。依法治国是我们的基本方略。依法行政、职权法定、程序合法是对政府部门行使职权的基本要求。我国宪法、审计法以及相关法律法规对审计机关的职责权限、工作程序等都有明确规定。我们为发挥审计免疫系统功能所开展的各项审计工作丝毫不能背离法律法规的相关规定，不能背离或影响履行审计法定职责。
“三个关节”就是：一是必须全面，及时掌握第一手情况，这是发挥免疫系统功能的基础；二是必须实事求是地分析、判断，准确把握发病的原因；三是根据掌握的情况，提出建设性的意见，注重从体制和机制上提出改进意见和建议，促进政策的完善和落实。贯穿其中的是科学的审计理念、科学的审计管理和科学的审计方法。
审计免疫系统功能的发挥，必须通过一定的途径来实现，具体过“五大功能”，就是：
一是审计查错纠弊的功能。通过审计发现问题，纠正问题，这是审计的基本职能。免疫系统的存在，并不意味着不发生问题。但是，通过免疫系统的作用，可以发现和纠正这些问题，保证整个系统继续健康运行，这是发挥免疫功能的一种体现。审计查错纠弊就是纠正经济社会运行中存在的疾病，那些违反财经法律法规的行为，经济犯罪、舞弊行为等，都可以通过审计予以发现和纠正。发挥这一功能对于维护社会主义市场经济秩序，保护经济社会的健康发展，推动民主法治，促进廉政建设，意义都是十分重大的。
二是审计的预警预防功能。这种功能是非常重要，能防患于未燃，把矛盾、问题解决在萌芽状态，最具有开发价值。在审计工作中，可以发现对经济社会系统正常健康运行存在的不利因素，特别是可能对系统总体产生危害的苗头性、倾向性问题，及时发出预警，促进采取预防控制措施，消除风险，清除隐患，从而保证经济社会运行系统不出大的问题，始终健康运行。审计发挥预警预防功能，不仅在微观经济领域可以做到，更主要的是要在宏观经济的视角内，关注国家和地方的经济安全。
三是审计的威慑功能。审计的威慑功能也是审计发挥免疫系统功能的一种体现。审计监督作为一种制度存在，本身就是对违法犯罪行为的一种威慑，使之顾虑到被审计发现的几率和犯罪的成本，不敢轻举妄动，从而限制、减少违法违规行为，对经济和社会起到免疫系统的作用。审计通过威慑发挥免疫功能，是人体免疫所不能比拟的。根据目前人们的认识，入侵人体的病毒、细菌可能是没有主观判断意识的。而人类社会则不同。作为从事违法违规和经济犯罪的主体单个的或集团的人，是有判断意识的。审计发挥威慑功能的过程是无形的，很大程度上取决于审计的广度、深度和力度。如果审计监督制度形同虚设，无所作为，违法犯罪人员对审计就会无所顾忌，审计的威慑功能就会接近于零。查处案件既是审计工作的职责，又是减少犯罪有效手段。
四是审计促进内部控制建设的功能。控制是人类社会生活中的一种自觉行为，控制可以使系统的调整和变化保持在规定的限度内。内部控制也是一个单位的运行有序化的有效手段，对于一个企业、一个单位、一个系统、一个部门来说至关重要。既要依赖内部控制又要高度重视促进内部控制建设，通过审计发现被审计单位在内部控制制度建设和实际执行方面存在的问题，提出加强内部控制的建议。各部门、各单位内部控制加强了，就等于各个子系统的自防自愈能力加强了，整个系统的免疫力也就加强了。审计的免疫系统功能就这样通过促进内部控制建设得到进一步发挥。
五是审计提高系统运行质量的功能。我们假定经济和社会大系统运行是正常的，是健康的，但总是存在可以改进之处，总是存在需要进一步加强管理、完善体制、提高效益的薄弱点。这就类似于健康人通过锻炼强身健体。通过审计，促进体制、机制适应新的条件而不断完善，促进内部管理水平运用新的科学方法而不断加强，促进资金使用效益通过各种努力而不断提高。
通过审计免疫系统的构建，形成一种高效的科学的、健康的运行机制，使想贪的不敢贪，敢贪的不能贪，能贪的贪不着。
三、充分发挥审计“免疫系统”功能，关键在于解放思想，不断创新。
学习实践活动将真正促使科学发展观从思想理论转化为实实在在的行动。审计机关要深入学习实践科学发展观，将学习成果转化为实现审计工作科学发展的指导思想，努力推动五个方面的创新：
一是创新审计理念，以科学发展观作为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，充分发挥“免疫系统”功能。坚持将维护人民群众根本利益作为审计工作的根本目标，将推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点。以依法从审、执审为民、公平正义、服务大局为工作目的。紧紧围绕党和政府的工作中心，进一步加大对重点资金、重点项目和重点领域的审计监督力度，特别是加大对民生工程、基础设施、生态环境建设等方面的投资项目、重点专项资金的审计力度。强化对新农村建设和各项惠民政策落实情况的监督，坚持以真实性、合法性为基础，加大查处违法违规和经济犯罪问题力度。将揭露问题与促进整改，完善管理有机结合起来，不断提高审计工作的质量、效率和水平，切实发挥好审计监督的建设性作用。
二是创新审计机制，建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障体制机制，切实做到依法审计、依法管理，以保证审计“免疫系统”功能的充分发挥。在审计运作机制上，突破传统的资源分散型模式，向资源整合型模式转变；绩效审计要创新审计运作机制，改变传统的审计机关内部各专业审计各自为政以及审计系统与外部系统相互割裂的局面，要破解信息渠道单一化，向多元“纳谏”转变，将审计内部资源、内部资源与外部资源得到有机整合，为绩效审计的有效开展提供了机制保障。
三是创新审计方式，不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法，坚持走中国特色审计之路。要突破传统习惯模式，向开放性审计转变；绩效审计的方法不能拘泥于传统的审计方法，要敢于突破和创新；要让领导关注，要让群众关心，要与媒体合作。
四是创新审计干部队伍管理模式，坚持以人为本，研究构建体现科学发展观要求的审计干部人事制度体系和管理模式。审计免疫系统功能的提出，对审计人员的素质建设提出了更高的要求。审计人员必须有广阔的视野，敏锐的眼光，准确的判断，注重发现可能影响国家、集体经济安全的各种苗头性问题，及时发出预警，提醒有关方面采取预防措施。在审计队伍建设上，突破审计人员知识结构单一现状，向培养复合型人才转变；要进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系，特别是重视对通晓计算机技术和宏观经济分析和管理的复合型、创新型人才的培养；要培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，提高审计队伍的实战能力。
自人民银行内审机构成立以来，通过开展多种形式的审计活动，促进了人民银行强化内部管理、规范业务操作。但近年来，人民银行对内审工作提出了更新、更高的要求，如何充分发挥内审监督作用，已成为当务之急。
一、制约内审监督作用发挥的因素
(一)内审管理体制缺乏“三性”
1.内审工作未显权威性。人行内审机构作为职能部门，在实施同级监督过程中存在不少难度，其原因在于内审工作缺乏权威性。一些部门对内审职责、性质、目的认识存在偏差，错误认为“工作质量有主管部门管，违纪问题有纪检部门查，内审是‘挑毛病、坏政绩’的多余部门”，在审计时则表现为消极应付，缺乏配合。
2.内审工作缺少独立性。作为人行职能部门，在本行直接领导之下，其审计规模、内容和工作时间就难免不受干扰。同时，在内审问题反映上，也存在避重就轻、有选择地上报问题的情况。有的基层人行甚至把内审机构作为对付上级行审计检查的工具，内审职能作用也因此偏离了“正题”。
3.内审工作不备超脱性。按照现行的内审管理体制，内审人员作为本行工作人员，其提拨、使用、评先、福利等各种切身利益都在本行范围之内，内审人员开展的各项审计活动受到本单位的制约。在具体实施审计时，内审人员往往会顾及人际关系和切身利益而“心软”，审而不深，查而不全，处而不力。
(二)内审监督方式和手段“过时”
人行审计效果往往会因间隔时间长、当事人变动、资料不全而不尽人意。现场审计方式虽然也能发现问题，但无法实施事前、事中、事后全过程的审计监督。同时受审计人员、时间、成本的限制，审计时内审人员不能全面详细进行检查。为此，审计质量和效果难以保证，审计作用未能尽现。内审技术现代化进程缓慢，部分工作仍停留在手工操作上，难于全面和有效监督电子信息系统上的各项业务，这种技术落差较大影响了内审效率。
(三)内审人员综合素质有“短板”
二、加强内审监督工作的对策
(一)改革管理体制，实行层层派出制
实行层层派出制的内审组织体系，理顺内审机构的隶属关系。实施派出制，从理论上讲，符合“下查一级”的监督要求;从实效上看，有利于减少干扰，保证审计质量和效果;从惯例上讲，欧美一些主要发达国家的内审机构实行集权制，其独立性、权威性和超脱性，都是由其内审体制的组织地位来实现的，其机构、人员集中在总部，直接对下属各分支机构实施审计监督。
(二)健全“三项制度”，规范监督程序
一是健全人行内部监督信息报告制度。通过内部监督信息报告制度，可以随时掌握金融管理动态、建立监控数据库档案，在监督过程中分析执行金融方针政策、规章制度是否有偏差，并对其进行综合分析评价，找出风险点，确定审计重点，提出风险预警。二是健全人行内部监督检查制度。检查制度又分定期检查和不定期检查。定期检查制度是内审工作的一种强有力的手段，有固定时间、固定内容的连续性工作。不定期检查制度是针对辖区内重点、突出的问题，通过这种有目的、不确定时间的检查活动，可以突出重点，把握事物脉络，找准风险导入点。三是健全人行内部控制评价制度。根据执行内部监督信息报告制度、内部检查制度的情况，应对全辖同级部门进行年度整体评价。评价内容包括组织体系，业务风险控制，业务活动合规性、公正性、有效性，内部控制制度及建设情况，干部履行职责情况等，其结果作为辖区内人行年度工作考评的重要依据之一，使人行内审工作具有威慑力。
(三)实施质量控制，防范审计风险
内审监督的效果还依赖于实施全面的审计工作质量控制。审计工作质量是指所有审计工作的总体质量，涉及到组织的各项工作，贯穿于审计项目的全过程。既包括内审部门的内部组织和管理，又包括执行具体审计项目过程中的质量控制。审计质量控制措施是指为实现审计目标以及规范审计行为而建立的一系列规章制度和相应的技术方法等，它是对审计管理和审计工作过程的一种行为控制。只有客观、公正地对其内部控制系统的管理活动进行揭示、评价、查处、反馈，纠正缺陷，杜绝隐患，才能提高审计质量。审计工作质量控制是提高审计工作质量和降低审计风险的保证。
(四)狠抓队伍建设，提高整体素质
应制订长期和系统学习培训计划，实行“三三制”“两个同步”。具体是指内审人员在一年中用三分之一的时间和精力进行审计检查，用三分之一的时间和精力进行调查、分析、总结，用三分之一的时间和精力进行学习培训;内审部门与业务部门同步学习，内审部门对业务部门同步监督，使广大内审人员不断在实践中学习，在学习中提高。同时要学习外国先进审计经验，还要向社会审计学习，取他人之长补自己之短，提升内审人员整体素质。
根据《关于开展机关干部春节回乡调研活动的通知》精神，利用春节回乡时机开展调研活动，针对_____*县罗富乡黄江村基础设施建设、群众生活情况、通讯和卫生、乡村清洁和绿化开展了调查，现将调查状况汇报如下：
一、乡村基础设施建设与群众生活情况
(一)乡村基础设施建设
近年来，在区委、区政府的领导下，通过各级部门的共同努力，我村基础设施建设得到了较大的改善。一是实现了公路村村通。如今村里的泥路逐渐变成水泥路，改善了村民们交通不便利、雨天行走不安全等问题。二是实现了每家每户通水通电。每家每户都用上了大功率电器和自来水，彻底摆脱了无水无电的落后境况。三是实现了全民娱乐，全民运动。村里增建篮球场及部分健身器材，村民们可在平时空闲之余娱乐健身。
(二)群众生活情况
随着社会的进步，村民们的生活质量有了很大的提高，主要表现在以下几个方面：
1、每家每户都安装了户户通卫星电视，能够与外界接轨，接收各地电视台，了解世界各国时事政治、经济发展状况及与众不同文化习俗。
2、大家电拥有率、家用车辆购置率达到70%。如今村里拥有冰箱、洗衣机、农用车辆的家庭越来越多，50%的家庭拥有摩托车作为代步工具，更有2%的家庭已经拥有了小面包车。
3、沼气池是我村与现代社会发展的一重大标志。由原来的粪池改进为沼气池，不仅减少了用电烧柴等资源，还能通过化粪池解决腐烂作物以及牲口排泄物无处安置的问题，改善周边环境，由杂、乱、脏变成了齐、净、美，渐渐与新时代新农村接轨。
4、全年人均生活性支出相较于前几年有了一定的改善。一是基本生活支出由原来的1000元增加到了2000元。二是教育支出由原来的4000元降低到2000元，因为有了小学、初中全免学杂费的政策，村里不仅实现了适学儿童全部上学，更减轻了村民的负担。三是医疗卫生支出由原来2000元降低到1000元，随着农村医保的普及，减少了村民们了高昂的医疗费，进一步降低了农村生病死亡率。四是社会保险支出由无到有，使农村建设有了质的飞越。
5、三留守人员占比分别为留守老人占60%，留守妇女占10%，留守儿童占30%。在此之前，由于我村公路不通，很多人外出打工，致使村里大部分为老人，专门管理田地，儿童留给老人照看。
6、人均收入情况
2022年前我村人均收入基本靠外出务工人员，家庭年总收入为20000元。其中务农收入3000元、务工收入15000元、其他收入2000元。至2022年底，村民收入有所改善，我村响应政府号召，开荒扩土大面积种植甘蔗，一年家庭增收至少10000元。
2、中央八项规定等制度落实情况
群众对中央八项规定等制度持肯定态度。在村委及市集可看见挂有相关宣传标语、横幅，整体民风得到改善，村民们比以前节约，减少了生活中各种浪费，更杜绝了过节送大礼等铺张浪费。
3、清洁乡村活动开展情况
“美丽_____ · 清洁乡村”活动以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务。一是清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋，开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。二是清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。三是清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，防治农业面源污染。四是建统一的垃圾池，安排专门人员对生活垃圾进行焚烧等。这些在村委的大力宣传和督促下都取得了一定的成绩。
乡里建立起了清洁乡村活动长效机制：一是完善各级清洁环境经费投入保障制度和加大基础设施的建设力度。然后根据实际因地制宜的建立村规民约，建立乡村保洁队伍，落实人员和经费，确保垃圾长期有人收集、保洁长期有人管、农村环境长期保持干净清洁。二是加大宣传教育力度。现在不管是在文化广场还是在村里的主要道路及房前屋后都可以看到有关“美丽_____·清洁乡村”的标语，在县里专门提供的环保垃圾桶上也印刷有“美丽_____·清洁乡村”，时刻提醒着村民们注重环境卫生，美化生活环境。
通过清洁乡村活动，村民们感受到了乡村清洁的诸多好处，提高了参与清洁乡村活动的积极性。
二、村屯绿化活动
随着新农村建设以及“美丽_____·清洁乡村”活动的开展，现在的我们村不再是只看得到农作物这样的绿色，更看得到城市中才有的道旁绿化树。在县委、县政府的重视和大力支持下，村里开始了村屯绿化，在乡村公路两旁种起了各种绿化树种。在荒山上开疆扩土，大面积种植核桃，响应政府号召努力打造核桃大县，通过政府一系列扶持政策既满足了绿化的需求，又不浪费土地的价值。
三、结论
(一)经此次调查，我村变化有以下几点：
首先，交通得以改善，与外界联系更密切。原来是泥路，很少有人出来走动，现今部分为水泥路，摩托车变多，私家车开始出现。
第二，经济有所增长，生活水平得以提高。由之前仅靠青壮年外出务工变成开始回到家乡种植甘蔗等各种农作物，有人开始养殖畜牧，收入门路较之前广。留守人员有所减少，创业人员逐渐出现。
第三，环境大大改善，逐渐贴近新农村。虽然还没全村硬化，可是通过接收外界信息，村民各方面意识逐步增强，响应政府号召积极参与“美丽_____·清洁乡村”活动，美化周边环境。
第四，文化气息愈加浓烈，延续传统文化。作为壮族传承者，以前没有的科技设备也加入到其中，使得过新春佳节更热闹，唱山歌、打陀螺、抛球等等各种传统活动举办得风风火火。
(二)存在以下几个问题：
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