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自1998年以来,我市以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“二次创业”发展战略,把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的重要举措,创新载体,完善机制,积极深化政务公开工作,全市3个街道、16个乡镇、76个市直单位全部推行了政务公开,形成了市、乡、村三级联动,部门齐抓的工作格局,取得了较为明显的成效。
一、主要做法
(一)领导重视,组织健全。市领导对政务公开工作高度重视,把政务公开工作列入党政重要议事日程。成立了以市长为组长,市委副书记、常务副市长、组织部长和分管市长为副组长,有关部门负责人为成员的政务公开领导小组,办公室设在市政府督查室(乡镇、街道政务公开领导小组办公室设在市农业局),各乡镇(街道)、部门也相继成立了政务公开领导小组和监督小组。形成了“党委领导、政府主抓、纪检监督、部门落实、群众参与、社会评价”的政务公开工作运行机制,为推动我市政务公开工作深入开展提供了强有力的保证。
(二)完善制度,建立机制。为了进一步规范我市政务公开工作,全面提升政务公开的质量,确保政务公开的真实性和有效性,市委、市政府出台了《关于深化政务公开工作的实施意见》。同时,遵照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立完善了以下五项制度:
一是政务公开责任制度。明确各乡镇(街道)、部门的党政一把手对政务公开工作负第一责任,分管领导对其职责范围的政务公开工作负直接领导责任,各科室和各所属部门领导对本单位政务公开工作负责,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。把政务公开工作列入党风廉政建设责任制和年终目标责任制考核内容,并将考核结果作为干部考核和奖惩的重要依据。
二是政务公开审议制度。各乡镇(街道)、部门政务公开领导小组办公室负责对政务公开内容进行审核,以确保公开内容的真实性。审议时把握好三个方面的问题:公开内容产生过程是否公正、合理;公开事项决策过程是否民主、科学;公开的结果是否真实有效。重点审议经营性土地使用权转让、建设工程招投标、部门收费处罚情况、政府采购和群众关注的热点问题。
三是政务公开奖惩制度。结合年终目标责任制考核,对认真实行政务公开的单位和个人给予表扬奖励;对弄虚作假或不实行政务公开的,给予批评教育,直至追究主要领导人责任。
四是政务公开反馈制度。设立政务公开点题箱,开设热线电话,广泛征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议,通过政务公开栏中的“回音壁”栏目及时向群众和社会各界人士反馈。
五是公开内容备案制度。领导小组办公室将每期公开的内容都填写政务公开情况备案表,并统一归档,保存备查。
(三)深化内容,创新方式。政务公开的内容、方式直接关系到政务公开的效果。xx年,我市按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,坚持从群众满意不满意、高兴不高兴为出发点,使我市的政务公开在内容、方式上有了深化和创新。
二是结合各自实际,统一公开内容。根据各乡镇(街道)和单位的职能、性质、工作特点确定公开内容,对群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题,社会特别关注容易出现不公开、不公正的问题,涉及改革、发展、稳定的重大问题,以及办事的结果予以公开,围绕人权、事权、财权作为公开的重点。主要为各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳、发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、人事任用、行政许可事项办理和突发公共事件的处理等情况。
三是政务公开实行定期与不定期的办法。公开内容属于日常事务性工作,每月更换一次;公开内容属于阶段性或突发性工作要随时进行公开;上级部门或业务部门对公开内容有时间规定的按规定进行公开,公开的时间要服从公开内容的需要,服从群众监督的需要。
四是设立“点题箱”和“回音壁”,接受群众的点题。对于群众点题要求公开的政务事项,除涉及_或按规定不宜公开的事项之外,由各单位公开办公室根据群众点题,出具群众点题限时反馈通知书转相关科室和相关下属部门办理,并及时将办理结果在公开栏“回音壁”中公布。通过在公开栏(墙)旁设立“点题箱”让群众来“点题公开”,由过去政府公开什么,群众知道什么,改变为群众想知道什么,政府就公开什么,把主动权交给群众,让群众也来参与其中,真正给群众一个明白,树立起党和政府在人民群众中的良好形象。
二、主要成效
(一)增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。政府机关的工作由“暗箱操作”改为“阳光工程”,公开群众关注的热点问题和容易滋生腐败的环节,让群众了解、管理和监督政务,从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生,促进了行政机关的党风廉政建设。同时,通过政务公开,不断地建立和完善了各种规章制度,堵塞管理漏洞,有效地从源头上防止和杜绝违法违纪现象的发生。如交警队对机动车辆实行电脑选号,拉近了警民距离;住房资金管理中心在经济适用房分配时,通过上报公布,接受群众监督,对37名不符合要求的分配名额予以取消;税务系统近年来将税收政策、税款征收、违章处罚等事项详细公开,实行银行代收制度,较好地解决了税收征管员定税、征收、处罚的随意性,有效地克服了“人情税”、“态度税”和办税不廉等问题。
(二)规范了权力运行,提高了工作效能。以前,办事程序繁琐,程序复杂,办事效率低,办事不透明等一直是社会关注的热点问题,群众对此意见很大,通过政务公开,简化了办事程序,增强了办事透明度,而且成立了行政审批中心和乡镇便民服务中心,实行一门受理,全程服务,这些问题得到了有效解决。xx年3月11日建立了市行政审批中心以来,取消审批事项114项,中心共受理审批服务事项28189件,总办结率达,办事难和办事繁等问题得到有效解决,密切了党群干群关系。
(三)加强了权力制约,促进了依法行政。政务公开后,办事依据、办事条件、办事程度、办事结果等一一公开,特别是原来群众认为较“神秘”的人事调动、晋升、入党、采购等都进行了公开,办事透明度提高了,权力受到了监督和制约,行政随意性减少了,增强了依法行政的自觉性,从制度上促进了工作人员的廉洁自律。如在村务公开方面,制定了村民代表会议、村干部廉洁自律、村民代表评议村干部、民主理财和村民自治等一系列规章制度,有效地减少了因工作透明度不够而引发的纠纷,村民对村干部的举报投诉明显减少。
(四)推进了作风转变,优化了发展环境。政务公开让政府部门及工作人员切实认识和感受到自己只是人民的公仆,手中的权力是为人民服务的,有效促进了工作作风的转变。政务公开对工作目标、职责、程序、标准等进行了公开,让群众评判干部的工作业绩和工作水平,对办事的要求、时限作了严格要求和公开承诺,机关工作人员的敷衍塞责、推诿拖拉、生冷硬推现象明显减少,吃拿卡要等利用职权的不正之风得到有效遏制,发展环境得到优化。
三、推行政务公开的一点体会
(一)加强领导,狠抓落实是关键。市委、市政府把实行政务公开作加强与人民群众的血肉联系,树立党和政府良好形象的重要工作来抓。每年与全市的党风廉政建设工作一起研究部署,把政务公开工作列入党政重要议事日程,切实加强对政务公开工作的领导,不断完善和健全各级政务公开组织,促进了政务公开工作的有序开展。
(二)让群众满意,对老百姓负责是前提。政务公开能否取得成效,主要在公开的内容是否真实反映出群众普遍关心的重点、难点、热点问题,关健在群众满意不满意,高兴不高兴。把过去“政府公开什么,群众知道什么”改变为“群众想知道什么,政府公开什么”,把公开的主动权交给群众,接受群众监督,给群众一个明白,还干部一个清白,树立了党和政府在人民群众中的良好形象。
**镇政务公开工作汇报
我们**镇辖19个行政村,一个居民委员会,总人口11,000人。近几年,按照上级的要求和部署,我们坚持从实际出发,本着“让干部受监督,让群众得明白”的原则,强化措施,注重实效,扎实稳妥地推进全镇政务公开工作,充分调动了群众的积极性,转变了干部的工作作风,提高了政府工作的透明度和工作效率,切实减轻了农民负担,有力地促进了我镇各项事业的健康发展。我们的主要做法是:
一、 提高认识、加强领导
提高乡镇政务公开,是新时期按照“三个代表”要求,转变政府职能,提高机关干部素质和服务水平的有效形式,也是新形势下增加政府工作透明度,密切干群关系,推进农村基层民主化进程的有效措施。为了使全镇干部认识到政务公开的重要意义,我们多次召开党委会议以及各站办所干部共同参加的政务公开专题会议,使全镇干部进一步提高了对政务公开重要性的认识。成立镇政务公开工作领导小组,并制定了《镇政务公开工作实施方案》。成立由镇党委书记任组长,镇长任副组长,其他党委成员任组员的领导小组,加强对政务公开工作的领导。通过采取行之有效的措施,提高了全镇干部对政务公开工作重要性的认识,为我镇扎实开展政务公开工作打下坚实的基础。
二、 精心组织、保证质量
为使我镇政务公开工作卓有成效地开展起来,并逐步走向经常化、规范化、制度化的轨道,我们精心组织,坚持标准,确保了政务公开 1
的质量。
一是加强宣传,强化舆论氛围。为搞好宣传发动工作,我们抽调21名机关干部,深入到全镇19个行政村,1个居民委员会,利用广播、标语、板报等形式在全镇范围内广泛宣传实行政务公开的好处,做到家喻户晓,人人皆知。从而把广大干部群众的思想统一到上级文件精神上来;统一到加强民主政治建设上来;统一到搞好政务公开工作上来。
二是加大投入,狠抓载体建设。我们镇党委、政府对政务公开工作非常重视,投入资金1万余元,制作了镇政务公开栏、举报箱及机关干部桌牌,并统一制作了各村屯政务公开栏。
三是坚持标准,保证质量。为把政务公开工作落到实处,我们报导政务公开工作纳入到全年工作目标责任制,对各村级干部和有关部门提出严格的执行标准和指标,并把政务公开工作的好坏作为衡量干部政绩、评选先进的重要依据。同时,对政务公开中出现的问题,追究领导责任,从而保证了政务公开的质量和运行效果。
三、 突出重点,规范政务公开的内容
确定内容,明确标准,是政务公开工作的重点。为此,我们抓了两项工作:
1、确定政务公开的内容。本着有利于群众了解、方便群众办事、便于群众监督的原则,把政务公开的内容确定为四个部分,四个方面。四个部分是:每个站办所的公开内容都分为办事依据、服务承诺、办事程序和处理时限。四个方面是:一是涉及全镇的重大事情。包括镇
经济发展规划及站办所财务收支等。二是与群众切身利益相关的事情,包括各项任务指标下达及各项税费收缴、农民负担等。三是需要群众进行监督的事情。包括各类罚没款的收缴及使用等。四是需要群众了解掌握的有关内容。包括政府机关各站办所的办事程序、收费标准、规章制度等。
2、明确政务公开的标准。我们明确指出,政务公开要做到“真、全、细”。“真”就是动真的,既公开的内容必须是真实的,不准弄虚作假,真正给群众一个明白。“全”就是公开内容要全面,凡是群众提出的合理要求,政策法规又允许的都要分期分批公开。包括政府各个部门的办事内容、办事依据、办事程序等。如公开中小学收费时,不仅要公开收费依据、收费标准,还要公开收费使用情况。“细”就是公开的内容要具体、详细,让群众一看就懂。
四、 抓住关键,保证政务公开高效运作
乡镇政务公开涉及面广,矛盾点多,原则性强,弄不好容易出现负面效应。在具体工作中,我们重点把握了五个环节:
1、合理适度公开。作为镇级政府,由于受政策法规的制约和客观因素的影响,不可能把所有的工作内容都一览无余地进行公开,必须把握好公开的界限和程度,即要让群众满意,又要有利于各项工作的开展。
2、坚持镇、村统一公开。在开展政务公开工作中,我们坚持把政务公开和村务公开有机的结合起来,做到镇村上下一致,同步运作,用政务公开带动和统领村务公开,以村务公开补充政务公开,使全镇
政务公开出现两级联动,协调运作的良好态势。
3、搞好部门协调。各站办所都有自己的主管部门,有的“三权”在上。协调好与各主管部门的关系,是抓好政务公开的一个重要环节。我们主动与各有关部门联系,沟通共同商讨政务公开的具体事宜,取得了他们的支持,确保了我镇政务公开工作的开展。
4、注意提高人员素质。实行政务公开,关键在人。我们一方面对镇机关和站办所干部强化“干净干事,廉政勤政”教育,自觉接受群众监督。另一方面通过广播,板报等形式加强对群众的宣传,引导他们正确行使民主权利,加强对政务公开工作的监督。
5、加大监督力度,设立政务公开监督电话和举报箱,成立各村村民理财小组,每个村设立一名政务公开义务监督员,成立镇党委副书记任组长,由镇纪检委,经管站组成的督查组,定期对政务公开工作进行督查。通过采取行之有效的措施,加大了对政务公开工作的监督力度,确保了我镇政务公开工作落到实处。
以上,是我镇政务公开工作的主要做法,虽取得了一点成绩,但与领导和群众的要求还有一定的差距,特别是随着政务公开工作的不断深入,新的形势给我们提出了更高的要求和标准。我们决心在今后的工作中,认真总结经验,努力把我镇政务公开工作再向前推进和提高一步。
xx市工商行政管理局xx分局
关于开展政务公开工作情况的汇报
今年以来,我局的政务公开工作在区政务公开工作领导小组的精心指导下,以创建区级示范点为目标,以群众最关心的工商问题为重点,通过不断完善公开制度、创新公开载体等方式,提高工作透明度,让社会进一步走进工商、了解工商、支持工商、信任工商,树立工商行政管理工作新形象,有力促进了各项工作的顺利开展。现就今年以来的工作开展情况汇报如下:
一、制定方案,健全制度
制定了《政务公开工作实施方案》,明确了指导思想、政务公开的内容、主要目的、基本要求及职责,同时结合工作实际,建立健全了考核评议制度、政务公开制度、服务承诺制度、首办责制度、大要案件集体研究制度、行政效能监察制度及责任追究制度等各项规章制度。促进了政务公开工作的制度化、规范化、程序化。
二、编制信息公开目录,规范工作开展
根据《二个规程》的规定,按照《政府信息公开条例》的有关要求,编制了政务公开的详细目录,公布了工商行政管理机关的部门职责、科室职责、工作人员的岗位职责,完善了公开标准和程序,规范了公开行为, 1
促进了信息公开的制度化和透明化。
三、采取多种形式,加大主动公开力度
四、认真做好依申请公开工作
完善受理、答复机制,依法处理涉及敏感问题的信息公开申请,不断提高依申请公开工作水平。2014年至今,未收到信息公开申请。
五、加强工作监督
在注册登记工作中,推行“一审一核”制度,实行大要案件集体研究制度,大型财务开支上会集体研究,我们将单位廉政承诺、领导干部的个人廉政承诺以及基本情况、单位职责、对内和对外公开目录,编制《双承
诺双公开创双优》宣传手册,印发区委、人大、政府、政协、相关部门和服务对象,通过在电视台、广场廉政公开栏等形式对外公开;通过单位政务公开栏、干部职工会等形式对内公开,自觉接受社会各界的监督,自觉做到依法行政、文明执法、服务群众。分局的政务公开工作受到市区的充分肯定,分局被确定为全市第二批政务公开示范点。
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