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今天召开这次全县旅游工作领导小组成员会议，主要是回顾总结今年的旅游工作情况，研究部署下一步的任务和措施，动员全县上下进一步解放思想、统一认识，坚定信心，抓住机遇，切实把我县旅游业推进到一个新的发展阶段。下面，我根据县旅游工作领导小组负责同志研究的意见，讲两个方面的问题。
一、2009年我县旅游工作的回顾
今年以来，县委、县政府把旅游业作为全县经济支柱产业和经济工作的“五个重点突破”之一来抓，加强了领导和宣传促销力度，通过全县各级、各部门的共同奋斗，旅游行业干部职工的扎实工作，取得了比较好的成绩。2009年，全县共投入旅游建设资金2593万元，接待游客万人次，实现旅游收入亿元(包括奇石市场亿元)，分别比去年同期增长、和，不含奇石市场旅游总收入比去年同期增长。
回顾今年全县旅游工作情况,主要有以下几个特点:
㈠各级领导重视，部门配合得力。对旅游工作，县委、县政府主要领导亲自过问，多次在县委、县政府联席会、政府常务会议上听取旅游工作情况汇报、调度进展情况、研究解决工作中遇到的困难和问题。召开了全县旅游工作会议，重新调整了全县旅游工作领导小组，对旅游工作领导小组成员单位进行了明确的职责分工。为确保旅游工作全县一盘棋，旅游局、建委、交通、宣传、广播电视、报社、工商、物价、公安、安监等部门和蒋峪等有关乡镇，密切配合，做了大量细致的工作。
㈡科学编制规划，加快景点建设。老龙湾旅游风景区管委会邀请中国规划研究所完成了《老龙湾风景区总体规划》的编制，并通过了省建委组织的专家评审。《嵩山风景区总体规划》已完成编制。同时，进一步加大了以沂山为龙头的景区点的开发力度。今年以来，沂山风景区共投资690万元，完成了景区9公里进山和景区道路的拓宽硬化，硬化了2处停车场，配套完善了基础服务等设施。老龙湾风景区完成了龙泉茶社和白龙行宫的改造。嵩山风景区投资146万元，对道路等基础设施进行了建设。奇石市场投资100万元，对大棚等设施进行改造。宾馆合资兴建的三星级大酒店已投资900万元，主楼土建工程已基本完成。其它景区点、宾馆、饭店也根据各自实际，进行了不同程度的改造建设。
㈢强化宣传促销，开拓客源市场。今年旅游宣传促销是历年来投入最多、促销形式多样化的一年，共投入宣传资金163万元，其中，沂山旅游开发公司投入143万元。其形式有六点:1、到周边主要客源城市旅游部门和旅行社进行面对面地宣传促销。2、利用电视、报刊等新闻媒体进行专题和广告宣传。3、编印了宣传书籍、画册，重新制作了旅游风光光碟。4、参加了成都中国旅游交易会、济南国际旅游交易会、曲阜旅游商品交易会和大蓬车促销活动。5、举办了红叶旅游观光月和赏石展活动。6、在济南召开了“东泰山-沂山旅游推介会”，在北京召开了“中国五大镇山联袂对接暨国际旅游专线踩线新闻会”，参加了五大镇山踩线活动和揭牌仪式。
㈣招商引资工作更加深入扎实。4月份，九山镇与济南华山市政工程公司签定了投资5000万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金300万元，拓宽改建了进景区道路，配套了电力等设施。老龙湾风景区与5家开发商签订了协议，协议总投资额5000万元，到位资金280万元。商业街综合开发和矿泉水项目已动工建设，民俗村项目正在做筹建工作。“山东山旺国家地质公园”的申报立项工作正在进行。
㈤假日旅游经济呈现旺盛活力。“五一”、“十一”旅游黄金周期间，全县接待游客万人次，旅游总收入达2940万元,占全年计划接待人数和旅游总收入的和，同期增长121%和89%。出现了外地游客、旅游团体、旅游直接收入增多和游客滞留时间延长的可喜局面。
在肯定成绩的同时，也要正视我县旅游业面临的困难和存在的问题。
1、旅游产业意识不强。近年来，人们对旅游业的认识有了一定提高，但有些同志，特别是有部分领导同志，思想不够解放，把旅游业看成是服务性质，没有真正认识到旅游业作为朝阳产业，其旺盛的生命力和广阔的发展空间；没有列入议事日程，当作份内的工作来抓；没有树立起大旅游、大产业、大发展的观念。缺乏危机感和紧迫感，缺乏明确的经济定位和市场定位，错失了良好的发展机遇，进一步拉大了同旅游发达地区的差距。
2、规划意识不强。有的单位的负责同志,没有认识到规划的重要性，不经过有资质部门编制规划，想怎么干就怎么干，盲目建设。
3、基础服务设施相对滞后。旅游基础服务设施同当前的旅游发展形势还不相适应，不同程度地存在着落后、老化、档次低、数量不足等问题。如我县只有4家旅游涉外宾馆、饭店，标准客房202间，床位510个，远不能满足旅游旺季市场的需求。其中一个很重要的原因就是投入不足。老景点得不到保护，新景点无法挖掘，旅游基础设施得不到改善，项目建设无法深层次开发和包装，从而失去对游客的吸引力，导致旅游业发展后劲不足。
4、宣传促销缺乏整体合力。我们景点的知名度不高，缺少一个形象而又响亮的宣传口号。在部分单位中仍存在各吹各的号，各唱各的调，各自为战的现象。可以说，有的单位一点宣传促销的意识都没有。宣传经费投入明显不足。从今年宣传投资看，只有沂山开发公司作了较大的投入，其他景区点投入较少。目前，全国旅游发达城市正在搞政府组织、企业联手，大投入、大手笔的整体、集约式宣传，在这一点上，我们应该觉醒了。
一、公司摘要
x国际旅行社
总经理：
财务主管：
营销部经理：
公关部经理：
人力资源部经理：
主营产业：旅行社
主营产品和服务：以“绿叶不忘跟的恩情”为主题口号，开展“寻根-探亲-红色圣地-民俗风情-展望新重庆”等一系列主题旅游活动。并承办国际国内外旅游项目，代办机票，船票，火车票，代办护照，代订课房餐饮等服务。
竞争优势：1、本土优势2、差异性营销战略
成立时间：XX年10月1日
地点：乌鲁木齐北京北路15号
一、××××年主要工作情况
（三）积极推进旅游招商引资。××××年，我局继续加强旅游招商引资工作，积极向外推介我市丰富的旅游资源。为适应当前旅游市场的新形势，重新编制了《宣城市旅游招商项目册》，汇集了个旅游招商项目，内容涉及旅游景区开发、接待服务设施建设和旅游商品生产等多个方面。坚持“请进来，走出去”的战略，推进旅游招商引资，一方面，主动走出去，参加了皖港、皖粤、皖鲁招商会。另一方面，以文化旅游节为契机，举办旅游商品展和旅游推介会，就全市的旅游招商项目和旅游招商政策进行推介，邀请了全国各地百余家旅游产品生产企业和投资商参加，共有个项目在会上签约，协议金额亿元。
（四）加大重点旅游景区建设力度。年初，我们提出“内强素质，外树形象”，要求重点旅游景区（点）依据《宣城市旅游业发展总体规划》，加大基础设施建设力度，改善景区（点）对外形象，并下发了《关于加快我市旅游景区（点）质量等级评定工作的通知》。旌德江村景区投入多万元进行基础设施改造，拓宽了国道至江村景区的道路，同时，配套建起了游客中心、旅游厕所等附属设施；绩溪县龙川景区投入了多万元收购了景区所需的三雕构件，并投资万元完成了水街拆迁和立面改造及部分景区的征地工作；宁国市恩龙山庄开发了占地余亩的民族风情园，建成了平方米的环湖餐厅、会议中心及民族特色村寨；扬子鳄湖的鳄博馆和育冬房也正在建设之中；结合景区（点）开发，市旅游管理部门积极指导市内重点景区申报国家级景区，推进景区的规范化建设。到目前为止，市内重点景区敬亭山、江村、恩龙山庄已完成了级景区申报资料的前期准备，扬子鳄湖等景区正积极筹备或级景区的申报。另一方面，我局在全市极推广农家乐旅游接待活动，并申报农家乐旅游点。月份，省旅游局关于旅游经济强县和“农家乐”示范点创建文件下发后，我市高度重视，积极做好指导工作，确定泾县为旅游经济强县争创县，推荐宁国、泾县等四个单位为农家乐旅游区（点）创建单位。
（五）开展了整体宣传促销。××××年，我局贯彻政府主导、企业参与、市场运作的营销策略，积极参与各类旅游宣传促销活动，组织全市旅游企业先后参加了××××年中国（合肥）中东部旅游交易会、中国国内旅游交易会、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游产品推介会和第六届中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会，多次荣获最佳组织、最佳展台和最佳演出效果等奖项。在宣传促销活动中，我们突出“山水之都、人文之地、生态之乡”的宣传促销主题，充分展示了神奇秀美的自然风光和悠久厚重的文化底蕴。月份以来，我们把握我市被授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号的有利契机。与旅游企业联合推出了“文房四宝之乡游”精品旅游线路，并通过南京、上海两地的旅游同仁向苏浙沪地区强力推介，吸引了当地大批的市民出游，产生了良好的“传动”效应。月，我局组织了扬子鳄湖、敬亭山、江村、龙川景区、恩龙山庄、太极洞、_军军部、江南第一漂个重点景区，成立了以信息共享、客源互送、统一宣传为主要内容的旅游促销联合体，以求尽快形成规模，对全市产生拉动。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩的旅游促销活动，太极洞于月份与天目湖、安吉竹博园联合推出“鸡鸣听三省”旅游线路，家跨地域的景区的合作营销，获得市场的认可。我局还组织材料编制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要览》等宣传品。
今年，全市新审批了三星级饭店家，二星级饭店家，旅行社家，目前全市三星级饭店共有家，二星级饭店共有家，旅行社达到家（含家门市部）。此外，我局制定并下发了《宣城市旅游定点单位管理办法》，评定了家旅游定点单位。
（七）确保“黄金周”安全度汛。在今年的三个“黄金周”期间，为确保黄金周安全度汛，市旅游局联合涉旅部门提前准备，周密部署，指导各景点景区以及饭店开展防火、用车安全和食品卫生等多项安全检查，并多次派出检查组深入一线进行督查，坚持小时值班制度，受到省安全检查组的充分肯定。由于认识到位，准备充分，三个黄金周期间情况良好，未出现旅游安全事故，尤其是今年“五一”黄金周期间，由于市内道路全面整修，加上“非典”和恶劣天气影响，旅游外部环境较差，但我们事先做了预案准备，各景点景区秩序井然，未发生游客投诉。三个“黄金周”期间共接待游客万人次，旅游收入为万元。
（八）强化旅游从业人员培训。月份，在全市旅游发展工作会议上，以会代训，对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。月份，我局对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了年度审核和上岗培训，从安徽师范大学请来专家教授为广大一线导游人员讲课，并选拔优秀的导游员现身说法，交流实际工作经验，有效地提高了导游员的业务水平和应变能力。为提高导游员的业务技能，我局还筹办了“大富豪杯—首届宣城市导游员大赛”，吸引了全市名导游参赛，经过笔试、才艺、专业考核等多项激烈角逐，共有名选手取得了“宣城市十佳导游”的荣誉称号。此外，我局还组织了星级饭店负责人参加了××××年度饭店总经理岗位职务培训，提高了饭店管理人员的管理水平。今年，我局共组织审核了名符合条件的人员参加了××××年度的全国导游员资格考试。
二、××××年主要工作打算
（一）围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”（工业为主，旅游，开发型农业为两翼）的城市发展战略，树立大旅游、大产业意识，进一步理清旅游发展思路，做大做强旅游产业。
（二）加大《宣城市旅游业发展总体规划》实施力度，按照规划抓好旅游项目建设，重点抓好敬亭山旅游风景区和扬子鳄湖旅游风景区两个项目的建设。以争创旅游经济强县为契机，加强对绩溪、泾县和旌德等旅游重点县建设。
（三）打造“中国文房四宝之乡”城市品牌。结合城市建设，着手规划建设一个全国最大的集销售、展示、收藏、旅游观光为一体的文房四宝产品一条街，
关键词：责任旅游；旅游开发；河南省商丘市
责任旅游开发一直是国外学者关注的重点。为了更好地理解什么是责任旅游，本文调查了旅游目的地开发中存在的各类利益团体之间的关系。该调研牵涉到更加深入的研究，此项研究对许多区域进行了调查。本文以其中的一个区域为例，以调查旅游目的地开发中的相关利益团体之间的关系是否能满足各方面的利益目标。考虑到作为旅游资源的开发相关者不仅仅是单方面的利益，如社区的广泛参与可作为可持续发展的前提。本文认为旅游资源开发中应考虑到多方相关利益主体的利益，以达到多赢的目的，真正实现旅游资源开发利用的可持续发展。
1责任旅游开发与传统旅游的比较
1．1责任旅游开发中利益相关者的关系
根据freeman［1］的定义，利益相关者（stakeholder）指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”。由于旅游活动的开展涉及食、住、行、游、购等方面，旅游开发者与旅游目的地的社会团体在旅游业的经营活动中充当了不同的角色，起着不同的作用，共同保证旅游业的正常运行。因此，责任旅游开发中涉及到相关的利益团体包括社会环境和工作环境之间的不同关系组合（图1），比较核心的组合是旅游开发者与旅游目的地社会团体之间的一种互惠共生的经济利益关系。同时，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社会团体与旅游开发者之间还存在着交换、依赖、合作3种互动的经济关系形态。具体表现在以下几个方面。
第一，旅游目的地社会团体与当地居民之间的一种经济上的依赖关系，这些社会团体的经营以当地的居民为依托，其员工大多从本地雇佣，改变了他们从前的职业，使其进入旅游服务行业之中。
第二，旅游目的地居民与旅游开发者之间的交换关系主要表现在居民对其活动空间的让渡上，即当地居民牺牲自己一部分生活空间，让旅游开发者将其开发成为旅游活动的公共空间，从而换取一定的经济获益机会和就业机会。
第三，旅游者与旅游目的地居民的经济互动关系主要通过购物活动来产生。旅游者在旅游过程中所希望购买的旅游商品的生产者和销售者都是当地的居民，于是就建立了一种供求关系；旅游者与旅游目的地社会团体之间的经济互动关系是通过旅游过程中所需要的食、住、行服务来建立的；旅游者与旅游开发者之间的关系是建立在旅游者在开发者所提供的场所中游览和娱乐基础上的。
1．2传统旅游与责任旅游开发方法比较
国外许多学者提出，责任旅游不是一种旅游产品或者品牌，它包括一个框架和一套实践行动，是一种制定旅游规划和政策的方法［2－5］。责任旅游是在无规划、无管制的传统大众旅游的消极客观性之间描绘出一条明智的道路，是一种在相关人群、政府、旅游者和投资商之间优化利益分配的新的旅游业发展方式（表1）。目前，我国旅游开发单纯鼓励的文化遗产旅游、生态旅游或者小型旅游的发展并不是责任旅游，而只是旅游开发的一些经验，这些经验如果没有考虑旅游开发中各类利益相关者的关系，将会造成旅游目的地大规模的破坏。实施责任旅游不仅能支持开发精心策划的生态旅游产品，而且也能吸取以往的经验，从可持续发展的开发角度深谋远虑地采用新兴技术、消除大众旅游自身带来的负面效应或使之最小化。实际上，由于责任旅游涉及到旅游资源的管理，在实施责任旅游时也需要强有力的领导（并不仅限于政府部门），同时考虑到旅游业的跨学科性，必须采纳旅游开发和规划的“6c”原则，即合作（cooperation）、协调（coordination）、协作（collaboration）、交流（communication）、协议（compromise）和守信（commitment）原则，以避免资源浪费、政策冲突，防止政府机构和各部门把他们的精力放在争夺资源上，从而最终实现责任旅游的目标——使各社区获得的利益最优化。
2责任旅游开发的原理
2．1是连续的、综合性的、动态的、系统性的、整体的旅游开发
责任旅游规划和管理就是把旅游开发放到范围更广的旅游目的地的社会经济和土地利用规划中去考虑，在制定决策时要全方位地考虑和分析它可能对旅游业产生的影响。首先要在整体规划的基础上充分分析社会、生态和经济影响，同时也要考虑政治影响，把机动性、适应性和响应性作为成功的关键，只有这样，旅游业的发展和营销计划才能不断调整，以适应和面对全球旅游市场的激烈竞争。其次，责任旅游开发是连续对变化的环境做出反应，创造一个合乎逻辑的和连续的规划过程，每进一步的执行或者退一步的决定都是经过评估和检验的，是在已经采用的政策和策略规定的范围内进行修改和调整的。
2．2是围绕社区定位的，侧重点在它是可更新上的旅游开发
责任旅游规划和管理就是授权本地居民使之参与到旅游活动中来。一方面，要让本地居民感到他们是旅游业的一部分，他们的参与将影响旅游开发的结果，并最终影响他们各自的利益。另一方面，促进规划者、政策制定者、开发者和政府部门与当地社区交流，邀请当地居民参与本地社区规划和管理活动，鼓励当地居民最大限度地参与到所提供的旅游服务中，并给予机会表明他们自己的观点。同时，促使利益相关者把旅游业作为可更新的产业来管理，鼓励开发那些能表现和提高本地资源完整性的旅游产品，保持自然和人文资源的完整性，以便将来继续使用。
2．3是目标明确的，重点是“最优化”而不是“最大化”的旅游开发
责任旅游规划有明确的、可实施的目标定位。首先，必须明确当地居民和政府希望旅游业的发展能带来什么。其次，确定目标后，就能制定政策、策略和规划以实现该目标。另外，根据当地的市场份额确定一个合适的数额，作为游客花销所创造纯利润评估的一项重要指标。在决策制定的过程中，要认识到权衡利弊和公平交易的必要性，重点是“最优化”而不是“最大化”，确保做出明智的决定，鼓励对旅游业发展前景的规划，制定适宜的计划并采取相关的行动。
3责任旅游在旅游目的地开发中的应用
3．1开发背景
商丘市是河南省的东部门户，河南省旅游资源大市之一。相传“三皇”之一的燧人氏曾在这里钻木取火，为人类带来光明和温暖；“五帝”之中的颛顼、帝喾二帝曾率部落在此繁衍生息。这里是墨家鼻祖墨翟、道家学派创始人之一庄周、至圣先师孔子等先贤的故里。璀璨的文明、灿烂的文化、悠久的历史形成了商丘市丰厚的文化底蕴，留下了众多的文化景观。
商丘市是商族的发祥地，是商族起源和商先公活动的主要地区。《诗经·商颂·玄鸟》对此有“天命玄鸟，降而生商”的诗句。商丘市即“居住在丘岗之上的子姓氏族（商族）的聚居地”。商丘市还是商业贸易的发源地。契的孙子相土继契封于商，他发明了当时最先进的交通工具——马车，商氏部落的人民便驾着马车赶着牛羊到各国交换货物。因为是商族人率先进行商品交换的，于是人们便把从事贸易的行业称为“商业”，把从事贸易的人称为“商人”。
商丘市历史上教育发达，人杰地灵，文化灿烂，人文荟萃。商丘市是墨、道、名3个学派的发祥地，也是儒家学派的重要基地。汉代梁国鼎盛时期，梁王刘武招揽天下名士在商丘研究经典，撰文作赋，名满华夏。北宋时期，应天书院闻名全国。明清之际，归德府全境在当时登进士科者近400人，近300人有著作传世。这些历史名人和不朽著作，更进一步丰富了商丘市的历史文化，奠定了商丘市旅游业独特的文化特色。
3．2责任旅游在旅游目的地中的开发思路
责任旅游开发涉及旅游目的地社区相关人群、政府和投资商。对旅游目的地社区相关人群来说，要通过与其交流，邀请他们参与本地社区规划和管理活动，鼓励他们最大限度地参与所提供的旅游服务；对政府部门来说，作为整个旅游规划和开发强有力的领导，涉及到管理旅游资源，并使各社区获得利益最优化、负面效应最小化等工作；对投资商来说，通过对旅游产品的市场化运作，采用新兴技术，使各社区在旅游开发方面实现利益最大化。这些主要通过以下措施来实现。
3．2．1多元化社区点的建立
基于商丘旅游资源的特色，可以建立多元化社区点实现利益多元化发展，主要包括以下5点。
1）商贸社区的开发：基于“商人”发源于商丘，选择基础较好的街道确立为商贸区，进行商贸社区建设，展示商丘“商人”、“商文化”的内涵。社区居民以南北中山大街上的经营者为主，但整个社区体现“商人诚信经营”的经营理念，强调游客游览过程中的认知和认同度。
2）文化社区的开发：基于商丘市现存有仓颉墓和商丘古城张巡祠对面的八关斋现存有颜真卿真迹，考虑在商丘古城建立书法社区，以体现商丘市古老文化的历史底蕴。通过社区居民的书法作品展览、书法创作的过程展示，引导全民书法创作和学习活动，在早晚时分，开辟专门的书法练习、交流的活动，地点不一定局限在室内，创作形式也不一定在纸张上，强调游客的参与，有利于社区居民与游客之间的文化融合。
3）生态社区的开发：基于商丘各种经济林、用材林，水产品和各种优质水果相间连片的生态背景，建设生态主题旅游社区，促进当地经济发展，满足现代人开展生态旅游的消费心理需求。通过社区居民的生态农业展示，提供果品采摘、品尝，建立青少年生态教育基地，开展各种类型的夏令营活动。
4）农家体验社区的开发：基于已有居民开展与旅游有关的地方特色饮食经营，整合居民的自发行为，增加其经济收入。社区居民白天提供干净、有地方特色的农家风味小吃；夜间举行高跷、盘鼓、舞龙、舞狮、杂技等带有浓郁地方特色的文艺表演。
5）农耕社区的开发：基于农业生产基地的优势，完善生态庭院经济开发模式，建立农耕观光休闲旅游社区，改善当地单一的经济结构现状。社区居民提供大面积的梨花观赏游览，酥梨的采摘，枣、花生、石榴等的品尝，生态庭院经济参观，中原农家生活体验等。
3．2．2利益相关者利益最优化
责任旅游开发必须从当地社区的角度考虑旅游目的地建设，强调社区居民、政府部门、旅游开发者、规划者、政策制定者对旅游规划活动的共同参与，通过优化旅游社区的结构提高旅游业的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益、社会效益的协调统一和最优化。
1）社区管理组成：管理委员会由社区代表、政府协调代表等利益相关者共同组成，在投票表决时采取加权制组成：①社区代表：居民、商铺经营者、餐饮经营者、果园承包人、旅游投资者；②政府协调代表：街道办事处、各区旅游局、村委会。
2）社区管理职责：管理委员会负责实施社区大会以及社区管理机构的决议，负责处理社区日常事务。常设机构人员可以由社区管理委员会成员兼任；社区代表由全体居民推选，代表居民参与旅游目的地、社区的管理经营活动，执行全体居民的共同决议，维护社区的共同利益；政府协调代表处的作用在于履行政府部门的监管职能，为旅游目的地的发展提供保障。政府协调代表处只是行业监管者，主要从外围进行必要的调控管理，不需过多干预社区居民共同决定的合理选择，尤其在经营活动中尽量减少“既是裁判员，又是运动员”的现象，避免与居民直接竞争。同时，政府部门应作为中立方，积极调解不同居民群体之间的利益冲突。
3）利益相关者旅游利益最优化：依据责任旅游开发的原则将商丘市旅游相关利益来源定位于以下内容。
第一，社区居民利益：如书法社区的居民可通过开办书法培训班、出售书法作品、出售文具等获得经济收益；导游优先选用经过培训合格的市内居民；鼓励古城内原有的几家特色餐馆继续经营，每年进行特色餐馆评定，导游有义务向游客推荐古城内的优秀餐馆。
第二，政府利益：如古城内商铺缴纳的各种税费；增加商丘古城当地居民的就业机会；旅游收入的部分返还；古城修复与保护；促进传统民族文化的传承与保护；游览区农家客栈、餐饮经营者缴纳的各种税费。
第三，社会利益：向当地居民提供旅游开发的实时监控（包括资源开发、规划、服务和市场营销）；为当地居民创造经济效益和社会效益（如提高生活质量）；要在不压制当地社区的同时保护和保留传统的价值观和生活方式（如保持商丘古城原有布局风格）；对居民的居住环境进行改造时，提倡房前屋后栽花种草，注重提高当地居民的环保意识；在庭院构建上，农舍宜坐北朝南，屋后宜增加植被保护（如种植小竹林等），屋前植物宜以落叶乔木为主，夏季遮阴，冬季落叶以利阳光照射，吸收热能。
参考文献：
［1］ freeman r e． strategic management： a stakeholder approach［m］． boston： pitman／ballinger， 1984．46．
［2］ 张帆． “负责任旅游”概念的起源与发展［j］．旅游科学，2006， 20（6）：9－13．
［3］ kontogianni a，skourtos m s，langford i h，et al． integrating stakeholder analysis in non－market valuation of environmental assets［j］． ecological economics，2001（37）：123-138．
摘要：责任旅游开发一直是国外学者关注的重点，而在我国河南省商丘市实行的责任旅游开发的方法尚属首例。从旅游者、旅游开发商、政府、相关人群等多方利益的角度，基于责任旅游开发的基本理念和目标提出了文化遗产类旅游资源开发的思路，尤其是对具体实施方案的可行性进行了研究。其研究结果对于我国同类旅游资源的开发与文化遗址的保护和管理具有一定的借鉴意义。
根据Freeman［1］的定义，利益相关者（Stakeholder）指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”。由于旅游活动的开展涉及食、住、行、游、购等方面，旅游开发者与旅游目的地的社会团体在旅游业的经营活动中充当了不同的角色，起着不同的作用，共同保证旅游业的正常运行。因此，责任旅游开发中涉及到相关的利益团体包括社会环境和工作环境之间的不同关系组合（图1），比较核心的组合是旅游开发者与旅游目的地社会团体之间的一种互惠共生的经济利益关系。同时，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社会团体与旅游开发者之间还存在着交换、依赖、合作3种互动的经济关系形态。具体表现在以下几个方面。
国外许多学者提出，责任旅游不是一种旅游产品或者品牌，它包括一个框架和一套实践行动，是一种制定旅游规划和政策的方法［2－5］。责任旅游是在无规划、无管制的传统大众旅游的消极客观性之间描绘出一条明智的道路，是一种在相关人群、政府、旅游者和投资商之间优化利益分配的新的旅游业发展方式（表1）。目前，我国旅游开发单纯鼓励的文化遗产旅游、生态旅游或者小型旅游的发展并不是责任旅游，而只是旅游开发的一些经验，这些经验如果没有考虑旅游开发中各类利益相关者的关系，将会造成旅游目的地大规模的破坏。实施责任旅游不仅能支持开发精心策划的生态旅游产品，而且也能吸取以往的经验，从可持续发展的开发角度深谋远虑地采用新兴技术、消除大众旅游自身带来的负面效应或使之最小化。实际上，由于责任旅游涉及到旅游资源的管理，在实施责任旅游时也需要强有力的领导（并不仅限于政府部门），同时考虑到旅游业的跨学科性，必须采纳旅游开发和规划的“6C”原则，即合作（Cooperation）、协调（Coordination）、协作（Collaboration）、交流（Communication）、协议（Compromise）和守信（Commitment）原则，以避免资源浪费、政策冲突，防止政府机构和各部门把他们的精力放在争夺资源上，从而最终实现责任旅游的目标——使各社区获得的利益最优化。
责任旅游规划和管理就是把旅游开发放到范围更广的旅游目的地的社会经济和土地利用规划中去考虑，在制定决策时要全方位地考虑和分析它可能对旅游业产生的影响。首先要在整体规划的基础上充分分析社会、生态和经济影响，同时也要考虑政治影响，把机动性、适应性和响应性作为成功的关键，只有这样，旅游业的发展和营销计划才能不断调整，以适应
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蓟县是天津市唯一的半山区县，自然风光秀丽，名胜古迹众多，生态环境优越，境内古城、名山、雄关、碧水、奇石、幽林，融为一体，犹如一幅构思精巧的锦秀，绚丽夺目，令人神往，构成了古老的风韵和丰富的内涵，形成了独具特色的美，是京东地区著名的旅游胜地，被称为天津市的“后花园”。
一、xxx地区现状（地理位置，面积，地势，周围环境）
Xxx地区距蓟县县城15公里，背靠九龙山，方圆13公里，道路长13公里，周边农家院20座，四周山峰环抱，最高山峰海拔400米，形成盆地式地势封山育林区有峭壁3处（20米、40米、50米） 谷口有洪水缓冲带，3个足球场大，近50亩地。沟体在山体之间纵横交错，大片的果林（柿子树，山楂树，苹果树等）。穆桂英点将台，吴三桂进关。
二、蓟县其他景点分析
县城古文物区、盘山国家级风景名胜区、黄崖关长城游览区、翠屏湖旅游度假区、八仙桌子原始次生林国家级自然保护区、九龙山国家级森林公园等六大景区主要以观赏，观光，修身养性为目的，而目前缺少的是真正度假休闲游玩的好去处，要真正的使人归于自然，融入自然，就应该让我们与自然游玩，不只是看，真正的身体力行到自然中去。享受大自然给予我们创造的一切美好生灵。
三、项目发展及其优势
由于xxx地区地势形似盆地，四周群山围绕，这就有助于我们实施滑翔伞计划。在最高山峰平一块30x20山顶地，公路沿线200米的滑翔起降备用场，(净空)谷底有50x60米备用场（净空）。在三处峭壁处可以设置攀岩活动，谷口缓冲带与山体之间的沟体适合做山地越野，摩托越野，跑马等竞技活动。公路两端可设为马匹进出口，适合马群出入。大片的果林适合观赏，采摘。另外，更多的场地用作进行其他的休闲活动。这是一个人与自然充分交流的时刻！
四、目标人群
1． 目标人群定位：
高收入人群、学生及富有征服自然挑战自然欲望的青年人、老年人
2． 目标人群分析：
高收入人群：收入较高，年龄在35至50岁之间，一般为公司老板，经理等职位。工作比较繁忙，需要良好的度假心情与度假环境，消费水平较高。他们比较注重品位，喜欢结交生意伙伴，注重生意来往，重视身体的'健康，喜欢从事比较有档次品位的休闲活动，比如高尔夫，观看赛马，斗牛等活动。他们也是对新事物具有一定的激情。
学生及富有征服自然挑战自然欲望的青年人：一般没有过高收入，但消费水平不底。年龄在15至30岁之间。喜欢挑战，富有激情，喜欢接触新鲜事物，年轻，积极，热情，向上，不服输。喜欢结交同龄伙伴，喜欢冒险。
老年人：退休养生，年龄在55至65左右，有固定的养老金，注意身体健康，多喜欢
品茶，下棋，垂钓等儒雅休闲方式。消费水平一般，喜欢有固定的老年群体聊天，喜爱花鸟鱼虫，游历山水景色，注重养生之道。
五、项目活动
1． 特色项目：
2． 高山公路速降
3． 马类赛（提供证书、奖杯）
以两种马为主，一种为骑行上山的行脚马(40至50匹)，也可以由当地人自己购买马匹送客上山，景区收取一定费用。另一种为比赛用马（十几匹）景区自有，由专业训马师调教。
9． 小型赌场（设置在高级别墅中）
（1） 赛事
a． 飞镖比赛
b． 射箭比赛
c． 滚球比赛
d． 桌球比赛
e． 十三点赛
f． 轮盘赛
13． 情侣谷：举办各式婚礼（西式、中式、古式）
15． 以四季划分：
（1） 春季：
郊游，赏花，踏青，玩马，斗鸡，斗羊，斗牛，登山。
登山： 斗鸡：
（2） 夏季：
烧烤，篝火晚会，观星，帐篷营，模拟野战，航模大赛，滑草。市内各大公司拓展训练营，七七鹊桥会。
烧烤：
（3） 秋季：
采摘，中秋赏月，摔跤，打垒，13公里环境区公路赛（自行车，人），农民乡间运动会，九九重阳。
组织之--------:战争(水果之战)
游客攻击身穿铠甲的战士(廉价的小山楂或收集起来的落果)
游客租用铠甲参加 进对攻的战争中来.(10000斤果元/斤)
成本在4000元左右加上广告也超不过10000元.
带来的客源收入,销售收入,门票收入,食宿收入将远远大于战的实际投入.
采摘：公路赛：
（4） 冬季：
山间卡丁车公路赛，射箭，马拉雪橇，围猎，滑雪。
(5)旧车消耗赛:看谁能坚持到最后,当然烂车可以就地销毁或重新组装再上阵比拼。
(6）骑士对决:双方身穿重甲相互对决这是表演项目.
3. 服务项目
（1） 餐厅、厕所、电话、自动取款机
（2） 住宿（农家院、高级别墅）
（3） 专业服务商店（提供专业配套的装备设施）
（4） 咨询服务
（5） 专业的教练队伍、救生员
四、桃花源景区表现内容要点
1、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的特色农业生产方式：包括特定时期特定环境中的采集、渔猎、游牧、农具、农民、畜牧、牛马、服装、场地、现场劳作、垂钓、弓箭、庄稼（稷、黍、菽、麦、稻、豆、粟、桑、麻）、相关植物及浇灌工具等；
2、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的特色工商业、餐饮业及相关服务业等：包括特定时期特定环境中建筑、小手工业、工具、工人、商品、工艺品、现场加工制作、现场服务与体验等；
3、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的生活方式：包括特定时期特定环境中民居建筑、生活工具、家具、餐具饮具、服装、家畜饲养、住宿体验及鸡犬猫猪家畜等生活状态现场表演与体验；
4、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的民俗艺术民俗活动：包括特定时期特定环境中的原生态民间民俗歌舞、说唱、戏曲、音乐、婚丧嫁娶、民俗礼仪等表演与体验；
5、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的人文景观与自然景观复原：包括特定时期特定环境中的原生态自然景观与人文景观；
6、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的文学艺术展示与情境模拟；
7、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的休闲娱乐与运动竞技方式：包括特定时期特定环境中的摔跤、赛跑、武术、杂耍、娱乐等现场表演与体验；
8、具有代表中华农耕文化魏晋时代-唐宋时期的科技发明创造与聪明才智展示。
五、桃花源景区总体营销炒作思路及六大资源优势卖点
桃花源景区的成功运作，应紧紧依托他的大气环境优势、依山傍水优势、泗交休闲旅游、温泉洗浴等人文景观等六大综合优势：
1、 “超纯净空气”的大气环境质量优势
通过环保权威部门对河津市区、闻喜城区、运城市区、临汾市区、侯马市区、西安市区、渭南市区、三门峡市区、桃花源景区度假村等周边县市城区的、居民生存环境各项大气
质量指标的监测数据公布与对比分析，客观的显示出桃花源景区度假村的“超纯净空气”的大气质量优势。同时，邀请医学界、房地产界资深人士以“大气环境质量对人类生存的影响”为题，进行住宅科普知识讲授与宣传。
2、幽雅宁静的无噪音环境优势
通过环保权威部门对河津市区、闻喜城区、运城市区、临汾市区、侯马市区、西安市区、渭南市区、三门峡市区、桃花源景区度假村等周边县市城区的、居民生存环境各项噪声污染指标的监测数据公布与对比分析，客观的显示出桃花源景区度假村“幽雅宁静”无噪声干扰环境优势。同时，邀请医学界、房地产界资深人士以“无噪声干扰环境对人类健康的影响”为题，进行住宅科普知识讲授与宣传。
3、富含氧离子的“高纯度氧气”环境优势
通过环保权威部门对河津市区、闻喜城区、运城市区、临汾市区、侯马市区、西安市区、渭南市区、三门峡市区、桃花源景区度假村等周边县市城区的、居民生存环境空气中富氧离子含量指标的监测数据公布与对比分析，客观的显示出拥有320里天然氧吧的中条山为依托的、桃花源景区度假村“高纯度氧气”无毒无公害环境优势。同时，邀请医学界、房地产界资深人士以“无毒无公害高纯度氧气对人类健康与寿命的影响”为题，进行住宅科普知识讲授与宣传。
4、低密度大空间居家环境优势
环境学专家告诉我们：人类本身才是造成环境污染与环境破坏的最大根源！
从这个意义上讲，人类居住密度越是拥挤，其对环境污染的程度便越大。而且经济越是发达，其所造成环境污染与破坏程度便愈加增大。因为人类生产本身，往往是以一系列的破坏环境的行为为代价的；而人类本身的一系列的生活过程与结果，简直就是专业生产生活垃圾的自动化流水线！试想一下，我们每个人自出生的第一天起，日复一日、年复一年的吃喝拉撒、衣食住行等无休无止的生活行为，甚至我们每呼吸一口气，都毫不例外的给这个拥挤不堪的人类生存空间，造成一定的污染与破坏。尤其在被人类不慎行为的破坏而失去平衡的大自然的严酷报复，诸如近几年不断爆发的“非典”、“禽流感”及“疯牛病”等各种怪异病毒的肆虐，更使得中国传统意义上的“四世同堂”与“集群而居”的高密度、拥挤式群居模式，遭遇前所未有的极大的挑战！
为此，美国一位居家环境研究领域的资深专家告诫我们：住宅郊区化、宽松化、别墅化，以及住宅周边环境空旷化、山水化、园林化，是衡量现代人生活质量的一个重要指标，同时也是人类求得健康与长寿的最佳途径之一。
5、泗交森林景区休闲旅游资源优势
6、温泉洗浴资源优势
六、桃花源景区相关系列项目开发
1、主题式中式古典民居开发
2、主题式欧式古典民居开发
3、主题式产权酒店开发
4、系列土特产品开发
5、休闲游乐项目开发
6、旅游产品开发
7、配套商业开发
8、苗木花卉开发
9、疗养康复项目开发
10、 中华民俗文化艺术演艺开发
11、中华名小吃开发
12、运动健身项目开发
13、各时代农家乐系列开发
14、渔家乐系列开发
15、 江南茶楼开发
16、清明上河图传统商贸一条街项目开发
17、小木屋休闲度假村开发
18、茅草屋休闲度假村开发
19、古窑洞休闲度假村开发
20、蒙古包休闲度假村开发
七、桃花源景区相关系列项目开发示例
1、 桃花源渔村休闲餐饮系列项目写意
再现江南渔民生活展示古老渔村文化
(_在线旅游_新观察)
李伟，管理学博士，副教授，任职于北京第二外国语学院国际商学院。入选北京市青年拔尖人才培养计划，主持多项国家社科基金项目与北京市哲学社会科学规划项目，领衔多项企业咨询项目。研究领域：旅游企业资本运营、旅游企业投融资、旅游政策评估与消费促进、会计信息与资本市场等。
魏翔，经济学博士，副教授，任职于中国社会科学院财经战略研究院。北京大学国家发展研究院客座研究员、美国伊利诺伊大学香槟分校高级访问学者、北京市中青年骨干学者、“休闲研究·中美对话”中方主持人。研究领域：闲暇经济理论、时间配置与经济增长、国民休闲与旅游经济、新兴服务业及其生产率。
内容简介
目录
第二节什么是“旅游思维”
第二章传统旅游业的十字路口
第一节传统旅游业在做什么
第二节传统旅游业的危机
第三节传统旅游业何去何从
第三章定制旅游
第一节定制旅游发展现状
第二节自助游与定制游
第三节定制旅游的两种模式
第四节智胜定制旅游
第四章平台化旅游的模式和机会
第一节平台化
第二节平台化旅游
第五章社交化旅游是好的进入点吗
一、项目前提：
我国是一个拥有古老文化的国家，对于其他国家而言，我国则是一个神秘而富有色彩的文明古国。这么一个富有东方神秘色彩的国家，无形之中蕴涵了许多等待人们发掘的物质、精神文化，这些文化的开发与利用造就了旅游业的发展，因此旅游业蕴涵了巨大的商机。
二、项目简介：
该项目旨在提出新的旅游概念，更好的将可利用资源发展成旅游项目中的新概念，并不断开发新的资源作为新的旅游项目。通过对该旅游项目的推广，使其吸引国内外人们的目光，其中以推广欧美地区为主、国内为辅。最后实现在旅游项目上面的盈利。
三、项目实现：
1、方案提出：
开发旅游项目的前提是拥有可靠的旅游资源，面对旅游业界的强大竞争，有必要推出一些新的旅游概念，及开发出新的旅游项目，由此来应对在旅游业中强大的竞争对手。
传统的旅游概念是依靠现有的实景资源进行的一种参观式旅游，这种传统的旅游概念实现起来比较容易，然而也有一定的缺陷，比如：无法吸引人群，只会使人觉得来游玩一次就够了，没什么新鲜感。即使再好的旅游风景区也会因为单调的参观旅游而使人失去兴趣。无法做到旅游在人群中的二次推广。(比如当某人问去过某地旅游的人感觉如何，那人也许会说：某地也不过如此，没什么好玩的。)这样就会浪费一个景点资源在旅游公司中的利用价值。
在已有的实景旅游资源中加入民俗文化，比如各种民族风情，科学文化等。我们目前已将中医文化融入到旅游业之中，旨在利用中医在世人心中的神秘性，将其推广让世人熟悉和了解中医，并且可以在旅游过程中亲身体验中医的神奇功能。我们主张多元化发展旅游业，暂时利用已有的中医与旅游相结合发展，在今后的发展中，不断创新更多与旅游相结合的项目，使公司的项目不断成熟。
2、项目应用：
当我们将项目应用于实际的同时，可以考虑项目的推广空间，由于中医在西方向来被当成是一门古老而又神秘的科学，利用中医在西方国家中的神秘性与知名度，吸引更多的人。将其与我国丰富的实景旅游资源相结合，必定能为公司带来意想不到的效果。
3、实现前提：
一个项目的产生必定耗费相当多的脑力，而一个项目的实现则更是需要脑力与体力的相结合，拥有一个实力强大项目的前提是拥有一支素质优良、团结合作的队伍。他们在整个项目实现过程中承担了不同的任务。由于项目的实现拥有不同的途径，因此他们也在整个流程中扮演着不同的角色。
4、实现途径：
一、2020年度工作情况
（一）承担上级考核目标完成情况
因受疫情影响，游客人数和过夜人数较往年有所下降。
（二）承担主要指标完成情况
上级指标26%，因疫情总人次，旅游收入。
（三）市委、市政府确定的重点工作完成情况
1.全域旅游成效显著。聘请专家团队高标准编制了《市全域旅游发展总体规划》，制定出台了一系列支持全域旅游发展的政策性文件，全市全域旅游发展环境不断改善，旅游公共服务全面加强，旅游道路景观质量得到大幅度提升。今年8月份，我市在顺利通过省级全域旅游示范区的验收后，立即启动了国家级全域旅游示范区的创建,11月18日，我市作为第二批国家级全域旅游示范区进行公示。
2.重点景区上档升级。今年以来，以培育我市龙头景区为目标，指导东太行景区全方位提升硬件设施、服务质量，9月份，东太行景区顺利晋升为国家4A级旅游景区。同时，京娘湖、七步沟、古武当山、田鑫小镇等重点景区不断开辟新景点、引进新项目，在改善景区及周边环境氛围的基础上，推出了晨曦酒店水幕电影、七步沟奇幻夜漂流、田鑫小镇极光之夜、京娘湖美食节等夜游项目，打造了“高品质”“多样化”的旅游业态，也助推了我市旅游夜经济的快速发展。截至10月底，我市共接待游客万人次，其中过夜游客人数万人次，实现旅游综合收入亿元。
3.旅发项目创新运营。为进一步挖掘旅发项目的市场价值，我们坚持市场思维，盘活旅游资源，起到较好效果。对伯延古镇制定了“价值评估、公开招商、市场化运营”的工作思路，近期计划启动招商程序；白王庄颐养小镇成立了专门的康养旅游开发公司，对白王庄村做整体规划、整体运营；楼上戏曲小镇与文化馆、平调落子剧团积极合作、不断创新，举办了首届戏曲文化艺术节等活动，旅游热度不断增加，带动当地居民精神物质生活双提升。
4.业务水平不断提升。今年以来，先后到山西、河南、浙江、安徽等地学习旅游工作先进经验，结合实际不断完善旅游产业规划；邀请魏小安、张晓军等著名旅游专家到我市传经送宝，为我市旅游产业规划出谋划策，成功举办了“首届太行民宿产业发展（）会议”和“当前旅游形势变化与文旅融合发展专题讲座”，为旅游产业发展注入了新思想和新动能。
6.旅游热点层出不穷。今年4月份，我们组织全市景区开展了“人免费游家乡”活动，以免除门票、升级服务、增强旅游体验的方式回馈市民，展现了旅游行业的良好形象。在各节假日期间，我市景区组织开展了丰富多彩的旅游节庆活动，受到广大游客热捧，也为我市旅游增加了新的亮点。
第一条为进一步加强全市旅游行业管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业的持续稳定发展，根据《省旅游条例》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等相关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事旅游资源开发建设、经营服务、参与旅游活动和实施旅游监督、管理的单位和个人均应遵守本办法。
第三条发展旅游业，应当坚持科学、和谐、可持续发展和坚持政府引导调控、市场运作、行业自律的原则，注重对旅游资源环境的保护和适度开发，因地制宜、合理利用，防止资源浪费及污染，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第四条按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游项目。
第五条市旅游行政主管部门负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作。
公安、国土、环保、住建、规划、交通、文广、人社、发改、卫生、安监、工商、质监、各景区管理机构等单位应当按各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第二章旅游资源管理
第六条市旅游行政主管部门应根据本地旅游业的历史文化、资源现状和市场要素的变化，负责组织全市旅游资源的调查评价，建立旅游资源数据库，编制旅游发展规划，对旅游发展做出合理安排。
第七条旅游发展规划实行分级制定和审批。
市旅游行政主管部门会同有关部门编制的旅游发展规划，应当征求上一级旅游行政主管部门的意见后，报市政府审批。
任何单位和个人不得违反旅游发展规划进行旅游资源开发。
第八条旅游景区的规划与建设必须与市政府批准的旅游规划相符，并与风景名胜区总体规划、城市总体规划相协调。
第九条旅游资源开发和旅游设施建设，应当符合风景名胜区环境保护、文物保护的相关规定，严格履行审批手续。
第十条重点旅游项目的建设，建设单位在申领建设项目选址意见书后，应当向旅游行政主管部门备案。
第十一条市旅游行政主管部门应建立旅游项目储备库，各相关部门和开发业主的旅游发展项目应报旅游行政主管部门并纳入项目储备库，统一开展旅游招商。第十二条市旅游行政主管部门对旅游从业人员要定期进行培训，提高旅游从业人员的素质和服务技能。
第十三条旅游景区门票实行省政府价格主管部门制定指导价，市政府价格部门定价，商业性投资建设的人文景观门票价格实行市场调节价。
景区内重要旅游项目价格的制定和调整，按照价格管理权限，履行价格听证等程序。
旅游景区要在醒目位置和售票窗口公示门票价格，旅游商品的价格应当实行明码标价。
第十四条旅游、住建、规划、国土、林业、环保、文物管理等有关部门应当按照各自职责做好世界遗产、风景名胜区、历史文化名城、国家地质公园、文物保护单位、自然保护区等的申报和监督管理工作。
一、抓好整改落实，深入开展教育实践活动
1、认真开好民主生活会。按照县委“活动办”的统一部署和工作要求，我局分别于7月15日上午召开了专题民主生活会，班子成员围绕遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻中央八项规定等方面情况、“”方面存在的突出问题，结合自身工作实际，开诚布公地进行了自我批评、自我检查，对产生问题的原因进行了分析，提出了今后的努力方向和改进措施。班子成员之间相互批评，坦诚相见，推心置腹，做到了见人见事见思想，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。
2、扎实开展第二环节“回头看”。按照县委“活动办”的工作要求，我局重点围绕学习教育、谈心谈话、查摆问题、对照检查、开展批评、民主评议等方面进行了自查，确保各项工作严格按照程序落实到位，并在此基础上形成了第二环节“回头看”专题报告，为第三环节活动开展奠定了基础。
3、研究部署第三环节工作。按照县委“活动办”的统一部署，我局召开班子会专题研究讨论第三环节各项工作，制定了教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案，把建章立制作为解决问题的治本之策，要求全体党员干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。
4、及时制定“两方案一计划”。我局对查摆出来的问题进行再梳理、再归类，结合工作实际，科学制定了“两方案一计划”。整改落实方案坚持从严从实、标本兼治，以解决存在的“”问题为目标，切实转变工作作风，密切联系群众。制度建设计划坚持破旧与立新、当下改与长久立相结合的原则，用机制规范管理，统筹推进制度建设。明确了4个专项整治，4个制度建设，提出了23条整改措施。
5、认真抓好整改落实。梳理汇总了问题清单，召开班子会专题研究，逐一制定了切实可行的整改措施，制定了单个专项整治方案，扎实开展专项整治，解决了“”突出问题；推进了4个制度建设，建立了长效机制，巩固整改实效；认真办好民生实事，解决群众困难；抓好重点工作，着力解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，加快旅游产业发展。
二、加强协调配合，推进重点旅游项目建设
1、召开项目现场调度会。为进一步加快我县旅游重点项目建设步伐，在县分管领导牵头组织下，我局积极做好联络服务工作，在景区乡村部落·南山居项目现场召开了调度会。针对项目推进过程中存在的土地、水利、交通等问题进行了讨论研究，提出了切实可行的解决办法，并下发了会议纪要，要求各有关单位积极配合，及时为项目业主解决实际困难和问题。
2、做好旅游产业集群发展工作。我局及时向市旅游局上报了客家文化城、五等四个项目，纳入了市城市文化旅游产业集群。为积极做好旅游产业集群发展工作，草拟了《客家文化城至一江两岸旅游产业集群发展工作方案》文稿，并征求了相关部门、乡镇意见建议。
3、及时做好农家旅馆创评工作。为进一步提升我县旅游接待档次，根据市旅游局有关工作要求，我局积极开展了星级农家旅馆创评工作。对全县农家旅馆进行摸底调查，指导农家旅馆完善相关硬件设施，鼓励符合条件的农家旅馆积极创评星级农家旅馆。
4、配合做好人大调研工作。为进一步做大做强我县旅游产业，根据县人大《关于开展助推我县旅游产业发展系列活动的工作方案》文件要求，积极配合做好了旅游产业调研工作，陪同县人大领导到宝莲山、、长洛西坳漂流农庄等景区和乡村旅游点开展调研。针对调研情况起草了《县旅游产业发展调研报告》，认真分析了我县旅游现状及存在的问题，并提出了相关意见建议。
三、强化沟通对接，推进旅游项目招商进程
1、邀请客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我县考察旅游等产业项目。
2、优化招商方案。为加快景区招商进程，我局对《景区旅游项目招商方案》进行了修改完善，并再次征求了投资商的意见建议，根据双方协商的意见，对招商方案进行了完善优化。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。
3、制定框架协议。7—8月份与海之生实业有限公司召开了项目洽谈对接会，对项目投资事宜进一步沟通协调。草拟了《项目投资框架协议》。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。
4、积极洽谈对接。为加快项目招商进程，我局多次与君悦集团洽谈对接项目规划编制及招商引资等相关事宜。目前，正在进一步跟踪对接。
四、加大宣传力度，提升旅游知名度
1、参选广东省国民旅游休闲计划示范单位。经我局申报，由我省及广东省旅游部门共同评选，我县国家4A级景区客家文化城成功入选首批“广东省国民旅游休闲计划示范单位”，作为省主要景区向广东市民推荐。此次入选，将进一步增进两地旅游的交流合作，提升我县旅游知名度，拓宽广东省旅游市场，增加旅游人气。
2、组织参加旅游宣传活动。积极参加了国家旅游局举办的广东旅游交易会和厦门海峡旅游博览会，以及省旅发委举办“风景独好”西安旅游特卖会和旅游商品博览会，在活动现场积极向社会各界人士推荐我县旅游资源，发放《县旅游指南》等宣传资料10000余份，提升了我县旅游知名度。
3、完成县旅游风光片制作。为突出我县旅游资源的特色亮点，我局委托大小王传媒有限公司拍摄制作了一部15分钟的旅游风光片，进一步加大了我县旅游资源宣传力度。
五、着力为民解难，扎实推进三送工作
1、开展“七一”党员慰问活动。为庆祝“七一”建党节，我局在村召开了迎七_员座谈会，听取了党员们对村“三送”工作、产业发展、基础设施建设等方面提出的意见和建议。同时我局出资4000多元购买了不锈钢电水壶等慰问品，给全村党员送上了节日的问候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣传工作。在村内醒目位置粘贴“告学生家长一封信”，悬挂防溺水宣传标语，下组入户宣传安全常识；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村组干部对村内沿江河堤、山塘、水库进行巡逻，及时劝回私自外出游泳的儿童；三是开放农家书屋。为全村少年儿童借书、看书提供服务平台，让全村孩子度过一个既有意义又有安全的暑假。
2018年以来，二七区严格落实省、市旅游产业转型升级大会及文件精神，坚持以融合化、生态化、智慧化、现代化为战略方向，以“定布局、固优势、增供给、优服务、补短板”为主攻路径，加快推动二七旅游产业转型升级，现将工作开展情况汇报如下：
一、重大工作任务完成情况
（一）科学谋划产业转型升级。制定出台了《二七区旅游产业转型升级行动实施方案》（2018—2020年），进一步明确了我区旅游产业转型升级的思路、目标和举措。
（二）组织举办民宿培训活动。采取理论教学与实践教学相结合的方式，邀请旅游专家对我区乡村旅游经营单位负责人详细讲解旅游民宿的有关政策、标准以及乡村旅游民宿开发与运营探索，并赴赴修武县、栾川县考察学习，引导乡村旅游发展新业态，进一步丰富我区旅游服务功能。（三）开展乡村旅游文化提升。贯彻落实《郑州市人民政府关于加快乡村旅欧转型升级的意见》（郑政〔2018〕8号）的总体部署和要求，深入开展了书法楹联增色乡村旅游、农耕文明扎根乡村旅游、非遗文化入驻乡村旅游三个活动。目前，书法楹联增色乡村旅游已完成各申报单位楹联主题的创作审定，农耕文明扎根乡村旅游、非遗文化入驻乡村旅游已与相关专家和非遗传承人到申报单位实地查看，正在规划设计各申报单位的方案。
（四）稳步推进旅游厕所革命。严格按照年初旅游厕所申报计划，督促指导旅游厕所建设单位按照国家标准加快推动旅游厕所建设。截止目前，我区共完工5座，开工24座。
二、重大旅游项目推进情况
（一）南水北调生态文化公园项目：该项目东起人和路办事处，西至侯寨八卦庙村，干渠两侧各200米。公园按照“一级水源保护地绝对安全、生态保护、以人为本、充分挖掘城市特色和文化内涵、可持续发展”五大原则，建设景观型、公园型绿地，打造集“生态涵养、文化传承、休闲游憩”于一体的二七区生态文明魅力风景长廊。目前已完成全部建设任务，绿化总面积达280万平方米，占总建设用地的85%以上。
（二）华侨城大型文化旅游综合项目：项目位于金水河上游两岸，郑登快速与绕城高速辅道合围区域，总占地约8000亩。项目由华侨城集团投资建设，总投资约200亿。项目空间规划为“三园三带四组团”，布局31个文旅产品和一个大型生态修复示范区，涵盖体验商业、休闲娱乐、生态旅游三大板块。截止目前，金水河以西区域控规已获市政府批复，以东区域控规已通过市政府联审联批会；首批4宗建设用地226亩即将挂牌出让，7宗土地（426亩）正在进行征收；起步区游客服务中心两个场馆正在加紧施工，A馆一层主体结构已完工，B馆基础施工已完工。
（三）瑞光创意工厂：该项目是河南省瑞之光文化产业集团利用瑞光印务公司老厂房改造创办成立的具有瑞光自我特色的文创产业园。园区占地近40亩，由三个院落组成，建筑面积3万方米，一号院为主办公区，二号院为原貌特色项目区，三号院为生活配套区。目前园区已入驻的创意设计、广告传媒、书画摄影灯项目近百家，招商完成率80%以上。
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