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一、基本情景
二、产业布局
（一）烟草以四组、十组为主，二组为辅，每年种烟350亩以上，收入近80万元，其中二组种烟有得天独厚的条件，眼光、气候、土质，技术基础都适宜烟草的发展。但由于交通不便，导致肩挑背驮的实际困难，至今未能解决烟草路，该组农户纷纷放弃种烟，致使近年来烟草面积不断下滑。
（二）蚕桑生产分布三、四、七、九组，在20xx-20xx年发展量高达300多张，但由于近年来外出务工人员整户外出，放弃了桑园管理，造成发种量有所下滑。
（三）劳务输出，因受自然条件影响，部分组基本上都以外出务工为主，劳务输出全村约300余人，收入近600万元。
（四）畜牧养殖业，在20xx-20xx年间，我村有6户建立了养猪场，但近年来由于市场价格起伏不稳定，造成此刻无专业户。可是我村发展畜牧养殖还是有必须的基础，对猪、牛、羊、鸡的大力发展有必须潜力，有待进一步规划，分步实施、加大技术培训，扩大规模。
（五）茶园建设，计划在未来的三年内以五、六、七组每组连片100亩，全村到达500亩。
（六）中药材，计划在两年内以一组、三组、八组为主，发展丹参和其他中药材，面积达200亩，基本构成组组有产业、样样有规模。
三、当前群众所期盼急需解决的问题
（一）基础设施建设
1、通村水泥路、因20xx年夏季我村遭受了百年不遇自然灾害，通村水泥路部分路段遭到毁灭性破坏，在上级各部门的大力支持下，进行恢复。由于受毁坏的程度大，资金不到位，造成了水泥路断板、裂缝、塌陷，导致大小车辆无法通行和无法维修的现状。
2、十组的烟路又是与白河接通的跨县路，里程4公里，四组的道路2公里，总计6公里需要硬化，保证雨雪天正常通行。
3、通组路，我村二组是全村发展烟草最适宜的组之一，烟草面积能到达150亩以上，群众积极性很高。近几年来群众多次提出强烈要求解决通组路，由于资金问题无法解决，有待尽快落实。里程2公里，预计资金20万元左右。
4、便民桥，三组农户分布在一河两岸，阴坡居住的农户占40%，一遇河坝上水，学生无法上学，给群众的生产生活造成极大不便。初步预计资金4万元左右。八组要求解决通组路心切，自行组织筹劳筹资已修通公里道路，但由于道路便民桥工程量较大，预计资金约6万元左右，此刻是路、桥不通，已修的无通用价值。
5、移民搬迁已实施数年，根据国家整体推进原则，能人进镇、富人下山的思路，我村已有30%的农户改善了居住条件。但近年来由于到镇集中安置房价地基昂贵，价格太高，农民又不愿意远离土地，制约群众想改善居住条件又无法解决。现农户强烈要求、期盼在本村范围内解决移民开发点的问题，根据本村实际，加强力度，尽快解决。
一、指导思想：
树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，大力发展xx村的生产力，着力解决好“三农”问题，规划建设农民新村，培养造就新型农民，树立新风尚，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使xx村整体面貌出现较大改观，促进xx村经济社会全面进步。
二、工作思路：
突出一个主题：以科学发展为主题。
实现两大突破：大力推进农业产业化，在发展主导产业上实现新突破；大力推进农村城镇化，在基础设施建设上实现新突破。
加快三个转型：农村向城镇转型、农业经济向工业经济转型、城郊型农业向都市型农业转型。
达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平
三、工作目标：
四、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。
一是引导农民围绕“二扩大、三提高”调整农业产业结构。“二扩大”，即：扩大优质水果、无公害蔬菜两大主导产业规模。“三提高”，即：提高主导产业化经营水平，增加农业综合效益；发展壮大农业专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度；提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位。
二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭二三产业发展，使农村群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，从而大大促进劳动力的优化配置；
三是通过农户之间的土地流转达到规模经营，解决农村劳动力就业问题，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，每年转移农村劳动力xx人；
四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。
五、加强精神文明建设，促进乡风文明
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明，必须加强农村文化阵地建设，丰富农民的精神文化生活。
一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，使《公民道德建设实施纲要》家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。
二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；
三是建立健全乡风文明的评比奖励机制。立足于育民、富民、智民、塑民，开展“十星文明户”、“新风示范户”、“五好家庭户”、“诚信经营户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。
四是依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动；
五是加强社会治安综合治理，降低社会犯罪率。开展“六无”村创建活动，即：无领导干部严重违法违纪案件；无虐待妇女、儿童、老人和歧视残疾人现象；无黄、赌、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，无重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故；无严重污染和破坏生态事件；无群体性或恶性上访事件。确保人民群众安居乐业，构建社会主义和谐社会。
六是加强农村文化阵地建设，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。
七是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。九是弘扬农村文明传统，倡导邻里团结、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，让社会公德来制约个人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会风尚。
六、搞好村建设规划和管理，促进村容整洁
村容整洁是社会主义新农村的外在表现。促进村容整洁，就是改善农村生态环境、人居环境，使农村的发展得到合理规划。
一是从xx村实际出发，在尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力的基础上，以改善人居环境为切入点，科学制定xx村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的民居民宅，美观实用，节约土地；
二是加快农民新村建设步伐，以辐射带动农业的发展。按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一步完善功能，发展服务业，增强农村经济的拉动作用。
为统筹城乡发展，促进城乡一体化，构建和谐社会，建设社会主义新农村，根据休宁县委、县政府相关文件要求，结合本村实际，经村党支部、村委会研究决定，现制定《西田村新农村建设实施方案》。
一、指导思想
坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件和创建文明村庄为重点，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大环境整治力度，加快农村基础设施建设。
通过十年努力，使新农村建设基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的标准。
二、实施原则
1、规划先行的原则。严格按照五城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，按照适度超前，因地制宜、合理布局、节约用地、留作空间，编制好各中心村规划，并严格按照规划认真组织实施。
2、分类指导的原则。结合各自然村的实际，本着方便农民生产生活，尊重农民意愿，遵循客观规律，合理确定各村属于“新建型”、“改造型”，还是“撤并型”。在规划和实施过程中，围绕“一个保留，两个坚持，三个不”的思路。“一个保留”，就是保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化。“两个坚持”，就是坚持人与自然和谐、
坚持不搞千篇1律。“三个不”，就是在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树。
3、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一征地、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。
4、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质和思想首先素质。
三、目标任务
根据全村现实情况，选择中洲、笔太、光家里、西河
一、西河
二、等5个村民组作为西田村新农村规划建设示范村组。把规划着眼点放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除杂草、清除污水、清除障碍及改路、改水、改厕、改线等方面，达到道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境美化的目标。从2006年起到2016年，用10年的左右的时间，完成示范村新农村建设任务。
四、基本要求
1、布局优化。村庄建设规划，要科学处理好生产、生活、生态之间的关系，因地制宜，合理布局。房屋建设要特色明显、美观适用；建筑之间要相互协调相互映衬；建筑布局要灵活自然，错落有致。
为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。
实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：
一、xx县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见责任单位：
县人事局、县文体局责任人：茶德根、姜晓水
主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《xx县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。
主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。
时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。
二、关于基础文化管站建设管理的实施意见责任单位：
县文体局责任人：姜晓水
主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。
主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。
时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于20xx年5月10日以前下发并开始实施。
三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见责任单位：
县文体局、县城建局责任人：姜晓水、岳喜华
主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。
主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。
时限要求：改扩建方案于20xx年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。
四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定责任单位：
县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华
主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。
时限要求：20xx年3月底前由县文体局出台。
五、关于开展（组织）石门关歌会的意见责任单位：
主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于20xx年中下发并开始实施。第一届歌会要于20xx年开始。
六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见责任单位：
县委宣传部责任人：李华荣
主要任务：
（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。
（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。
（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。
主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建自己的文化品牌。
时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。
七、关于把xx建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见责任单位：
上街镇、河西镇责任人：罗明栋、李树银
（1）努力把xx纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。
（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。
（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。
主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。
时限要求：意见于20xx年5月前出台，并于20xx年下半年开始实施。
八、加快文化旅游产业发展的意见责任单位：
县旅游局责任人：李光华
（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理——丽江——香格里拉”旅游黄金线上精品项目。
（2）提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。
（2）规范景区内的餐饮娱乐业。
（4）规范收费。
主要目标：
全面提升xx旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。
时限要求：20xx年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。
九、关于核桃生态旅游开发的意见责任单位：
县旅游局、县林业局责任人：李光华、梅绍鹏
主要任务及目标：依托xx核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。
十、xx县宣传文化中心建设规划责任单位：
（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；
（2）做好相应的建设方案及规划。主要目标：提高xx档次，使其成为文化建设的一个载体。
时限要求：20xx年3月前完成建设方案及规划。
十一、关于建设核桃文化广场的意见责任单位：
县城建局责任人：xx
主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响xx核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。
主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场
时限要求：20xx年9月前完成
为促进蚕桑产业快速发展，确保20xx年蚕桑产业发展各项目标任务的完成，特制定《蚕桑产业发展实施方案》。
一、工作任务
（一）养蚕发种1万张，配发蚕药1万套，收烘鲜茧30万公斤。
（二）蚕桑强村大户建设，建设8个蚕桑基地村，40户养蚕大户。
（三）桑园基地建设，流转桑园1000亩，新建桑园1000亩，栽桑60万株。
（四）蚕室及配套设施建设。新建共育室8间，蚕室20间，推广方格簇万片。
（五）小蚕共育1000张。
（六）建设蚕桑专业合作社6个。
（七）加强桑、蚕新品种及“节本省力”养蚕技术推广，培训蚕农5000人次。
二、计划内容与标准
（一）养蚕发种
按时领种，及时发放到户，人为损失不超过2%，种款无拖欠。
（二）强村大户建设
蚕桑基地村年发种达到300张以上，推广方格簇万片；其他新蚕区基地村年发种达到100张以上，推广方格簇万片。全县建设8个蚕桑基地村；培育年养蚕5张以上、出售鲜茧200公斤的大户共40户。
（三）桑园基地建设
1.桑园流转。将闲置桑园流转到养蚕大户中集中经营。桑园流转应完备流转合同，流转连片面积不少于5亩（或以每季增加饲养一张蚕种视同流转一亩桑园），并具备与流转桑园面积相适应的蚕室规模，年饲养种量不得少于10张，且有相关订种单位供应蚕种单据，以及售茧发票。
2.新建桑园。要求相对集中连片，种植品种为优良品种，亩栽桑不少于600株，株行距×，面积不低于5亩，投产后年养蚕量不低于2张。
（四）养蚕配套设施建设
新建蚕室（或小蚕共育室），选址坐北朝南，蚕室上有天花板，下有水泥地坪，有对开窗，配齐纱门纱窗。要求开间米，进深米，是小蚕共育室要有一季可共育小蚕50张并备齐小蚕饲育箱；大蚕室要有一季可养4张蚕种以上的省力蚕台。
（五）小蚕共育
孵化整齐，一日收蚁率90%，共育到起三眠发放到户，无蚕病发生，平均张产35公斤。
（六）蚕桑专业合作社
注册资本达到30万元以上，证照齐全，入社成员数量应达到100户以上，户均养蚕2张以上。按照蚕桑生产需要为成员提供信息，组织开展蚕桑技术培训，实行产前、产中、产后服务。
（七）技术推广与培训
组织专业技术人员开展技术培训，大力推广节本省力养蚕技术，全年培训蚕农5000人次。新技术、新品种引进推广和培训工作由蚕桑领导小组办公室统一安排，由县蚕桑站具体实施，有关镇、供销社积极配合。
三、验收方案
（一）验收时间
各项工作任务要求11月底前实施结束，12月份检查验收。分配到各镇的工作任务，镇长是第一负责人，分管镇长是具体负责人，供销社及蚕桑专干是技术负责人。验收工作由县茶叶蚕桑产业领导小组统一组织，领导小组办公室负责牵头，有关部门参与，基地所在镇协助，县蚕桑站专业技术人员参加。
（二）验收内容
1.镇村蚕种发放登记表。
2.强村大户建设实施方案；桑园流转登记表；新建桑园的户主、地点、面积，栽桑株数；发种到户、产茧数量登记表；新建蚕室、共育室的户主、地点、建筑面积、年养蚕张数；小蚕共育户的.组织者、参加的户数、共育的张数。
3.蚕桑专业合作社章程，社员及蚕种发放登记表。
（三）验收方法
各镇要及时掌握本地工作开展及任务完成情况，年初制定强村大户建设实施方案，年底对照方案将完成情况自查登记造册报县茶叶蚕桑产业发展领导小组办公室（县供销合作社四楼蚕桑办），办公室组织有关人员对照建设任务、建设内容和标准分镇实地验收，确保验收准确度。对完成任务达到标准的予以兑现奖补资金。
四、奖补方案
20xx年初财政配套产业资金100万元，采取以奖代补方式兑现到建设项目上。
（一）蚕种补贴20万元，每张蚕种奖补20元，以蚕茧公司发放蚕种为依据。
（二）流转桑园奖补资金5万元，每亩补助标准50元。
（三）新建桑园共奖补资金30万元，每株桑苗补贴元。
（四）蚕药补贴5万元，每张蚕种配发价值5元蚕药一份，随蚕种发放配套到户。
（五）新建共育室和标准蚕室共奖补12万元。其中新建共育室每间（含配套设施）奖补万元，标准蚕室每间（含配套设施）奖补万元。
（六）方格簇奖补5万元，每片奖补2元。
（七）小蚕共育共奖补2万元，每张奖补20元。
（八）蚕桑专业技术培训奖补3万元，有镇村培训证明和培训资料。
（九）蚕桑基地镇、强村大户、蚕桑专业合作社奖励18万元。
蚕桑基地镇完成全年发种任务和产茧量（每张35公斤计算）的基础上，按每张蚕种奖励10元；
新蚕区村年养蚕达100张以上的奖补万元，200张以上的奖补万元；
老蚕区村年养蚕达200张以上的奖补万元，达300张以上的奖补万元，500张以上的奖补1万元；
大户奖励由各镇自行制定奖补办法；
蚕桑专业合作社达到标准每个奖补1万元。
今年以来，xx镇（度假区）坚决紧跟县委、县政府坚强领导，以“聚力三进三服务 五个先行开先局”为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇（区）经济社会运行稳中向好，为“全年红”奠定了扎实基础。截至目前，我镇（区）获得国家体育旅游示范基地、中国体育十佳精品项目、中国休闲度假区案例、x省数字生活新服务特色镇等荣誉，成功创建x省农业产业强镇等称号，并承办全省数字生活新服务现场会、全省村（社）书记现场会等活动。
一是项目双进提质增速。
全镇签约亿元以上项目xx个，完成全年任务的，其中签约x亿元以上项目x个，签约x亿元以上项目x个。认定市“大好高”项目x个，完成全年目标任务。全镇完成固定资产投资xxx亿元，完成全年任务的`xxxx%，其中民间投资xxx亿元，完成全年任务的xxxx%。新开工亿元以上项目x个，新竣工亿元以上项目x个，开竣工完成全年任务的xxx%。
二是“镇区融合”高效发展。
以镇区高质量融合发展作为xx镇（度假区）发展主基调，镇区上下通力合作，以钉钉子的毅力完成阜溪水街一期政策处理等工作。成功引进“义新欧”贸易旗舰店、COSTA咖啡、xx科学艺术嘉年华、《xx往事》行浸式剧游等项目业态。完成x村白玉兰大道、xx村莫皋坞、翠萤路等提升工程，对三莫线、劳岭水库等进行局部亮化改造。完成民宿阿姨客房专业培训xxx人次，民宿管家培训xx人次。
三是生态环境继续改善。
制定《xx镇全域环境集中整治提升工作方案》，扎实开展全域环境整治，文明城市建设、人居环境、水气土治理持续保持前列。出台全省首个镇级农村宅基地审批和建房管理工作实施细则，上线全省首个农村建房“红黄绿”三色动态预警系统，有效提升宅基地审批管理的规范化、制度化、标准化水平。
四是“大仙潭”建设有序推进。
以“串珠成链，链扩成片”的思路，推动仙潭村、南路村、四合村抱团发展。通过建立运营机制、抓好规划编制、推进项目清单、推动产业发展、丰富精神文化、实施社会智理等六方面，有效推进“大仙潭”建设工作。目前，千年红豆杉、银杏广场、城墙停车场等xx个节点全部改造完成，总体面貌焕然一新。
五是xx“论剑谷”规划稳步推进。
围绕“科研高地、思想高地、活力高地、人才高地、度假高地”等五大板块植入科技人才，在好风景里布局新经济。目前，xx“论剑谷”区块新签约亿元以上项目x个，总投资达亿元。完成固定资产投资亿元，新开工亿元以上项目x个，竣工亿元以上项目x个。
年底，全县板栗面积突破32万亩，产量达到万吨，产值达13245万元。苹果面积达67905亩，产量达万吨，产值达31471万元。以苹果、板栗为主的干鲜果品业产值达到67312万元，占农林牧渔业总产值的。已成为推进我县现代农业发展，特别是提高山区丘陵地区农民收入最具潜力、最富现实意义的产业之一。
一、基本原则和发展目标
（一）基本原则
充分发挥政府的组织引导作用，同时尊重市场经济规律，依靠市场机制调控和配置资源。因地制宜，突出重点，充分发挥我县的资源优势，大力发展林果生产，着眼提质增效，重点抓好板栗、苹果等优势果品的规模化生产。培育壮大龙头企业，扶持发展专业合作社经济组织，推进果品产业化经营。抓好新品种、新技术的引进、推广，完善科技支撑体系，提高林果产业发展的科技含量。
（二）发展目标
力争用2-3年的时间，以苹果、板栗为主的干鲜果品种植面积达到48万亩，产量突破20万吨。20xx年拟新建“板栗密植早丰一条龙技术”板栗示范园3个、短枝型富士苹果示范园和双矮密植苹果示范园3个，嫁接优种板栗20万株，完成高光效树体改造1000亩，实现林果业品种优良化、生产标准化、销售品牌化、发展产业化，基本实现生产、贮藏、加工、销售一条龙。
二、主要工作措施
（一）提高林果业规模化、标准化水平促提质
一是巩固现有板栗基地规模，抓好示范园建设。坚持建管并重、提质增效的工作思路，全面推进现有板栗基地标准化管理，充分利用退耕还林后续产业发展政策，稳定农民种植板栗的积极性。按照“板栗密植早丰一条龙”栽培技术规程，建立高标准示范园3个，共计8700亩，分别在驻操营镇大道岭村（2700亩）、龙泉庄村（4000亩）和大新寨镇郭家场村（2000亩），带动全县板栗产业的发展。
二是大力开展苹果示范园建设。引进先进生产技术发展高档苹果生产，年内新建短枝型富士为主的示范园2个，面积总计200亩，其中大新寨镇张各庄村1个（100亩），镇富金庄村1个（100亩）；双矮密植示范园10亩，重点推广增产提质综合技术和矮化密植栽培模式，以昌黎果研所为技术支撑，建立现代化苹果栽培制度（三优栽植模式），促进我县的苹果产业可持续发展。
党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：
一、目的意义
建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律；既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展；能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象；能提高我县的知名度和综合竞争力；能推进全面建设小康社会进程。
二、指导思想
以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。
三、建设指标
2006年，全县完成造林万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路200公里，2007年完成人工造林万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2007年底，全县森林覆盖率达到45％以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40％和30％，全县绿化覆盖率达到45％，绿地率达到36％，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85％以上，全民义务植树建卡率达到90％以上，全民义务植树尽责率达到96％以上；80％以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。
四、工作任务
（一）制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2006-2020年城乡林业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。
（二）造林绿化工作
1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。从2005年至2007年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80％以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2007年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。
2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。2006年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。2007年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。
3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。
4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。
（三）全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96％以上，义务植树尽责率达到90％以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。
（四）森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。
（五）古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及_《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。
五、保障措施
（一）提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的`重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。
（二）切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。
（三）实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡（镇）长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。
（四）加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动（造林期间和迎检期间）。宣传的形式主要包括：
1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型；
为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。
以科学发展观为统领，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。
二、基本原则
(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。
(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。
(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。
(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。
(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。
三、任务目标
(一)基础设施建设
1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。
2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。
3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。
4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。
(二)环境整治
1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。
2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。
3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。
(三)民主管理方面
1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。
2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。
3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。
4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好” (干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。
5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。
6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。
7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。
(四)资金投入方面
1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。
2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。
四、具体措施
(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。
(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。
(三)强化管理，严格自查
一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。 二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。
大田坝乡民福新村聚居点位于大田坝乡民福村七组境内，是大田坝乡唯一一个“4。20”芦山地震集中安置点。该聚居点由民福村2—8组，47户161名村民村民组成。该聚居点在建设时严格按照新农村建设规划建设、基础设施和公共服务设施配套较为完善。为了巩固提升地震灾后重建成果，以让农民住进新房子、过上好日子为核心取向，以依托产业建新村、建好新村兴产业为基本原则，以连片、整体、全面推进为总体要求，因地制宜地确定灾后民福新村聚居点产业发展目标、实施战略和空间布局，使民福新村聚居点呈现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新景象。助力脱贫攻坚工作，结合聚居点实际，制定本方案。
一、建设背景
大田坝乡民福新村聚居点地理位置优越，距兰家山农业公园直线距离3。5公里，同时处于县上果蔬产业、林竹产业、茶产业的交汇地带，产业发展具有得天独厚的优势。民福新村聚居点产业建设要做到将产业重建与新村聚居点建设、特色农业、农旅结合“无缝对接”实现农民生活有改善、农村面貌换新颜，农业发展大提升，努力让受灾群众“不仅住上好房子，还要过上好日子”。
二、科学谋划、合理布局
（2）托兰家山农业公园建设在民福二组建设100亩绿色蔬菜采摘园。让到兰家山公园游玩的游客能有地方体验田园农业游，以大田农业为重点，开发欣赏田园风光、观看农业生产活动、品尝和购置绿色食品、学习农业技术知识等旅游活动，达到了解和体验农业的目的。紧密结合社会主义新农村建设发展要求，统筹考虑新村功能和旅游功能，主动融入农村旅游发展需要，增强产品竞争力、改善乡村旅游氛围、提高居民生活幸福感。
（3）以县上茶产业链打造为契机，通过“公司+农户”、农户“土地入股”等方式种好、管理好现有茶园，总体提高区域内茶园管理水平，努力提高单位产值，充分发挥已有茶园的产能。在民福村1、7、8组连片发展优质茶标准化茶园500亩。让聚居点居民能就近实现务工，使聚居点少一些“留守儿童”、“留守妇女”和“空巢老人”让标准的“70后”、“80后”老年人在家门口就能挣到“零花钱”。
（4）夯实前期产业结构发展成果，充分发挥龙头企业的引领带动作用。20xx年民福村1组建成年出栏10万只鸡的标准化养鸡场—光宏养鸡场，今年民福村8组总投入1500万元年出栏生猪1万头的现代化养猪场—民福养猪场也将建成投产。我乡将深挖潜力，充分发挥大项目在技术、资金方面的优势，加强对龙头企业的服务力度，最大限度发挥项目带动作用。
三、完善措施、保障有力
（1）灾后重建是一项复杂的系统工程，按照“三个时间节点”和“三个一批”的重建要求，把新村聚居点产业发展纳入农业和农村经济工作的重要议事日程，全面加强组织领导。以乡长任大春为组长、分管农业和民福村联系村领导为副组长、民福村驻村第一书记、村五职、新村聚居自主管理委员会成员为成员的民福新村聚居点产业发展工作领导小组。进一步强化工作领导小组的主体责任，明确分工职责，强化责任管理，形成“政府搭台、群众唱戏、各尽其责、各司其职”的发展氛围，做到思想不松懈、工作不松劲、目标不动摇，一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的工作格局。
（2）、为切实抓好新村聚居点产业发展工作，建立“领导直接联线（片）、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新机制。派驻驻村农技员，负责产业重建日常技术指导工作，并协调与县农业局专家技术团联系，开展形式多样化的农业科技推广工作，为项目规划、实施提供科技支撑，及时解决项目实施过程中的技术难题。加强技术培训，举办专题讲座、现场培训等多形式的技术培训和交流活动，加强技术培训，关键技术实行现场示范，提升新村聚居点农民科学种植水平，使农业科技成果入户率、到位率、覆盖率等得到不断提高。
（3）按照新村聚居点产业发展重建任务安排，层层落实目标任务和工作责任。建立完善新村聚居点产业发展工作奖惩激励机制，定期不定期对工作推动开展情况进行考评，对工作得力、项目推进情况好、成绩突出的予以表扬；对工作推动不力的严格依照相关规定严肃追究责任，并将考评结果纳入年终综合目标考核。
为进一步加快我乡农业产业化发展步伐，根据县委县政府《关于加快统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（号）文件精神，结合我乡实际，特制订本实施计划
以发展现代农业为目标，以提高农业产业化经营水平为主导，以建设现代农业示范园为基础，以完善农业产业化服务体系为支持，大力实施“一十百”工程。
二、目标任务
着力加强“一十百”工程，建设发展4个50亩以上种养大户，推行标准化生产，积极推广良种良法。
三、工作重点
强抓农产品基地建设，促进现代农业示范区发展，大力实施我乡“一十百”工程，推进特色、生态、高效农业示范区建设。
今年我乡种养基地规划如下：
1、在10组建立板栗种植60亩示范区，推广优质的毛板红、大地青品种，力争亩产400斤板栗；
2、在五组种植857亩油茶，种植优良的八一三、七一九、六五零等品种，并且推行标准化生产，力争亩产5000-6000斤茶籽。
3、在5组建立600亩大黄李示范区，力争亩产大黄李3000-4000斤；
4、在5组建立80亩水面的养鱼示范区，养殖草鱼、白鲢、花鲢、鲤鱼等鱼种，力争亩产1000斤。
四、强化服务指导
强化服务“三农”的.意识，切实转变工作作风，乡农办切实履行职责，搞好对口服务，抓好“一十百”工程的具体实施工作，做好“一十百”工程示范区的经验总结和技术推广工作。
“十三五”时期是我县经济社会转型发展的关键时期。新常态下，经济下行压力、结构调整力度持续加大，土地、资金、环境等要素制约日益趋紧，在此情况下，加快推进新产业发展是我县在新时期拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强县域经综合实力和可持续发展能力的重要战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。
一、发展思路
围绕“工业突破强县”战略，坚持“稳步快转提质效”工作总基调，以外引内培为抓手，以科技创新为动力，以重大项目为依托，以产业基地为载体，进一步优化全县新兴产业布局，加快优势资源整合和关键核心技术引进，扩大产业规模，调整产业结构，延伸产业链条，提高新兴产业整体竞争力，促进县域经济转型、绿色、创新发展。
二、主要目标
20xx年，全县新兴产业销售收入达180亿元以上，到“十三五”末，新兴产业年销售收入突破500亿元，年均增速；全县规模以上新兴产业企业数量达到280家；围绕产业发展配套，建成一批具有国内先进水平的'公共服务平台、企业创新平台，新兴产业发明专利质量数量和技术标准水平大幅提升，产业带动能力有效增强。
三、发展重点
电子信息产业：以庆邦电子、格立特电子、协友电子等骨干企业为龙头，在做强、做大集成电路、电子元器件产业的同时，加快培育发展移动终端、现代信息服务业等新的增长点，实现电子信息产业升级和持续增长，打造长三角北翼具有创新优势的电子信息产业制造研发基地。新材料产业：加快发展功能性特种塑膜材料及其他通用塑膜材料，加大薄膜新材料项目招引力度，积极引进以斯迪克新型材料、首义薄膜为龙头的上下游配套企业，延伸产业链条，提高科技含量，培育壮大我县新型膜材料产业，打造苏北地区最具影响力的功能膜生产基地、研发检测中心、塑膜交易中心、产品展示中心。装备制造产业：以发展绿色制造、智能制造和服务型制造为目标，大力发展各式汽车零部件及组成、数控机床主导产业，完善产业链条，提升产业层次，壮大企业规模，促进产业提档升级发展，打造全省一流、全市领先的现代化制造业。
四、保障措施
（一）坚持招大引强，打造产业龙头航母。
紧紧围绕我县产业发展定位，坚持不懈地推进园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”招商模式，拟定完善招商方案，科学编排招商计划，积极开展产业专题招商推介活动。通过招大、选优、引强，推动产业链横向拉宽、纵向加长，以大项目催生大产业，增强集群竞争优势。同时，采取兼并重组、技术改造和股改上市等措施，加速打造经济总量大、具有较强核心竞争力的大企业、大集团，使之尽快形成气候，产生效益，拉动行业发展。
（二）做强主导产业，促进转型升级。
大力实施产业培育计划，围绕主导产业，加快发展一批上下游配套项目，弥补薄弱环节，延伸上下游产业链条，提升技术水平，做大产业规模，使产业集聚健康发展、协调推进，形成结构布局合理、创新能力强、经济效益好、产业链条完整的产业体系。
（三）抓好载体建设，促进集聚发展。
抢抓当前政策机遇，坚持以构建现代产业发展体系为目标，重点围绕五大主导产业，认真落实有产业规划、有龙头企业、有载体平台、有扶持政策、有优质服务和转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式的“五有三转”工作要求，通过进一步强化政策引导扶持，优化产业布局，引导重点企业和生产要素加快向园区集中、向基地集中，加快完善产业集聚区基础设施配套建设，不断提高园区承载功能，努力打造产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的产业集聚区，增强产业集聚合效应。
（四）提升创新能力，增强要素保障。
引导各类创新要素加速向企业集聚，不断提升企业自主创新能力，鼓励组建产学研战略联盟，共同致力项目攻关，提高产品科技含量；抓紧建设研发中心、技术中心、检测中心等公共服务平台，提供科技服务，助推产业健康发展。
（五）强化政策扶持，优化发展环境。
进一步完善各项配套政策措施，在土地指标、环境容量、人才引进、税费减免、资金奖补等方面对产业集聚发展给予支持；借力资本市场，加快推进优势企业资本市场融资步伐，使其实现低成本扩张和产业升级；创新服务机制，通过分类分层、一企一策给力服务，帮助企业解决困难问题，使企业在服务中做大做强。
xxx村（三村）位于x县城南郊，对于社会主义新农村建设有着得天独厚的地理环境。全村耕地面积xxx亩，总户数xx户，xxx人。20xx年村集体收入xx元，农民人均纯收入xxx元。为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步加快新农村建设步伐，实现全面建设小康社会的目标，根据县委、县人民政府《关于实施社会主义新农村建设的意见》，经乡党委研究，确定阔什吉格代村为新农村建设试点，集中精力，加快试点村社会各项事业发展步伐，努力把该村建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。
认真落实科学发展观，坚持粮食生产主攻单产提高效益，林果业加强管理提高效益，立足城郊优势，大力发展城郊畜牧业、设施农业和劳动力转移，推动农村经济较快发展。
二、任务目标
(一)近期发展目标
综合经济实力显著增强。农民收入大幅度提高，到20xx年，村集体收入从20xx年的万元增加到20万元。
经济结构调整成效显著。林果业效益凸显，畜牧业规模稳步扩大，二、三产业实现跨越式发展，全村经济布局更加合理。
农村基础设施明显改善。村主干道路改造全部完成，农田水利设施得到改善，农业综合生产能力进一步提高，村委会建成标准文化活动室和卫生室，农民生活条件和质量不断提高。
非公有制经济实现跨越式发展。到20xx年，全村非公有制经济达到270人，人均收入达到1000元以上。
农村财务管理公开透明。通过财务公开和民主管理，落实各项规章制度，实现财务公开民主管理的制度化、规范化、科学化，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权。
（二）远景发展目标
“十二五”末（20xx年）全村国民生产总值达到元，比“十一五”末增长，年均增长；村集体经济收入达到万元以上，年均增长。种植业巩固亩千元田，建成亩万元田；林果业建成精品果园亩；畜牧业形成较大规模。20xx年，牲畜饲养总量达到头（只），出栏头（只）。农民人均纯收入达到万元，年均增长。种植业、林果业、畜牧业和非农产业占人均纯收入的比重分别为：xx：xx：xx。
“十三五”末（20xx年）全村国民生产总值达到元，比“十二五”末增长，年均增长；村集体经济收入达到万元以上，年均增长。建成亩万元田；20xx年，牲畜饲养总量头（只），出栏头（只）。农民人均纯收入达到元，年均增长。种植业、林果业、畜牧业和非农产业占人均纯收入的比重分别为：xx：xx：xx。
三、发展方向和重点
（一）围绕生产发展，推进农业现代化建设。
1、种植业。大力实施“2118”工程，深入推进农村产业结构调整，通过不断改良品种，推广先进科学的栽培模式，实现种植业人均收入元的目的。高度重视粮食生产对粮食安全和农民增收的基础性作用，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高综合生产。棉花生产重点抓好高密度栽培、节水灌溉、病虫害综合防止和标准化管理等技术的推广普及，实现单产120公斤以上。大力发展小茴香、反季节蔬菜等特色经济作物。
2、林果业。认真落实和普及规范化管理、标准化生产技术规程，着力提升林果业产量和效益，全力建设好1720亩精品果园，重点发展核桃和红枣。
3、畜牧业。大力发展“短平快”的家禽养殖业，扩大大中型养殖户，加大牧种改良力度，做好饲料加工与青贮提高牲畜出栏率和商品率，20xx年力争全村人均达到4头畜，确保畜牧业人均收入达到1000元。
4、设施农业。下大力气解决设施农业生产技术和管理措施跟不上，投入明显不足的问题。实行全村一品种植模式。加快低农残、无公害蔬菜和名、优、特蔬菜的生产，大力发展净菜上市及加工业。加大科技与物资投入，加强管理，20xx年对全村大棚进行维修，并解决秋延迟问题。
5、加强农村基础设施建设。积极争取乡村公路建设项目，认真落实配套资金和配套服务，争取20xx年完成25公里村主干道路改建工程。
（二）大力发展二、三产业和劳动力转移
加大农村剩余劳动力的转移工作，做好宣传发动，建立健全激励机制，引导农民外出务工。免费为外出务工人员提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，帮助他们解决务工过程中遇到的困难和问题。
（三）培育新型农民
为贯彻落实全市工业和对外开放工作会议精神，根据《关于召开区域特色产业发展规划座谈会的通知》精神，现结合我县实际，特提出我县-20xx年食品特色产业发展规划及保证措施。
一、产业布局规划和发展现状
根据《成都市工业发展布局规划纲要（-20xx）》，双流西航港开发区布局规划为：教育科研产业园、光电产业园、机械产业园、食品加工产业园、制药产业园、材料产业园以及相应配套产业园。《成都市产业布局规划纲要》明确将双流开发区列为成都市的医药食品、机械电子、光电及新材料基地，具有以四川大学、中科院光电所等为龙头的教育科研基地。
双流县依托与国际机场和成都物流园区紧临的优势，逐步引进品牌企业入驻开发，引导横向集中、协作配套、规模经营，重点发展以航空食品为主的高附加值产品，主动融入临空经济圈，构建与临空经济相适应的产业集群。
双流县共有食品企业近300家，其中规模以上食品企业48家，主要分布在九江、东升、华阳、西航港街道、黄水、彭镇等镇（街道）和西航港经济开发区，包括农产品深加工、果蔬菌类深加工、航空食品、畜禽肉制品和软饮料5大类。全县规模以上工业企业实现销售收入亿元，同比增长；利润总额达亿元，同比增长；利税总额达亿元，同比增长。其中规模以上食品工业企业实现销售收入亿元，利润总额亿元，利税亿元。分别占全县企业的、。销售收入上亿元食品企业有7户。以西航食品、川航汉莎食品、嘉里粮油公司为龙头的绿色食品加工产业。从而形成了食品主导产业集群，具有强劲的发展后劲。绿色食品产业在双流县域工业经济的主导地位较为突出。
在经过多年的发展，我县食品产业体系基本形成。航空食品、饮料制造、调味品加工、粮油加工等初具规模，有较强的生产能力和管理水平。四川嘉里粮油工业有限公司、成都市天味食品有限公司的“金龙鱼”、“好人家”等已取得中国驰名商标等，部分企业目前正在争创省、市著名商标和国家、省名牌等，冬草莓、枇杷分别获国家地理标志保护产品认证，全县获无公害、绿色农产品、有机食品认证的农产品分别达38个、28个、23个。
二、食品产业存在的主要问题
1、企业规模小。全县仅有48户规模以上食品企业，占食品企业总数的16%，形不成规模效益。
2、结构不够合理。从行业结构看，粗加工多，深加工和精加工少；从产品结构看，产品品种花色少、档次低、包装差、产品更新换代慢，不能完全适应市场需求变化。
3、市场、加工、原料、基地产业链尚未形成。分散的农业生产提供的原料在品种、品质、规模等方面尚不能适应食品产业的要求，没有走上最好的原料、生产最好的产品、卖最好价钱，获最佳效益的轨道。
三、食品产业发展规划
（一）总体思路
食品产业发展水平是衡量一个国家、地区国民经济发达程度和人民生活水平的主要标志之一。根据“工业强县”战略的要求，从食品产业实际出发，以市场需求为导向，以促进农业产业化(农副产品精深加工)为契机，以提高食品工业技术水平、经济效益和确保食品质量与安全为目标，加大结构调整技术创新，加强食品质量安全监管力度和食品质量安全检测体系建设，统筹规划、合理布局、因地制宜、发挥优势、立足小康社会对食品工业可持续快速发展
（二）主要目标
1、销售收入达到亿元，利税总额亿元，年平均增长保持在20%左右。
2、20xx年，食品产业销售收入达到亿元，利税总额亿元，基本保持年递增25%的'水平。以优势企业和名牌产品为龙头，实现食品产业集聚发展。
（三）发展重点
重点建好六个基地、抓好六大行业、采取六项措施，即制定“3个六”的工作思路。
1、建好六个基地。
即充分利用双流所具有的区位优势、资源优势和基础优势，以金桥、太平、永安等镇为重点，着力建设好无公害蔬菜、水果生产基地，其中有全国最大的万公顷太平枇杷基地和5万亩冬草莓基地；以彭镇、黄甲、华阳、三星等镇为重点，着力建设好无公害畜禽生产基地；在草莓、枇杷、破季菜、四季苔韭等果蔬主产地适中区（如金桥的昆山都市农业园、新兴万亩特色蔬菜产业园区），着力建设好果蔬深加工基地；在肉鸭、云崖兔主产地适中区（如华阳、三星），着力建设好小家禽深加工基地；在麻羊、生猪主产地适中区（如黄甲、彭镇），着力建设好畜制品深加工基地；以九江外贸出口加工产业区和蛟龙工业港（九江蛟龙万亩现代农业产业园）为重点，着力建设好出口食品加工基地。
2、抓好六大行业。
以嘉里粮油公司为主导，大力扶持以本地资源为主要原料的深加工企业，切实抓好植物油加工业；以西航食品和汉莎公司为重点，切实抓好航空食品业；以豪吉、台青、天味等企业为依托，切实抓好调味品加工业；以东平肉联厂、豪吉鸡精为龙头企业，以不断扩大熟肉制品比重为突破，切实抓好畜禽加工业；以东誉、久和、宏林等企业为重点，切实抓好果蔬及菌类加工业；以统力和黄龙溪、牧山茶叶为主，切实抓好软饮料制造业。
3、取六项措施。
一是加强对产业发展的领导；
二是制定食品企业招商引资目录，加大食品企业引进力度；
三是加大企业技术创新和投入力度，鼓励企业研制和开发新产品；
四是大力实施“名企战略”，加大对重点企业的扶持力度，培育一批知名企业；
五是大力实施“名牌战略”，着力加强食品质量管理，加速培育一批“双流产”食品知名产品；
六是完善一系列扶持政策，努力为企业发展营造良好的发展环境。
四、主要措施
1、切实做好各项基础性工作。
推进双流食品产业发展，整个推进工作包括“服务、引导、协调”等，做大做强航空食品、粮油深加工、农副产品深加工等食品主导产业。
一是要加强与市经委和市推进办的联系，主动争取市级主管部门的指导和支持，并及时掌握全市推进食品产业发展的有关政策和措施，促进本地食品产业的发展；
二是要加强与县内主要企业的联系，进一步收集并整理相关信息，建立起详细的资料库；
三是要建立健全产业推进工作的运行机制，重点要明确工作职责、细化目标任务、制定考核办法，有序推进食品产业工作，与相关职能部门及时沟通协调，在全县形成产业推进、整体联动的格局；
四是要广泛采集与食品产业有关的信息，定期编制具有一定深度和参考价值的《双流食品产业信息》，及时反映相关的政策法规、业内动态，为领导决策和县内企业的生产经营服好务；
五是要充分发挥食品行业协会的作用，进一步关注行业发展动态，加强行业预警，做好协调服务工作，确保食品产业持续快速增长。
2、加大食品产业大企业培育力度。
今年，我县已将嘉里粮油、西航食品2户企业列入我县快速成长壮大类和经济效益增长迅速类大企业培育计划。，嘉里粮油实现销售收入亿元，利润5200万元，税金900万元，预计20xx年实现销售收入34亿元，利润亿元，税金5000万元；西航食品实现销售收入亿元，利润1675万元，税金1241万元，预计20xx年实现销售收入2亿元，利润3000万元，税金3000万元。
3、实行分类指导，突出食品产业资源优势和产品特色，引导形成绿色食品产业链。
围绕大企业培育，逐步建设一批大规模、标准化的产品和原料生产基地，培育壮大特色产业化龙头企业，增强产业整体竞争优势。
4、积极扶持，鼓励发展。
在产业政策、信贷政策、税收政策、技术改造投入政策等方面做好研究和争取工作。加强技术改造和技术创新，推进食品企业技术进步。
一是加大企业自主创新，大力开发新产品。
二是重视企业技术改造，不断引进新设备，采用新技术、新工艺、新方法。
三是推广应用新技术。大力推广生物工程、新型保鲜贮存、膜处理、超临界萃取、低温真空干燥技术、微电子控制、微波、无菌包装等高新技术在食品企业中的应用，提高我县食品企业科技含量、提高资源转化率、提高食品质量、提高经济效益。
6、加大监督力度，实施名牌战略。
一是继续鼓励品牌建设，对取得中国驰名商标、省（市）著名商标和名牌的企业实施奖励和扶持；
为加快推进乳品产业发展，结合我市实际，制定本方案。
坚持“规模化、标准化、产业化、集约化、市场化”的发展方向，通过政策扶持、企业带动和项目拉动，实现量的增长和质的提高，努力打造全省重要乳制品生产加工基地。
二、工作目标
20xx年，全市奶牛存栏在20xx年的基础上增加1万头；全年鲜奶产量达到万吨，日供蒙牛鲜奶100吨；蒙牛（尚志）有限公司鲜奶加工能力达到26万吨，日均处理鲜奶700吨。
三、推进措施
（一）继续抓好小区、牧场建设。一是抓好尚志现代牧场和育龙牛业有限公司两个万头牧场建设。推进尚志现代牧场尽快完成配套设施建设和奶牛引进，6月末前完成第二批3000头奶牛入栏。育龙牧场在现有2200头奶牛存栏的基础上再增加1000头。二是继续抓好现有奶牛小区基础设施改造和配套设施建设。年底前，已启动的小区（牧场）全部完成改造工程，使其全部达到标准。三是采取有力措施全部装满装严现有奶牛小区，增加存栏5000头。
（二）制定落实好产业发展优惠政策。一是积极向上争取资金。重点争取国家、省和哈市扶持乳品产业发展专项资金，落实好国家政策。二是制定优惠政策。市政府在原有政策的基础上，制定切实可行、并符合我市实际的优惠政策扶持产业发展。各乡镇也要结合本乡镇实际，制定出台相应的优惠政策。继续实行奶价补贴政策。
（三）抓好鲜奶质量安全监管工作。一是强化源头监管。加大投入品和奶站的专项整治力度，严厉打击参杂使假行为，确保鲜奶质量安全。二是完善生鲜乳质量第三方监测体系。申请办理检测资质，配齐检测设备，全面开展鲜奶第三方检测，保证鲜奶质量，切实维护奶农利益。
（四）提高管理和经营水平。一是抓好技术培训。积极推广先进的生产技术，引导奶牛户转变观念，提高饲养管理水平。二是抓好良种繁育。鼓励养殖户对现有奶牛采取优质冻精配种，提高奶牛生产性能，淘汰劣质奶牛。三是抓好疫病防控。对奶牛口蹄疫实行强制免疫，对奶牛布鲁氏菌病和结核病实行全面检疫，采取得力措施控制疫病发生。
（五）健全社会服务和保障体系。一是提供优质服务。畜牧部门要在奶牛小区规划建设、品种引进、疫病防治、饲养技术等各个环节提供全程的服务。二是探索建立市场化合作组织。引导、扶持成立规范的奶牛专业合作社，解决资金筹措、饲料供应、饲养技术等问题。协调好奶农和乳品加工企业的利益关系，确保养殖户的切身利益。
（六）进一步加强组织领导。一是加大领导力度。全市各级领导干部要把乳品产业作为农业、农村经济工作的重中之重，摆上突出位置，纳入重要日程，各乡镇党政一把手要亲自抓，负总责。相关部门要密切配合，为乳品产业发展创造宽松环境。二是加大推进力度。加大招商引牛工作力度，切实解决好乳品产业发展中的瓶颈问题。三是加大考核力度。继续把乳品产业发展目标纳入全市目标考核体系，对小区建设、存栏量、产奶量等目标进行量化，实行目标管理，并签订责任状。年末对各乡镇任务指标完成情况进行考核，兑现奖惩。
为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展规划。
有个xx自然庄，xx个村民小组，xx人口数，耕地面积亩，我村主要产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。
二、发展方向
努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们也为农民供给科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民积极投身于扶贫厂房的`建设队伍，提高农民积极性及觉悟性，鼓励农民把产业做大做强。
三、打造特色品牌
根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理引导农户改变发展思路，经过大力推进规模化，标准化的种植，养殖业的发展，实现农业产业多元化提高，加大扶贫厂房的发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。
四、发展村团体项目
今年，在原先的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大团体经济，提升村团体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。
xx镇位于县城西南23公里处，全境由东向西走向的流岭山脉、东南西北走向的胡岭山脉和南北走向的西岭山系错综相交而成。牌楼河、八里十河、寺坪河三条河流纵贯全镇，是典型的九山半水半分田的山区镇。xx镇15村162个村民小组，4238户，15731人。全镇平均海拨950米，平均气温16℃，年平均降水400-660毫米。资源丰富，气候温和，是山茱萸、核桃、魔芋最佳适生区。按照全镇经济工作总体部署，结合一村一品近几年来的发展实际，现制定xx镇20xx年度产业发展规划如下：
以畜、药、果、劳四大产业为重点，按照畜牧抓发展，林果抓科管，劳务抓培训思路，坚持多业并举，一业突破的方针，采取抓大户、建小区、抓协会、建基地、抓科技、提效益、抓营销、增收入的措施，以市场为导向，以促进农民增收增长方式的转变为目标，大力发展优质核桃、山茱萸、劳务输出产业，建立健全合作社组织，走产业化经营、科学化管理之路，全面推进我镇产业发展，尽快让产业化成为农民致富的.主要来源。
以华茂鸡、生猪养殖、中药材、林果业、劳务输出为重点，建基地、圹规模、提效益、促增收，围绕打造优势、唱地方戏、走特色路工作思路，与华茂公司、丹南富源药材专业合作社等公司、社团合作，走公司x基地（合作社）x农户，产、供、销做保障。
规范林果基地建设，建成百亩良种山茱萸采穗基地，完成万亩山茱萸科管，千亩核桃建园，构成千亩板栗、千亩核桃和万亩山茱萸基地建设。建成白桑塬村千头育肥猪场，东沟、常路、牌楼河、银洞散养鸡基地，建大棚到达15棚以上，全镇发展魔芋3000亩，良种核桃建园1300亩，种植中药材20xx亩，建成4个村的树型金银花基地。劳务输出到达6500人以上，创收入6800万元以上。
1、山茱萸产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，结合党建载体促进协会正常运作，充分发挥农民协会功能。继续抓好寺坪牌山茱萸品牌推介工作，抓营销队伍建设，进一步开拓市场，提高产品销售业绩。积极邀请县以上林果专家加强林农科技培训，全年培训12场次，受训群众1000人次。积极联系县林果站加快启动山茱萸采穗园建设项目工程。白桑塬村标准化建园500亩，科管3600亩；石庙村标准化建园300亩，科管1350亩；龙嘴村科管1200亩。
2、核桃产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，加强林农科技培训，全年12场次，受训群众1000人次。积极联系县林果站加强优质核桃高接换优培训，实现寺坪村、赵塬村高接换优4000株。
寺坪村标准化建园500亩，新发展50亩科管1350亩；赵塬村标准化建园300亩，新发展100亩，科管1000亩。
3、魔芋产业规划。
魔芋在xx镇是个新兴产业，以赵塬村、东沟村20xx年发展魔芋基地为基础，开展教育培训互动，继续提高魔芋种植面积，辐射带动1000亩以上的魔芋种植。
4、药业产业规划。
在做好传统产业山茱萸、核桃科管的基础上，每村发展集中连片丹参等同类中药材种植基地1个，连片面积至少50亩以上，由农综站组织至少培训6场次800人以上。抓住麦忙过后的机会，拟建树形金银花基地300亩并逐步扩大规模，规划在3至5年内成为我镇另一个主导产业，另一个增加群众收入的亮点；
5、畜牧产业发展。扩大畜牧小区建设，加快花园银洞散养鸡基地建设，在入秋前引进仔鸡；力争东沟村建华茂大棚鸡10个以上，加快白桑园村千头养猪场的建设进度，力争在年底前出栏一批，带动全镇畜牧业发展。
6、劳务输出产业规划。积极抓好劳务技能培训工作，开展培训6次以上，提高有组织外出劳务人数，努力转变务工工种，提高务工人员工资，增加农民收入，力争年底劳务输出人数到达4000人。
7、以百万亩油松林为依托，以金狮谷生态旅游开发为重点，争取项目招商引资，倾力打造金狮谷这一xx镇生态旅游品牌，全力营造蓝天、青山、碧水的生态镇，休闲观光的旅游镇。
三、保障措施
1、加强领导，强力推进。
镇上成立了一村一品发展领导小组，负责全镇一村一品发展的组织管理、综合协调和检查考核。实行科级领导联系帮扶村支部制度，按照每个示范村和推进村由一个工作队驻村包抓，发展一个环境无污染、产品无公害、生产有规模的主导产业，构成一个有商标品牌的主导产品的总体要求，成立15个工作队，由副科级包片领导带队，把一村一品工作纳入年度目标考核范围，年终考核，严格奖惩兑现。
2、因地制宜，制订规划。
镇上抽调骨干深入全镇15个村实地调查，根据当地土地资源、气候条件、产业现状、工作基础、发展潜力等实际情景，在摸清底子的基础上，把发展一村一品与新农村建设结合，与扶贫开发结合，与基础设施建设结合，广泛征求群众意见，选择有发展潜力、市场前景好的产业，制订贴合实际的产业发展规划。
3、发展大户，示范带动。
农村经济靠能人带动。我们把发展产业大户作为扩大基地规模、发展一村一品的突破口，采取市场引导、群众自愿、政府扶持、试点示范、各方支持的办法，培育了一批敢为人先、科技领先、高点起步、规模发展的产业大户，带动相关产业的发展。
4、强化服务，科技支撑。
加强了干部队伍建设，为农村产业健康发展供给了有力人才保障。以示范村为重点，大力开展农
村实用技术培训，推广名、特、优品种、高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥、生物病虫害防控技术，优质良种、标准化生产技术和优质农资普遍推广。建立了一村一品科技指导员和农业110科技服务制度，制定无公害粮食、山茱萸、核桃、洋芋等农产品生产操作规程，引导广大农民积极生产无毒、无害、无污染的绿色农产品。
5、夯实基础，改善条件，加强基础设施建设，加大产业扶持力度，积极争取项目。
实施十大惠民工程，积极改善基础设施条件；加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程；，对产业发展示范户在政策允许的范围内给予最大支持，提高农民工返乡创业的积极性。
6、典型示范，宣传发动，建立一村一品发展引导体系。
发展农村产业要充分尊重群众意愿，结合当地发展实际，选择有群众基础、有发展潜力、有比较优势的产业重点培育扶持。将涉农项目有效整合，对涉农资金捆绑使用，经过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村，努力培育一批示范辐射效应明显的发展典型。加大对一村一品的宣传力度，发挥典型示范和引导带动作用，营造一村一品发展良好环境。
为进一步加大村残疾人产业发展的扶持力度，促进残疾人共建共享全面小康生活，根据该村实际情况，特制定以下帮扶计划：
一、总体要求
按照“平等、参与、共享”的要求，着力提高面向残疾人的产业发展能力，促进残疾人就业创业，努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，使广大残疾人在积极参与小康社会建设的同时，共享全面小康社会建设的成果。
以促进残疾人就地创业为重点，通过帮扶产业发展、资金补助等特惠方式，努力使广大有就业能力的残疾人残有所助、劳有所得，早日实现脱贫致富，共享小康生活。到20xx年，争取残疾人帮扶对象人均年收入达到4000元以上，推动受帮扶的残疾人生活水平有明显改善。
三、帮扶对象
凡是本乡户籍，持有《_残疾人证》(第二代)，有发展产业意愿的的残疾人，为帮扶计划的实施对象。
四、帮扶内容
1、以养殖业发展为主，对村24户农户实施家禽养殖，计划发展养鸡户8户，养殖土鸡230只，养鸭户7户，共计养鸭300只；发展家畜养殖4户，养羊5只，养猪25头；帮扶岳菊香等6户残疾人水产养殖5亩3000尾。
2、以休闲旅游产业发展为依托，联系指导3户残疾人发展果园亩，努力共建水果采摘基地。
3、大力开展实用技术培训，每年举办3-4次各种不同类型的短期培训班，广泛开展残疾人实用技术培训，提高贫困残疾人的'科技文化素质、劳动技能，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。乡民政办负责做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。
为顺利完成青蒿产业化扶贫示范工程项目目标任务，按照精准扶贫的要求，根据我县当前扶贫开发工作实际，以培育、发展新产业为着力点，提高经济收入脱贫致富为主要目标，特制定本实施方案。
一、总体目标
通过项目的实施，不但满足广西仙草堂制药有限责任公司青蒿素的原料需求、促进农民增收，而且为县财政增收作出贡献。
参与项目建设农户3500户，受益人口达13500人。
农户户均增收2800元，人均增收1000元。
项目实施可巩固3000户11350人脱贫成效。
二、扶持对象
融安县建档立卡户、贫困村的.非建档立卡农户。
三、补助标准和限额
本项目资金补助由苗木补助和以奖代补种植资金补助两部分组成。
(一)苗木补助：采取统一定点育苗方式提供苗木，委托广西仙草堂制药有限责任公司培育苗木，每株元，苗木免费发放给农户。
(二)青蒿种植补助实行_以奖代补_方式补助：建档立卡户每亩补助500元;贫困村非建档立卡户按60%标准每亩补助300元;补助上限为人均不超过3000元。
(三)_以奖代补_种植补助的发放方式：农户种植青蒿，经验收合格后，由乡(镇)统一请款按补助标准发放补助资金。
四、验收程序和标准
(一)验收程序
农户完成种植后向乡(镇)人民政府申请验收;乡(镇)人民政府组成验收组，按照本方案确定的验收标准进行全面验收。
(二)验收标准
每亩要求种植1000株，验收时成活率要达到90%以上;产量要求，每亩达150公斤(由广西仙草堂制药有限公司提供收购农户进厂原料数据)。
五、资金筹措和使用
项目计划总投资291万元(往年_十百千_产业项目结余资金)，其中苗木补助31万元，以奖代补种植补贴260万元。
六、项目实施与管理
项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。
县科技局负责种苗组织、技术培训和业务指导工作;项目实施乡(镇)负责宣传发动，为参与产业开发的建档立卡户建立台账，组织验收和发放补助造册登记审核工作，并对验收结果负责;县扶贫办负责补助资金拨付工作;县财政局负责项目资金管理监督工作;县审计部门负责项目的审计工作。
自治区扶贫龙头企业广西仙草堂制药公司采取_公司+基地+科研单位+农户_的模式，与农户签订保底价为8元/公斤的收购原料合同，为项目实施提供保障。
一、统筹城乡视域下我国城镇化发展的现状
美国城市学家瑟诺姆认为，当一个国家或地区的城市化率高于10%低于30%时，城市化处于起步阶段，当城市化率处于30%—70%区间时，处于城市化的加速发展期，当一国或地区的城市化率高于70%时，标志着这个国家或地区已经进入了后城市化时代。统计数据表明，20xx年至20xx年，我国城镇化率以平均每年个百分点的速度发展，预计到20xx年中国的城镇化率将达到60%。这就意味着我国城镇化推进的速度迅速。在城镇化加速推进的过程中，必须依据科学的“城乡统筹发展战略”，坚持“大中小城市协调发展”，推进“新型城镇化”，实现“城乡发展一体化”。
二、当前我国城镇化实践中的主要问题
改革开放以来，我国在破除城乡二元结构方面已经取得了明显进展，但长期形成的城乡失衡并没有得到根本改观。我国城镇化战略实施过程中存在的突出问题：
1、城镇化率虚高。20xx年，我国官方公布的城镇化率为，由于国家_人口普查统计口径按照国际惯例，即按居民在一个地方居住6个月以上的常住人口统计，这样就把大量的临时在城镇打工的农民工也统计为城镇人口。实际上，这些农民工虽然生活工作在城镇，但并没有在城镇落户，也没有享受到城镇居民同等的公共服务和社会保障，还不能算是真正意义上的城镇居民。这部分城镇人口数量庞大，我国统计的城镇化率比实际城镇化率要虚高—个百分点。
2、城镇化呈现低水平、粗放式发展。我国土地城镇化快于人口城镇化。中国城镇化最突出的问题是土地城镇化远快于人口城镇化。据统计，20xx年至20xx年，城市建设用地扩张了83%，但同期包括农民工在内的城镇人口仅增长45%。此外，由于城市规划不够科学，大城市人口显著膨胀，出现了大城市交通拥堵、千城一面、垃圾围城等“大城市病”。
3、城镇化发展进入新的拐点。20xx年至20xx年，我国城镇化率以平均每年个百分点的速度发展，20xx年城镇人口比重为，达到69079万人，比20xx年增加了18867万人，预计到20xx年中国的城镇化率将达到60%。未来，人口的流动能力发生某种程度的逆转，土地扩张速度会有所下滑，资金的相对稀缺程度发生变化。截止20xx年底，我国15—59岁的劳动年龄人口比上年下降了个百分点，至亿人，是多年来的第一次劳动年龄人口数量绝对下降，对我国经济持续发展将会形成明显的要素约束。这必然意味着，中国未来的城镇化将走出一条区别于过去的道路。
三、我国城镇化良序发展的现实路径
未来，中国城镇化的方向是要走新型城镇化道路。新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要实现新型城镇化，促进我国城镇化的良序发展，就必须抓住以下几方面：
1、做好城镇化的顶层设计。
要改变“各地为政”的城镇化推进方式，制订国家层面的新型城镇化规划，目前，这项工作正在推进之中。在规划设计时，要把握一个方向：党的十特别强调了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”。坚持两个原则：适度超前和可持续发展的原则。注重三个结合：与区域发展规划结合起来，与产业的`布局和结构调整结合起来，与全省城乡经济的发展结合起来。突出四个重点：推动规划机制的完善，抓好区域规划的编制，抓好控制性详细规划的编制，抓好村镇规划。
2、要打破户籍和土地的双重掣肘。
我国城镇化的加速始于改革开放初期，最大的动力是农村劳动生产率的提高和进城务工条件的放宽，户籍虽是阻碍，但并非影响农民进城的最重要的要素。户籍已经松动，未来统一实行居住登记证制度。土地才是影响城镇化的真正牵引力。我国现行的土地制度形成了家庭联产承包责任制，19xx年，通过《土地管理法》，对农村土地的所有权和使用权做了具体规定；1998年修订法案，确立了农村土地所有权与经营权分离的法律地位；20xx年，《农村土地承包法》正式颁布，对土地流转方式有了更明细的规定。难点在土地产权问题。土地制度改革先行，但难度大，集体土地是否市场化反映了农民参与城镇化的意愿。土地产权改革的关键在于，城镇能否为离开土地的农民提业、就业平台。目前，农村土地流转已经比较普遍，可以先允许农民拥有自家的宅基地自由处置权，再逐步深化。
3、加快城镇化的结构调整。
首先，优化城市体系结构，重点是控制北上广等特大型城市发展，加快中小城市和小城镇建设。必须采取超常规措施，专门制订针对小城镇发展的投资政策，促进要素向小城镇流动，培育小城镇的新产业。其次，优化城市地区结构。重点是加快中西部地区城镇化，实现人口分布的协调发展。最后，要优化城市空间结构。重点是完善城市功能，实行居民就业与居住地相统一的政策导向，即就地城镇化；要以农民为本，满足人的高端需求，发展为先，拥有与大中城市基本相等软硬件。
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