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前营村位于濉溪县百善镇西,距离百善镇公里,从百宋路穿越而过,下辖前营、后营、闫庙、史庄,胡楼,陈老家,6个自然庄,29个村民小组,全村共有人口7645余人,耕地将近亩,现有小学1所,社区医疗服务站2个。目前全村共有党员183人,设有1个总支和3个支部,党小组10个,共建成党群联心站3个,理事会5个。村班子和配套组织健全,各项工作开展扎实高效。农业种植物主要为小麦、大豆、玉米、等,以及蔬菜和大棚种植,村基础设施完成村村通和自然庄内道路铺设,一个更加美好的新农村将呈现在人们面前。
全村现建档立卡贫困人口37户131人,贫困人口占全村人口数比为%, 2015年脱贫3户10人,2016年脱贫16户65人,2017年脱贫12户40人,2018年计划脱贫3户7人,2019年计划脱贫3户9人。一般贫困户18户72人,低保贫困户18户56人,五保贫困户1户3人;因病致贫17户55人,因残致贫18户69人,缺少劳动力2户7人。
前营村2018年的扶贫工作是扎实的,以村党总支为战斗堡垒的村两委班子成员全面贯彻落实党的和系列重要讲话精神——“把脱贫攻坚作为第一要务和第一民生工程来抓,坚持精准扶贫与精准脱贫相结合,扶贫开发与经济社会发展相促进,扶贫开发与社会保障有效衔接,扶贫开发与生态保护并重,动员各方力量,确保决胜脱贫攻坚战”。
前营村委会瞄准建档立卡贫困户,明确精准扶贫工作任务,绘路线图列时间表,坚决打赢脱贫攻坚战。
(一)精准建档立卡。在建档立卡“回头看”的基础上,把贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入电脑形成电子档案。目前村贫困户分为低保贫困户、一般贫困户、五保贫困户三类,都为扶贫开发对象,每个贫困户都有一本扶贫手册、一个帮扶计划(一户一方案)、一套帮扶措施(一人一措施)。
(二)精准动态管理。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。对建档立卡贫困户开展调查评估和数据更新,上年度脱贫和存在返贫风险的贫困户按程序核定,严格做到“两公告、一公示”,落实动态管理。
(三)精准分类扶持。加强“双基建设”,提高生产生活条件,提升公共服务水平,利用当地交通便利条件,综合市场需求状况,加快产业发展,确保村级集体经济收入稳定增长;对贫困户,通过发展生产和促进就业、发展教育、小额信贷、土地流转、社保兜底、生态保护工程等措施,实现稳定脱贫。
前营村委会同时制定了完善的主要措施,切实落实到实处。
(一)产业脱贫工程。 重点推行“四带一自”,贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、新型经营主体+贫困户、专业合作社+贫困户、经营大户+贫困户,帮扶到户到人,实现抱团发展,促进贫困人口稳定增收脱贫。
大力发展特色农业,引导本村在外能人及事业有成人士回村投资创业,成立相关农业专业合作社,以大户带动模式,鼓励全村农户参与,逐步形成规模,增加农民收入。对贫困户通过流转土地等方式,发展规模种植、养殖的,给予一定的资金扶持。
(二)就业脱贫工程。制定培训计划,针对性的开展贫困户劳动力转移技能培训,促进就业;安排公共服务岗位,增加贫困户收入;利用好农家书屋,拓展群众知识面,培养致富能人,发挥双带帮扶作用,引导村民积极实施农业实用技术和农业新技术的推广与应用,协助实施好“良种工程”和“科技进村入户工程”,使农民科技意识明显增强,利用科技的自觉性明显提高,农村劳动力从事第二、三产业人数比例逐步提高。
(三)智力扶贫工程。积极推进教育扶贫,完善小学、幼儿园,配套设施,促进基础教育资源均衡配置,保障学生就近上学,整合学前教育、义务教育阶段政府资助、“春蕾行动”、国家助学金、”雨露计划“、阳光工程等政策扶持资金,扩大资助覆盖面,提高资助标准。落实贫困户子女教育扶贫各项政策。实施扶贫结对帮扶行动计划,加大对贫困户大学生的救助力度,对贫困户离校未就业的高校毕业生提供就业支持。
(四)健康脱贫工程。建立健全贫困人口医疗保险和救助制度,通过完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和民政救助等三重医疗保障制度,实现贫困人口全覆盖,基本医疗保险、大病保险和贫困人口医疗救助有效衔接。继续实施参合资金财政代缴制度,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。
(五)基础设施建设扶贫工程。
今年以来,我局严格按照市局工作要求,以服务全民创业、服务项目建设为主题,以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点,以创优农业创业发展环境为目标,在全局领导干部中开展帮扶企业(农民专业合作社、种养大户)工作,并取得了一定成效,为全县经济发展作出了应有贡献。
一、帮扶基本情况
我局领导干部共帮扶企业6家,其中粮食种植大户一家、蔬菜种植大户一家、甲鱼养殖一家、农民专业合作社三家。通过开展帮扶活动,进一步提高了种养大户的科学种养水平,提升了农民专业合作社带农增收能力,为全县经济社会发展作出了一定的贡献。
二、主要开展工作
1、确定帮扶对象。局领导按照分工确定了帮扶对象,并通过联络员将上级精神传达给帮扶对象,使双方产生共鸣。
2、与企业召开对接座谈会。局各位领导通过不同方式与帮扶对象召开了多次对接座谈会,明确服务内容,与种养大户签定了技术服务协议,并广泛征求他们的意见和建议。
3、深入现场开展帮扶服务。在帮扶上,局领导能够带领有关技术人员深入服务现场,开展调查研究、良种推广、技术培训、政策咨询,并提供种养规划指导,帮助解决生产中遇到的实际问题。
4、开展电话回访服务。坚持与帮扶对象保持联系,及时掌握他们动态,对帮扶对象提出的问题和急需解决的事情,实行超前服务、预约服务、全程服务。
5、帮助解决实际困难。在帮扶付坊乡梅林村蔬菜种植大户上,帮助解决了资金、生产技术、品种搭配等问题;在帮扶南丰县京丰甲鱼有限公司上,一是聘请南昌大学洪一江教授指导进行中华鳖良种选育试验,二是“态河中华鳖”的商标注册,三是中华鳖选育试验的项目申报。在帮扶农民专业合作社上,帮助规范财务管理与利益分配建章立制、规范民主管理、增强产品质量安全意识和产品品牌观念。使他们合作意识、财务管理水平、管理合作社的能力均得到提高。
6、引导鼓励帮扶对象反映意见和建议。经局各位领导耐心细致的工作,使服务对象给农业部门提出了许多好的意见和建议。如加大物质扶持力度,提供技术资料和培训机会,参与产品销售平台、接洽,希望加强和其他种植户多交流,帮助规范建账等。
2019年是全面建成小康社会的关键之年,是打赢脱贫攻坚战的决定性之年。今年以来,我委认真贯彻落实党的以及自治区、南宁市、武鸣区扶贫工作会议和相关文件精神,结合开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕扶贫领域“两不愁、三保障”的突出问题,落实“核心是精准,关键在落实,确保可持续”总体要求,按照“跟上、盯住、办好”工作部署,以“提高脱贫质量,巩固脱贫成果”为抓手,实现了脱贫攻坚与主题教育双促进目标。现将一年来主要工作总结如下:
一、强化工作责任,确保扶贫工作扎实开展
为贯彻落实中央、自治区和**市扶贫开发工作重大决策部署,切实配合做好城区脱贫攻坚工作,我委把全面完成年度脱贫攻坚工作目标作为管委会年度工作的重中之重,动员帮扶干部聚集各方面力量投身脱贫攻坚工作,特别是压实工作责任,强化担当意识,切实把脱贫攻坚工作抓紧抓好,抓出成效。一是强化单位班子领导、驻村工作队员、帮扶干部责任。单位主要领导保持对扶贫工作的高度重视,年初对单位年度扶贫工作亲自谋划、亲自部署,做到每月亲自督查本单位帮扶工作,每季度深入驻村工作队员所在村委调研驻村工作开展情况,现场办公解决扶贫工作中存在的问题和困难。单体全体帮扶责任人能够自觉履行好帮扶职责,做好“一户一册一卡”、**扶贫大数据平台APP的真实、规范填写及“一帮一联”工作等。驻村工作队员能够围绕建强基层组织、推动精准脱贫、推动乡村建设、为民办事服务、提升治理水平等五大工作职责开展工作。二是明确管理主体。我委按照分级管理、分级负责的原则加强对驻村工作队员的管理。加强跟踪管理,确保工作队员在岗在位、认真履责。今年以来,我委派出的工作队员均能自觉遵守工作纪律,没有任何违反工作纪律的事情发生。三是加强服务保障。我委在年度办公经费极度困难的情况下,根据单位实际合理安排时间进村入户开展帮扶工作,安排必要的帮扶经费,保障驻村工作队员的各项补助按时到位,从而确保了帮扶工作顺利开展。
二、强化业务培训,确保扶贫工作效力提高
在精准扶贫工作进入攻坚拔赛的决战决胜阶段,我委按照城区脱贫攻坚工作时间节点要求扎实开展各项业务培训工作,确保了结对帮扶任务的顺利推进。3月9日,我委组织结对帮扶干部召开2019年度精准帮扶“一户一册一卡”培训会,培训会由管委会分管扶贫工作领导韦承政同志负责讲课,按照城区提供的学习资料进行全面系统学习,培训结束后对培训内容进行考试,考试合格率达到100%。通过学习考试,提高了业务水平,为今后更好地开展工作奠定基础。同时,我委还定时不定时集中强化对城区各种产业项目补助、危房改造、教育资助(雨露计划)、民政、医疗等相关扶贫政策、惠民政策、系统平台信息录入等方面知识的培训,使帮扶责任人、驻村工作队员能够掌握并有效运用相关政策进村入户推进扶贫工作,有效提升了帮扶能力水平。
三、强化工作方式方法,确保提升结对帮扶成效
一是充分利用春节“献爱心、送温暖”活动开展工作。今年2月2、3日,按照城区关于开展春节“献爱心、送温暖”活动的有关通知要求,我委制定活动方案,成立活动领导小组,全体帮扶责任人利用二天时间,深入贫困户家庭开展献爱心、送温暖活动。据统计,参加本次活动的贫困户为67户(单体帮扶对象44户、驻村工作队员23户),共为结对帮扶贫困户送去慰问金20100元。中秋节期间,帮扶责任自觉走村入户,为贫困户送去月饼、大米、花生油等慰问品。
二是充分利用“六一”儿童节开展工作。5月30日,在“六一”儿童节即将到来之际,我委协助**公司到**镇**村委召开“**瓷业”杯捐资助学暨乡村建设评比活动启动仪式,现场为**村10个贫困学生捐资1万元助学金,勉励同学们努力学习,茁壮成长。同时,我委组织帮扶党员干部深入贫困户家庭开展“关爱儿童,奉献爱心,情暖六一”党日主题活动,为贫困户儿童送上了节日的祝福。通过此次关爱活动,党员们走近特殊儿童这个特殊群体,进一步激发了服务热情和社会责任感,促使大家主动关注弱势群体、更好地服务社会务社会。
三是充分利用雨露计划扶贫培训政策宣传月活动开展工作。5月份是雨露计划扶贫培训政策宣传月,在活动中,我委加强与相关部门的沟通协调,为符合雨露计划补助条件的学生提供信息和咨询服务组织;排查摸底建档立卡贫困家庭子女接受教育培训情况,开展雨露计划补助政策宣传,切实做好雨露计划补助政策解读工作,引导建档立卡贫困家庭初、高中毕业生接受学历教育和技能培训。组织管委会驻村工作队员开展“三个一”活动。协调有关人员到辖区内学校召开一场扶贫政策宣讲会,讲解雨露计划扶贫培训政策;给建档立卡贫困户学生每生发放一张雨露计划补助政策宣传单,让贫困学生了解补助内容,补助时间和流程,提高防骗意识;在贫困村人员集中地方张贴一张扶贫政策宣传版报,从源头上开展宣传。组织帮扶干部开展“一对一”宣讲政策。按照《自治区扶贫开发领导小组关于开展帮扶贫困户联系贫困生活动的通知》(桂扶领发〔2016〕10 号)要求,落实“一帮一联”主体责任,主动向帮扶户家长、联系的贫困生宣传雨露计划扶贫培训补助政策,核实建档立卡贫困生在校情况,跟踪贫困学生是否得到扶贫助学政策扶持。通过宣传月活动让贫困户家庭学生及其家长及时知晓培训补助政策,确保雨露计划精准补助、应补尽补政策落到实处,提高扶贫培训政策知晓率。
四是充分利用“兴水利、种好树、助脱贫、惠民生”主题活动开展工作。根据城区水利局、林业局《关于开展 “兴水利、种好树、助脱贫、惠民生”主题活动的通知》(南武水〔2019〕11号)文件精神,5月初,我委结合本单位扶贫联系点情况,按照“因地适宜,适地适树,尊重群众意愿”的原则,组织机关党支部和园区依此类推党支部部分党员,到***村开展植树绿化活动。通过参加劳动形式开展绿化为主要内容的种好树主题活动,宣传党的精神,了解当地国土绿化以及农村产业发展、脱贫致富、农民增收等情况,发动群众主动参加国土绿化,帮助解决当地国土绿化难点问题,改善农村生产、生活条件。本次植树品种有1扁桃树(21棵)、玉兰树(21棵)、木菠萝(4棵),价值6900元。
五是充分利用精准帮扶“三方”见面会开展工作。今年5月、10月份,全体帮扶干部到**村协助村委召开2019年精准帮扶“三方”见面会,会上,第一书记对今年精准帮扶工作取得实效作了总结,脱贫致富贫困户代表作了典型发言,贫困户代表作脱贫攻坚表态。通过召开“三方”见面会,进一步增加了贫困户对脱贫攻坚的决心和信心。
六是充分利用“结对帮扶行动月”开展活动。在结对帮扶行动月期间,我委帮扶领导小组组织本单位干部职工深入**两个联系村帮扶贫困户家中开展走访调研活动,跟踪了解惠农政策落实、生活情况、家庭收支情况,指导协调解决贫困户在生产生活中遇到的困难和问题。10月17日当天,各帮扶责任人分组分批赴结对帮扶贫困户家中,发放有关医疗保障、医保扶贫、雨露计划、产业政策等宣传资料至贫困户手中,鼓励贫困户辛勤劳作、努力致富、奋发图强,激发贫困地区脱贫内生力。同时,为了过个有意义的“扶贫日”,根据管委会帮扶工作领导小组建议,部分帮扶责任人利用“扶贫日”机会,入户与贫困村民同劳动一天,或者自带食材同吃一餐饭,融合关系,增加友谊,更好推进脱贫攻坚工作,切实履行帮扶责任人的承诺。据统计,活动期间,共走访贫困户41家,占帮扶贫困户总数的100%,协调解决贫困户生产生活中遇到的困难和问题共18个。
七是充分利用“扶贫日”活动开展工作。10月17日上午,按照城区党委政府关于举行现场捐赠仪式的通知要求,我委派出分管扶贫工作的领导,参加城区在总工会灯光球场举行的2019年全国“扶贫日”募集捐赠仪式,并在募集捐赠仪式上为单位联系村捐资助1万元。据统计,今年以来,我委充分发挥后盾单位的作用,积极为帮扶村委集体经济建设、改善办公条件、美化乡村等捐资捐物56900元。
八是充分利用“千企扶千村”开展民营企业助贫活动。积极引导辖区非公企业与贫困村开展村企共建行动。鼓励非公企业通过吸纳就业、捐赠救助等方式参与脱贫攻坚,推动贫困户脱贫摘帽,巩固脱贫成果。今年,园区企业**公司、**公司分别与**村、**村签订结对帮扶合约,联合开展村企助贫活动。
上半年以来,市妇女儿童活动中心在开展结对帮扶工作中,与殷都区南士旺村结成对子,坚持求真务实、开拓创新的原则,精心组织,周密安排结对帮扶工作,取得显著成效。现将此项工作总结如下:
一、提高认识,切实加强对结对帮扶工作的组织领导
加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。中心高度重视,成立以徐江红主任为组长的驻村帮扶工作领导小组,明确办公室主抓此项工作,分工具体,职责明确。
二、制定计划,落实帮扶措施
制定切实可行的结对帮扶计划,理出帮扶工作思路,确保各项工作落到实处,有针对性地开展了各项帮扶活动。积极扶持村图书室建设。为村里捐赠图书100多册,包括农业科技、儿童读物、百科知识等,购买乒乓球等体育用品,丰富群众的精神文化生活,为新兴社区免费提供活动场所,开展家庭教育讲座。
三、精心组织,坚持做好精神文明帮扶
在工作中,坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育三是利用各种培训形式。如开展了农村实用技术培训、农村政策法规培训和法规法纪、科技文化培训以及精神文明培训。
今后,我们将以巩固提高先进性教育活动成果为动力,以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标,进一步提高工作标准,改进工作方法,努力为村群众办更多的实事、好事。使“社会主义文明建设”在农村开花结果。
一、主要工作
(一)认真学习,全面贯彻中央和全省扶贫开发会议精神。及时召开了全市扶贫办主任、专干学习贯彻会议,学习并贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。
(二)广泛动员,启动“十二五”扶贫开发工作。认真总结了“十一五”扶贫工作经验,表彰了“十一五”扶贫开发先进单位和先进个人,分析了“十二五”扶贫工作面临的形势和任务。
(三)明确责任,建立扶贫工作新机制。明确了全市“十二五”扶贫开发的指导思想、目标任务、基本原则和主要措施。建立了一个市领导挂点帮扶、市直单位定点帮扶、农业产业化龙头企业对接帮扶的工作新机制,将市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度目标管理考核内容。
(四)科学规划,勾画扶贫发展新蓝图。举办了全市“十二五”扶贫开发整村推进规划培训班,共培训人员380人。我市100个扶贫村“十二五”规划总投资万元,规划拟建设完成基本农田建设及改造万亩,新建通村公路454公里、村内道路修建257公里,危房改造1418户,建设维修学校及幼儿园86个,建设改造卫生室56个,发展种植业6万亩,养殖业103万亩,安全饮用水入户16663户。
二、存在困难与问题
一是需要扶持的贫困群体数量依然庞大,消除贫困难度加大。
二是财政扶贫资金的投入不足,基础建设欠账多。
三是扶贫主导产业的发展不平衡,产业培植难度大。
四是动员组织社会力量参与扶贫开发和扶贫济困的力度不够。
五是扶贫系统干部的管理机制、业务培训不足。
三、下步打算
(一)深入贯彻落实中央和全省扶贫开发会议精神,全面实施“十二五”扶贫开发规划。
(二)督促落实整村推进规划,改善贫困村生产生活条件,做好100个扶贫村基础设施项目的建设。
(三)努力培植发展主导产业,增加农民收入。引导贫困村结合本地特色资源、传统技术、农民意愿和市场需求选定贫困农户有能力参与并能成功的项目,并把扶贫主导产业的发展与产业项目龙头企业的发展联系起来。
(四)大力开展农村劳动力培训,提升农民自我发展能力。认真实施“雨露计划”,加强贫困农民职业技能和农业实用技术培训。同时,做好扶贫系统干部的培训工作。
(五)发挥党员干部帮扶作用。主要是督促市直帮扶单位副科级以上干部与贫困村贫困户“一对一”结对帮扶工作的落实。
(六)完善和落实定点扶贫工作考核制。市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度同标管理考核内容,扎实认真做好年终考核工作。
一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县帮扶办的具体指导下,我局认真贯彻落实双办发[2013]2号、双办[2013]59号文件精神,为企业真诚帮扶,优质服务,取得了企业的好评。现就帮扶工作总结如下:
一、领导高度重视
年初,局党组就开展“服务企业发展、推进项目建设”活动召开专题会议,成立了由局长任组长的活动领导小组,出台了帮扶实施方案,明确了由局党组成员、纪检组长贺石泉担任联系双峰县恒大鑫再生资源有限责任公司的帮扶领导,由商贸发展股长秦喜任专职帮扶队员。一年来,为了企业的发展,特别是为了推进企业承办的全县再生资源回收体系建设工作,尹局长先后入企12次,并为了将企业列入全省龙头企业,先后4次上省厅协调。贺书记带领帮扶队员先后入企20多次,全面了解企业情况,跟踪项目建设进度,共同排查困难,分析原因,多次向政府领导及项目挂点县处领导汇报,制订了帮扶工作计划。
二、深入调查了解
通过深入企业调查,对企业有了一个全面的了解。该企业于2008年8月注册登记,注册资本100万元,主要从事废旧物资购销、再生资源回收利用等业务。该企业于2010年成为我县唯一一家全省家电以旧换新中标回收企业,累计回收废旧家电5万多台,为我县扩内需、促消费、提高资源能源利用效率,减少环境污染,促进节能减排和循环经济发展作出了积极贡献。
为确保企业服务年活动取得实效,xx市社保局将深入学习实践科学发展观活动与企业服务年活动紧密结合,抱着认认真真为企业着想、实实在在为企业解难的态度,各主管领导带队深入重点企业和缴费大户调研,搜集并听取企业对社保工作的意见和建议,解决突出问题,认真落实服务承诺。
一、暂缓缴费,为企业“解压”。
受金融危机影响出现生产经营困难的企业,经申报核准后,年度内可缓缴养老保险费、失业保险费,缓缴期限最长不超过6个月,缓缴期间不加收滞纳金,以切实减缓企业缴费压力,与企业共度发展难关。全市所有参保企业,只要符合条件且提出申请并通过审核批准的,今年年底之前都可以缓缴。
二、降低标准,为企业“减负”。
鉴于我市多数企业经营比较困难,效益不景气的实际情况,本年度企业职工医疗保险按照XX年年度的缴费基数进行缴费,不再申报20xx年度的医疗保险缴费工资。在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低的前提下,通过降低企业缴费标准,缓解企业短期流动资金短缺的矛盾,尽可能为企业节省支出、帮助企业积极应对金融危机的冲击。经测算,据此全年可为全市参保企业减少医保缴费300多万元。
三、返还补贴,为企业“增利”。
按照上级精神,该局对采取积极措施稳定员工队伍、保证不裁员或少裁员的困难企业,使用失业保险基金为其支付社会保险补贴、岗位补贴,并按月划入企业银行账户,以此鼓励企业利用补贴金开展职工在岗或转岗培训,稳定用工岗位,缓解企业减岗裁员压力,为企业发展输氧、活血。目前,已有王村煤矿和东平煤矿通过审核,共计14万余元的失业保险补贴近日即可发放到位,其他企业的申报工作正在进行。
四、及时发放,为企业“保稳”。
在快速、准确办理退休待遇核算、医保结算、工伤认定、失业登记、生育申报等各项业务手续的基础上,社保局严格按照“五个一”标尺,按时足额支付各项社会保险待遇,最大限度地稳定企业职工队伍,促进企业和谐发展。
1、养老金发放一分不欠。为12191名企事业单位离退休人员发放养老金万元,实现了按时足额发放率100%和养老金社会化发放率100%的目标,有力地保障了离退休人员的基本生活。
2、失业金发放一个不少。为4375名失业职工发放失业保险待遇万元,保证了下岗失业人员的基本生活,确保了全市大局的稳定。
3、医保费用支付一次不缺。为2336人次的市内门诊、住院病人支付医疗费625万元,为684人次的市外门诊、住院病人支付医疗费629万元,确保了广大职工的基本医疗权益。
4、工伤生育待遇一起不漏。共为136名工伤事故受伤职工支付工伤保险金440万元;为18名生育女工支付生育保险金万元,切实保护了工伤职工和生育女职工的合法权益。
五、放宽尺度,为企业“排扰”。
按照上级精神,今年要把未参保的城镇企业及其职工(含退休人员)和已参保城镇企业中目前仍与其保持劳动关系的漏保人员,统一纳入城镇企业基本养老保险。为切实做好这项工作,该局专门成立了工作小组,设立了专门的办事窗口,并开发了计算机软件程序,制定了业务流程,目前已经开始接受参保申报,初步审核正在进行。
今天,我们召开省直机关定点帮扶工作会议,主要任务是,总结省直机关定点帮扶工作的成绩和经验,分析当前扶贫开发和定点帮扶工作形势,进一步提高对定点帮扶工作重要性的认识,切实加大帮扶工作力度,推动省直机关定点帮扶工作扎实开展。
年以来,省直各定点帮扶单位始终把定点帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体行动,作为构建和谐、促进民族团结、联系服务群众、加强干部队伍建设的重要举措,思想上高度重视,组织上加强领导,工作上狠抓落实,通过帮思想、帮管理、帮资金、帮项目、帮信息、帮技术等灵活多样的帮扶手段和内容,使定点帮扶工作取得了显著成效,在新阶段扶贫开发中发挥了重要作用。—年,省直各帮扶单位共派出蹲点挂职干部977名,落实帮扶资金万元(含物资折价),帮助引进项目274个,引进资金亿元,在全省39个县、110个乡镇、220多个贫困村中,实施了物资捐赠、小学援建、校舍修缮、人畜饮水、乡村道路建设、暖棚建设和种养业扶持、实用技术培训、贫困生资助等项目。共修缮校舍38所,资助贫困生2023人,举办各类培训班281期,培训农牧民万人(次),帮助劳务输出5900人。经过长期坚持不懈的努力,贫困村人均收入从年的795元,提高到年的1055元,有万群众解决了温饱问题。同时,省直各帮扶单位把定点帮扶与宣讲中央、省委1号文件活动相结合,抽调人员认真宣讲1号文件精神和党的各项支农、惠农政策,深入乡村开展形式多样的帮扶活动。年以来,省直定点帮扶单位共抽调宣讲干部5530名,在宣讲1号文件活动中为贫困农牧民办实事7000多件。
在总结成绩的同时,我们也应清醒的认识到定点帮扶工作中存在的问题:一是认识不到位。个别单位把定点帮扶视作兼职工作,有的甚至认为是单位的负担;有的单位把定点帮扶简单地理解为捐款捐物,只是过年过节慰问一下。二是制度不落实。有的帮扶单位调查研究不够,帮扶方案的确定缺乏针对性;有的帮扶单位考虑自身困难多,工作落实不力。三是一些贫困地区的基层组织同帮扶单位衔接沟通不够,只把希望寄托在资金的投入上,组织发动群众依靠自身力量脱贫的主动性不足。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,在今后的工作中逐步加以解决。
进入新世纪后的七年,是我省扶贫开发工作力度最大、贫困农牧民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期。扶贫开发解决了万贫困人口的温饱问题,为全省经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步和构建和谐发挥了重要作用。但我们也应当清醒地认识到,我省农牧区贫困面大,贫困人口多,贫困程度深的问题依然十分突出,扶贫开发形势仍然相当严峻,任务极其艰巨。
我省是全国经济欠发达的省份之一,贫困是我省最大的省情,与贫困做斗争是我们面临的最重要、最艰巨、最紧迫的任务。全省尚有万群众没有解决温饱问题,占农牧民总数的%,全省常年返贫率在13%,比例仍然过高。我们必须认真贯彻执行国家和省委、省政府的决策部署,牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫、合力扶贫的大扶贫理念,团结带领全省各族群众为消除贫困做出长期的、艰苦卓绝的努力。党政机关定点帮扶是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,是新阶段扶贫开发的一项重大举措,是实践“三个代表”重要思想的具体行动,必须在总结经验的基础上,进一步提高认识,加强领导,扎实工作,把定点帮扶工作提高到一个新的水平。
一、进一步深化对党政机关定点帮扶工作重要性的认识
党政机关单位参与扶贫开发,是党和政府执政为民的具体体现。执政为民,不仅要落实在党和国家的方针政策上,也要落实到机关干部的思想和行动上,落实到关心群众的生产生活上。关心群众的生产生活,首先要关心贫困群众的疾苦。改革开放以来,党和政府一方面大力促进国民经济快速健康发展,另一方面高度重视改善贫困群众的生产生活条件,加大扶贫开发的力度。从上世纪八十年代中期开始,在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。年,为集中力量在上世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题,国家实施了“八七扶贫攻坚计划”。本世纪初,又组织实施了《中国农村扶贫开发纲要》。年,省委、省政府扶贫开发领导小组下发了《关于定点扶贫与整村推进相结合开展工作的安排意见》,要求帮扶单位定点联系到县,扶贫到村到户,把党和国家的方针政策落实到基层,积极为贫困群众办实事、办好事、谋利益。
党政机关单位定点帮扶,是全面建设小康社会的必然要求。实现全面建设小康社会宏伟目标的重点在农村,难点在贫困地区、贫困人口。机关单位定点帮扶的县、乡、村,都是经济发展相对落后、社会事业相对滞后、群众生产生活困难的地区。帮助贫困人口尽快解决温饱问题,实现稳定脱贫,事关全面建设小康社会的大局,事关贫困群众的切身利益。参与扶贫开发和社会主义新农村建设,是各级党委政府义不容辞的责任,对于影响和动员组织全社会力量参与扶贫开发显得尤为重要。机关单位多数承担着指导或带动全行业发展的任务,同时也肩负着支持贫困地区加快行业发展的重任。贫困地区也是机关单位了解掌握情况、分析研究问题、制定相关政策的试验地,加强与贫困地区的联系,有利于机关单位直接倾听基层群众的呼声,及时发现问题,总结经验教训,有利于及时调整政策,促进工作开展。社会扶贫能否取得重大突破,能否加快贫困群众的脱贫致富步伐,关键要看各级机关的示范带动作用,特别是党政机关单位的表率作用。在全面建设小康社会的新时期,党政机关单位要切实担负起引领、带动社会各界积极参与扶贫开发的历史重任。
党政机关单位定点帮扶,是构建社会主义和谐社会的重要手段。和谐从本质上讲是一种关系,表现在人与人、人与社会和人与自然三个层次的和谐。贫困现象的存在,贫富差距的扩大是影响和谐社会建设的一个重要问题。贫困产生的心理失衡,会导致少数群众与社会的不和谐;贫困心理引发的社会行为会影响人与人之间的和睦相处;贫困现象的长期存在,会造成对自然资源的过度利用和开发,使人与自然的和谐遭到破坏。定点帮扶是社会力量关爱贫困地区和贫困人口,参与扶贫开发,缓解社会矛盾,促进社会和谐的具体体现和重要手段。
党政机关单位定点帮扶,是加强干部队伍建设的重大举措。实践证明,机关单位干部定点挂职扶贫,可以更全面地认识基本国情、省情,增强贯彻落实党的路线方针政策的责任感和自觉性;可以近距离体验贫困地区干部群众的艰苦奋斗精神,从群众中吸取思想营养,锻炼提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。机关干部只有到基层去实践,与实际相结合,才能在实践中提高,发挥其能力水平。尤其是年轻干部,在加强政治理论和专业知识学习的同时,还需要进一步了解基层情况,增强与人民群众的感情,培养过硬的工作作风,提高实际工作能力。定点挂职扶贫不仅为我省党政机关干部施展才智、锻炼成长提供了一个广阔舞台,并在一定程度上促进了各级党委和政府执政能力和领导水平的提高。
二、切实加强省直机关定点帮扶工作
(一)明确指导思想。党政机关定点帮扶要坚持以_理论、“三个代表”重要思想和党的_精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫理念,坚持开发式扶贫方针,“救济式”、“输血式”、“造血式”扶贫相结合,围绕“减少贫困,增加收入,缩小差距,构建和谐”的扶贫开发总体目标,瞄准贫困地区和贫困人口,结合整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫开发重点工作,通过资金投入、项目引进、人才支持、技术导入、信息提供等有效的措施和手段,尽力解决贫困群众生产生活中存在的突出问题,推进贫困地区脱贫致富进程,促进贫困地区经济社会全面发展,努力实现党的_提出的到年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。
(二)加强组织领导。党政机关单位参与定点帮扶工作,是一项重要的政治任务,同时也是本部门、本单位的一项工作任务,应当纳入业务范围,摆上重要位置,切实抓紧抓好。帮扶单位的主要领导必须从实现最广大群众根本利益的高度出发,切实加强对定点帮扶工作的组织领导,做到主要领导负总责,分管领导具体抓。要建立定期联系制度,保持经常的沟通渠道,主动了解定点帮扶地区的情况,积极献计献策,帮助解决扶贫开发中的实际问题。要努力创新工作机制,改进工作方法,增强工作实效。
(三)健全激励机制。通过健全机制,使定点帮扶工作与单位荣誉和个人进步联系起来,以此来促进工作落实。省委组织部、省直机关工委和省扶贫办,已决定将省直帮扶单位定点帮扶工作的成效纳入省直机关精神文明单位、省级精神文明单位、省级文明单位标兵、全国文明单位的推荐评选条件;对基层挂职扶贫满一年,经派出单位和挂职单位双方认定后,可以算作基层工作经历,挂职期间的表现作为干部提拔任用的依据,对表现优异、工作突出的挂职干部可以优先提拔。这些激励机制的建立,有利于充分调动帮扶单位的工作积极性,对推动定点帮扶工作来讲很有必要。有关部门要组织力量对省直机关单位定点帮扶工作进行检查,对评选出的先进单位和个人进行表彰,对工作不积极、不主动、表现差的单位进行通报。省扶贫办每年要拿出一部分资金奖励表现突出的单位和个人,并通过各种形式大力宣传帮扶单位的先进事迹和工作成效。
(四)落实定点帮扶制度。制度是开展工作的保证,只有制度得到有效落实,定点帮扶工作才能有条不紊地进行。一是落实调查研究制度。帮扶单位的主要负责同志,每年要抽出一定时间到定点乡村进行实地调查,了解掌握情况,帮助帮扶村查找贫困根源,理清发展思路,研究脱贫对策,并依据帮扶县扶贫开发规划,结合单位实际,制定切实可行的扶贫规划和帮扶计划。二是落实挂职扶贫制度。把定点帮扶工作与培养锻炼干部相结合,选拔优秀干部特别是中青年后备干部到贫困地区挂职锻炼。加强对挂职干部的管理和工作指导,关心、爱护和支持挂职干部的工作,为他们提供必要的工作和生活条件,并教育挂职干部树立强烈的事业心和责任感,艰苦奋斗,严格自律,扎实工作,认真履行挂职扶贫干部的各项职责。三是落实帮扶资金整合使用制度。帮扶资金使用坚持“统一规划,集中使用,渠道不乱,各负其责,各记其功”的原则,以整村推进为平台和载体,整合各方面资金,在帮扶村实施综合开发,促进经济社会全面发展。四是落实项目资金管理制度。帮扶单位要强化项目和资金管理,严格执行项目论证审批、公示公告、招投标、竣工验收、绩效考核和后续管理等制度。
三、想方设法解决贫困群众存在的实际困难
贫困地区需要资金、需要技术、需要理念、需要人才,归根到底就是需要实实在在的帮助。党政机关单位参与扶贫开发,必须想方设法解决贫困群众存在的实际困难。
一是在扶贫与扶志相结合上下功夫。我们有的贫困地区的农牧民“等、靠、要”思想严重,帮扶单位要与当地政府联合起来一起扶志,也就是扶贫先扶志。外因要通过内因起作用,富裕要靠勤奋来创造,社会主义新农村要靠新型农民去建设。这个问题不解决,就不能从根本上解决贫困问题。因此,帮扶单位要多宣传勤劳致富的典型,多宣传科技知识和农村适用技术,结合新农村建设抓好农牧民的培训,帮助贫困群众更新观念,拓宽致富门路,坚定艰苦奋斗改善生活的信心。
二是紧紧围绕扶贫开发重点工作,在帮扶上下功夫。整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和异地扶贫,是当前和今后一段时期我国扶贫开发工作的战略布局,是源于实践、符合贫困地区实际的经验总结,是实现贫困地区经济效益、社会效益、生态效益有机统一的有效途径。因此,定点帮扶必须突出重点,才能在提高扶贫效益上取得突破。各定点帮扶县政府和扶贫部门一定要积极协调帮扶单位围绕年度扶贫重点开展帮扶工作,将帮扶资金进行有效整合。基层扶贫部门要主动与帮扶单位进行沟通和协调,积极汇报工作,衔接项目,形成工作合力,提高帮扶工作的针对性和创造性。
三是在解决贫困群众实际问题上下功夫。省直机关定点帮扶工作要定点联系到村,扶持到户,多角度、多方位、多层面为贫困农牧民脱贫致富提供有力支持。要围绕整村推进重点工作,突出六个方面的建设,即:改善生产生活条件的基础设施建设,提高贫困人口素质的社会事业建设,增加群众收入的产业建设,改变村容村貌的文明新风建设,规范有序的民主政治建设和以党支部为核心的村级组织建设。要根据帮扶村实际,在考虑资源优势、市场需求、群众技能等综合因素的基础上,坚持经济、生态、社会效益并重,按照因地、因村、因户制宜的原则,帮助贫困群众合理确定到户项目。要通过开展形式多样的宣传、服务、培训活动,宣传党的路线、方针、政策,提供致富信息服务和技能技术培训,使贫困群众解放思想,转变观念,增强发展信心,提高素质技能,加快帮扶村富裕劳动力的转移和输出。要引导贫困农牧民调整产业结构,培育主导产业,引进龙头企业,建立经济合作组织,搞好配套服务,提高农牧民进入市场的组织化程度,增加农牧民收入。要积极推进科技扶贫工作,立足不同生态地区的自然资源和比较优势,大力推广先进实用技术,努力提高产品科技含量,培育特色产业和新型农牧民。
去年企业帮扶工作效果明显,为企业解决了很多自身难以或者要花很大精力去解决的问题,受到市领导的肯定和高度评价。今年是我市开展“工业年”活动的第二年,帮扶企业在去年的基础上作了较大幅度的调整和更换,其中新增加16个,调出去4个,比去年净增加12个,而帮扶队员没有增加;去年帮扶企业一些小的容易解决的问题都得到了妥善处理,留下33个长期性的、难点或是历史性的问题未解决,因此今年的企业帮扶工作任务更重也更艰巨。为落实市委、市政府的战略布署,扶持重点工业企业做大做强,帮扶队员再接再厉,克服困难,充分发挥自身的优势,取得了阶段性的成果。
一、以推进全市新型工业化会议为契机,推动帮扶工作的有序深入开展。
一是加强帮扶对象的针对性。为了将有限的人力和财力资源用在刀刃上,成就一批对怀化经济产生举足轻重影响的企业,今年我们对帮扶项目或企业进行了多轮仔细的遴选,从最初的70家项目或企业中确定42家进行重点帮扶。二是进一步加强帮扶队伍的力量。今年我们共对16名与原单位工作无法脱钩,精力分散及帮扶不力的工作队员进行了调换。三是树立典型,发挥先进的模范带头作用。我们对去年帮扶工作进行了认真的总结和分析,并进行评比表彰,评选出了11名帮扶工作先进个人,1人在推进全市新型工业化会议上作了典型发言。
二、加强对帮扶企业的走访和调研,为开展好帮扶工作赢得主动。
今年帮扶办加大对帮扶企业的调研,目前为止已走访和调研帮扶企业20个,其中少数企业走访过多次。特别是在怀化生态工业园,我们组织帮扶企业、帮扶队员及工业园领导召开座谈会,由企业介绍情况,市经信委刘眉君总工程师提出帮扶工作要求、强调帮扶工作纪律,帮扶组长作表态发言,工业园领导作出承诺,并提出希望和建议,收到了很好的成效。通过走访和调研,我们掌握帮扶企业的第一手资料,为制定帮扶工作计划和有针对性的开展帮扶工作提供依据。
三、以开展作风建设月活动为抓手,形成一种良好的工作氛围。
今年3月份市委、市作风建设领导小组在全市开展“转变方式建‘两型’,改变作风惠民生”作风建设月主题活动,我们充分利用这次机会,在帮扶队员中广泛深入开展,让帮扶队员带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作,取得很好成效,受到省、市的一致好评和表彰。在活动开展中,工作队员能做到求真务实,深入生产一线开展调研工作,和干部职工座谈,和群众座谈,以扎实的工作作风,高质量地完成各项工作任务。各工作组加强了与当地党委、政府的沟通协调,充分依托当地党委、政府开展工作,同时加强自身作风建设,切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。
今年我们共收集帮扶企业所面临的问题86个,其中去年未解决的问题33个,这些都是长期性的、难点或是历史性的问题;新问题以市生态工业园最为突出,很多是带共性的矛盾尖锐的问题,如征地拆迁和土地回填,园区不能在合同规定时间向企业交付土地,一方面企业正常的项目建设进度受到影响,投产时间滞后,另一方面造成很多矛盾,也有损整个怀化招商引资的声誉。帮扶队员下到企业后,积极为企业出主意,想办法,为企业排忧解难。涉及14家企业22个特别重大制约企业发展的瓶颈问题,上报市领导,根据领导批示,我们联系相关责任部门予以跟踪落实。特别是安纺和惠峰印染的资产处置等历史性遗留问题市里成立专门的领导班子协调解决。
今年收集的问题部分得到了圆满解决,如华宏印务、勇利钢构和绿康蔬菜的环评手续繁锁、收费过高问题,市环保局开辟了绿色通道,实行了最低收费,企业十分满意。大部分问题取得积极进展,但也存在少部分问题进展十分缓慢。
五、紧紧围绕帮扶企业的发展目标,完成市委、市政府交给我们的光荣使命。
今年市里确定进行帮扶的42家重点工业企业基本上都有建设项目,有的是新引进项目,有的是整体搬迁,有的是技改扩能项目,有的是产业配套项目,如何让项目尽快竣工并达标投产成了我们帮扶工作的重中之重。帮扶队员下到企业后,主动深入开展调研,和企业领导一道将目标任务层层分解,抓落实,找出制约项目进展的关键问题和因素,提前做好准备工作。目前企业项目建设整体进展顺利,部分已竣工,开始试生产。
以上是竞聘上岗演讲的内容。
根据市委对口帮扶工作相关文件精神,我办与湖南不二家食品有限公司对口帮扶。今年以来,我办在帮扶上做到了领导重视、计划周密、措施实在,使帮扶工作取得了一定的成效,为企业解决实际困难,促进企业发展作出了积极的贡献,同时也为加强我办作风建设发挥积极作用。现将我办帮扶工作情况总结如下。
一、领导重视,具体责任到人
市委关于对口帮扶工作的通知下发后,我办党组立即召开党组会,研究部署帮扶工作,组织全办党员干部认真学习有关文件精神,教育大家从促进全市经济发展的高度出发,努力做好这项工作,帮助企业度过经济危机难关。并成立了帮扶工作领导小组,由主任何移兵任组长,副主任彭受宗任副组长,谭忠、刘群标为组员,明确由专人负责,强化责任,一抓到底。同时,要求支部把上级的工作要求传达到每一位党员干部,动员党员同志带领职工积级参与这项活动。
我办按照要求制定帮扶计划,落实帮扶措施,有针对性地开展各项帮扶活动。坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶。帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。积极开展调研活动,今年以来,办党 1组书记、主任何移兵先后5次到企业深入调研,帮助、指导企业制订宏观发展计划,并积极协调城管、科技、商务部门,在管理和技术上为企业寻求帮助。实实在在的为企业解难题,副主任彭受宗带领工作人员就企业变压器减免基本电费问题,先后6次到企业、电力部门进行调研、协调,帮助企业咨询政策,通过各种途径,积极与工商、电业等部门的协调,为该公司节约电费5万多元,并且为该公司积极协调在市区申请设立_放心早餐_点,帮助解决产品销售问题,目前正在协调之中,有望得到解决。
三、加强交流,增进相互感情
我办领导、党组织、工会多次前往湖南不二家食品有限公司,了解企业经济生产发展情况和工人生活情况,组织党员走访企业贫困对象,重点了解了贫困职工的生活状况,并组织全办为其捐助衣物,共同讨论对他们采取的帮扶措施。另外,还邀请企业干部和职工代表来我办座谈,听取他们的建议和要求。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
20xx年,镇党委政府认真贯彻落实县办发[20xx]27号文件精神及县委经济工作会议精神,把“联手帮扶企业”工作作为推进镇域经济快速发展的重点工作来抓,通过加强组织领导,明确责任任务,突出帮扶重点,解决企业困难,全力服务企业发展,全面完成了全年联手帮扶企业工作任务。现将一年来工作情况总结汇报如下。
一、加强组织领导
年初,镇成了“联手帮扶企业”工作领导小组,由党委书记亲自任组长,镇长、分管领导任副组长,企业办、司法所、环保站、派出所等单位负责人为成员,全面负责组织领导,有效开展企业帮扶工作。并实行党政领导联系企业制度,对规模较大企业,困难较多、矛盾较多的企业安排党政主要领导及分管领导联系。制订了年度“联手帮扶企业”工作规划,确定了工作目标,明确了工作任务,完善了工作措施,严明了奖惩要求。从而切实加强了对帮扶企业工作的领导,进行了科学合理的组织安排,为确保帮扶工作效果奠定了坚实的基础。
二、加强调查研究
全面了解镇域范围内企业生产经营状况、存在的主要矛盾和问题,掌握企业发展增效的努力方向,是做好帮扶工作的前提。镇联手帮扶企业工作领导小组高度重视调查研究工作。4月份,镇帮扶工作领导小组协同县联手帮扶企业牵头单位,组织召开了一次进企业厂家的调研活动,并邀请了联企业的县级领导参加。深入厂区车间后,召开了座谈会,收集掌握了各企业存在的主要问题和迫切诉求,明确了帮扶工作的重点方向。镇党政主要领导做到了一年深入企业了解情况不少于三次,联企业的党政领导每月不少于一次到所联企业了解情况。通过深入的的调查研究,既找准了问题,又增进了政企之间的感情交流,为开展帮扶工作营造了良好的社会氛围。
三、突出帮扶重点
镇既有省内很知名的“洞庭春”茶业有限公司品牌企业,也有投资达5000万元的华高鞋业有限公司规模企业,还有一些微小型企业,如何突出帮扶重点是关键。镇联手帮扶企业领导小组一是将县定的责任目标企业作为帮扶工作重点,努力实现县定的企业帮扶工作目标;二是将县帮扶办交办的工作作为重点,确保不打折扣地完成县帮扶办交办的工作任务;三是结合镇企业发展的实际状况,将规模企业作为帮扶工作重点,努力扶持和促进规模企业产业规模效益,同时重点解决微小型企业在优化企业发展环境中存在的突出问题。
四、确保帮扶效果
联手帮扶企业工作,实现帮扶工作目标,达到帮扶企业效果是最终目的。一年来,镇“联手帮扶企业”工作领导小组与牵头单位一道,同心同力,密切协作,确保了帮扶效果。一是顺利实现了县定的帮扶企业帮扶工作责任目标。“洞庭春”茶业有限公司全年实现产值2000万元,完成税收40万元;大明工业砂全年实现产值3000万元,完成税收50万元。二是完成了县帮扶办交办的帮扶工作任务。协调解决了大明工业砂运输车辆与村级道路矛盾突出的问题,确保了企业正常生产秩序和运输环境;针对茶场基础设施特别是道路损坏严重的问题,协调争取了公里村级道路硬化指标,改善了道路运输条件,并争取了农业开发项目扶持茶场发展,增强了企业发展动力。三是规模企业华高鞋业招工难的问题,广泛宣传动员,发布招工信息,目前企业已有近百名员工就业。并切实解决一些微小企业的突出问题,督促亦成鞋业及时完成环境保护评估手续,办理工商注册登记,依法生产经营,积极调处黄沙砖厂因环境影响问题发生的企业与村组、集镇居民之间的阻工矛盾,快速解决问题。
总之,一年来,镇帮扶企业工作领导小组认真落实县委政府决策部署,积极完成帮扶办交办的工作任务,较好地实现了全年联手帮扶企业工作目标,达到了企业满意、群众满意、牵头单位满意的三满意工作效果。当然,我们的工作中也还存在很多问题和不足,在后一段的工作中,我们将扬长避短,发挥优势,克服不足,争取让镇的联手帮扶企业工作再上一个台阶。
近五年来全省工会紧紧围绕党委政府民生目标牢牢抓住困难职工核心利益问题扎实推进帮扶工作规范化、制度化、社会化建设为工会服务职工、密切党群关系、建设和谐社会发挥了重要作用。
各级工会抓住党委政府高度重视民生事业发展有利时机积极建言献策推动健全完善民生政策体系通过事前充分调研、事中全程参与、事后推动落实先后参与了企业职工养老保险制度、就业再就业政策、城乡医疗救助制度、医药卫生体制改革及其配套政策城市低收入家庭认定和困难职工家庭物价补贴办法等数十项重要政策文件制定努力从源头上维护职工群众权益困难职工生活有了基本保障xx年底省总工会与省政府年度联席会议专题研究解决帮扶专项资金省政府办公厅下发文件推动各市、县(市、区)财政设立困难职工帮扶配套资金为工会帮扶工作提供了强有力政策和资金保障省总和各级工会形成合力协调各方力量对省盐场、农垦、煤矿棚户区和环卫职工等特困群体进行重点帮扶推动解决社保和住房等突出问题。
二、法律援助和谐稳定劳动关系不断深化
三、创新方式方法帮扶工作能力水平不断提高
各级工会积极开展_春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖_和_女职工健康行_等活动实施_技能培训促就业_、_家政服务_、_阳光就业_等一系列行动不断丰富送温暖活动内容增强困难职工帮扶效果积极开展_千万农民工援助_、_农民工平安返乡_、_民营企业招聘周_、_农民工享受同等待遇_、_为农民工讨薪_等行动帮助农民工解决就业、创业、维权、生活和子女上学等突出困难发挥劳模协会、慈善总会等社团组织作用会同相关部门开展党员干部结对帮扶组织职工开展互助互济活动整合各方资源不断提高帮扶水平为顺应社会发展和职工需求条件较好帮扶中心增设政策咨询、心理疏导、家政、婚介、购物、旅游等服务内容为职工群众提供便捷多元化服务。
五年来全省各级工会累计筹集帮扶资金亿元劳模慰问补助金亿元;生活困难救助万人次亿元;医疗救助万人次6556万元;子女助学万人次9167万元;培训各类人员万人次小额借(贷)款发放3272人次亿元帮扶实现就业再就业万人次;接待职工来信来访万人次为万名职工提供法律援助成功调解劳动争议万件。
回顾帮扶工作虽然取得了一定成绩但是与党和政府要求、离职工群众企盼还有不少差距一些地方在平台建设、作用发挥、帮扶实效等差距还比较大一些乡镇(街道)职工帮扶工作还比较薄弱一些企业职工服务工作还不够规范主要原因还是认识有偏差、工作不到位、办事不用力需要在今后工作中努力加以改进。
我省定点扶贫工作在省委、省政府的领导下,省级有关部门、单位定点扶贫工作坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题和“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务,结合四川工作实际,认真开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动,抓好定点扶贫各项工作,为促进我省贫困地区经济社会发展做出积极贡献。截止年底,共有196个省级部门、单位和发达县(区)参加省级定点扶贫,共下派定点扶贫干部69人,共投入资金12526万元,共派出考察人员829名,帮助引进各类资金39131万元,帮助上项目153个,引进人才122人,引进技术59项,修缮校舍23所,举办培训班116期,共培训12687人。
一、定点扶贫工作主要情况:
(一)领导重视,责任明确。搞好定点扶贫,领导重视是关键。一年来,省级有关部门、单位按照省委、省政府的要求,认真贯彻川委办××*号文件精神,切实把构建和谐社会作为根本出发点,从推进四川发展新跨越的高度来认识和做好定点帮扶工作,始终把定点帮扶工作摆上重要议事日程,加强对定点扶贫工作的领导。一是建立帮扶工作领导小组,明确了分管领导、明确了具体承办处室和具体办事员,做到分工到位,责任到人;二是根据受扶地实际情况,对帮扶工作作了统一安排部署,确保帮扶渠道畅通,工作落到实处。在实际工作中,许多省级部门领导亲自带队到受扶地考察、座谈,帮助落实扶贫项目。省政府机关事务管理局,今年先后6次召开局扶贫工作领导小组专题会议,安排部署定点扶贫工作,研究解决帮扶工作中的具体困难和问题。按照一把手带头抓,一级抓一级,层层抓落实要求,形成了局党组书记、局长负总责,分管副局长具体抓,班子成员认真履职、各负其责,机关党委负责定点帮扶日常工作,其他处室全力配合的帮扶工作机制,确保了帮扶工作的落实。局党组成员4次率领干部20余人,专赴受扶县贫困乡村实地察看,调查研究,听取汇报,慰问贫困群众,指导扶贫工作,有力地推动了扶贫工作深入开展。省纪委、省人大办公厅、省政协办公厅、省委_部、省人事厅、省物价局、省国家安全厅、省人防办等部门(单位)的领导都非常重视定点扶贫工作,各单位领导把搞好定点帮扶工作纳入本单位重要议事日程,并亲自参与对受扶地的考察、调研、项目及资金引进。
(二)理清思路,献计献策。了解掌握帮扶对象情况,是做好定点扶贫的必要条件。为此,各帮扶部门和单位把帮助受扶地理清发展思路作为定点扶贫工作重点,先后派出829人次深入受扶县调查研究,积极为受扶县经济社会发展、贫困农户脱贫致富出点子、想办法,提供智力支持。省知识_狠抓调研工作,今年在该局局领导的带队下,先后有8人到万源市、窝窝店村等地进行实地调研、了解情况。通过走村串户、拜访村民、参观乡镇企业,获得了大量信息,掌握了开展定点扶贫工作的第一手资料。根据《四川省农村扶贫开发规划(20xx——20xx年)》文件精神,结合该局工作实际,提出了“以知识产权推广为载体,大力提高贫困人口综合素质,以知识产权保护为轴心,不断加大贫困户增产增收,为脱贫致富创造条件”的扶贫工作思路,积极开展科技、项目扶贫,加大帮扶力度,扎扎实实地为万源群众办好事、办实事,把好事办好,实事办实,切实解决群众生产生活中的具体困难和问题,有力促进了该局定点帮扶工作的开展。省审计厅、省_、省质量技术监督局、省体育局、省_、省核工业地质局、九三学社四川省委员会、四川大学、西南民族大学等部门(单位)都充分结合自己本单位的实际,为受扶单位出谋献策,并制定了科学的帮扶规划。
(三)引进资金,帮上项目。各帮扶部门和单位一年来共帮助受扶县引进各类资金39131万元,新上项目153项,引进人才122名,引进技术59项,修缮校舍23所,资助贫困学生1595名,举办培训班116期,培训12687人次,有力地推进了受扶县经济社会发展进程。省商务厅积极争取商务部的支持,帮助广安区与江苏省昆山市经济技术开发区进行对接事宜,促使广安区与昆山市进行了互访,建立了友好关系,昆山市已在广安区投资3000万元建造三牛服饰加工基地的初步意向,同时,全年为广安区争取国际援助1156万元人民币,利用外资6382万元人民币。省政府办公厅、省发展改革委、省药监局、省国税局、省招商引资局、交通厅、劳动厅、教育厅、科技厅、建设厅等部门和单位,在帮助受扶县引进资金和项目方面,也都做了大量卓有成效的工作。
(四)心系群众,排忧解难。各省直部门(单位)积极开展“三为民”(情为民所系、利为民所谋、权为民所用)活动。认真按照省委、省政府帮扶工作要求,积极组织开展“送温暖、献爱心”活动,各帮扶部门和单位坚省委扶贫工作。
持想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,一年来直接投入资金12526万元,积极为贫困群众修道路、建学校、修危房、办医疗,帮助解决人畜饮水等生产生活中的具体困难。省委办公厅在帮扶过程中,发挥政策引导、信息传递、部门协调等优势的同时,还将受扶县的2个贫村和23户特困户作为帮扶重点,动员了厅机关局、室、处、服务中心和直属单位各帮扶一户,适时开展送温暖、送医上门、救助失学儿童等活动,实实在在解决问题。省检察院、省司法厅、卫生厅、民政厅、计生委、成都电子机械高等专科学校、攀枝花钢铁(集团)公司、成都铁路局等部门和单位,经常深入受扶县开展扶贫济困活动,做好事、办实事、解难事。
(五)选派干部,挂职扶贫。为加强对国家扶贫开发工作重点县和革命老区、民族地区县的扶持力度,一年来,省级有关部门和单位共派出了69名干部到受扶县挂职,直接参与当地的扶贫开发。这些同志远离家庭亲人,牢记使命,克服艰苦环境的各种困难,充分发挥了解全局、熟悉政策、视野宽广的优势,积极为贫困地区献计献策,满腔热情地带领当地群众脱贫致富,洗礼了思想,经受了锻炼,增长了才干,展示了省直部门(单位)干部的务实作风和良好形象。
(六)严格考核,狠抓落实。为适应新时期扶贫开发工作的需要,进一步推动定点扶贫工作,省委决定将定点扶贫工作纳入年度工作目标考核。同时,我办在做好省级机关定点扶贫服务工作的同时,加大了对我省各市(州)定点扶贫工作的督促检查与考核,制定了《社会扶贫工作考核办法》,对各市(州)社会扶贫工作进行考核,力促社扶各项工作落到实处。
二、存在的主要不足。
今年以来,省直各部门(单位)在开展定点扶贫工作中,虽然取得一定成绩,但也存在不足。主要是个别单位对开展定点扶贫工作的重要意义认识还不是很到位,帮扶积极性不高,主动性较差,强调自己单位困难的时候多,工作存在“应付”现象;帮扶力度不够,帮扶潜力有待进一步挖掘和拓展。
三、下一步工作打算。
1、认真贯彻落实川委厅××*号文件精神,做好各帮扶单位与受扶单位的衔接等工作。
2、会同省委组织部、省民委、省财政厅等四家牵头单位,抓好全省定点扶贫督导检查、信息反馈,赴相关对口帮扶单位及受扶地进行座谈,慰问定点扶贫下派干部等日常工作。
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