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（一）基本情况 。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区_按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（二）存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
（三）下一步工作措施。
根据上级的文件指示精神与统一部署，为确保我市建筑施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少人民生命与财产损失，特制定建筑施工现场防汛应急预案。
一、适应范围
本实施方案适用我市行政区域内建筑施工现场防汛工作。
二、组织机构
成立河间市建筑施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：服从河间市住建局的统一指挥与安排，负责全市建筑施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施与督察；及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，邢鹏同志兼任办公室主任。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
（一）应急抢险组：组长任晓军，成员张久占、韩士华、王振江、许胜元、王时敏、徐永胜
具体负责根据专家技术组的技术建议与事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
（二）物资保障组：组长李仲永，成员李念茹、李正辉、陈涛、李斌
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材与车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
（三）专家技术组：组长邢鹏，成员刘中杰、张七宝、郭江涛、朱亮、赵海涛
具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援与事故调查工作提供技术支持。
（四）医疗救护组：组长岳磊，成员刘爱兵
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
（五）宣传报道组：组长王伟刚，成员刘保民、高立功
具体负责向市住建局防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。
三、应急预案的实施
一旦发生重大险情，企业负责人在向主管部门报告同时，要立即组织本单位人员进行抢险自救，并迅速启动防汛应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍与设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报住建局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾与善后工作
四、保障措施
（1）办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情与存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性与实效性。
（2）各成员单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能与状态。
（3）各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训与抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（4）保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
（5）严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在办公室，值班电话：3221920。
（6）各有关单位与相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失与人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
1、事故发生后，现场人员要立即发出警报，应急工作人员有步骤、有次序疏散人员，同时采取措施防止事故蔓延（用现场灭火器等消防器材进行控制）；领导小组得悉消防应急情况后立即赶赴工地指挥部，各救护队伍到办公室集合待命；抢救小组首先要询问知情者情况以及伤员数量和伤势轻重，然后依据情况分组组织救护。
2、各级领导小组在上级统一指挥下迅速组织抢险救灾。
（1）、迅速发出紧急警报，人员疏散组立即在组长指挥下奔赴事故地点，指挥人员有序撤离，并为方便抢救前往火灾现场维持通道畅通，维持人员撤离秩序。
（2）、迅速管壁、切断书店和各种明火，防止滋生其它灾害。
（3）、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。
（4）、加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强工地值班和巡逻，防止各类犯罪活动。
3、积极做好工人的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，权利维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。
5、维护人员自始至终要维持好现场秩序，禁止无关人员靠近火场及消防场地，保护消防设施，制止一切对消防活动起消极作用的行为。
6、每个消防小组成员都要明确自己在事故发生时的职责，还应进行预演来检查应急的组织、人员、设施、工具是否满足抢险的要求。有不符合抢险要求的环节和措施应予以纠正。
7、灭火
（1）报警
“报警早，损失小”这是火灾发生总结的经验。由于火灾的发展极快，因此发现火情者在灭火的同时必须立即上报值班工程师或义务消防值班人员，通知单位领导。并由值班人员或义务消防员进行组织扑救。火情严重的必须立即拨打119求救。报警要沉着冷静、及时准确，说清单位（项目部）地址、电话、燃烧部位及燃烧物品的性能等有关情况，报警后派专人到路口接车。移动电话报警后不能关机，以便听取消防部队的回唤、问话，及时保持联系。
报警同时，采取措施想周围人员、本单位其它人员报警，使其他人员及时撤离火灾可能蔓延到的部位。
（2）、灭火
首先发现火情者，在报警的同时必须立即使用宿舍门口存放的灭火器等就近灭火材料进行扑救。值班人员接到报警后立即组织人员扑救。
消防车可以从围墙外面就位，也可以从工地大门沿临时混凝土道路进入宿舍部位、仓库部位就近灭火。
（3）、方法：
灭火应该做到：灭火救人同时，把主力用在灭火上，防止火势扩大，切断火势可能蔓延到地方的杂物等；当火势已扩大，主力用于渡劫火势方面可造成更大灾害的方面。
灭火应该根据燃烧物的性质、燃烧特点和火场的具体情况及消防技术装备的性能选择灭火方法：
（1）、一般物品着火：喷射水流喷射到火焰根部，并根据火场燃烧情况及时变换射流；
（2）、电气着火：切断进电源，用干粉灭火器进行灭火。喷射干粉时对准燃烧物体火焰根部平行喷射，对于大面积的火焰应将干粉停在距火焰5m的上风侧或上风位置，操纵干粉枪向左右两侧平行摆动，使灭火剂完全覆盖燃烧区。
8、疏散与保护
（1）、首先疏散和保护有爆炸、有毒的危险品以及处于下风向的`物资，然后疏散和保护一般物资；
（2）、仓库发生火灾，抢救物资要由专人指挥，并分派专门力量有组织有秩序进行；
（3）、在受到火势威胁的情况下，要用水枪掩护人员撤离。
9、自救与逃生
（1）、逃生准备
当火灾火势猛烈，确实已经无法抢救时，人员不得再犹豫，应迅速离开火场，避免围困和伤亡。人员从起火房间撤离后，应该立即关闭起火房间的门，防止火灾蔓延到其他房间。在着火期间，不论是位于起火房间或是非起火房间，逃至室外后要做到随手关门，这样可以控制火势的蔓延，延长允许逃生的时间。当见烟不见火时，不可轻易打开窗户，因为此时可能由于空气不足火在阴燃，如果打开窗户，就能形成空气对流，助长火势蔓延。
（2）、爬行
当夜间发现室内有烟时，应立即下床，朝门口爬行，不得站立行走，更不能站立着开门，因为烟对人的威胁比明火更大。
（3）、利用绳索或从窗户跳出宿舍
如果被围困在宿舍二楼，可利用绳子或床单拴在室内的重物、桌子腿、窗等上面将人吊下或自行滑下；由于职工宿舍只有两层，当找不到上述工具，而又受到火势严重威胁时，可直接从窗户跳到地面，然后沿疏散路线和撤退到安全地带。
（4）、熟悉工地环境，记住疏散道路
教育工地的工作人员熟悉工地环境和疏散线路，以便发生危险时能够迅速按照逃生路线撤离。
（5）、积极互救
当发现火警时，发现者应通过呼喊、敲击物体等通知其他人员撤离。在撤离时要沉着冷静，不要惊惶失措，听从工作人员的指挥，遵守秩序，不要拥挤，积极协助伤员撤离。
（6）、撤到安全地带，不要围观
逃离宿舍后，应按照疏散路线迅速撤到安全地带，不要围观。因为这样不但影响消防人员扑救，同时又可能火星飞溅，房屋倒塌，物品爆炸等伤人。
10、事故的处理
对于发生的火灾事故，有关部门必须按照相关法律法规及《事故、事件、不符合、纠正与预防措施控制程序》执行。做到三不放过（火灾原因不清不放过，责任者不受处理、群众不受教育不放过，防范措施不落实不放过）。
11、事故的预防
(1)建立有领导负责的逐级防火制度；
(2)建立各生产岗位的防火责任制，成立应急领导小组、义务消防队；
(3)建立义务消防队和配备必要的消防器材；
(4)建立健全消防安全制度；
(5)对火灾隐患及时发现和立案、整改；
(6)对职工普及消防知识，重点工种进行专门的消防知识培训和考核；
(7)建立防火档案和灭火应急示意图；
(8)、进行灭火应急演练，要求：为了使应急方案在实践中得到正确应用，项目部每年举行一次实地演练，具体时间有项目部统一安排。要求：
按接警、出动、分工配合以及临时处理等综合动作演练，用以检验是否符合应急响应方案；模拟实战训练，即按接警出动到现场按照实据要求出水、灭火器同时进行抢救和疏散物资的训练；演练应以公司总部和各个项目部为单位进行开展；要有计划、有步骤、有组织，做到参加人员明确任务、方法和要求；要点火演练的，必须事先采取完善的安全措施。
(9)、通讯、避难用的设备器具
宿舍、仓库、隧道内等部位应根据实际需要，在合适的地方配备报警设备、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、便携式照明设备等。
(一)适用范围
本预案适用于各类火灾事故，需要实施救援和处置。
(二)工作原则
1、以人为本，减少损失。
在处置火灾事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位;
2、统一领导，分级负责。
在上级部门和公司的统一领导下，公司各处室和各单位按照处置火灾事故中的职责分工，分级负责，协调有序地开展应急救援工作;
3、预防为主，常备不懈。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合，落实预防火灾事故的`各项措施，坚持科学规划、全面防范。
4、快速反应，处置得当。
建立应对火灾事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。
5、局部利益服从全局利益。
征集、调用相关物资、车辆、人员时，各单位、部门应服从统一指挥，保障救援供给。
1、目的
为了对突发事故、事件或紧急情况作出应急准备和响应，最大限度的减少事故和紧急情况而造成的损失，制定施工现场应急预案。
2、适用范围
适用于施工现场所属范围内有可能发生的坍塌事故、触电事故、物体打击事故、机械伤害、火灾、中毒、环境污染、重大环境影响以及对不可抗拒事件等紧急情况的应急准备和响应。
3、应急救援小组
组长：施工管理部经理
成员：施工管理部安全员及项目部成员
4、应急组织职责及分工
应急领导小组负责应急现场的统一指挥和调度工作，指挥现场救灾、伤员救治和转移行动.项目经理任应急领导小组组长，成员由施工队长、安全员等项目部管理人员组成。应急小组负责事故现场的抢险、事故调查及善后处理。如遇紧急事件发生时，现场人员应以最快方式将此信息传递给项目经理，项目经理根据实际情况组织实施防止事故扩大的防范措施。小组成员应保持日常通讯联络，移动电话24小时开机。
5、应急演练
项目部应急小组每年至少一次进行应急预案演习，验证应急预案的有效性和适用性。演习时由组长下达演练指令后，小组成员按照各自分工，履行职责；演习完毕后由组长下达停止命令。应急预案演习结束后，不完善的地方应及时进行修订。
6、应急终止及事故报告
应急状态结束后，项目部及时做出书面报告，书面报告的内容包括：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果；包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应吸取的经验教训以及对事故责任人的处理情况；应急预案效果等。
7、对几种突发事件的应急措施
一、火灾风险应急预案
1、安全分析：工程施工过程中钢筋、钢材安装及加工需要大量使用电、氧气、乙炔，一旦用火不慎很容易造成火灾，同时施工场地内职工居住密度大，大部分职工又有抽烟的习惯，也极易造成消防隐患。一旦发生大规模的火灾，将直接影响附近居民生活和行人安全，造成巨大的社会负面影响和经济损失。
2、预防措施：对于施工可能产生消防安全隐患，我们做了细致的检查，强化了消防安全制度：
①禁止职工私拉私接电线，对钢筋、钢材加工场地等容易因用电不慎造成火灾的工区进行了专项消防安全管理，杜绝因电线短路引起火灾。
②加强对氧气和乙炔罐的管理，规定储存地和使用安全距离，禁止非作业人员操作。
③施工现场设置专门的抽烟室，严禁在施工现场吸烟，一经发现将处以个人50元罚款，对于累犯者将处于上一次的2倍系数的罚款。对于在宿舍吸烟的员工，吸完后不及时熄灭烟头的，一经发现也将处以个人50元罚款，对于累犯者将处于上一次2倍系数的罚款。
④成立各级消防领导小组和义务消防队，健全领导机构，配备有效的消防器材。在各安全通道和消防拴处做好标识。
⑤组织员工进行专项消防安全教育，学习《_消防法》等法律法规，提高职工依法治理火灾的法律意识。
⑥对所属各单位开展定期、不定期防火安全大检查，及时消除火灾隐患。
3、及时汇报：将工程进行中可能形成的消防安全隐患，及时向监理及北京消防部门请示汇报；同时，按时制作安全周报上报监理，让上级各相关部门有所准备，一旦发生情况能够及时采取应对措施。
4、应急措施
（1）一旦发生火灾，项目经理部将严格按照以下程序上报和应急处理：
①各工地，由项目经理部负责，一旦发生火灾，各工区必须立即向项目部应急领导小组项目经理汇报，和拨打119火警求助电话。同时立即停止施工，马上全员撤离现场，避免造成更多的伤亡。若造成人员伤亡，应在第一时间组织抢救，立即向市急救中心电话求援，（求援电话120）。
②项目经理部在接到火灾事故报告后，一方面向驻地监理工程师汇报，同时由消防领导小组组织义务消防队使用灭火器、水袋、铁锹等消防工具，对火势进行控制，并派人引导119消防队参加抢救。
③接到事故报告后，主管生产的副总经理必须在5分钟之内组织应急抢险小组，做好现场封闭保护，采取必要的措施，进行交通导流，疏散人群等，避免人员伤亡，同时便于消防部门尽快抢险。同时，由项目经理王树旺会同物资部部长周伟东组织调配抢险机械设备、抢险物资及人员，及配合专业队伍进行抢险工作。
④在进行灭火抢险的同时，向上级有关部门汇报。
（2）一旦发生火灾，全力疏散人群和交通，保护现场，由消防领导小组统一指挥义务消防队对火势进行控制，但是严禁擅自进行火场抢险，避免造成人员伤亡。若消防队部门接到火警报告后，要求我部在其抢修组赶到前采取必要辅助措施或调集抢险物资，我部应全力配合并严格按照其指示执行。
（3）发生紧急情况，由专人负责组织。
项目经理统筹调度，并提出消防处理方案。
施工管理部经理负责向监理及消防部门及时上报情况并传达有关部门的指示给经理及部门，同时要视情况及时联系120、119急救，并上报交管部门，协助其做好交通疏导工作。
项目经理负责组织应急抢险人员做好现场封闭保护，进行交通导流和疏散人群，避免人员伤亡，便于专业部门尽快查处事故原因，为抢修争取时间。
总工程师负责会同监理工程师工程部技术人员进行情况分析，向监理工程师汇报现场情况，协助消防部门灭火抢险。
施工管理部经理负责处理方案的现场实施，分派各技术人员现场监控，收集技术人员的反馈信息，并向总工程师及监理汇报。
材料设备部经理负责组织抢修机械、物资和设备，一旦又需要的新机械而经理部没有配备的，及时组织购买或者租借。若因为情况严重导致材料数量不够的，及时组织购买。
办公室主任负责车辆调度，对临急需的救济物品，立即组织购买。
（4）根据发生情况所采取的应急处理方案，平时积极做好应急物资准备。
二、物体打击及高空坠落风险应急预案
1、预防措施
高空作业及临边工作按照北京市安全防护标准设置防护杆、警戒标志等安全防护措施。
加强安全管理，施工过程中严格执行北京市建筑施工工程作业规程标准。
严格安全检查，消除安全隐患。
特殊工种必须持证上岗并配备劳动保护用品，加强安全教育。
2、事故隐患预案
施工过程严格执行北京市建筑工程安全操作规程标准。
造成的伤害：颅脑损伤、胸部创伤、胸腔储器损伤、腹部损伤、骨折等。
采取的措施：保护摔伤及骨折部位，避免不正确的抬运造成二次伤害，及时向工地负责人报告，拨打急救电话‘120’或就近送医院治疗，送医院途中不要乱拉伤者头部，应将头部抬高一点，防止将呕吐物细入肺内。
过程控制：尽快向项目部应急小组汇报，应急时间处理小组到达现场指挥抢救，根据事故大小向上级主管部门、安检、_门报告并填写安全事故报告书。
1、事故类型和危害程度分析：
在施工过程中，可能发生施工事故主要体现在：
拆除作业中施工人员违反安全规程操作，造成重大事故；
（2）脚手架在外力荷载作用下倒塌、高处坠落；
（3）拆除机械倾覆、挖断或砸断地下管线等事故；
（4）机械伤害、物体打击；
（5）运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电;
（6）拆除过程中发生的人员伤亡事故;
（7）自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对施工人员的伤害;
2、应急处置基本原则：
更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序进行防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
3、组织机构及职责
3、1应急组织体系
组长：
副组长：
组员：
3、2指挥机构及职责
组长职责：
（1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程（3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；
（5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
（6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长(即现场管理者)职责：
(1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
(2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
(3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
(4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
组员职责：在组长的带领指挥下对事故进行救援抢救、
4、预防与预警
4、1危险源监控：
建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对进场人员进行安全教育，安全帽及安全带的正确佩戴，脚手架上交叉作业时工机具和零星材料堆放；对大型机械作业区进行隔离带划分；开挖管沟未回填时要做围护且树立明显标示牌；对墙地面0、3x0、6米以上的孔洞加以围护并树立明显标示牌；对电气设备及电源线的日常安检，保证工机具安全运作；实现规范化、标准化管理。
4、2预警行动：
如遇意外时，在现场的项目管理人员要立即用电话向项目经理汇报险情。项目经理立即召集抢救指挥组其他成员，开展抢救、救护组织工作，防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
信息通讯
项目负责人：
手机：
安全负责人：
技术负责人：
急救中心:120
火 警:119
匪 警:110
(一)客运车辆营运途中发生火灾应急处置：
1、当客运车辆在营运途中发生火灾时，驾驶员应立即靠路边停车，同时稳定旅客情绪;
2、驾驶员立即打开前后客车门，并立即切断电源，随车司乘人员立即通过车门有序疏散旅客(当车门不能打开时，驾驶员应立即用逃生应急锤或其他应急器件，击碎车窗玻璃，疏散旅客);
3、当旅客全部撤离车厢后，驾驶员立即使用随车配置的灭火器实施灭火;
4、在灭火的同时，向“119”火警报警，并立即向所在单位报告;
5、司乘人员将旅客疏散到安全地域，检查旅客是否有受伤和财产损失情况，如有人员受伤，立即拨打“120”急救电话，及时抢救伤者，同时对受伤人员和财产损失情况进行登记;
6、驾驶员在应急处置结束后应立即在车后方设置车辆紧急停车警示标志，以防次生事故的发生;
7、在灭火过程中如消防人员到达火灾现场，驾驶员应积极配合消防人员进行灭火。
(二)候车室、停车场等公共场所发生火灾事故应急处置：
1、当候车室、停车场等场所发生火灾时，客运站应立即向“119”火警报警，并立即向公司消防应急办公室报告。同时利用广播设施向旅客喊话，稳定旅客情绪，要求旅客服从车站管理人员指挥。由旅客疏散组人员立即打开所有通道，引导组织旅客和客运站工作人员迅速、有序向安全地带转移。
2、同时，车辆疏散组人员迅速打开消防通道，先撤高档车，后撤普通车。当驾驶员不在时，可组织人员将车辆推到安全地带。
3、如火势已将汽车驾驶室燃烧，无法疏散时，要及时疏散该车周围的汽车。
4、当疏散通道很窄，不能将车辆迅速疏散时，可驾驶汽车撞开障碍物，开辟疏散通道。
5、在人员、车辆撤离的同时，灭火组人员应立即实施扑救：
(1)当车站建筑物起火时，汽车尚未被引燃，应首先扑救建筑物火灾，并同时将汽车疏散或转移。
(2)当汽车发生火灾，建筑物尚未着火，应将主要力量用于扑救汽车火灾，用一部分力量保护建筑。
(3)汽车火灾，当火势处于初起阶段时，用手提式或手推式(干粉)等灭火机将火扑灭;当火势发展到猛烈阶段，油箱还未爆炸时，应用消火栓灭火，同时还要冷却燃油箱;
(4)当汽车与建筑物同时起火，应根据轻重缓急，决定主攻方向;
(5)当公安消防到达现场后，应积极服从和配合公安消防队员实施救活，并保护好现场。
(三)办公场所、生产车间等场所发生火灾应急处置：
1、当办公场所、生产车间等场所发生火灾，事发单位应立即向“119”火警报警，并立即向公司消防应急办公室报告。人员疏散组立即打开所有通道，引导办公人员迅速、有序向安全地带转移。
2、在人员撤离的同时，灭火组人员应立即实施扑救，当公安消防到达现场后，应积极服从和配合公安消防队员实施救火，并保护好现场。
3、注意事项：
(1)逃离时，要用湿毛巾掩住口鼻。燃烧中产生的热空气被人吸入，会严重灼伤呼吸系统，严重的也可导致人员死亡。所以，逃生时应把毛巾浸湿，叠起捂住口鼻。无水时，干毛巾也行，身边没有毛巾、餐巾布、口罩，衣服也可以替代，要多叠几层。
(2)浓烟中避难逃生，应尽量放低身体或用膝、肘着地匍匐前进，因为浓烟及毒气比空气轻，贴近地面的空气一般比较清新且含氧量较多。烟雾较浓时，非上楼不可的情况下，必须屏住呼吸上楼。
(3)被大火围困又没有其他办法自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消防队员及时发现组织营救。
(4)在高层办公的人员，当发生火灾、火警时，不得使用电梯进行逃生，应使用高层消防安全通道逃生。
1、采取晴雨结合的方法：留出一定的施工项目，先室外后室内，为雨天室内施工创造工作面，并应注意运输条件和其它影响施工的因素。尽量把不适于雨期作业的工程，尽量在雨期到来之前完成。
2、现场排水工作：雨季到来之前，要进行有组织的检查，疏通道路边沟。加强管理防止堵塞。现场道路旁挖明沟排水纵向坡度3%，道路水泥路面。另外要准备抽水设备，组织专人负责雨期的排水工作。
3、雨期前，应对现场的道路一侧修建水沟排水，防止道路和场地积水。
4、物资供应及储备工作：雨期道路泥泞，运输困难，材料必须有一定的储备，并应妥善保管，如砂、石、砖堆等须挖边沟以利排水，水泥等库存材料仓库必须检修，满足防雨、防潮要求。周围找好排水坡度，屋面防水层做好，防止水泥受雨淋、受潮。
5、作好雨期施工的思想教育和安全教育、发动大家明确“晴雨结合”的意义和具体措施，减轻雨期对工期的影响。作好技术交底和安全交底，让施工人员都能掌握雨期施工的特点，避免发生质量和安全事故。同时，应采取必要的措施如脚手架的防滑与加固，供电线路的检修防止漏电，并且加强交通管理工作。
为了正常有序的工作、生活，保障一个安全的环境，预防不必要的财产损失，特制定以下安全应急预案。
一、预防措施和人员培训
1、完善现场监控，减少安防漏洞
2、加强人员培训，增强防盗、抢意识和相关法律知识学习，根据实际情况设立专人巡查制度。
二、应争程序和事件处置
1、发现可疑人员或收到监控人员上报可疑现象应首先通知当天值班长、主管领导，迅速组织安防人员对可疑人员及可疑现象进行自己排查，必要时进行报警处理，进行全面彻底的检查。
2、如确认可疑人员或报警属误报，由安全主管确认，登记备案，并及时汇报上级领导，协调监控、工程人员检查报警设备，找出误报原因尽快解决。
3、发现或排查出的可疑人员无法证明进厂的合理目的，应由至少2名以上工作人员陪同，汇报厂部和项目部，根据情况处理。
4、发现正在实施的犯罪行为，立即通知上级领导，组织保安人员赶赴现场，同时启动应急程序。
5、监控中心拨打110，各门岗关闭大门，防止犯罪分逃脱，监控中心利用技术手段随时注意犯罪分子情况通报全体保安人员，同时调集应急小组成员增援现场保安。
6、保安制服现行犯罪一定注意保证人员优势，不单独行动，在确保自身安全的情况下，有效控制嫌疑人，犯罪分子逃离现场，安防人员应首先调查犯罪分子人数、特征，然后携带必要装备，由监控中心统一协调，分组排查，提高警惕。分组排查每组队员不少于2人，监控中心及时向警方通报事件进程。
6、发现犯罪分子情绪激动或持有凶器，安防人员应保持冷静，首先保证自身安全，与犯罪分子保持距离，耐心周全，等待警方人员到达。
对已发生的盗、抢案件，首先保护好现场，等待警方人员到达，保安人员在警方到达前，不可乱发议论。
7、发生案件后，安防人员除必要的安抚、慰问处，对案件的相关情况不应做主观判断和解释，一切解释应由领导和警方去做。
紧急医疗电话 急救电话：120
常用电话：
火警：119
匪警：110
关键词：地震救援；结构废墟；安全评估；专家系统
0 引言
人工智能作为一门多学科交叉的、新兴的学科，是当今世界上三大尖端技术之一。而专家系统则是人工智能应用领域诞生最早、应用最广泛、研究最活跃的研究方向（苏键等，2006）。所谓专家系统，是指基于特定专业领域内一位或多位专家的工作经验和专门知识建立知识库、数据库或数学模型，并通过人工智能中的逻辑推理技术编译智能计算机程序，以达到不受时空限制地模拟和求解通常只有专家才能解决的各种复杂问题的目的（席铮，2005）。单个专家因为经验和专业知识储备量的差异，在处理问题过程中会出现处理方案片面、随意和存在技术偏见等诸多问题。专家系统则可以克服专家工作中面临的上述问题，既可以不受时间、空间和环境条件的限制而正常工作，又可以通过系统化、条理化和综合决策功能来提高解答和模拟结果的客观性、科学性和稳定性。一般来说，对于某些特定的问题，专家系统解答和模拟实际问题的能力、效率和水平会优于单个专家。
1965年费根鲍姆等研制出首个专家系统。随后，国内外许多学科领域开展了相关专家系统的研究与开发。20世纪70至80年代该系统开始在地震工程领域被广泛地推广和应用。1979年，美国普度大学姚治平、付京生等开始研发震后房屋破损评估专家系统SPERIL。1985年，斯坦福大学Blume地震工程研究中心开展了场地地震危险度评估专家系统的相关研究，并于1988年针对加州的场地地震危险度评估工作完成了场地地震危险度评估专家系统SHES。刘西拉和薛庆（1987）基于目标驱动控制策略研发了钢筋混凝土结构破损状态评估专家系统。刘恢先（1987）负责开展了国家自然科学基金“七五”重大项目“工程建设中的智能辅助决策系统的应用研究”，并于1996年了智能辅助地震区划系统IASHES。随后，专家系统在我国地震工程领域得到了长足的发展。_年，杨玉成等了以知识为基础的多层砌体房屋震害预测专家系统，并于1992年了城市现有房屋震害预测智能辅助决策系统PDSMESMB-1，该系统曾获国家科技进步二等奖（杨玉成等，1992）。石兆吉等（1997）研究并了地震液化判别与评价的专家系统。孙柏涛和王东明（2003）研究出我国第一个应用于地震应急现场的建筑物安全鉴定智能辅助系统。郭红梅等（2008）基于GIS和空间决策技术设计并开发了城市地震现场搜救指挥辅助决策系统，该系统整合并集成了震害预测、地震灾情快速评估、不同结构类型废墟搜救行动方案、现场搜救指挥部署决策模型、压埋人员情况分析等专业知识，综合建立了地震现场搜救指挥专家系统，但所建立的专家系统基础资料数据库匮乏、某些模块的专业模型尚不完善，专家系统评估结果距离具有专家水平还有很大差距等。尽管经过多年的发展，我国在地震工程领域拥有了许多专家系统，但目前专门针对不同结构类型的建筑结构废墟救援安全评估专家系统研究尚处于空白阶段。
我国是地震多发国家，历次强烈地震发生后都会导致大面积建筑的损坏或倒塌。尤其是当前，我国存在量大面广的砖混结构房屋，遭受强烈的地震作用后该类结构房屋倒塌数量十分庞大。震害表明，由于地震造成的砖混结构房屋的倒塌不仅会引起灾区人员的巨大伤亡，而且还会造成巨大的财产损失。为最大限度地降低地震灾害所造成的损失，震后我国政府、社会组织、企业和个人都会在第一时间投入大量人力、物力进行应急救援工作。然而，针对建筑结构废墟的应急救援工作，救援队面临的首要问题是如何保障救援人员和被困人员的“双安全”（陈运泰等，2013），即在最大限度地挽救被困人员的前提下不产生额外的人员伤亡。因此，每次救援活动开展之前应首先进行建筑结构废墟救援安全评估工作。为解决我国砖混结构废墟救援安全评估工作存在的问题，本文在已建成的砖混结构废墟救援安全评估模型的基础上，设计并探讨了砖混结构废墟救援安全评估专家系统。
1 系统需求分析
我国现阶段地震现场建筑结构废墟安全评估，通常由经验丰富的结构工程专家完成。一般流程如下：首先，由结构工程专家初步确定安全评估的对象和范围。合理的对象和范围的确定，既可以节省搜救时间、提高搜救效率，又可以有的放矢地针对需要搜救的废墟进行科学合理的搜救，使得整个搜救评估工作不出现偏差。其次是评估区域信息收集。全面细致的地震废墟信息收集，可以对搜救工作起到事半功倍的作用。信息收集主要包括废墟场地信息，相邻建筑结构是否对搜救废墟存在潜在危险，被搜救建筑物的设计、施工、构件的破坏程度和连接情况等。再次，确定地震废墟的安全评估结果。通过对评估区域进行信息收集，结构工程专家结合专业知识，并综合以往的工作经验和搜救案例给出安全评估结果。为现场地震救援工作进行指导。最后，提出应对方案。充分利用信息采集中收集到的信息，对可能会给救援队员带来伤害的潜在因素给出应对措施，协助救援队制定救援方案，最大限度地保证救援过程中所有人员的生命安全。这种工作流程虽然在我国历次大震中的现场救援工作中带来不错的效果，但是也存在一些弊端：第一，由于建筑结构废墟救援工作具有“时间要求紧、技术含量高、工作强度大”的显著特点，所以实际工作中必须对专家的经验、知识储备以及身体素质条件提出严格的要求；第二，我国具有丰富地震现场应急救援经验的结构工程专家数量非常有限，难以满足现有方法对地震应急救援专家需求的数量；第三，结构工程救援专家分布在全国各地，且震区道路桥梁也会发生不同程度的震损，这将成为结构工程救援专家及时到达地震现场实施救援指导的制约因素。
而利用专家系统可以很好地解决我国现阶段建筑结构废墟安全评估工作所遇到的上述问题。其原因主要有以下两方面：第一，专家系统建立过程中融合了行业内各方面的专业理论知识和许多知名专家的经验及技术，其水平和能力一般会优于单个专家，因此使用专家系统评估建筑结构废墟救援安全等级时评估过程具有系统化、条理化、综合化的特征，且专家系统的评估结果也具有客观性、稳定性和科学性的显著优点；第二，由于专家系统是人工智能系统的一种，其本质是具有专家评估能力的计算机程序，因此使用专家系统进行建筑结构废墟救援安全等级评估时可以不受时间、地点、环境以及工作强度的影响，在没有结构工程专家在场的情况下，只需救援指挥人员熟悉系统的操作流程和具有能够初步判断评估结果离散性的能力，即可保证废墟救援指挥工作的正常运作。虽然目前在土木工程领域乃至地震工程领域有许多专家系统存在，但还未开发出一套行之有效的、专门应用于砖混结构废墟救援安全评估工作的专家系统。因此，有必要基于现有的砖混结构废墟救援案例和资料建立一套完整的、实用的、有效的砖混结构废墟救援安全评估专家系统。
考虑到砖混结构废墟安全评估工作的特殊性，所以所开发的专家系统应满足以下3方面的需求：（1）实用性。所要开发的专家系统是在缺少结构专家现场指导的前提下，在地震发生后为救援指挥人员提供砖混结构废墟安全评估的依据，因此该系统必须操作简单且界面友好。（2）功能完备性。本专家系统主要服务于地震救援，除了能够对砖混结构废墟进行评价外，还应该有协助制定救援方案的功能，因此在给出评估结果的同时也会给出相似案例与相应的参考文献，还增加了估算器的功能，能够对地震现场各种结构构件的重量进行估算，帮助救援队合理地选用救援设备和设置救援方案。（3）开放性。该专家系统还应该有案例搜集的过程，将实际救援过程中产生的案例添加到数据库中，使其他救援人员在使用这个系统的时候可以借鉴参考这些案例，这些案例也可以作为专家系统的样本供这个专家系统学习，从而达到完善专家系统的目的。
2 系统功能设计及实现过程
功能设计
基于以上需求分析，砖混结构废墟救援安全评估专家系统应具有以下3方面的主要功能：（1）对砖混结构废墟进行救援安全等级的评估；（2）建立救援案例库，以便于用户根据救援条件进行搜索调用；（3）协助制定救援方案的相关功能。
其中在地震救援现场协助救援队员对砖混结构废墟进行安全评估是专家系统的核心功能，即地震应急救援队可在地震应急工作现场通过简单的操作快速有效地评定出砖混结构废墟救援安全等级。而在进行建筑废墟安全评估工作之前，应首先对地震要素信息进行采集，所采集的地震要素信息主要包括地震名称、发震时间、震级、震中距等，同时在有条件的情况下还可以上传烈度图。输入地震要素信息完成之后，需要将待救援砖混结构基本信息输入系统中，这些基本信息主要包括建筑名称、总层数、地理位置、地震现场基本描述等。输入待救援砖混结构基本信息的主要作用有2点：第一，完成砖混结构废墟救援案例的采集工作，为未来能够进行科学的案例分析和经验总结提供详实的基础资料；第二，所输入的建筑结构基本信息包括了所有的结构废墟救援安全等级影响因素，而这些影响因素是进行安全评估工作的必要信息。
在对砖混废墟结构进行安全评估之后，为充分应对救援过程中所要进行的破拆、顶升、移除构件等工作，需对各类材料或构件的重量进行计算，因此专家系统还应附带重量估算器的功能，即能够对建筑材料量、钢材等不同材料、构件进行重量计算，并给出结果以辅助指导救援队制定合理的救援方案和选取合适的救援设备。综上所述，专家系统所有功能包括的基本内容以及不同功能间的相互关系如图1所示。
架构设计
1、编制目的：
（1）、对隧道施工可能发生的坍塌，涌水，爆炸等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。
（2）、遇有突发性事件，行动迅速，抢救及时，减少损失。
2、组织机构
成立应急抢险救援指挥领导小组：
组长：项目经理 白云鹏
副组长：项目总工 丁国岭 副经理 李锁平
成员：项目书记 宁江平 工程部长 徐连增 质检部长 王万利 安全部长 赵林 物资部长 王孟国 综合办公室 代茂
3、工作职责
（1）、隧道发生的坍塌，涌水，爆炸等危险情况后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。
（2）、组长接到险情后，分析紧急状态，确定应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，根据情况在现场设立指挥所，相关人员到位，组织实施抢险工作，必要时采取措施防止坍塌，涌水，爆炸等事态扩大，将人员和机械迅速撤离现场危险区域。
（3）、副组长协助组长组织应急所需的资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和结构进行联系。组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。
（4）、危险源风险评估小组：由项目总工程师丁国岭负责，相关部门人员参加，评估施工现场以及生产过程中的危险源风险，指导安全部门对安全措施落实和监控，减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学合理准确的依据，为应急响应提供及时的.应急响应支撑措施。
（5）、现场抢救组有项目书记宁江平负责，相关人员参加，根据伤员情况，制定抢险方案。联系就近医疗单位设备，医务人员，会同项目抢险人员进行现场抢救处理工作。
（6）、技术小组：有项目总工程师丁国岭负责，相关人员参加，上级技术部门协助提供技术支持，制定其可操作的性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备，图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时响应总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
（7）、伤员营救组：由项目书记宁江平负责，相关人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案，进行事故现场伤员的营救，转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
（8）、消防灭火组：由公安分处李宗昌担任组长，项目部相关人员参加，制定灭火方案，组织现场施工人员进行事故现场的灭火工作。
（9）、后勤供应组：由项目财务部长杨建设，物资部长王孟国担任,制定物资计划，检查监督落实物资的储备情况，应急预案情动后，按照总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源道施工现场。
（10）、善后工作小组组长有项目书记宁江平担任，项目部相关人员参加，主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后，伤亡人员及家属思想能够稳定，做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协助处理医疗救助单位的相关矛盾与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失索赔工作，慰问伤员及家属。
（11）、事故调查组有项目主管安全生产领导担任，相关部门领导参加，主要保护事故现场，对现的有关实物资料进行取样封存，调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，按照“四不放过”的原则对相关人员进行处罚，教育，总结。
部门：工程部 负责人：徐连增。
4、应急物资
（1）25cm以上的圆木，3~5米长，6根。14工字钢6~8米长2根。5cm 木棱填塞短木，2立方米。
一、应急预案的编制依据
1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。
2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。
3）主观依据，包括员工的文化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。
二、应急预案的编制范围
应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。
三、应急预案的分类
根据火灾的类型，应急预案可大致划分为以下六类：
1．多层建筑类
2．高层建筑类
3．地下建筑类
4．一般的工矿企业类
5．化工类
6．其他类
四、应急预案制定的程序
1．明确范围，明确重点部位
2．调查研究，收集资料
3．科学计算，确定人员力量和器材装备
4．确定灭火救援应急行动意图
5．严格审核，不断充实完善
五、应急预案的编制内容
（一）单位的基本情况
（二）应急组织机构
（1）火场指挥部
（2）灭火行动组
（3）疏散引导组
（4）安全防护救护组
（5）火灾现场警戒组
（6）后勤保障组
（7）机动组
（三）火情预想
火情预想即对单位可能发生火灾做出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。
（1）重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。
（2）起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。
（3）可能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。
（4）区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。
（四）报警、接警处置程序
（五）初期火灾处置程序和措施
发现火灾时，起火部位现场员工应当于1min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警，报告消防控制室或单位值班人员；安全出口或通道附近的员工负责引导人员进行疏散。
若火势扩大，单位应当于3min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通信联络组按照应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达给有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员进行疏散；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组负责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
（六）应急疏散的组织程序和措施。
通报的次序是着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层。
（七）安全防护救护和通信联络的程序及措施。
（八）绘制灭火和应急疏散计划图。
（九）注意事项。
一、总则
（一）编制目的
通过预案的编制，可以发现预防方面的不足之处，从而及时、有针对性地采取相应的预防对策。在设施设备故障发生后，能快速、有效地控制处理，以保障企业生产秩序的有效运行，尽量减少因设备设施出现故障而造成的影响和损失。
（二）编制依据
相关法律、法规。
（三）适用范围
本预案适用于本厂区内的生产设备设施发生突发事故的处理。
（四）工作原则
统一指挥、快速反应、各尽其责。
二、应急处置
（一）报警与接警
（1）操作工发现设备故障后，立即用电话或直接向本工序班长汇报，说明故障发生的设备位号和部位。
（2）当班班长立即赶到现场，初步了解故障发生的原因、性质、范围、严重程度，做好抢修准备工作。
（3）对暂时不影响生产的设备故障，班长不能及时处理的由生产主任制定应急维修方案。
（4）在确认故障严重的情况下(不能当班修好)，生产主任直接下达应急处理令。
（二）应急启动
（1）生产主任下达应急令后，通知应急抢修小组所有人员到位。
（2）应急组长立即赶到现场，组织协调抢修前的准备工作。
（三）应急行动
（1）设备工程师、生产线长、班长制订抢修安全措施和技术方案，并提供有关的技术资料。
（2）应急小组根据职责分工，各就各位，全面展开抢修工作。
（3）维修工迅速落实所需配件的储备情况，落实型号、规格，并将备件及所需的工器具运送到现场。
（4）急件采购或加工，实行急件采购并制定加工方案，由生产主任、设备室、公司采购部等协同完成。
（5）对需委外维修的部分工作，由生产主任报公司审批后交设备室联系委外维修单位。
（6）生产主任应及时了解抢修现场的进展情况，监督检查抢修过程中安全措施落实情况和各种违章作业情况，保证检修过程中的人身安全，指导抢修工作的顺利进行。
（四）现场恢复
设备故障抢修结束后，应对抢修后的设备试运行，时间不少于1小时，有设备主管、生产主任、质检员确定抢修的维修质量和试机效果，并将试机情况向有关领导进行汇报，得到认可后，开始对抢修人员、工器具进行清点，将现场打扫干净后撤离现场，操作工恢复正常生产。
（五）应急结束
维修工负责对抢修后的设备进行连续24小时试运行，观察运行情况，按车间规定随时抽查产品质量，如无异常则应急结束。
在施工程要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。
一.机电设备
1.机械和动力机的机座必须稳固。转动的危险部位要安设防护装置。
2.工作台前必须检查机械、仪表、工具等且确认完好方准使用。
3.电气设备必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动机必须按规定接零接地，并设置独立开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。
4.施工机械和电气设备不得带病运转，应严格按照单项安全技术措施进行。运转时不准修理。
5.在架空输电线路下面工作应有隔离防护措施。起重机不得在架空输电线路下面工作。在架空输电线路一侧工作时，不论在任何情况下，起重臂、钢丝绳或重物等与架空输电线路的最近距离应不小于下表的规定。
输电线路电压1KV以下1~20KV30~110KV154KV220KV
允许与输电线路的最近距离（m）
6.行灯电压不超过36伏，在潮湿场所或在金属容器内工作时行灯电压不得超过12伏。
7.受压容器应有安全阀，压力表，并避免曝晒、碰撞；氧气瓶及配件严防沾染油脂；乙炔发生器、液化石油气，不得躺卧使用，且必须有防回火的安全装置。
二.油漆工
1.各类油漆和其它易燃、有毒材料，应存放在专用库房内，不得与其它材料混放。挥发性油料应装入密闭容器内妥善保管。
2.库房应通风良好，不准住人，并设置消防器材和“严禁烟火”明显标志。库房与其它建筑物应保持一定的安全距离。
3.使用煤油、汽油、松香水，丙酮等调配油料应戴好防护用品，严禁吸烟。
沾染油漆的棉纱、破布、油纸等废物，应收集存放在的盖的金属容器内，及时处理。
4.在室内或在容器内喷漆，要保持通风良好，喷漆作业周围不准的火种。
5.使用喷灯，加油不得过多，打气不得过足，使用时间不宜过长，点火时火嘴不准对人。
6.在调油漆或对释稀料时，室内应通风，在室内和地下室油漆时，通风应良好，任何人不得在操作时吸烟，防止气体燃烧伤人。
7.用不完的料桶应盖好放回原处，不准到处乱放。
8.清理随用的小油漆桶时，应办理用火手续，按申请地点用火烧，并设专人看火，配备消防器材，防止发生火灾。
三.焊接工程
（一）电焊工
1电焊焊机外壳必须接地良好。
2电焊机要设独立的的开关，开关应设在防雨的箱内，拉闸时应侧身操作。
3在密闭的金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护。严禁向容器内输入氧气。
4焊接预热工件时，应采用石棉布或挡板等隔热措施。焊把线、地线禁止与钢丝绳接触，所有地线接头必须连接牢固。
5施焊场地周围应清除易燃易爆物品，或对其进行覆盖或隔离。
6.必须在易燃易爆气体或液体扩散区内施焊时，应经有关部门检验许可后，方可施焊。
（二）气焊工
1.气焊人员必须遵守安全使用危险品的有关规定，
（1）报送气瓶和乙炔气瓶距火源不得小于是10米。
（2）乙炔气瓶要放在空气流通好的地方，严禁放在高压线下。应立放固定使用，严禁卧放。
（3）施工现场附近不得有易燃易爆物品。
（4）装置要经常检查和维护，防止漏气。同时严禁气路沾油。
（5）氧气瓶、乙炔气瓶不得放在日光下直晒或高温处，温度不得超过35°C。
（6）使用乙炔气瓶必须配备专用的乙炔减压器和回火防止器。
2.气焊工必须遵守下列安全操作要点
（1）氧气瓶、乙炔气瓶装减压器前，对瓶口污物要清除，以免污物进入减压器内。
（2）瓶阀开启要缓慢平稳，以防气体损坏减压器。
（3）在点火或工作过程中发生回火时，要立即关闭氧气阀门，（混合气阀门，）最后关闭乙炔气阀门。
3.气焊工安全技术操作规程
（1）施焊场地周围的易燃易爆物品应清除或覆盖、隔离。
（2）氧气瓶及配件及焊割工具上严禁沾染油脂。
（3）点火时焊枪口不准对人，正在燃烧的焊枪不得放在地面或工件上。带有乙炔气和氧气的焊枪不准放在金属容器内，以防气体逸出，发生燃烧事故。
（4）不得手持连接胶管的焊枪爬梯或登高。
（5）严禁在带压的金属容器或管道上焊、割。
（6）在贮存过易燃、易爆及有毒物品的容器或管道上焊、割时，应先清洗干净，并将所有的孔、口打开。
（7）工作完毕，应将氧气阀、乙炔气阀关好，拧上安全罩，检查工作场地，确认无着火危险，方可离开。
四.防水作业
1、患皮肤病、眼结膜病及对沥青严重敏感的工人，不得从事沥青工作。沥青作业每班适当增加间歇时间。
2、装卸、搬运、熬制、铺涂沥青，必须使用规定的防护用品，皮肤不得外露。装卸、搬运碎沥青，必须洒水，防止粉末飞扬。
3、溶化桶装沥青，先将桶盖和气眼全部打开，用铁串通后，方准烘烤，烘烤中经常疏通放油孔和气眼。严禁火焰和油直接接触。
4、熬制沥青的地点不得设在电线的垂直下方。一般应距建筑物25米；锅与烟囱的距离应大于80厘米，锅与锅之间的距离大于2米；火口与锅边应有70厘米的隔离设施。临时堆放沥青、燃料的地方，离锅不小于5米。
5、煎油前应先清除锅内的杂质和清水。
6、熬油必须由有经验的工人看守，要随时测量控制油温，熬油量不得超过锅容量的3/4，下料应慢慢溜放，严禁大块投放。下班熄火，关闭炉门，盖好锅盖。
7、锅内沥青着火，应立刻用锅盖盖紧，停止鼓风，封闭炉门，熄灭炉火，并严禁在燃烧的沥青中浇水，应用干沙，湿麻袋灭火。
8、配制冷底的油，下料应分批少量，缓慢，不停搅拌，不得超过锅容量的1/2；温度不得超过80℃，并严禁烟火。
9、装运沥青的勺、桶、壶等工具，不得锡焊，盛油量不得超过容器的2/3。肩或手推未行走的道路要平坦，绳具要牢固。吊运时桶的垂直下方不得有人。
10、屋面铺贴卷材，四周应设置高围栏,靠近屋面四周沿边应侧身操作。
11、在地下室、基础、池壁、管道、容器内等处进行有毒，有害的涂料防水作业，应定时轮换间歇，通水换气。
五、楼层钢筋电焊焊接。
1、电焊机外壳必须接地良好，其与楼面钢筋用板支承绝缘。
2、焊钳与把线必须绝缘良好，边接牢固，更换焊条必须带电焊手套，焊把线、地线必须双线到位，严禁用钢筋代替地线。
3、操作前必须申请明火用火证，按规定清理好现场，按规定清理好现场周围易燃易爆物品，备足灭火设备，设人看火，否则禁止作业。
六、明火作业
1、使用电气设备和化学危险品，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。施工作业用火必须经保卫部门审查批准。领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定时间内有效。
2、具有火灾危险的场所禁止动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采用严密的消防措施，切实保证安全。
3、使用明火时应注意下列问题：
1)现场生产、生活用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自使用明火。使用明火时，要远离易燃物，并备有消防器材。
2)使用材料烧火时，要随时有人看管，不准用易燃油料点火。用火完毕要认真熄火。
3)现场应设吸烟室，场内严禁吸烟。
4)现场从事电焊、气焊的工作人员均应受过消防知识的教育，持有操作合格证。在作业前要办理用火手续，并配备适当的看火人员，看火人员应随身应有灭火器，在焊接过程中不准擅自离开岗位。
七、季节施工
1、暴雨台风前后，要检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨等现象，应及时加固修理，有严重危险的，立即排除。
2、高层建筑、烟囱、水塔的脚手架及易燃、易爆仓库和塔吊、打桩机等机械，应设临时避雷装置，对机电设备的电气开关，要有防雨防潮设施。
3、现场道路加强维护。斜道和脚手板应有防潮措施。
4、油漆桶、稀料桶不准靠近火炉或用火烤。
为提高防御灾害天气的应急处置能力，迅速、高效、有序地展开紧急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我市建筑施工现场的实际情况，制定本预案。
本预案适应于全市建筑施工现场范围内发生大风、雨、雪等灾害天气的预警应急处置。
二、组织体系及职责
市建筑工程管理局负责全市的建筑施工现场防风暴潮等灾害天气的预警应急指挥协调工作，具体负责市内四区的防风暴潮等灾害天气的预警应急指挥协调工作，成立预警应急办公室，办公室设在青岛市建筑施工安全监督站。各区、市建设行政主管部门负责本辖区的预警应急指挥协调工作，并成立相应的机构。各施工单位和施工现场应成立预警应急预案领导小组，并组织应急抢险队伍。
三、预警等级
根据市灾害天气预警等级，结合建筑施工现场具体情况，预警分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。
1、蓝色预警：大风（24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续）、雷雨大风（6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并伴有雷电，且可能持续）
2、黄色预警：天气情况为暴雨（6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）、中雪、8-10级大风天气。
3、橙色预警：天气情况为暴雨（3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）、大雪、10-12级大风天气。
4、红色预警：天气情况为大暴雨（3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续）、风暴潮、暴雪、12级以上大风和其它重大灾害天气。
四、预警应急预案的启动
一.基本要求
1.现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。
2.电工，焊工从事电气设备安装电、气焊作业，要有操作证和用火证。动火前要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效。动火地点变换，要重新办理用火手续。
3.使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
4.因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。城区内的工地一般不准支搭木板房。必须支搭时，须经消防监督机关批准。
5.施工材料的堆放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。易燃、易爆物品，应专库储存，分类单独堆放，保持通风，用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、稀释易燃、易爆液体。
6.工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程的可燃材料，要根据工程计划限量进入在采取可靠的防火措施。工程内不准住人。特殊情况需要住人的，要报经上级机关批准并与建设单位签定协议，明确管理责任。
7.施工现场严禁吸烟。必要时设有防火措施的吸烟室。
8.施工现场和生活区，未经安全保卫部门批准不得使用电热器具。
9.氧气瓶，乙炔气瓶工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不小于10米。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业。
10.施工工程始末要坚持防火安全交底制度。特别进行电焊、气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。
11.现场应划分用火作业区，易燃、易爆材料区，生活区，按规定保持防火间距。如果条件所限，防火间距达不到标准时，就采取相应防火措施，适当减少防火距离，这种做法要征求当地消防部门的意见。另外，还要在防火间距中不准堆放易燃物。
12.现场应有车辆循环通道，通道宽度不小于米。禁止占用场内通道堆放材料。
一、应急领导小组：
组 长：
组 员：
抢险组组长：
副 组 长：
抢险组组员：
二、线路工程：
施工封锁：扩大施工准备范围，影响列车运行
原因分析：未按铁路局批准的施工计划施工范围内进行施工作业，扩大施工范围和施工项目
防护措施：
1）按照铁路局批准的施工计划、在施工范围内进行施工作业，不得扩大施工范围和施工项目。
2）施工过渡前轨枕盒内及轨枕头部道碴不少于1/3.
3）每个接头至少拧紧4个（每端2个）。
4）起道顺坡不大于千分之二。
线路铺设、拨移、起道：联电（红光带）
原因分析：违章施工，绝缘工作未做好，施工人员注意力不集中。
防范措施：
1）、制定联电卡死制度，落实到每个作业人员。
2）、做好岗前培训，杜绝野蛮施工。
3）、派有经验的线路领工员带领施工人员，统一指挥。
4）、营业线施工工具做好绝缘工作。
5）、线路出现联电（红光带）立即与电务部门取得联系，在教短时间内查出联电处，并配合电务部门进行抢修。
线路上作业：伤人
原因分析：
1、违章作业，横穿线路违反劳动纪律。
2、不按规定指定路线行走。
3、未执行“一停、二看、三通过”的安全制度。
1）、制定卡死制度，严禁横越线路，上下班作业要按指定线路行走。
2）、认真执行安全奖惩制度，发现横过线路人员严肃处理。
3）、工班长上下班亲自带领职工按指定路线行走。
4）、多人在一起作业时应统一指挥，相互间保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。使用液压起道机时应两组配合，来车时不得抢撬，机手必须有操作熟练的工人担任，并不得兼作其他工作。
5）、多人分组捣固时，其前后距离应不少3根轨枕。作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。使用撬棍拨道时，撬棍要插牢，听从指挥，统一行动，严禁骑压、肩扛拨道。
6）、使用撬棍翻钢轨时，必须组织有经验的工人操作，其他人员必须远离钢轨翻动方向，禁止用手翻动钢轨。
7）、安装鱼尾板时，必须使用金属工具禁止用手指对准螺栓孔。
8）、在区间步行上下班时，必须在路肩行走。在双线区间，必须面向列车方向，横越线路时，应做到一停二看三通过。禁止来车时抢越，在站内如必须走线路中心时，必须前后设专人防护。
三、人身安全
原因分析：不教育上岗工作、未经考试合格上岗工作。
1）各工区要建立安全思想教育制度，做好日常管理。班前充分休息、严禁班前、班中饮酒、脱岗、串岗、打闹等。不得做与工作无关的事情。
2）工区对新来的工人、民工要坚持随来随教育的原则，并进行考试，考试合格后方准上岗工作。
3）结合现场工作实际，合理的`安排工作。对新来的工人、民工不准单独顶岗作业。
4）坚持班前预想，班中控制，班后总结制度，确保施工作业安全。
5）每日班前对职工进行安全教育，并做好教育记录。
四、施工防护措施
1、和有关单位签定安全协议，在协议中确定责、权、利。
2、按照安全协议的规定同有关单位一起确定地下设施的走向和埋设深度，挖探沟时不准动用机械和镐挖掘，确保地下设施安全运用。
3、与有关单位确定地下设施的动迁、保护及派人看护问题。
4、在行车线施工作业中，听到安全防护员发出预报信号，应做好撤离线路准备工作，施工负责人发出停工命令时，立即将防碍行车一切障碍（工具、物品等）撤离线路2米以外距离。
5、施工现场的铁路器材及其它材料必须堆码牢固，不准侵入铁路限界。
6、施工机械线路附近进行施工作业时，要派有防护证的专人进行防护，主要施工负责人要在现场进行指挥作业。
7、施工用的铁制工具如橇棍等必须有绝缘装置。
8、在道岔施工作业中，不准将铁器、铁丝放在线路上，以免联电。在岔区作业时，不准砸坏导线盒和导线。
五、预案
1、当事故发生后，当事人或发现人必须立即向有关领导报告，同时采取措施。防止事态扩大。
2、项目部组织应急小组成员，对事故进行应急处理，并向公司领导汇报。
3、事故发生后，发现人应立即报警。
①向内部报警：简述出事地点、情况、报警人姓名。
②向外部报警：详细准确报告出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话、并派人到主要路口接救援机械和修复人员。
六、上报
事故发生后必须在24小时内填写《应急准备及响应报告书》上报。
七、救援内容
1、组织人力抢修设备。
2、迅速控制事故扩大，并对现场。
3、针对事故现场进行封锁和防护。
4、对事故造成的危害进行估价。
一、总体原则
按照学校安全管理有关规定，本着以人为本，对学生利益高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效处理特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降低到最低限度，全力组织恢复学校正常教学秩序，保证任何状态下教育教学工作正常进行。本着实事求是原则，立即将所发生的特大事故上报教育局及有关部门，接受调查处理，按上级事故调查组提出的意见，在限期内依法对负有责任的各类责任人进行事故追究和处理。
二、组织领导
为切实加强特大事故处理工作的领导，学校成立特大事故处理领导组，负责领导全局特大事故调查处理抢险工作。
工作领导小组：
组长：xxx
副组长：xxx
组员：xxx
领导小组下设办公室：xxx
主任：xxx
成员：xxx
三、职责要求
部门，并按规定通报、沟通和协商。
（二）先期处置
（1）冰冻雪灾发生后，相关科室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告。
（2）乡防冰冻雪灾应急指挥部在向县政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（三）应急响应
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。
（四）指挥与协调
根据冰冻雪灾处置救助需要，乡防冰冻雪灾应急指挥部职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助。各工作组组成和主要职责：
综合调度组：全面掌握并及时报告灾情信息、灾区天气状况和救助情况；协调组织各科室落实救灾力量调动、物资调配、通信联络等具体处置措施。
后勤保障组：做好冰冻雪灾处置救助中食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应工作，协调交通、运输部门快速运输救灾人员、救灾设备及救援物资、药品等。
医疗救护组：协调有关部门和单位做好冰冻雪灾的处置中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
宣传报道组：按照国家对冰冻雪灾处置的有关规定，根据冰冻雪灾处置和救助工作需要，适时发布灾情信息，组织宣传报道工作。
专家咨询组：对冰冻雪灾情况进行科学评估，提出处置救助方案；根据乡冰冻雪灾应急指挥部办公室授权，开展灾情调查、灾情损失评估，做好处置绩效评价。
现场督导组：深入灾区一线，对各行政村、各单位和人员在冰冻雪灾处置和救助中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和乡冰冻雪灾应急指挥部。
恢复重建
（一）善后处置
（1）乡防冰冻雪灾应急指挥部会同事发地村党支部、村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（2）对冰冻雪灾中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
（二）社会救助
（1）民政班会同有关科室和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。
（2）民政办要建立健全冰冻雪灾社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
（三）调查与评估
乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室在宣布应急结束后，组织有关科室及人员成立冰冻雪灾核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡防冰冻雪灾应急指挥部。由乡冰冻雪灾应急指挥部负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
（四）恢复重建
灾后恢复重建工作，由乡党委、政府统一领导，统筹安排，村党支部、村委会负责具体实施。需要上级政府给予援助的，由乡政府向上级有关部门提出书面申请，经批复后再行实施。
四、责任与奖惩
冰冻雪灾应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。乡政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
乡防冰冻雪灾应急指挥部负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
乡党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任
五、附则
预案管理
本预案由湫山乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释与实施。乡全体机关干部和各村党支部、村委会按照本预案的规定履行职责，各单位、各村具体制定相应的预案。
预案实施
本预案经乡党政班子扩大会议审议通过实施。
预案实施时间
本预案自xx年1月20日起正式实施
交房工作是物业公司前期介入阶段一项最重要的环节，是一项先行性、基础性的工作。为了高效、有效地处理交房过程中的突发事件，解决各种问题，最大限度地减少交房阻碍，保证交房顺利完成。结合望湖城交房实际情况，在交房过程当中可能会发生一些争议，我们有针对性地制定了以下应急预案：
一、成立应急预案小组
副组长：组员：
二、具体职责和处理措施：
1、在验收过程中发现房屋存在瑕疵问题，提出暂不领房的业主。
〖应对措施①一般的业主，进行耐心劝说，确定整改期限和验房时间②对于挑剔的、比较粗鲁不愿意领房的业主，提出无法整改的设计问题，积极诱导业主，劝导其领房③坚决不领房的业主，应及时联系相关施工单位限期进行整改，并及时通知业主再次验房办理领房手续；
2、在交房过程中，提出现场不满足交房等条件拒绝收房的、企图扩大事态的业主、反应比较强烈的业主。
〖应对措施小组人员迅速将其引至应急小组办公室，由应急小组成员进行逐个沟通,说明原因，劝导其领房，并根据购房合同承诺进行解释和安抚，尽量避免现场出现群起现象；
3、坚持要先验房再交款的部分业主。
〖应对措施组员应多沟通、劝说，尽力说服业主先交费。例如：“先生/女士您好，交房流程是这样安排的，请按流程卡程序办理，如果房屋存在问题我们会联系工程部及时整改”。
沟通过程中要察言观色，尽最大可能让业主先交费后验房，对于坚决表示先验房后交费的业主，注意不要扩大影响，及时安排给予先验房，由引领小组迅速带至交房现场交物业验房小组；
4、竣工验收备案表未拿到的情况下导致部分业主不领房。
〖应对措施所有参加交房组员口径应统一，不要直接回答竣工验收备案表拿到与否，应联系现场应急小组组员把业主带到应急小组办公室，耐心沟通，先稳定业主情绪，尽力说服业主领房；
5、注意事项
①对一些不能当时解决的问题不可自作主张，验房人员应与业主多沟通，对于可以整改的质量瑕疵，详细记录，承诺将及时联系相关单位修复、并回访告之，尽力劝导业主领房；
②相关工作人员如遇各类不领房情况时，应严密观察事态发展，随机应变，尽力不要让业主相互之间串联起哄，尽力控制好局面，避免造成局面失控。
备注：本预案主要适用于交房阶段突发事件的应急准备和应急响应。希望各位员工，在交房过程中遇到此类问题，参照本预案实施。
1、基本原则
本预案仅适用于本项目部滑坡治理工程施工作业期间安全生产事故的应急管理。
本专项预案的目的xx项目施工现场安全应急管理体系内，针对上、下边坡滑坡治理工程施工现状，重点建立应急预防体系和应急抢险组织，为配合xx开展应急响应，展开救援工作提供指导和依据，并做出详细的安排，使应急救援工作能及时有序有效的展开，避免和减少事故损失。
本预案坚持的原则坚持预防为主，充分准备；坚持以人为本；坚持统一指挥；坚持突出现场为重点。
2、危险源分析
危险源（点）
山体滑坡
可能导致的事故和伤害类型
爆破伤人事故
坍塌伤害
机械车辆碰撞翻车事故
3、可利用的应急资源
人力资源公司可利用的人力资源包括xx项目建设施工现场应急指挥中心及项目部施工现场的组织管理者和民工队伍。
财力资源借助公司用于应急救援的储备金和公司经营生产流动资金及项目部现有资金。
物力资源可用于应急救援的`项目部现有的设备设施等物资、材料。
外部资源根据需要，可请求xx建设施工现场应急救援组织机构的支援。
4、应急救援组织构成
根据xx项目建设施工现场安全应急管理体系，在项目应急救援组织的基础上，重点突出事故发生前的预警工作组织的建立，并切实展开工作，其组织构成如下：略
5、组织职责
现场指挥的职责
负责实施应急救援预案现场有关的准备工作，如内部应急资源的储备，外部应急资源的联络与协调，预案的演练与实施、评审与改进等；
保证现场应急组织在第一时间作出应急反应，保证初次应急反应的有效性，保证现场人员生命安全和财产；
负责事故报告，并保持内外联系；
现场副指挥的职责
协助现场指挥展开应急救援行动；
在现场指挥不在场时，或者到位之前，担任现场指挥的职责，积极展开应急救援；
抢救组的职责
组织实施现场一切人员撤离现场，并安置到安全地带：民工宿舍和项目部；
抢救受伤人员，确保其免遭财产再次伤害，并实施力所能及的抢救，减轻其伤害的结果；
协助当地医疗组织机构对伤员的抢救行动；、抢救受损害或可能受到损害的各类物资，保护国家财产安全；
警戒组的职责
维护事故抢救期间现场的秩序，避免无关人员进入现场；
保护事故现场免遭破坏；
加强对现场各种不安全因素的观察和报告，向指挥者提供安全信息，确保救援人员的行动安全；
加强对现场各类物资的警戒，免遭被盗和丢失，保证国家财产的安全；
6、事故发生后的处理
接警现场指挥接到事故报告后，要迅速赶赴现场，了解掌握事故的情况，即时通知现场抢救组、警戒组、技术组作出有效的应急行动。
应急启动
根据公司应急救援总指挥的指示，启动应急救行动。
指定现场应急值班人员，保持信息与通信畅通。
应急指挥
现场应急行动由-------统一指挥、协调和决策，确保应急救援行动的有效性。
如果公司总指挥启动一二级响应时，在公司现场指挥部人员到达前，现场的应急行动由-----组织指挥，并对其实施的指挥和应急行动负责；现场总指挥到达现场后，一切行动服从公司总指挥和现场指挥的指挥。
榆中县龙泉乡中心幼儿园
防汛应急预案
汛期，雨水多而集中，容易形成洪涝灾害。为了做到有计划，有准备地抗御可能出现的洪涝灾害，地质灾害，为最大限度地避免和减少幼儿园师生伤亡，减轻财产损失，特编制本预案。
一、防汛预案编制原则
贯彻园长负责制；预防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗汛抗洪；工程措施和非工程措施结合，把确保师生员工生命安全作为首要任务，调动学校、家庭、社会力量，积极投身抗洪救灾，夺取今年防汛工作的全面胜利。
防汛工作是社会公益性事业，是一项系统工程。根据国家防汛条例规定，防汛工作实行“安全第
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各级各类人员首问负责制，统一指挥，分级分部门负责。要求各级各类人员以大局为重，团结一致，紧密协作，共同做好全校的防汛工作，完善防汛组织机构：
成立防汛领导小组
组长：马国福（幼儿园负责人）
成员：牛小兰张金风
三、分工预案
8、9月全园进入紧急防汛期，学校领导班子全员轮流值班。
1．综合组：责任人：马国福。负责防汛抗灾情况综合，抗灾抢险方案拟订，上令下达，下情上报。
2．宣传组：责任人：牛小兰。主要负责防汛抗灾宣传报道、防汛应急通知、汛情、灾情公布。
3．工程组：责任人：马国福。主要负责抢险技术指导和工程的运行调度。
4．后勤调运组：责任人：张金风。主要负责防汛抗灾的物资采购、调运和后勤保障。
5．救灾组：责任人：马国福。主要负责灾区学生转移、学校治安管理及卫生防疫等工作。
四、防汛队伍调度预案
1．防汛值班队伍调度预案
幼儿园各防汛领导小组在6月15日至9月1日实行24小时值班制。
2．防汛巡逻队调度预案
当前，许多建筑工地因电焊、遗留火种、电线短路等引起的火灾屡见不鲜，一场场无情的大火暴露了一些单位和个人消防安全意识相当薄弱、防火自救能力低下、违章违规操作、没有制订消防安全应急措施和应急预案等违规现象，也从根本上暴露了当前建筑工地面临的消防安全问题，防火工作不容乐观。虽然有关部门对工地消防安全问题制订了一系列的规定、措施，但由于思想上不重视、麻痹大意，措施不落实、不到位，管理不善等这样那样的原因，导致工地火灾事故仍时有发生，严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡，各建筑工地已逐渐恢复正常施工，这时强化对建筑工地的消防安全管理显得尤为重要。
建筑物密集且耐火等级低、易燃、可燃材料随意堆放、缺少必要的消防器材、随意堆放建筑材料堵塞了消防车道、明火作业区堆放易燃、可燃材料以及危险物品库房混用等等，是建筑工地内普遍存在的火灾隐患。有的建筑物未经消防部门审批，擅自施工，有的虽然经过消防审批但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计，还有一些单位装修时遮挡消防设施，减少安全出口、疏散出口和疏散走道设计时净宽度和数量，从而留下了先天性火灾隐患。加上部分建筑工地施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不知道自身的消防安全职责，缺少应有的消防常识，主观上舍不得投入资金，购置必备的消防器材。雇佣临时民工流动性大，没有经过严格的管理和消防安全知识培训，消防安全意识淡薄，不了解、不掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，尤其是施工时间短、作业分散的民工，很难落实消防安全管理工作导致火灾隐患重重。
施工现场存在的火灾隐患，给国家和人民群众的生命财产安全带来极大威胁，为预防施工现场火灾事故的发生，采取以下有效措施。
一、严把审批关，避免留下先天性火灾隐患。
在实施消防监督检查过程中发现的未经审批而擅自施工的要限期补办有关手续，严格依照法定程序，依据国家的法律、法规、规章以及技术标准进行有效的科学监督管理，最终达到消除火灾隐患目的。
二、合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。
1 要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域在施工现场合理布置。
2 尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载。
3 民工宿舍附近要配置一定数量的消防器材，大型建筑工地应设置消防水池以及必要的消防通讯、报警装置。
三、要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（_令第61号），实行严格的消防安全管理。
（一）确定单位的安全负责人，对施工现场的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理，同时指定专人负责停工前后的安全巡视检查，重点巡查有无遗留烟头、电气点火源、明火等火种。
（二）对雇佣的临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，必须持证上岗。
（三）加强施工现场的用火管理。施工作业用火必须经保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。
（四）在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。
（五）加强施工现场的用电管理。安装电器设备、进行电气切割作业等，必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。施工单位确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象。使用电气设备和化学危险物品矡必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。
四、安全生产是建筑企业的效益所在
建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严竣安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作还需加强。故而对待施工安全不可掉以轻心。但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌芽。安全生产在建筑企业可以这样理解：它是一笔财富。如果安全投入得多，生命财产损失少了，最终劳动成本降低。企业的经济效益提高。反之，企业一时得利，但终究要亏本。安全，就是提高人的生存价值，就是在积累财富。
建筑施工现场是建筑企业的主战场，也是建筑企业的经济效益实现的场所。建筑施工现场的安全管理的内容非常丰富，涉及场容、场貌、安全、防护、临时用电、机械设备等等。安全管理的内容看似繁杂，但是只要紧紧围绕“安全”这根主旋律，我们建筑企业的安全生产是可以实现的。如何做好建筑施工现场的安全生产，实现安全生产和经济效益双赢，本人简单地谈一点自己的感受。
采取的措施：
1、建立健全消防安全规章制度，逐级落实安全责任。要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人，负责本单位的消防工作，再按照分级管理原则，把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人，确保每个环节不失控漏管，要建立健全各项有效的规章制度，可把防火责任与经济利益挂钩，与年终考核结合，实行奖惩制度，全面提高对消防安全重要性的认识。平时加强监督、检查，尽可能做到隐患早发现，措施早制订，设施早到位，保证已有的各种防火措施真正落到实处。
2、严格施工管理，加强防火措施。在施工现场，要时刻绷紧安全意识这根弦，尤其是在重点部位用火用电时。施工中必须严禁擅用明火。施工现场要严禁吸烟，严格禁止擅自运用各种形式的明火。因施工必要时，必须事先向现场主管部门申请并办理必要的动火手续，在确保安全的前提下方可进行明火作业。同时要加强临时用电管理，采用合格电线，线路合理，电线不要铺设在可燃物上面，严禁乱接乱拉用电，尽量不用老化电线，避免电气起火。
3、合理布置现场。针对建筑施工中的火险特点，在进行施工组织时，对施工现场的平面布局进行合理规划，设置消防通道，办公区生活区建筑要设置一定的防火间距，划分明确的用火区，易燃、可燃材料要集中堆放，留出必要的防火间距，存放易燃、可燃材料的仓库要作为防火检查的重点部位，加强日常管理。
4、配全灭火器材，提供消防水源。建筑施工现场重点防火部位（电气焊工作点、办公室、食堂、仓库等）要配备齐全且符合要求的灭火器材，可配置适当数量的临时手提式灭火器，消防水桶、消防沙袋等。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作“消防用品，不得挪用”的明显标志，临时用水不能满足消防要求的，在附近应设置消防水池，以便发生火灾时能及时就近取水灭火。
5、加强宿舍管理。宿舍内严禁乱拉乱扯电线，采用电炉做饭，使用电暖器要注意周围近距离内不要放置可燃物，无人时要关闭电源；使用电褥子时，首先要购买合格产品，防止使用时漏电，无人时不要开通电源，防止温度过高引燃褥子、被子等可燃物。
(一)指导思想
以建设“平安企业”、“平安汽车站”为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在公司建立起统一、规范、科学、高效的消防安全应急处置指挥体系以及明确分工、责任到人、常备不懈的保障体系，确保一旦发生火灾事故，公司能以最快速度、最高效能实施应急救援处置，最大程度地减少人民群众伤亡和财产损失，维护公司生产经营秩序的稳定和社会安定。
(二)基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
急救电话---120 火警----119 公安----110
一、灭火器材配置和急救器具准备：
救护物资种类、数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等。数量充足。
救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。
消防安全器材：干粉灭火器和1211灭火器。设置现场疏散指示标志和应急照明灯。设置砂池，消防安全栓应标在明显位置。
急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
其它必备的物资供应渠道：保持物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。
急救车辆：项目部自备小车，或报120急救车救助。
二、消防安全事故应急响应步骤：
1、立即报警。当接到发生消防安全信息时，应确定消防安全的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置消防安全事故。
2、组织扑救消防安全。当施工现场发生消防安全时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防安全队员和职工进行扑救消防安全，义务消防安全队员选择相应器材进行扑救。扑救消防安全时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防安全水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离消防安全危险源和重点物资，充分利用项目中的消防安全设施器材进行灭火。
A、灭火组：在消防安全初期阶段使用灭火器、室内消火栓进行消防安全扑救。
B、疏散组：根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。
C、救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。
D、保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。
3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生消防安全等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。
4、协助公安消防安全队灭火：联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防安全队到达消防安全现场后。消防安全应急小组成员要简要向消防安全队负责人说明消防安全情况，并全力协助消防安全队员灭火，听从专业消防安全队指挥，齐心协力，共同灭火。
5、现场保护。当消防安全发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将消防安全造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使消防安全事故对环境造成的污染降低到最底限度。
6、消防安全事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定，消防安全发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。消防安全发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。
三、加强消防安全管理，落实防火措施：
消防安全案例实际告诉我们，消防安全都是可以预防的。预防消防安全的主要措施是：
1、落实专人对消防安全器材的管理与维修，对消防安全水泵安排专人管理，场地内消防安全通道保持畅通。
2、施工现场禁止吸游烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。
3、建立健全消防安全管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订《治安、消防安全责任合同书》，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全安全责任心。
4、规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人。
四、救灾、救护人员的培训和演练：
1、救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，有条件时邀请有关专家前来讲解，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好消防安全事故现场，把损失减少到最低限度。
2、使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。
3、每半年对义务消防安全队员和相关人员进行一次防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。
4、加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、自救常识。
五、预案管理与评审改进：
消防安全事故后要分析原因，按“四不放过”的原则查处事故，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评审并改进预案。针对暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进消防安全应急预案文件体系，加强消防安全应急预案的管理。
(一)由公司安全生产应急领导小组指挥组织。
领导小组职责。统一领导公司火灾事故应急救援有关工作。负责监督指导公司制定火灾事故应急方案及预案演练，负责参加火灾事故的应急处置，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性，负责应急救援的其他事项。
(二)下设办公室，办公室设在公司安全稽查处，由安全稽查处负责人任主任。
办公室是公司火灾事故应对工作的日常工作部门，具体负责对预防火灾事故的基础管理工作、台账的建立、监督检查，不安全因素的汇总、分析协调火灾事故处置和救援预案实施。负责指导各单位消防应急预案的制定、执行和演练。
(三)现场处置机构。
火灾事故后，根据火灾严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场应急指挥部，参与现场应急处置行动的小组和成员，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。
应急领导小组组长或指派其他成员带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。
(四)另设立三个处置小组，分别为：
1、旅客(员工)疏散组。
组长为公司相关单位安全分管领导，成员为公司(各单位)安全部门人员(客运站为综管办、安全部门人员、站务员);
职责是在接到疏散指令后，打开所有通道，稳定旅客(员工)情绪，引导组织旅客(员工)有序、迅速向安全地带转移。
2、车辆疏散组。
组长为各车辆单位负责人，成员为车队长(值班长)、各车辆单位机动驾驶员;
职责是在接到疏散指令后，迅速打开各通道疏散车辆，有条件的应当先撤高档车，后撤普通车。
3、灭火组。
组长为公司(各单位)安全部门负责人，成员为公司(各单位)义务消防员、安全部门人员(客运站为综管办、安保人员和义务消防员)。
职责是在疏散人员和车辆的同时，对火情实施扑救，在消防部门人员到达后，听从专业消防员指挥，积极配合消防员进行扑救。
根据公司安全管理工作统一部署，为有效预防工程建设安全事故的发生，及时控制和消除不安全隐患，最大限度地减少事故发生，切实维护企业的经济利益和员工的人身安全，保障工程建设工作安全、有序、科学、高效地实施。特制定本预案。
一、预案的编制依据
1、_《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。
2、_《危险化学品安全管理条例》
3、_《工程建设重大事故的调查程序规定》。
4、《建筑工程安全操作规程》
5、预案的编制原则
贯彻“安全第一，预防为主”的原则。
贯彻“以人为本，快速有效”原则。
“属地救援”原则
二、适应范围
本实施方案适用我公司建筑施工现场安全救援和事故排除工作。
三、工作原则
坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，施工单位自查自救和开发单位救援相结合的原则；应急预案力求职责明确、规范有序，机构完整、功能全面，运转高效。
四、组织机构
成立公司建筑施工现场安全事故应急领导小组。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
领导小组职责：服从上级主管部门的统一指挥和安排，负责在建工程建筑施工现场发生安全事故时应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察;及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。
领导小组下设项目部办公室，设在各在建工程的项目部，在领导小组的统一指挥下，全面负责施工现场的安全事故应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知安全事故应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达安全事故应急领导小组关于抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
各项目部办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
(一)应急抢险组：
组长XXX
成员XXX
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的安全事故抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
(二)物资保障组：
组长XX
具体负责落实安全事故抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照安全事故应急领导小组要求，对安全事故抢险力量进行统一调配，确保抢险物资、车辆、器材及时赶赴安全事故抢险现场。
(三)专家技术组：
具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定安全事故抢险救援方案，并提出建议，为安全事故抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
(四)医疗救护组：
(五)宣传报道组：
具体负责向县（区）建设局安全事故领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。
五、应急预案的实施
一旦发生重大险情，公司建筑施工现场安全事故应急领导小组在向主管部门报告同时，要立即组织公司人员进行抢险自救，并迅速启动安全事故应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。项目部要迅速查明安全受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场安全事故应急预案，制定抢险救灾措施。应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报县（区）建设局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。
六、预防工作
（一）重大事故（危险）发展过程及分析
1、塔吊作业中突然安全装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾覆、折臂）；
2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡坍塌。
3、高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
4、施工载人升降机操作失误或失灵。
5、压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。
6、自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。
7、塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。
8、运行中电气设备故障或发生严重漏电。
9、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏；
（二）应急区域范围划定
1、工地现场内应急区域范围制定。
2、塔吊、脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。
3、基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。
4、电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。
（三）工地场外应急区域范围的划定
对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。应急电话：火灾：119；医疗救护：120；公安：110。
七、保障措施
1、各项目部办公室要定期召开专题会议，分析研究安全管理方面存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
2、各施工单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
3、各施工单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生安全事故，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知公司办公室。
5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在公司办公室，值班电话：XXX。
6、各施工单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
一、 组织领导
组 长：xx
副组长：xx
成 员：各股室中队长
二、 应急处置
1、春运期间，发生严重交通堵塞、人员伤亡、财产损失及道路上发生易燃易爆危化品等突发事件的处置，交通应急预案4篇。
（1） 总指挥：大队当日值班领导
（2） 组织协调：秩序股
（3） 警力部署
指 挥：xx副大队长
县西片（包括xx国道）：以巡警一队、测速一队、xx中队、xx中队、xx中队为主。
指 挥：杜英杰纪检组长
县东片（包括xx一级路）：以巡警二队、xx中队、测速二队为主。
指 挥：xx副大队长（机动警力）
城 区：以城区中队及队机关业务科室（包括办公室、业务股、宣教股）为主。
（4） 现场处置：
a、组织民警上路；
b、疏散群众，现场疏堵或警戒；
c、事态严重的，立即上报上级领导；及时向有关部门汇报；
d、控制嫌疑人及时移交派出所、刑侦或治安部门。发生放射性或危化品泄漏的，应配制必要防护用品，并及时报告消防、安检等专业管理部门。
1、重特大或群死群伤恶_通事故的处置。
（1）总指挥：xx
（2）组织协调：事故股
（3）警力部署：
a、县西片（包括xx国道）：以巡警一队、xx中队、xx中队、xx中队为主；
b、县东片（包括xx一级路）：以xx中队、巡警二队为主。
c、 城区：以城区中队及队机关业务科室（包括办公室、业务股、宣教股）为主。
a、 抢救伤员，保护财产；
b、保护现场，疏导交通，控制肇事人；
c、 根据现场实际情况，采取交通管制，必要时采取临时封路措施。
d、 情况紧急、事态严重的要及时向上级有关领导报告，并立即通告相关部门。
三、 要求：
在春运期间做到：
1、各股室中队及全体民警要高度警惕，随时准备投入紧急状态，要提前配备警用设备或防护设备，接到命令随时出警。
2、全队要保持政令畅通。每位民警特别是股级以上负责人要保持24小时通讯畅通；值班领导、值班民警要坚守工作岗位，做好值班记录，一有警情要立即通知相关领导或相关股室中队负责人，做到严阵以待，警令畅通，接到命令，迅速出警。
3、现场指挥为应急处置的最高责任人，除做好应急处置现场的指挥外，有权随时调动全队各个警力。各股室中队长及每位民警都要随时听从指挥，服从调动，确保各项应急措施落到实处。
建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着消防安全隐患。特别是在工程装饰施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生建筑工地消防安全。为了提高消防安全应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制消防安全事故，最大限度的减少消防安全事故损失和事故造成的负面影响，保障企业财产和人员的安全，针对施工现场实际，项目部制定施工现场消防安全事故应急预案：
一、工程简介：
淮安电商创业孵化中心1#2#楼工程，由淮安恒兴综合大市场开发有限公司投资兴建，淮安东方建筑设计有限公司设计，江苏农垦建设工程监理有限公司监理，江苏盐城二建集团有限公司承建，
本工程有1#2##楼及车库组成，单体工程地下1层，地上1#楼20层、2#楼17层、框剪力墙结构。总建筑面积约12万m2。
二、指导思想和法律依据：
指导思想：施工期间的消防安全应急防范工作是建筑安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生消防安全事故不仅会给企业带来经济损失，而且极易造成人员伤亡。为预防施工工地的消防安全事故，要加强消防安全应急救援管理工作。贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，坚持“预防为主、防消结合”的消防安全方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习消防安全原理及灭火基础知识及救援知识，增强员工的消防安全意识。
法律依据：《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”
《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
《_消防安全法》规定：“消防安全安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防安全演练。”
三、消防安全事故应急救援的基本任务：
消防安全事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。消防安全事故应急救援的基本任务有以下几个方面：
1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。
2、迅速控制事态，并对消防安全事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成消防安全事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生消防安全事故，应尽快组织义务消防安全队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。
3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
四、成立应急小组，落实职能组职责。
成立淮安电商创业孵化中心1#2#楼工程项目部消防安全安全领导小组和义务消防安全队。
（一）、组长及小组成员、职能组：
（二）、领导小组职责：工地发生消防安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、公司及当地消防安全部门、建设行政主管部门及有关部门报告和求援。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生消防安全紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。
职能组职责：
1．联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司及当事人的亲人等。
2．抢险组：其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。
3．疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。
4．救护组：其任务是负责受伤人员的救治和送医院急救。
5．保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。
6．调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。
7．后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。
8．义务消防安全队：发生消防安全时，应按预案演练方法，积极参加扑救工作人员名单及分工应挂在项目部办公室墙上。
（三）、应急小组地点和电话有关单位部门联系方式：
(一)报告内容
1、火灾、火警发生的时间、地点(场所);
2、发生火灾的实际情况;
3、初步采取的预防、控制、处理等措施情况;
4、信息畅通保障情况;
5、火灾应急的其他有关情况。
(二)报告程序及要求
各单位在接到有关火灾报告后，应当在接到报告的第一时间内，向公司消防应急办公室报告，并立即采取预防和控制措施。公司消防应急办公室在接到报告后，立即向上级报告，同时向行业管理部门、消防部门等有关部门进行报告。
任何单位和个人不得隐瞒、缓报、慌报或授意他人隐瞒、缓报、慌报有关火灾情况。
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