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摘要：
随着城市建设的不断发展，对建筑工程提出了更高的要求，在保证质量和安全的同时，要强化工程管理，重视模式创新，在根本上保证建筑工程的顺利发展。因此，要重视对当前建筑工程管理现状的分析，形成深入的、有针对性的控制措施。
关键词：
建筑工程管理;现状;控制措施
对于建筑工程项目的实施，整个工程管理与诸多环节息息相关，如工程质量、造价以及工艺等，有助于提升建筑物使用的安全性，整体效果得以提升。为此，要重视建筑工程管理，对当前管理现状进行有效分析，形成有针对性、科学的控制措施，实现建筑行业的可持续发展。
1全面分析当前建筑工程管理的现状
缺乏强化的管理观念，管理思想落实不到位
在当前的建筑工程中，缺乏对施工现场的有效管理，安全意识不到位，管理思想薄弱，忽视相关标准和要求，施工技术和工艺应用不合理，促使很多制度没有得到切实落实，不利于工程管理水平的提升。同时，建设企业也没有给予管理工作以高度重视，缺乏培训和教育，资金投入不及时，为工程管理埋下隐患，值得质量问题频出。
建筑工程管理自身存在不规范性
当前，建筑工程的建设规模在不断扩大，难度增大，整个建筑行业趋向机械化与工业化，为此，需要管理与之相适应，更加趋向专业化，在根本上保证工程的质量。在当前的工程施工现场，不规范情况比较突出，缺乏全面的生产标准，细节处理不到位，管理缺乏现代化，管理模式不先进，人员素质不高，技术水平有待提升，这种因素的存在，使得工程管理面临诸多挑战。在工程管理中，一旦忽视操作程序，缺乏对技术处理的科学性，安全事故就很容易发生。同时，一旦监督管理人员缺乏对施工过程的安全、质量等方面的检查，就会使得工程隐患存在，甚至威胁施工人员的安全，因此，要结合建筑工程实际，遵循技术标准，完善管理制度，强化欧式，只有这样，才能在根本上降低事故发生的几率，提升整个工程的质量。
施工环境存在不协调的问题
鉴于建筑工程发展的实际，在具体施工中，效益、进度以及安全直接存在不相适应和协调的问题。很小企业为了追求效率，忽视管理工作，不进行相关制度的遵守和执行，施工技术得不到保障，很多安全、管理措施落实不到位，给整个施工造成隐患。
缺乏具有专业技术水平的人员
随着城市建设的不断发展，市场化提升，建筑工程施工和管理的难度都增加，质量标准提升，因此，给整个管理人员提出了挑战，需要进行专业的培训和教育，在根本上提升综合水平和技能，满足工程管理的要求。但是，建筑工程专业人员比较匮乏，技术水平不高，很难及时发现施工中的问题，无法科学进行处理，极大程度上影响了管理水平的提升。
2加强建筑工程管理的控制措施建设
重视管理制度的出台，提升管理思想和观念
在当前的现代化建设中，工程管理呈现不断加强的趋势，这也是建筑市场自身实现规范的必然要求，需要重视人员管理思想的强化，完善机制，提高工程质量，实现建筑工程的可持续发展。在具体操作中，要严格执行相关制度和政策，发挥经验的作用，推动其管理运行机制的科学性，满足技术标准，实现人员之间的相关监督和管理。同时，要重视规范和标准的制定，保证工程施工的安全进行，保证其稳定性，避免安全事故的发生。要增强员工的安全防范意识，强化对施工环节和流程的控制，在根本上提升整个工程的整体安全性。
做好物料管理工作
在建筑工程中，物料发挥重要作用，对成本影响较大，因此，要注重实效其有效管理，提高材料利用效率，避免浪费现象的发生，实效对造假的合理控制。
①对于进场的材料，需要进行严格的检测，保证满足施工标准和要求。
②提高材料的利用效率，做好施工环节控制，实时跟踪材料的适应情况，尤其是材料的管理和发放，降低施工成本支出。
③要对材料的材料数量进行控制，结合市场实际，选取性价比较高的材料，选择能力和素质较高的人员进行采购，保证材料管理机制的有效运行，为工程效益的提升奠定基础。
重视人员素质的提升
随着社会的发展，建筑工程的质量要求不断提升，安全意识更强，因此，要强化工程管理，重视人员素质的提升，保证管理制度的有效落实。在操作中，要做好施工队伍建设，提升其整体素质。解释施工实际，强化培训，增强责任感，培养高素质的人员，为建筑企业整体效益的提升提供保障。例如，可以结合工程情况，对人员进行定期培训，主要针对施工技术、工艺等，提升专业技能，落实管理制度，提高管理认识，在根本上保证工程整体效益的顺利实现。
重视工程质量管理
对于工程质量，要强化监督管理的力度，尤其做好各个施工环节和工序的控制，加强监管，做好关键性环节的监测，形成完善的责任制度，实现工程质量的有效管理。
重视工程安全教育工作的开展
安全问题是整个工程的重要内容，与建筑行业的长远发展息息相关，因此，要切实落实安全管理工作，重视人员教育，提高作业人员的安全意识，保证整个建筑工程的安全施工。
3结束语
综上，随着经济和社会的不断发展，建筑行业竞争激烈，需要完善管理，提高工程管理水平，重视团队建设，增强管理观念，将安全、质量和效益进行有机融合，完善相关制度和机制，提高整体质量，提升建筑功能，在根本上促进建筑行业的可持续发展。
工程管理论文
摘 要
本文阐述如何有效地控制工程项目的投资，分别从项目决策阶段、工程项目设计阶段、工程项目招投标阶段、工程项目施工阶段全面阐述如何有效控制工程项目投资，在各阶段强调投资控制的重要性， 并分析各阶段控制在工程全过程中所起到的作用，以及找出各阶段容易出现的问题并相应作出具体对策、方法、措施，把握好每阶段的投资控制、减少投资损失，从而提高项目资金的投资效益。
关键词： 工程项目；投资；动态控制
第1章 绪论
建筑工程投资控制的国内外现状分析
国内现状
自从改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，成效不可以说不大，但对真正构建成熟的建筑市场没有起到真正的催化作用。这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。投资动态控制的方法就是把分阶段的预定投资额作为该阶段投资控制的目标值，将计划作为控制的前提，将实际值作为控制的对象，在投资实施的动态过程中不断进行投资实际值与目标值的比较，及时发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差原因，并采取有效纠偏措施加以控制，从而保证投资控制目标的实现。建筑工程投资措施，首先工程设计方案合理设计阶段的投资管理对整个工程的造价管理是何等的重要，在设计阶段，造价人员的工作重点就是协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案上。其次动态造价控制软件先进，为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统等组成，代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，可为管理人员提供及时有效的信息。最后合同管理全面、规范国际工程承包，这包括了合同的法律性是否完备，合同是否完整，风险的分摊是否合理，还要特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定，还有工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。
国外现状
建筑工程项目投资控制在世纪年代以后作为一门经济学科而产生，特别在第二次世界大战后，科学管理方法大量出现，以美国、英国等西方国家在工程投资控制方面取得了一系列的成果。西方国家进行成本控制与我国不同
问题的提出和研究意义
在市场经济体制下，投资者投资一个建筑工程项目，不论投资主体是私营企业还是国有企业，主要目的是追求项目的总体投资经济效益，这样，就要求投资方对项目的全过程进行投资管理和控制，但从我国目前现状来看，大多投资者把重点放在对实施阶段的投资控制上，而忽视了把建筑工程项目全过程的各个阶段作为一个整体进行系统控制，导致投资效益低下、资金使用效果不理想、投入与产出不协调。
建筑工程项目的投资控制一直是中国现阶段项目管理的弱项，不确定性投资控制或风险投资控制尤其薄弱。投资控制总是说得多、成效少。在项目前期，由于没有深入地调研，不能；准确估算完成项目活动所需的资源成本：或者由于是国有资金，花起来不心疼，更谈不上节流了。甚至部分项目根本就没有预测和分析项目现金流和财务执行情况，投资失误就在所难免了。
建筑工程项目全过程投资控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过控制程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和项目建成和后评价阶段，把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。
建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否提供质量优、工期短、造价低、满足用户功能需求的建筑产品，而企业能否获得较大经济效益，关键在于是否能将产品成本控制在理想范围之内。因此对建筑企业而言，竞争的关键在于做好项目成本管理并建造出功能优良造价低廉的建筑产品[3]。
本文的研究内容
建筑工程项目的投资控制一直是中国现阶段项目管理的弱项，不确定性投资控制或风险投资控制尤其薄弱。投资控制总是说得多、成效少。文章主要研究的基本内容就是建筑工程项目投资控制分析,并根据在实习期间在澄合矿务局的西卓子煤矿器材库器材棚的了解，对工程项目投资控制体系现状进行了研究，并且介绍了建筑工程项目投资的组成即包括了项目投资阶段划分，以及各个阶段的投资组成，分析投资比例，还收集了相关数据举例说明各种规模项目投资比例。并对建筑工程项目投资组成进行了介绍，内容包括了项目投资阶段划分，各阶段投资组成，分析投资比例，收集相关数据举例说明各种规模项目投资比例。建筑工程项目投资控制有控制范围、控制内容、控制工具方法等和动态造价信息下的投资控制，包括了动态造价信息系统及实例，控制关键环节等。
通过以上内容期望达到预测并防范风险,减少控制偏差损失的目的能够对关于建筑工程项目的全过程和各个阶段对投资的影响因素，并详细的论述建筑工程项目投资控制与质量、进度的关系及影响，以及对这些影响因素所采用的理论等。对建设工程项目的投资风险进行识别,进而做出投资控制评价,
为投资控制的决策者提供制订和控制建设项目投资决策的依据。
第2章 建设工程总投资的概念
建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。其中建设投资，由设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征收)组成。工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。下面就工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段谈谈工程项目的投资控制。
建设工程投资的特点
建设工程投资的特点是由建设工程的特点决定的。
建设工程投资数额巨大
建设工程投资数额巨大，动辄上千万，数十亿。建设工程投资数额巨大的特点使它关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生也会产生重大的影响。
建设工程投资差异明显
每个建设工程都有其特定的用途、功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内容和实物形态都有其差异性。同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。所以，建设工程投资的差异十分明显。
建设项目投资控制中存在的问题
建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也
造成极大的困难。究其原因主要有以下几点：
(1) 投资控制忽视工程项目建设前期、重施工阶段，依图算量、定价。 目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据;工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的“三超”(概算超估算、预算超概算、决算超预算)现象时有发生。
(2) 设计多数依靠专业设计院或者境外设计机构完成，设计时间短、任务重。
建设工程项目是从土地的取得、规划设计开始的，后面的发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸。因此，一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，对有效地控制项目投资、提高工程质量也有重要意义。目前，我国绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才，项目的规划设计依靠专业设计院和境外设计机构的现象较为普遍。由于在设计中大多数尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范，致使设计人员投资控制意识薄弱，在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成，时间短、任务重，加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，建安成本大幅增加。
(3) 施工过程中投资控制不严格，附加费用经常发生。
建设项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前，工程项目建设投资主要由项目的成本部(合同预算部)负责管
理，项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政，经常出现工程不一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用的发生，再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题，导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。
工程投资控制的工作任务
1、要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主报告。使业主对本工程投资有更深入的了解。
2、及时协助业主进行招标工作及甲供设备，材料的招标、采购、验货等工作，及时掌握建筑成本，并及时分析对比投资限额控制的情况，向业主通报。
3、及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更，及时化解施工单位的索赔苗头。
4、施工过程中及时计量合格工程量，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。
5、及时审核施工单位上报的有关工程造价文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程造价的经济签证、控制好工程进度款的支付。及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。
第3章 项目投资控制管理办法
基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目的投资控制应贯穿于项目建设的全过程，因此在项目的.投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在项目建设中能更合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制需要每个有关人员，
在项目建设的每个步骤都要认真做好。为保证建设项目投资管理目标的实现，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主动，特制定如下暂行办法。
投资决策阶段
①由综合管理办公室负责、工程管理办公室配合，认真做好项目的建议书和可行性研究报告，充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用，包括勘察、检测、设计、招投标、监理、水煤电气等的增容费及施工费用、办理建设许可证所发生的向市和区有关部门缴纳的各项费用等前期费用，动拆迁、七通一平、工程费用(含土建、安装、装饰及室外总体等)、竣工验收、审计、测绘等费用。
②由综合管理办公室负责根据项目使用单位的实际情况和学校领导的决策，编制可行性研究报告。
③由综合管理办公室负责，向上级主管部门上报项目建议书和可行性研究报告，并及时落实建议书和可行性研究报告的批复。
设计阶段
①由工程管理办公室负责，根据上级对可行性研究报告的批复中的建设规模、建设标准、建安费用，或包括设备及安装费用和室外工程费用等，进行设计招标或委托设计，组织编制委托设计任务书，签订勘测、设计合同。要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计，满足使用功能的要求，在不超限定投资的情况下，尽可能将使用功能考虑的适当超前一些，但不得随意扩大建设规模和提高建设标准，并正确做出与设计图相符的设计概预算。
②由针对各工程进入扩初设计阶段工程管理办公室，要认真进行设计图纸（包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等）工程概预算的审核，严格控制建设的规模、标准、投资。
③由工程管理办公室负责，认真并及时做好工程材料、设备信息的收集，做好建设项目所需材料、设备的性能、价格等的咨询工作，以便做好投资控制工作。
发包阶段
①由工程管理办公室负责，根据审核后的施工设计图纸、施工图预算，以及建设项目的其他实际情况，组织或委托有资质的单位编制招标文件，办理施工招投标有关手续。
②组织编制招标文件时，要充分考虑投资情况、项目施工场地地上、地下的实际状况、施工图出图情况、项目建设要求、对投标单位的要求(包括对投标书的要求)、评标的原则、承包合同的主要条款、需要承包的范围、采取承包的方式、开竣工日期、材料设备的供应及价格的计取和结算办法、投标报价及计取方法、工程量的调整及结算办法、工程款的支付办法等情况，使招标文件尽量完善。
③由工程管理办公室负责，根据招标文件的有关要求，与中标单位起草、商谈、签订施工承包合同。在合同中，要充分考虑工程承包范围和方式、承发包人的工作范围、材料设备采购的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款，使承包合同尽量完善。
④在具体实施管理中，工程技术人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计，熟悉合同文件，熟悉项目的允许投资和施工图预算，严格按合同条款执行。严格审核现场签证，在把好工程质量关的同时，采取各种合理化的建议，减少工作环节，努力降低工程造价。
施工阶段
①严格控制有增加投资的设计变更。
②工程签证严格执行工程设计变更与签证管理规定。
③工程项目材料、设备的采购，严格执行材料及设备采购管理规定。
竣工结算
①竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。
②工程管理人员配合审计部门熟悉该工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、条款，熟悉施工图纸，熟悉该工程项目的有关补充协议、设计变
更、工程签证单等涉及变更工程价款的资料，认真进行结算，做到既不漏项也不重复计算（包括定额子目中的工作内容）。
③对施工单位交来的工程结算，由工程项目现场技术人员先进行审核，然后根据学校关于工程项目审计的有关规定，交审计处审定。
④由工程管理办公室做好工程竣工项目结构、面积、造价等有关数据的统计，进行工程项目的最后评估，并作为以后相关建设项目的参考。
第4章 建设工程项目投资控制的对策措施
已规划设计阶段为重点的建设全过程投资控制。
根据有关专家研究结构和大量统计资料表明，在工程项目决算和规划设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%~10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%~95% ;而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~10%.由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，亦是降低成本可能性最大的阶段。要有效地控制投资，必须做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此应抓好以下环节的工作。
对拟建项目进行深入的可行性分析论证，做出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。
设计中引入竞争机制，开展设计方案优化竞赛。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。
在设计中积极推行限额设计。严格按照可行性中确定的投资目标控制初步设计;按照批准的设计概算控制施工图设计;将肥梁、胖柱、密钢筋、深基础等不合理的现象消灭在设计阶段，杜绝“三超”现象的发生。
精确测算、合理制定标底价格。招投标中采用工程量清单报价，实行量价分离，优选工程承包单位，搞好招投标工作。
从项目筹划、设计、施工到竣工验收，实行人、、财、物全过程、全方位的科学管理。
编制积极的投资计划。
贬值积极的投资计划是能否有效地控制项目投资的首要前提。在现代工
程项目管理中，编制积极的投资计划应做到：
不是被动地按照已确定的技术设计、合同、工期、实施方案和环境等预算工程投资，而是综合考虑项目的进度、投资、质量、实施方案等之间的互相影响和平衡，以寻求最优的解决方案。
投资计划不仅局限于建设成本，还应考虑项目投入使用后的运营成本，即采用项目全寿命期成本计划和优化方法编制投资计划。
利用项目管理技术——WBS(工作分解结构)方法进行全面详细的投资估算，制定一个全面而周密的投资计划。
根据项目的总体目标界定工作范围，然后对项目的工作内容进行合理的细分，分解到可以确认的程度，如某种材料、某种设备、某一活动单元等。
根据投资总目标，对工程费用进行自上而下的逐层分解，把费用分摊到各个WBS要素上，以作为对这些子项目或单元进行设计和计划的依据或限制，并按此限额提出其设计标准、功能及质量要求等。
按照WBS分解结构图自下而上进行费用汇总，与投资目标和计划限额进行对比，衡量每一层单元计划的复合程度，一次决定对设计和计划的修改，形成一个自下而上不断修改-补充-调控-反馈的控制过程
主动控制与被动控制相结合。
在工程项目投资计划的实施过程中，应采取主动控制与被动控制相结合的控制方法，才能确保项目投资目标顺利实现。
主动控制
即在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时，就应对工程建设中环境的不确定性、风险因素等有超前的考虑和预测、分析各种因素对项目投资的影响，预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性，采取相应的预控措施输入目标和计划系统，对项目实施主动控制。它可以解决传统控制过程中存在的“时滞影响”，将各类隐患消灭在萌芽状态，是控制效果更加有效。
被动控制
在项目计划的实施过程中还应进行全过程、全方位的追踪监测，通过对
项目实际输出工程信息的收集、加工、整理、分析，及时发现问题、找出偏差，采取相应的对策措施纠偏，再反馈给计划管理部门付诸实施，使工程中出现的问题及时得到处理，使目标和计划一旦出现偏离及时得到矫正。
主动与被动相结合的控制
主动控制与被动控制均为实现项目投资目标所必须采用的控制方式，有效的控制是将其紧密结合起来，两者缺一不可。即对项目投资目标的控制既要以预防为主，加大主动控制的力度，又要同时对项目的实施过程进行定期、连续的跟踪检查，通过信息反馈实行被动控制，两者有机地融合在一起，形成一个贯穿建设全过程的动态控制系统，方能确保项目投资目标的顺利实施。
工程经济签证和工程索赔的控制措施
监理应经常及时的收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程经济签证和索赔提供证据。
投资控制的组织措施
完善职责分工及有关制度,落实责任。
摘要：政府投资项目代建制是指经过规定程序，将政府投资项目委托专业的工程管理公司进行组织和管理的制度。这是保障工程质量，提高财政资金使用效率的重要举措，本文论述了项目代建工程成本控制中存在的问题，并有针对性地提出了措施，为有效控制项目成本提供了指导。
关键词：项目投资 代建制 成本控制
政府投资项目代建制经过多年实践，已逐步探索出一套行之有效的制度，代建公司在工程管理中行使成本控制职能并取得了一定成效。但在工程成本控制过程中仍存在一些不容忽视的问题，本文就如何解决存在的问题，规范代建制度，强化成本控制作如下探讨。
一、建设工程成本控制中存在的问题
（一）职责不清，身份迷失不利于工程成本控制
目前部分代建项目中投资人和代建人往往集其职能于一身，既承担项目投资和融资业务，又负责代建工作，致使投资、建设、监管、使用相互分离、相互制约、严控“三超”的目标难以实现。另在建设过程中有时也存在角色定位不清的现象，部分代建项目的“建设”和“使用”没有真正分离，一些部门对一些本属于代建单位的工作越权干预，在一定程度上影响了代建单位对项目的管理，影响了项目顺利实施及成本控制。
（二）部分项目存在过多的人为干预，致使成本难以控制
代建项目建设都是经过充分的评估、论证、设计和测算，以保证投资的合理性，但在建设过程中，人为干预因素还时有存在，如某部门办公大楼建设，在主体工程基本完工后，相关人员认为一楼大厅不符合最初设想，要求进行变更，施工单位按要求变更后，增加了几百万的`成本。由此可见人为因素是导致代建制工程成本失控的重要因素之一。
（三）部分项目设计、招标等环节未能执行法定程序，不利于成本控制
完善的建设程序是工程成本有效控制的基础，但在实际执行中部分代建公司执行招标、政府采购等制度的积极性不高，常以工期短、时间紧为理由，不走正常的审批程序，甚至人为拆分工程使其达到可自行组织竞争性谈判或直接委托施工单位的目的，而这种规避公开招标行为往往难以实现选择的最优化，不利于节约投资以及进行有效的成本控制。
（四）征地拆迁变化性因素多，成本控制难度加大
目前各代建公司在代建项目推进中遇到的最大阻力就是征地拆迁工作，一些项目建设单位在按征地拆迁安置补偿方案推进征拆工作遇到困难时，通常会采取各种变通方式，对原有征拆方案进行修改，提高征拆补偿标准，这些提高补偿标准的方案实施后虽能解一时之需，但会加大以后征地拆迁工作的难度，从而使项目建设成本更加难以控制。
（五）项目竣工决算迟缓，工程总投资不明确
随着城市建设的快速发展，市政基础设施项目和行政事业单位公用建筑新增速度很快，但从了解的情况来看，及时办理竣工财务决算的项目很少，绝大部分建设项目都没有及时办理竣工决算，从而导致如下结果：一是无法明确整个建设工程的实际造价和投资效果；二是无法通过竣工决算与概、预算的对比分析，考核代建单位在成本控制中的工作成效；三是无法总结经验、教训，积累技术、经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
另外，施工中设计变更的增加，项目资金来源的单一等也是增加工程成本的原因，需要成本管理中引起重视加以有效控制。
二、提高代建制工程成本控制效果的建议
要提高代建制工程成本控制能力，需在如下方面加以改进和完善：
（一）完善项目前期工作，杜绝“多边”工程
完善前期工作是有效控制工程成本的基础，在项目建设前期工作中，除一些特殊、紧急工程外，都须严格按立项、可研、初设、施工预算等环节实施，杜绝“边勘察、边规划、边报建、边调整、边设计、边施工”的“多边”工程。要特别注重概算的合理性、准确性，充分考虑影响工程造价的各种因素，防止漏项少算和高估多算，使投资概算能真正对工程总造价起到控制作用；同时要加强工程设计阶段的造价控制，积极实施限额设计方式，按批准的初步设计、总概算控制施工图设计及预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，从而使估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额。
（二）加大工程量清单计价方式实施力度，通过招标提高投资效益
工程量清单计价方式是指在建设工程招标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构按《建设工程工程量清单计价规范》要求编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人根据工程量清单自主报价的计价方式。在这种方式下招标人通过对投标人提供的工程量计价清单中的总报价、分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价和主要清单项目综合单价进行分项评审，评选出符合工程建设质量要求而投标额又相对较低的方案，达到节约投资的效果，同时也有利于控制工程建设中各项投资，防止不合理的增加工程计量，最终达到有利于业主控制投资和提高投资效益的目的。
（三）进一步完善监督机制，防范“三超”现象发生
工程成本失控，设计变更是重要原因之一，因此要健全设计变更审批制度，严格控制设计变更。如有变更须进行工程量及造价增减分析，如突破总概算须经设计审批单位审查同意，以杜绝随意增加设计内容、提高标准，从而提高工程造价的现象发生。对于工程量小额变动的工程签证，也应制定严格的控制和核实措施，增加的工程量，除施工、监理及业主负责人签字认可外，发改、财政等部门还应进行必要的抽检，核实所增加工程量的必要性和真实性，对工程量增加签证次数较多的，还应明确原因 ，需追究责任的还应追究勘察、设计等相关单位责任，以防止工程投资不合理增加。
（四）拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本
应避免对银行信贷的过度依赖，一方面要在财力许可情况下加大对代建项目的贴息或补助力度，对一些惠民性的基础项目，应积极向上争取各种补助。同时要通过发行公司债、短期融资券、BT项目融资、收费权抵押、资产捆绑上市等方式拓宽筹融资渠道，达到既缓解融资压力，又降低筹资风险及资金成本。各代建公司还应关注所融入资金的合理分配与使用问题，避免融入资金沉淀过多，导致建设成本增加。
（五）建立事前、事中、事后全过程监督机制
随着经济的快速发展，政府性投资项目日益增多，要有效控制投资，提高投资效益，须建立多部门相互协作的全程监督机制。投资部门应监督代建制工程相关程序执行情况，督促其严格执行建设程序，加强对设计变更等追加投资事项的管理，使项目概算真正起到控制总投资的作用。代建单位对建设造价负责，通过认真组织设计方案、施工及设备采购招标，做到概预算与实际执行的相互衔接，确保不突破工程总造价限额。财政、审计部门应加强对工程建设的造价审计，从工程管理、资金使用、投资控制、投资效益等方面进行监督，从严控制项目投资，减少损失浪费，促进政府性投资发挥最大效益。
（六）重视监理单位管理，促使其真正起到控制建设投资、工期和质量的作用
监理，即监督管理，是受代建方委托管理工程投资、工期、质量并负责协调有关单位间的相互关系。规范的监理工作是控制投资必不可少的重要环节，要通过监理实现控制投资目的，一是要通过招标选择素质较高的监理单位和总监理工程师。所选择的监理单位应具有良好的业务技能和监理经验，具有可胜任监理工作的技术、经济、法律和管理人员；二是要加强对监理单位的监督管理，监督检查其人员配备及到场人员情况，检查是否按《工程建设监理规定》的相关要求记录工程监理日志，是否对施工中的关键部位、关键工序实施全程旁站监理并形成详细记录。要督促监理单位规范编制《监理月报》，便于全面了解工程项目建设进度和变更情况并据以进行工程管理，最终达到通过监理控制投资、节约投资的目的。
（七）探索建立代建项目概算执行完好程度奖惩细则，提高代建单位全面执行工程概算的积极性和自觉性
在代建制管理中实行必要的奖惩机制，有利于激励代建单位不断提高管理水平、降低建设成本。目前实施的代建制管理办法中虽然列有代建制奖励与处罚条款，但其规定是概括性的，没有具体的可操作性的办法，应进一步出台相关的奖励制度细则，加强对代建单位建设管理工作的考核，将代建管理费与代建内容、代建绩效挂钩，将代建管理费的管理与工程进度、工程质量等结合起来，并预留一部分代建管理费等项目竣工后在考核其概预算总体执行情况后予以批支，以达到奖优罚劣，促进代建单位工程管理积极性和有效性的目的。
随着政府投资项目建设规模的不断扩大，工程管理力度将不断加大，代建制作为控制工程成本、提高投资资金效益的重要制度将发挥日益重要的作用。在以后的发展中，还将遇到更多的新问题，需要各部门予以关注并不断加大研究力度，解决出现的各类问题，促进代建制健康发展。
参考文献：
吴红霞。浅述代建模式下工程项目成本的有效控制方法，建设监理2010（5）
朱玉霞。如何加强政府代建项目造价管理，管理观察2011（9）
转眼间为期一个月的专业实习学习到现在已经全部结束了，现在就把我在这段时间在实习过程中的所见所闻所学作以简单的总结：
一、实习目的
作为工程管理专业学生必须经过的重要实践性环节，本次专业实习主要是为了培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力。通过这次专业实习，使学生对企业生产经营的实际流程有一个感性认识，为学生把4年所学到的理论知识与生产实践相结合提供途径，为学生适应社会提供实践的机会，并为为学生进行毕业设计打下基础。其次在于通过理论与实际的结合、学校与社会的沟通，进一步提高学生的思想觉悟、业务水平，尤其是观察、分析和解决问题的实际工作能力，以便把学生培养成为能够主动适应社会主义现代化建设需要的高素质的复合型人才。通过实习，找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学习期间及时补充相关知识，为求职与正式工作做好充分的知识、能力准备，从而缩短从校园走向社会的心理转型期。
二、实习内容
深入到工程专业相关单位，类如工程咨询机构、施工企业进行实习，熟悉企业运营、工程管理实际情况。通过到实体公司的实习，使学生了解招投标代理、工程评估、测绘、估价、拆迁、项目实施、项目管理、工程造价咨询等工作流程;通过实习促进学生提高专业技能，积累工作经验，为学生进入社会提高竞争力奠定基础。
三、时间安排及实习要求
时间要求：本次专业实习从20__年x月__日到x月x日，总共__个工作日。实习要求：本次实习要求选择在工程管理专业相关单位进行实习，要求学生能够熟悉招投标代理、工程评估、测绘、估价、拆迁、项目实施、项目管理、工程造价咨询等工程流程;了解企业经营范围;积极参与，至少一个项目;注重积累，实现专业实践技能的提高。另外要求学生必须必须服从实习单位有关人员的领导。虚心向实习单位的同事学习，尊敬师长、诚恳待人、团结友爱，处理好工作关系和人际关系。并且能够遵守国家法律、法规和实习单位的规章制度，遵守劳动纪律，以保证实习的顺利进行。
四、实习经过
本次实习从20__年x月__日到x月x日，总共30个工作日。在这30天内我有幸来到了__房屋建设开发有限公司，进行了这次重要的实习任务。__房屋建设开发有限公司是综合了小区开发，房屋建设，工程咨询，物业管理，投标代理等业务的一家综合发展的企业单位。本次在__房屋建设开发有限公司实习的主要内容有以下几个阶段：
x月__日的实习任务是熟悉办公环境、了解公司的情况、了解单位的各项规章制度、和同事们相互认识、初步了解、明确工程造价的操作过程，为以后的实习工作做准备。
x月__日至x月x日学习查看工程资料资料，图纸。图纸是做预算的主要依据，要通过看图纸，了解所做工程，做到心中有数，这样才能动手做下一步工作。接下来就可以进行工程量的计算，这是预算中最占用时间的一个环节，这个过程繁琐枯燥却有十分重要，若工程量计算不准确，必然影响最后的总造价。在对工程有个整体的把握之后，便开始预算工作。先是查看图纸，在进行工程量计算之前，先要从头到位浏览整套图纸，对设计意图有大致的了解后，再选择重点详细看图。建筑图部分应做到：
1、了解建筑物的层数和高度(包括层高和总高)、室内外高差、结构形式、纵向总长及跨度等。
2、了解工程的用料及做法，包括楼地面、屋面、门窗、墙柱面装饰的用料及做法。
3、了解建筑物的墙厚，楼地面面层、屋面门窗、天棚，内墙饰面在不同的层上有无变化，以便采用不同的计算方法。
结构图部分应做到：
1、了解基础形式、深度、土壤类别、开挖方式以及基础墙体的材料及做法。
2、了解设计说明中涉及到工程量计算的相关内容，以便全面领会图纸的设计意图，避免重算和漏算。
对工程图纸有了总体的把握之后，就要仔细的阅读图纸，像平面图，梁板结构图、配筋图等。目的是先学会看图纸，将图纸中不明白之处弄清楚。在梁板配筋图方面看起来会比较吃力，原本钢筋一块在课堂上介绍的旧不多，有许多地方都看不明白，经过许久的看图问人，总算是将钢筋的表示弄明白了，现在一般的梁配筋图也都大致能够看得懂了。先再多用的是钢筋的平面注写，他包括集中标注和原位标注。集中标注表达梁的通用数值第一排注明梁底编号、跨度和截面尺寸，例如：KL1(4A)_70表示的是1号框架梁、4跨，其中一端悬挑，梁截面为_70;第二排注写箍筋，例如：φ10@150/200(2)表示箍筋直径为10，间距150，非加密处间距为200，两肢箍;第三行注写上部和下部贯通筋，例如2φ25;2φ22表示上2根25，下2根22贯通筋。
一、工程概况
云桂铁路(广西段)站前1标起讫里程为DK21+500～D2K1__+700，线路全长，工程总造价亿元。主要工程量有：桥梁32座，制、架箱梁658孔;隧道9座;路基土石方1__0万方;涵洞225座8700横延米;新建、改建客运中间站3个;改建既有线。
工程设计总工期72个月(含联调联试6个月)，南宁至百色段开工日期为20__年5月15日，开通试运行为20__年5月15日。
重点控制工程有：左江特大桥全长8423米，主跨采用(88+168+88)m连续刚构;渌驮特大桥全长2484米，主跨采用(68+__8+68)m连续梁;平果右江双线特大桥全长1496米，主跨采用(80+144+80)m连续梁;制、架预应力混凝土整孔简支箱梁658孔;隆安三号隧道(全长3045米)、方村隧道(全长640米)为软弱围岩隧道。
项目部职能部门设六部、一室、一厂：即工程部、安质部、综合部、计合部、财务部、物资设备部、中心试验室、材料厂;下设综合施工项目分部5个，三电迁改项目分部1个，设南宁梁场、隆安梁场，2个制梁场分部。
二、工程技术及试验人员情况
1、工程技术人员
项目部工程部定员9人，在岗5人：部长兼隧道主管工程师1人、副部长兼桥梁专业工程师1人、路基专业工程师1人、资料管理员1人、调度1人。
分部工程部技术人员共计58人(不含梁场及三电迁改分部)：
一分部__人，其中助理工程师6人，技术员3人，实习生2人，资料员1人;
二分部11人，其中技术员9人，实习生2人;
三分部11人，其中助理工程师5人,技术员5人,见习生1人;
四分部13人，其中助理工程师5人、技术员6人、见习生2人;
五分部11人，其中助工工程师5人、技术员2人、见习生4人。
2、试验人员
项目部中心试验室试验人员7人：工程师4人，试验员3人。 分部合计试验人员22人，其中：
一分部5人;
二分部3人;
三分部4人;四分部6人;五分部4人。
三、技术管理工作情况
1、制度建设
20__年4月，根据集团公司最新颁布实施的《中铁十局集团有限公司施工技术管理办法》(中铁十工[20__]317号)，项目部对本项目的施工技术管理办法进行了相应修订，从管理思想、管理模式到操作实施细节等方面努力与集团公司保持一致。经过此次修订，项目部施工技术管理办法的涵盖范围更加全面，内容更
加完善，并通过增加施工技术管理检查考核办法，进一步加强了对各分部施工技术管理工作的督导，将更好的规范和指导项目总体施工技术管理工作。
2、施工图核对工作
项目部设计文件审查工作分项目部和分部两级开展：分部审查发现的问题上报项目部，同时项目部也组织进行设计文件审查，对发现的问题，统一由项目部专业工程师联系设计单位解决。20__年上半年，除部分需补勘的桥梁下部结构图、路基工点图、涵洞施工图、站场施工图未到外，施工所用图纸基本到齐，已到设计文件均进行了核对。
3、实施性施工组织设计(含专项施工方案)管理
(1)目前已复工和开工的单位工程均按要求编制了实施性施工组织设计，各分部已上报并通过审批，符合集团公司管理办法的要求。
(2)结合集团公司新下发的施工技术管理办法，项目部工程部对本标段范围内各项工程的专项施工方案进行了梳理，编制了项目
一、二级重大施工方案管理清单并下发各分部，明确了重点工号专项方案的`编制、评审要求。目前部分专项方案审批手续正在完善中。
4、开工报告
目前已复工和开工的单位工程开工报告，各分部已上报并通过审批，符合集团公司管理办法的要求。
5、技术交底
项目部针对标段实施性施组及其每次调整方案、标段架梁工期方案等全标段总体性施工安排均向各分部进行了交底，明确了工程总体安全、质量、工期等目标。随着工程逐步推进，项目部还根据施工图设计文件、相关规范标准等，对分部进行了隧道监控量测、路基沉降观测、脚手架安拆等专项技术交底，统一相关技术要求，提高标准化管理水平。对施工中易发生质量通病或存在顽固问题的，项目部还通过指定分部相关技术主管人员进行现场交底的形式，督促技术人员提高业务水平，加强技术管理的责任心，取得了较好的效果。
工序交底方面，通过项目部检查发现，各分部基本能做到技术交底的及时、全面下发，但部分交底存在未能完全执行新指南、验标要求，或针对性不强、操作性不强、指导性不强等问题，此项工作还需项目部加强指导和管理。
6、施工测量
第1章绪论
主要研究方法及技术路线
研究方法
1.文献搜集与调查研究相结合
2.理论研究与实证研究相结合
本文不仅重视对挣值法的理论研究，并且在理论研究的基础之上以—个实际的案例进行挣值法的实际应用分析。本文首先大量分析了现有的文献，集中梳理了各个学派的观点，并且使用调查研充和案例分析的方法对于理论的具体实践进行了模拟。通过具体的模拟得出了挣值法在具体应用过程中应该如何按照我国现有的国情进行调整。
研究内容
本文首先通过对于项目管理理论的梳理，分析了挣值法与传统项目管理方法的优劣。随后笔者详细分析了应用挣值法对于项目管理过程当中的必要性，在理论分析的基础之上，笔者通过案例分析的方式，以X项目为例，应用挣值法对于该项目的实施进行具体的应用。本文的主要內容如下：．
第一章绪论主要介绍了本文的研究背景、研究意义及国内外研究现状，并介绍了本文的研究方法、研究内容及技术路线。
工程变更对建筑工程建设有着重要的影响，由于在进行工程变更过程中，受到诸多不确定因素的影响，所以这就对工程变更管理提出了更高的要求。为此，下文将主要对建筑工程管理中的工程变更管理进行研究。
建筑工程；工程管理；变更管理；策略
1工程变更管理含义及其产生的原因概述
工程变更管理含义
工程变更指的是在项目建设过程中，在计价方式以及相应的管理模式允许的条件下，监理人根据工程的实际需求，下达指令对已通过批准的施工方案或原招标文件中的设计方案进行技术、工艺、尺寸、材料、功能、施工方法、工程数量等任一内容的改变。通常情况下，建筑工程的建设存在着诸多不确定因素，任何设计方案或工程合同都无法对未来出现的变化做出准确的预测，因此工程变更在所难免，而如何做好建筑工程的变更管理则具有非常重要的现实意义。
工程变更产生的原因
由于建筑工程涉及范围较广，所以导致工程发生变更的原因也多种多样，总的来说可将其原因归纳为以下几点：第一，环境因素。由于天气条件、自然灾害以及工程环境变化而导致出现的变更；第二，设计因素。由于设计失误、遗漏或是其他原因而导致的设计变更；第三，勘察因素。由于勘察工作不到位、勘察数据准确性不高而延误了工程进度，使得额外工作量增加而导致的工程变更；第四，施工因素。由于施工方法、技术、质量等因素而引起的工程变更；第五，合同因素。由于发生合同条款补充或修正而导致的变更；第六，业主因素。由于业主方面提出修改意见或降低项目预算等原因而导致出现变更。
2建筑工程管理中工程变更管理研究
明确工程变更实施程度
在工程建设过程中，无论是承包商、发包人、监理或是设计单位中任意一方提出工程变更，首先，应向监理申请工程变更，提交工程变更意向书，并出具相关证明以及变更后的施工方案。其次，监理受理变更申请后，先对工程变更的必要性进行审核，对工程费用、工程进度等内容做一个初步的估算，并向发包人提供工程变更的实施意见。再次，经过发包人与监理共同商榷后，再决定是否实施工程变更。当工程确实有必要进行变更时，变更申请方需要提供具体的施工方案，并交由发包人进行审核，并对其变更方案进行适当的优化，并且承包商与发包人应对工程变更的计价方法与付款时间都能内容进行协商与约定。当工程变更协商一致后，承包商应按照要求切实完成工程变更任务，对工程完成量进行如实记录，由发包人对变更工程的完成质量进行验收，并依照约定支付工程款项。
加大变更评审力度
加大工程变更评审力度能够在很大程度上控制工程工期与造价以及工程变更的数量。一般情况下，在监理将变更意向向发包人汇报时就开始进行变更评审。当监理接收到工程变更意向时，就应当开展初步测算与核实工作，并将自己对于是否实施变更的意见上报于发包人，由发包人核实变更意向并计划评审深度。通常可以根据工程变更对项目的影响情况来分级别确定变更评审深度。如若工程变更导致施工内容或工作量大于合同范围，或是有可能会在很大程度上改变工程性质时则必须要提供两套以上的施工方案，并且经过监理、承包商、专业技术人员以及发包人共同对变更的各项指标，如安全指标、技术指标、成本指标、工期指标以及功能治疗等内容进行评审后方能决定是否实行变更。而如若工程变更对合同性质以及工作量影响不大的情况下，可由监理初步估算工期、功能以及工程造价等内容后将自己的变更意见提交给发包人，并由发包人结合实际变更复杂程度来要求变更意向方体统具体的变更预算与方案，最后在对变更方案是否实施予以确定。
严格变更执行与记录
由于在原设计中没有包含有工程变更的内容，所以，是没有办法通过竞标方式来对变更计价与工艺进行控制。所以，在进行工程变更时，应当始终围绕原合同主旨。简而言之就是所制定的变更计价以及方案应当参照原中标单位报价以及原施工方案来进行。如果变更超过原合同合理范围，需对其变更予以拒绝，或是申请重新进行招标。此外，在进行变更时，必须完整、及时的做好施工记录，对于重要的影像资料、相片以及文件做好相应留存工作。完成工程变更后，需第一时间联系发包人，并与其共同进行签证、验收，给工程结算做好铺垫。总的来说对变更资料进行完善，并对工程变更进行严格执行能够有利于承包商顺利获得合理报酬，并且还能有效降低承包商与发包人纠纷或矛盾的发生率，所以必须对工程变更的记录与执行予以充分重视。
实施变更控制绩效评价
在进行实施项目过程中，特别是施工与设计同时进行的项目，发包人应当合理评价工程变更管理的效果，并酌情进行相应的奖罚。在工程竣工阶段，发包人应对总工程变更数量进行统计，并对各个工程变更的价值进行评价，结合工程变更实施效益以及被拒绝变更数所占的比例来对相关工作人员变更管理水平进行客观、合理评价，从而更好的调动工程管理人员进行工程变更管理的积极性与主动性。
增强项目施工管理，掌握工程变更主动权
项目施工阶段是整个工程建设经过中时间跨度最长、改变最多的阶段，对建设工程全过程造价管理而言是最难、最繁杂的，也是建设投资集中与工程量发生变更最多的阶段，项目管理部门要把管理水平提高，在确保项目质量的前提下，对各类施工方案实施技术上、经济上的比较分析，从中选出最可以科学运用人力、物力、财力资源的方案，从而使工程造价降低，并能主动提出有效的节省项目投资的变更。
总而言之，由于建筑工程涉及范围较广，所以往往会受到多方面因素影响而导致工程变更的出现。因此在实际工作管理过程中，相关工作人员应当正确认识到工程变更产生的原因，并采取有效的管理与控制措施来加强对工程变更的管控，以避免不必要的工程成本费用的支出。
近年来，随着施工企业产值规模的年年上升，工程项目管理已融入到我们建筑工程的各个方面。工程项目成本的管理是项目管理的核心部分，如何做好项目成本管理，本文结合工作的实际，就项目成本管理做一定的探讨。
一、施工前期设计管理
施工前期应该将施工的过程细则规划，做到有步骤有计划地进行，这样才能对工程的施工过程有效地控制。这个阶段成本控制的思想是，依据施工预算，严格控制各部位成本数量。其主要有以下几方面：
1.施工依据：招标文件、建设文件、现场勘查工程地点环境、相关技术资料、相关工程有关文件材料、有关的技术规定、企业标准及企业现有的资源设备等。
2.工程概况：工程地点的自然环境及技术经济条件，其他主要设备、物资的供应，参加施工单位的人员和技术及经济水平情况，以及对工程的其他要求，对工程项目达到的协议，土地建设范围及居民居住搬迁情况等。
3.工程特点、重点及难点进行分析：对工程前期计划应具有很大的质量分析，这就应取决于编制者自身对具体工程特殊部分的把握和解决情况的能力，此部分应当详细说明工程项目，这样才能给施工人员及单位一个具体操作的过程。
4.施工平面部署：施工平面布置图的优劣，直接导致施工效果。一般设计者根据施工用地面积、场地利用情况、场地材料运输及临时线路，是否符合劳动保护、安全、防火、环保等方面进行设计规划。另外施工过程是一个动态的过程，所以施工设计平面图也会随之改变。一般的设计者运用平面设计软件如AutoCAD进行设计，将施工尺寸、线路、方位等进行注释。
5.安全生产部分可以从安全教育、现场生产管理、生活安全管理、设备资料管理等几个方面分别加以说明。
6.施工进度计划：从组织制度、工程计划、环境、技术等角度提出进度保证措施，建议着重说明切实可行的技术准备计划、材料设备使用计划、承包和专业分包计划等人材物使用分配情况。
7.履约、农民工工资的问题加以阐述：施工人员诸多来自农民，这样对农民工的工资及待遇就成为了工人工资的首要问题。我国已经将农民工工资问题列入相关法律法规，所以，在施工前应对农民工工资问题进行阐述，这样就不会导致施工期间出现问题。
8.施工期间宣传：一般施工方会将施工外墙作为宣传墙。该宣传可分为两种：一种为公益宣传，主要宣传防火、环保、人文等。另一种是有偿宣传，该宣传主要是对企业及产品进行宣传。
二、施工阶段成本管理
在施工阶段充分发挥技术人员的主动性，寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗、提高机械化操作等。
1.人工费管理：人工费占据成本中很大一部分，一般在10%左右，所以要严格控制人工费用。另外员工就餐费用等都是在核算之内。这就应该从员工人员数量进行控制，有针对性地减少和缩短工程施工日消耗量，另外缩短工期也是一个有效的方法之一，这样就能到达控制工程人工费用的目的。
2.材料费控制：材料费用一般是占工程总费用的65%-75%，直接影响工程成本和工程效益。先对材料用量进行控制，坚持按照额定的材料进行施工。不要为了工程获得高效益而对材料进行删减及以次充好。
3.机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；充分利用社会闲置机械资源，严格控制新购设备。坚持采取内部调剂、外部租赁、集资购置、民工自带等多种形式解决设备不足的问题。对价格高、利用率低、专用性强的设备，坚决采取租赁的办法。
三、施工现场管理存在问题的解决措施
现场施工一般来说具有人员安全、消防防火、生态环保等管理问题。对于现场工程施工管理，应该从以下几方面做好工作。
1.从技术上做好管理工作。工程项目往往是施工中工艺最为复杂，各施工单位工种多，在技术上非常重要。首先，要熟悉施工图纸，甚至对每一道工序进行优化。同时要考虑自然气候、当地技术、经济条件，合理做好施工计划。技术储备包括技术管理人员、技术工人、新技术新工艺培训、施工规范、技术交底等。
2.做好材料的管理工作。现在有很多不合格的建筑材料在市场中流动，而又有很多建筑单位在应用这些不合格的建筑材料来以次充好。这样不仅侵害了购买房屋居民的权益，更有可能造成日后更为严重的人身伤害，具有很大的安全隐患。材料的管理工作应从材料的供应、材料的采购、材料的发放等方面进行。应严格把好材料关，绝不能让不合格材料用在工程中。
3.做好施工安全工作。安全工作重点要放在预防阶段，不要等到安全事故发生后再做打算。安全包括防火、环保、人身安全等，要建立安全技术措施和安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保员工在施工过程中的安全设施及佩戴设备。在施工过程中建立完善的安全防护体系以及施工员工管理体系，在建立安全体系后各部门要适时安全检查，发现隐患，及时补救。
研究背景
在我国，农业是国民经济的基础。自20xx年以来，中央＂一号文件＂已连续十余年聚焦于＂三农＂问题，20xx年来，主题均为＂加快推进农业现代化＂。然而，在当前国内经济发展进入减速换搜的新常态下，在农业资源日益趋紧、环境制约日益加剧的背景下，怎样促使农业发展方式加快转变，继续强化农业基础地位，实现生态、绿色发展和资源永续利用，早日实现农业现代化，已成为亟待破解的现实难题。
花卉产业作为新兴的绿色朝阳产业，其发展对于调整农业产业结构、増加农民收入、推进生态文明建设、建设美丽家园及促进经济社会发展都具有千分重要的作用。近年来，国内花并产业发展之迅速已成为现代农业的一大亮点，如福建泉州花弁产业年产值达51亿元，山东青州花卉产业年产值达％亿元。同时，《全国花弁产业发展规划（2011-2020年）》提出着力推进现代花井业建设，将花弁主题展览展示与花井产业园区建设、休闲观光旅游相熟合，实现一Ｈ产业互助融合发展，促进花卉产业链的延伸，并提出在全国发展一批现代花并产业示范园区。
研究目的
投资作为拉动经济増长的＂三驾马车＂之一，其作用不言而喻。而项目投资作为投资的主要表现形式，是经济发展的重要支撑。但是任何项目都必须考虑其经济合理性和风险可控性，因此如何对投资项目进行科学的评价并作出正确的决策是投资者及其相关人员需要长期研究的课题。同时，随着国内经济发展进入新常态，国有企业的发展也面临着更加复杂的环境，国有企业如何在日趋激烈的市场竞争中主动适应，如何利用自身优势实现转型升级和多元化经营，邑经成为新形势下国有企业发展面临的现实问题。LB公司在市场化经济发展方式和社会转型的背景下，提出建设花井园项目，一方面是致为于引领区域花卉苗木产业向高端化、集约化发展，助力区域现代农业转型升级并拉动区域经济増长；另一方面则是国有企业积极参与市场竞争，探索国企改革转型道路。本文的研究目的可概括为三点：一是从项目市场情况入手，分析投资项目所面临的内外部发展环境，剖析项目生存能力，厘清项目发展思路。二是对投资项目进行经济效益评价，并分析项目发展可能面临的风险因素，以此评价项目的经济可行性和风险可控性，并为项目决策提供依据。Ｈ是通过项目的建设运作为LB公司探索国企改革做些有益的探索，为参与市场竞争做准备。
第2章LB公司花卉园项目概况
项目背景介绍
项目投资方介绍
项目简介
LB公司花卉园项目是以区域花卉资源为依托，探索花卉产业、旅游观光、生态餐饮、互动体验等产业相融合的新型业态，建设具地方特色，具艺术创意的集花弃种植、展示、科普、休闲观光、商业配套等功能为一体的特色花并园。
1.项目选址
项目选址位于成都市温江区生态旅游区，紧邻成温邛高速公路，位于金马河以东，江安河以西。项目选化西部为鲁家滩河滩及湿地区域，具有较多的废弃空地，且西部有较多的水域和滩涂，可丰富项目景观形式；项目东部苗圃较多，花木资源充足，可就地取材或改造利用。
2建设条件
拟建场地内地形较平坦，地质构造简单，无不良地质，场地稳定，适宜建筑；场地抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为，设计地震分组为第三组，设计特征周期为，场地类别为II类，属于可以进行建设的一般场地；场地地下水由岷江上游地下水和大气降水组成，水量丰富、水质好，且对混凝土无侵蚀性，场地水文地质条件单纯，适宜建筑；场地气候条件、土壤条件适宜花并作物的生长种植；同时，项目安设所需的建筑材料可从附近市场采购，工程物资有可靠的保障。
项目投资环境分析
政治法律环境
农业是国民经济发展的基础，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。新常态下，加快推进农业现代化对于＂稳増长、调结构、惠民生＂具有十分重大的意义。同时，加快推进农业现代化，也是全面建设小康社会的必然要求。长期以来，国家高度重视农业的发展，中央＂一号文件＂已连续13年聚焦＂三农＂问题，自2013年以来，主题均为＂加快推进农业现代化＂。其中，2016年＇＂一号文件＂明确指出，促进一二三产业融合互动，让农业成为充满希望的朝阳产业，由国家支持打造一批独具历史特色、地域特色和民族特色的旅游村镇，并推出一系列特色鲜明、内容丰富、形式多样的乡村旅游产品。与此同时，国家还专门部署了推进农业产业融合发展的系列措施，包括由中央财政出资试点农村产业融合发展并且将投资资金倾向于产业融合发展类的项目。都市现代农业发展规划》中提到要加大休闲观光农业的发展为度，重点打造以温江为核心涵盖都都区、崇州市和都江遥的花卉苗木休闲观光农业带。《温江区国民经济和社会发展第十三个五年规划》中提出促进都市现代农业融合发展，按照旅助农＂的发展思路，提高现代花木产业高地地位，促进农业产业链条向二、三产业延伸融合。同时还提出要重点推进＂温江花木＂规模化、标准化、景观化发展，积极打造全国花木研发、生产、交易高地；开展花井苗木、园艺作物标准园创建，巩固提升区域花木市场竞争力；建设开放性花木园林公园，以一三联动方式提档升级花木产业。
LB公司花并园项目旨在依托花卉资源打造集花并种植、展示、销售、休闲观光为一体的园林，属于现代农业与旅游业相结合发展的项目，迎合了政策要求，是国家、地方大力支持的项目。
第3章LB公司花卉园项目市场分析.................11
项目市场现状及趋势分析................11
＂花卉＂市场现状及趋势...............11
高档盆花市场现状及趋势................12
第4章LB公司花卉园项目经济效益评价及风险分析................24
项目经济效益评价.................24
项目融资方案................24
项目收入预测.................27
第5章LB公司花卉园项目风险控制..............45
风险控制概述...............45
基本概念...............45
主要方法.................45
第5章LB公司花卉园项目风险控制
风险控制概述
基本概念
任何经济活动都有可能存在风险，投资者在进行项目投资决策之前都会通过各种途径和方法来了解项目可能面临的风险，并针对风险因素提出切实有效的对策，以期化解或降低风险带来的影响，从而提高投资的安全性。风险控制应运而生，即风险管理者基于项目风险因素的识别和估计采取各种方法和措施来防范、降低或者消除各种风险因素发生的可能性或者减少由于风险因素造成的损失和影响。风险控制在投资项目的决策、实施和运营过程中都十分必要。
主要方法
面对风险，不同的人有不同的应对方式。通常，在进行风险控制时，可以采用风险－控制矩阵，对于不同的风险程度和风险控制能为，选择不同的方案。如表5-1所示，对于风险程度高且控制能为差的风险因素要进行深入分析，对于风险程度中等且控制能力一般的风险因素要密切跟踪观察，对于风险程度低且控制能为强的风险因素则不迟、过多的关法。具体来讲，风险控制的主要方法包括四种：风险回避、风险减轻、风险转移和风险接受。
结论与展望
本文基于项目投资决策的角度，综合运用投资学、管理学、会计学等基础知识对投资项目从表及里进行层层分析，并运用一系列的分析方法和工具，最终得出投资项目的经济效益评价结果及风险评价结果。基于此，本文得出如下研究结论：
第一、LB公司提出建设花卉园项目符合国家及地区产业政策发展要求，具有良好的政策、经济、技术、社会文化和行业投资环境。
第二、项目具有较好的产业发展前景和巨大的市场发展潜力，在项目所处的市场竞争环境中，竞争压力主要来自于同行企业、潜在竞争者以及替代品的开发。
第三、项目总投资为14146万元，预计项目建成达产后年营业收入为7824万元，年利润总额为2174万元。
第四、通过主要经济效益评价指标的计算，本项目具有良好的经济效益且项目具有可行性。其中，项目静态投资回收期为年，小于基准投资回收期；静态投资收益率为，大于基准收益率；项目税后净现值为3571万元，大于0；项目税后内部牧益率为，大于基准折现率；项目动态投资回收期为年。
第五、敏感性分析中，项目对于不确定因素的敏感程度由高到低依次为产品价格、经营成本、总投资。且当项目产品价格和经营成本不变，总投资高于预算值的时；或者当项目总投资和经营成本不变，产品价格低于预计值的时；或者当项目总投资和产品价格不变，项目经营成本高于预计值的时，项目不可行。
第六、通过概率分析，项目净现值小于0的概率为，即本项目出现净现值小于0的可能性较低，即投资风险不可能发生。
第七、在项目面临的7个风险因素中，市场风险和社会风险发生的可能性较大而其余风险发生的可能性则较小。
综合来看，本项目具有可行性。但是在进行项目投资决策时，需要考虑项目整个生命周期的各种有利和不利因素，并针对性的采取相应的措施。虽然本文对项目进行了大量的数据实证分析，但在研究过程中仍深感数据的真实性、有效性和全面性才是关键。因此，在本项目投资决策阶段要更加深入的开展市场调查和分析，力求更为精准的获得预测数据，以进一步降低投资风险；在项目开工建设阶段要提高项目管理水平，实现项目全过程控制，保证项目按时按质完成；在项目建成运营阶段要打造一支高效率的管理团队且不断提升经营管理水平，通过提升服务、控制成本、多元经营等方式早日收回投资并盈利。
参考文献（略）
一、工程项目管理创新对策
(一)在工程项目管理中建立健全的项目管理制度，以及相关的'法律法规。
我国当前的工程建设市场中的项目管理，由于没有制定规范的法律法规，施工企业制定的相关管理政策也不完善，所以导致工程建设市场秩序混乱。所以要对工程建筑市场进行全面的市场管理建设，将相关的制度、法律、法规进行全面的调整和完善。另外为了让项目管理的相关法律法规能够在实际的操作中落到实处，相关的政府部门对工程建设项目的整个过程都要充分利用法律制度将前期策划勘察、工程施工等所有阶段都进行严格监察，如有假公济私的现象出现，应该依法处治;
(二)提高工程项目管理者的素质，是对整个工程项目质量的保障。
在我国由于工程项目管理学科的起步较晚，所以对项目管理者的培养也有所欠缺。对工程项目管理人才素质的培养和提高，可以通过加强开展国内外项目管理学科的交流活动，以及对相关的管理技术进行研讨，对外国的先进管理措施进行学习研究，以提高自身的管理技术水平。另外可以对工程项目管理人员进行针对性的管理技术培训，并且在一些工程管理院校设立学科点，对工程管理人才进行资格认定;
(三)将我国的工程项目管理中的工程造价管理，工程合同管理，工程质量管理，工程安全管理等方面的管理向国际管理惯例接壤，
这是我国在加入WTO之后，为了使我国的项目管理能在国际市场竞争取得一席之味，必须要落到实处的管理任务，只有在工程管理项目方面在国际市场上开拓一条道路，才能适应日新月异的国际市场。因为在国际中的工程项目管理方面，对承包商在工程的投入、开工以及竣工方面都有严格的管理制度以及承包商方面的资质认证，对建筑师、安装师等相关技术管理人员都有严格的资格认证管理要求，保证有规范的技术施工方法进行工程建设施工;
(四)在建设工程的建设过程中，对工程所涉及到的各个环节要进行精细的管理
使之能够形成一条系统完整的管理链，并且要对各个环节的施工技术和操作工艺进行严格的督查施工，对相关的施工工艺进行优化，对施工过程中的质量问题进行克服解决。这一管理措施就是要实施精细化管理，从施工管理到产品管理都进行环环相扣的精细化工程质量管理，这是对项目工程管理的最大化的质量保证;
二、总结
综上所述，项目工程管理质量的提高，就是为了是工程施工行业得到健康稳定的可持续发展。随着市场经济的发展，为了使工程施工企业能够在越来越激烈的市场经济中取得一席之地，最重要的就是对施工建设企业中的项目管理者进行管理技术、管理理念、管理方法的改善，用科学的管理方式来对项目工程进行管理，让管理模式与国际管理方式相接轨，拓宽自身的管理道路，才能有更大的管理技术的提升空间。
一、农村饮水安全现状
20__年，全县总人口万人，其中农村人口万人，截止20__年底，国家三部委核定我县农村饮水不安全人数33万人;江西省农村饮水安全工程“十二五”规划核定我县新增农村饮水不安全人数万人。
20__年—20__年，我县农村饮水安全项目共建成集中供水工程81处，分散供水工程8168处，完成建设投资万元，解决了万人的饮水安全问题。
二、农村饮水安全项目自查情况
(一)发现的主要问题
20__年至20__年间，我县解决不安全人口的主要工程措施是实施小型集中供水和分散式供水，20__年开始与社会资本合作建设大水厂(千吨万人项目)，从运行的情况来看，存在以下主要问题：
1、分散式供水工程是打压水机井，安装单户供水泵和高位水箱，形成供水系统。这种工程类型由于缺少水质处理设施，水质仍无法保证，很难从根本上解决农村居民的饮水安全问题，只能解决用水方便的问题，
2、小型集中供水工程的管理主体是村级集体，由于工程小，用户的用水量又少，造成运行成本高，供水效益差，村级经济也难以补助工程运行经费缺口。管护人员因工程没有效益难以落实，工程难长效运行。
3、由于我县是个经济欠发达的县份，群众生活不富裕，致使群众的安全用水的意识差，虽建设了集中供水工程，但入户率不高，也是工程难长效运行的一个主因。
4、我县是个劳动力输出大县，用水意识强的`青壮年大部分出去打工，留守大都是老人妇孺，这部分人群的用水意识差、用水量少，造成供水效益差。
5、20__年我县开始通过社会资金与农饮项目资金合力建设杨埠镇、瑞洪镇两处千吨万人项目，管理主体为水厂，工程运行维护有保障，不存在问题，但还是由于上述情况，存在的问题主要是入户率低。
(二)整改情况
上述问题，我县在后几年改进了，没有上分散式供水工程项目，规模小的集中供水项目原则不再建设，积极引进外资与农饮资金合力兴办大型水厂，解决长效运行的问题。对于群众的用水意识低的问题，政府充分利用媒体的宣传作用，大力宣传，积极提高群众的安全用水意识，改善生活环境。
三、前期工作
(一)、组织领导
为加强农村饮水安全工程建设管理的组织领导，我县成立了以主管农业副县长为组长，各有关单位主要负责人为成员的“余干县农村安全饮水工程建设领导小组”，负责组织协调工作。领导小组下设工程项目部，为法人单位，具体负责项目的实施管理。领导小组制订了《余干县农村饮水安全项目建设管理实施细则》，明确规定了领导小组各成员单位的职责。项目部制订了《余干县农村饮水安全工程项目部组成人员及职责》等规章制度，使项目部农村饮水安全工程建设管理工作有章可循。
(二)年度项目实施方案
1建筑工程管理对策?
建设事业管理
随着社会经济的不断发展，各项机制都发生过了巨大的变化，各行各业都要有适合自己的事业管理。对建筑业市场而言，必须改变传统的管理方式，引进先进的事业管理理念，为建筑业市场的发展打下坚实基础。社会瞬息万变，建筑业市场必须顺应时代的潮流，随时做出相应的改变。事业管理人员必须针对目前的建筑市场进行分析，确定自身企业具备的优点和缺点，明确在建筑市场的竞争中面临的机遇和挑战。首先保证建筑企业符合当今市场需求，并根据市场走势预测未来可能发生的改变，为建筑企业制定风险规避政策，保证自身建筑企业的长期稳定发展。
加强建筑工程的质量管理?
建筑工程的质量管理必须贯穿整个过程，包括前期的建筑设计到后期的管理维护。在建筑设计之初需要根据实际需求确定设计方向，设计人员应该以实际需求为标准，结合客户提供的意见，在保证质量的基础上进行设计工作，确保建筑工程结构稳定性。设计通过后就是施工阶段，在原材料选购时，采购人员在采购前必须与工程人员进行协商，选取价格合适质量过关的建材，并由专业人员对预定采购的建材进行鉴定。专业人员对采购的建筑材料进行技术鉴定，判断其质量是否符合相关标准，做到在采购前后双重检查，避免劣质材料流入工地并投入使用。施工前需要对施工人员进行教育培训，培养他们的质量意识，施工人员是控制质量的第一要素，在工作时必须摆正心态，自觉做到对工作负责，合理的完成自己的任务。
1. 3建立科学的建筑工程管理体系
科学的管理体系有利于建筑企业的良好运转。建筑企业必须具备完善的人力资源管理部门、财务管理部门、高层管理部门、采购部门、业务部门、施工部门、市场分析部门等。对各个部门进行明确分工，明确各部门的责任，将工作内容具体化，避免出现一些食物无人问津的现象。通过各部门间的协调合作是建筑企业处于动态平衡中，并在此基础上不断进行突破，提高企业自身的竞争力。
加强建筑工程的安全管理?
施工前必须做好所有员工的安全教育培训，让他们了解到安全施工的重要性，自觉做到保护自己和他人，为自己的工作负责。尤其是对于高空作业的施工人员来说，必须提高他们的安全意识，只有保证具备足够的安全意识以及自我保护技能后才能让其进行作业。对于安全防护衣帽的佩戴必须标准，教会员工检验施工过程中各种安全防护工具的质量，确保每次施工前都进行一次检验，减少安全隐患。为保证施工的安全进行，让施工人员在施工中有标准依据，施工单位在施工前成立专业安全管理团队，建立完善的安全管理体系，共同商讨制定科学的安全管理制度，并在施工过程中妥善落实。安全管理制度需要设计施工过程的方方面面，对可能存在的各种安全问题进行说明，并详细说明规避措施。施工现场必须使用一些功率较大的机器，因此在使用过程中必须注意其功率对线路承载能力的影响。施工现场合理摆放线路，避免施工人员不小心触碰到。?施工人员在施工完毕后需要关闭所有电源，保证人走电停。
2结语
建筑行业看似不会被时代淘汰，然而随着世界多元化发展，我国建筑业市场不断受到来自世界各国的冲击，建筑市场竞争日益激烈。为促进建筑业市场的不断发展，必须对自身企业进行深入分析，找到建筑工程管理中存在的各种问题，总结改善对策，为建筑业市场的发展奠定基础。
1 当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题
工程建设统一管理、统一规划
乡镇水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的是县级行为，有的是乡级行为，这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行，做到不浪费资金，不乱占资源，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。
工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源
水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，导致工程重复建设，有的资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。
管理粗放，建设标准低
当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致一些工程建设标准偏低，随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。在加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于一种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。
工程建设缓慢，老工程年久失修
现在我镇一些小型水利工程是20世纪七八十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近些年在水利投资上加大了力度，但多数都投资给了大型水利工程，小型水利工程的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生了制约。
工程管理不到位，工程效益衰减
实行家庭联产承包责任制以后，乡镇、村集体统筹的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。近年来，虽然不断加大对小型农田水利建设力度，兴建了许多小型农田水利工程，并进行了已建成工程的产权改革，但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制，有的公益性工程(如防洪、水保)不但没人管，而且被严重破坏，改革开放之前，小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，管护责任模糊，维修养护经费没着落，运行管理环节薄弱，加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。
2 加强农村水利工程建设管理的建议
解决当前小心农田水利建设与管理中存在的问题，促进农村经济快速发展，提高农业抗灾能力，需要做到以下几个方面。
加大资金投入，调动群众积极性
政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，调动广大农民积极性，全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。
农田水利建设与农村经济协调发展
随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，更要顺应时代的发展，向新型水利的目标发展，实现生态水利、环境水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。
重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障，要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力;另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。
3 大力推广农田水利新技术
小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。
高效节水
能够合理用水，保证灌区作物持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施滴灌工程，积极发展大鹏滴灌，实现大棚
保护地下水
保护地下水就是保护环境，特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持地下水的动态平衡。
改善水质
农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。
4 结语
建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题，小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
尊敬的各位领导、专家：
大家好!
首先请允许我代表我们江苏金永建设工程有限公司陈之刚董事长和公司全体同仁对各位领导、专家能够在百忙中抽时间到场参加本次工程验收衷心感谢!下面，我就以本工程施工方项目经理的立场对该工程在施工方面的一系列管理工作向各位领导、专家作以下汇报。
盐城市城南新区伍佑街道农村自来水支管道二标段工程位于盐城市城南新区伍佑街道串场河以东区域，本工程由中机国际工程设计研究院有限责任公司设计，由江苏伟业项目管理有限公司监理，盐城市建信造价工程师事务所跟踪审计，我们江苏金永建设工程有限公司有幸中标承建。工程共涉及伍佑街道串场河以东的黄巷、构港、伍东和集镇四个区域的分部工程，共计埋设各类供水管道8万余米，焊接各类架空钢管20__余米，砌筑各类阀门井136座，安装制式消火栓30余套，基本覆盖了集镇区域。
二、施工进度管理
1、本工程设计的合同工期为90日历天，针对工期紧、任务重的特点，我公司制定了一系列的赶工政策和措施，将整个工程进行划片分区，针对每一个施工班组的不同情况，结合实际施工环境制定不同的工程施工计划，并按时间节点进行间断性考核，按期完成的予以一定的经济奖励。在施工疲软期，我公司项目部实时进行岗位技能比赛等活动，以调动一线施工人员的积极性。在集镇和伍东区域施工时，考虑到切割破碎的工作量比较大，且大型机械无法进场，为此我项目部采用人海战术，大量投入人力、物力。在施工高峰期，一线施工人员日均达到80余人。此外，我公司还在施工环境上下功夫，在各村(居)领导的协助下提前作好管道工程的政策性和实用性的宣传工作，将在施工中可能发生的矛盾提前解决。在施工过程中遇到个别不理解的群众而导致的矛盾是，我公司施工队不等不靠，立足自身现有条件现场解决，不将矛盾激化，从而在很大程度上也促进了工程的整体施工进度。
四、主要施工方法
1、各分部、单元工程严格按照施工设计图及《给排水管道工程施工及验收规范》相关要求，各工序施工均严格按操作规程施工，质量符合检验评定标准和有关规范标准要求。
施工过程中，严格按设计和规范要求控制各项施工参数，确保工程施工质量。
2、供水管道工程工程：根据有关标准的要求划分为：
①基础开挖;
②管道焊接、铺设;
③土方回填、夯填;
④管道水压试验
⑤管道冲洗、消毒等单元，共5个单元工程。
供水主管道施工，严格按图示尺寸进行，人工进行回填夯实，基面大致平整，开挖时严格按图示尺寸进行，留足相应断面尺寸，管道安装完工后验收合格才进行回填;各工序施工均严格按操作规程施工，质量符合检验评定标准和有关规范标准要求。
五、施工质量管理
质量就是企业的生命、质量就是企业的效益。我公司项目部对工程施工质量目标按照工程合格率100%，整个工程质量达到盐城市水利工程质监站核定的合格标准进行。
1、施工质量管理体系
无论业主、设计、监理还是我们施工单位，均视质量为工程的根本，我公司在该工程中配备了专职施工质量检验员，每个作业组由专人自检，在施工中形成了施工现场自检，下道工序施工前，请业主、镇水厂和监理单位复检的质量保证体系。
2、施工质检依据
一是经批准的设计说明书;
二是国家颁布的现行施工质量规范和规程表格。
3、施工质检方法
(1)严把原材料质量关
自工程中标后我公司对入围20__、20__年度“全国农村饮水工程安全材料设备产品信息年报”的多种品牌管材进行了市场调研，优中选优，最终确定了江苏江特科技有限公司生产的管材，并与厂家签订了管材质量终身质保合同，以防止不合格材料进场。每一个批次的管材进场后，我公司项目部都是立即邀请建设、监理、水厂等多家参建单位的相关人员进行现场取样封存，并在现场监理工程师的监督下进行样品送检。
严把施工检查管
在施工过程中我们队施工质量实行分级控制，层层把关的原则，现场施工不定时不定位随时抽检，业主、监理和镇水厂跟班质检，重大质量控制联检。对在施工过程中发现的沟槽深度达不到设计要求、焊接质量存在瑕疵的现象，予以立即整改并请相关单位复检后方才进入下道工序施工。在管道功能性实验的问题上做到普检，并请监理单位和跟踪检查的镇水厂现场人员予以书面签字确认。以便使所有铺设的管道均达到合格条件，满足图纸设计的使用要求。
六、文明施工与安全生产
在施工中杜绝因工死亡事故，无重伤，轻伤率控制在以内，杜绝设备重大事故和重大火灾事故及爆炸事故。争创文明施工工地。
本工程自始至终贯彻了安全生产和文明施工的方针，未发生重大安全事故。做到了质量好、进度快、遵纪守法，物质文明和精神文明都取得了成效。
主要经验：
一是落实施工安全组织机构：
我公司专门成立了以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，设立专职安全员和现场安全员，公司安全科每月对施工现场和办公、生活区进行二到三次的定期或不定期安全隐患检查巡视，对存在的安全隐患责任到人，限期整改。
二是不断增强施工安全意识：
公司项目部在施工过程中多次在现场或会议室召开安全生产例会，不断提高所有施工人员的安全意识，要求像挖掘机驾驶员、运输车驾驶员、钢管焊接人员等特殊工种均要求持证上岗，所有参与施工的人员均按要求签订安全生产责任状。
三是安全措施得当：针对二标段工程在需在人员较为密集的集镇和车流量较大的开放大道两侧施工的特征，我公司制定了一系列的施工方案和措施，例如在集镇施工时做到当天开挖当天回填，在管道验收合格后立即对硬质路面予以恢复，对个别因特殊情况不能及时回填或恢复的节点位置采用警示带、警示灯和隔离护栏等进行维护，并在夜间安排专人值守，以做到万无一失。对需横向穿越道路的施工均安排在夜间施工，以保证不影响人员、车辆的`交通通行秩序。
四是各方配合密切：
因伍佑街道是千年古镇，故大量的如通信、电力、供水、排水、煤气和国防光缆等地下管线走向比较复杂，为在施工过程中避免对相关单位的地下设施造成损坏，我公司项目部在进入街道施工前提请街道办召集各相关单位进行现场书面交底，并保持常态沟通，对特殊断面施工时请相关单位安排专人现场跟踪指导。
七、造价控制
在施工过程中，我公司与跟踪审计单位和监理单位密切配合，对每一处因设计遗漏或改变管道线路走向的变更均以工程联系单的形式请业主、监理、设计和跟踪审计等相关单位到现场确认。
八、经验与建议
本工程自20__年9月10日开工至20__年12月20日完工，整个施工期未发生重大质量和安全责任事故。经验与教训并存，总结起来有以下几点：一是各级部门支持、关心、帮助，是工程顺利完成的基础;二是上下一心，各方有力配合、支持，是搞好本工程的关键;三是质量、进度、安全相互监督和协作，是工程顺利完成的保证;四是合理的价格和有效的组织施工，是取得效益的途径，也因此圆满的完成了合同任务。
我公司项目部为了完成施工任务，确保工程在合同工期内拿下，克服种种困难，实践证明，施工责任制度落实、管理制度齐全，人员配备精干、资金充足便于有效组织施工经济和社会效益明显。
本工程经过我公司自检评定为合格工程，20__年1月20日-24日，伍佑自来水公司会同施工单位、监理单位、跟踪审计单位对本工程进行了完工验收，现已满足竣工验收条件，我公司恳请今天在座的各级领导和各位专家，对本工程进行综合评定。
其后，我公司将一如既往，依约完成后续的移交、维保等工程任务，严格履行合同承诺，绝不辜负各位领导和专家对我公司的关心与厚望!
最后，我再次代表公司项目部对给位领导、专家在施工过程中给予我公司的支持和帮助表示由衷的感谢，谢谢大家。
选题背景
近十年以来，我国汽车行业运行实现了较快增长，不论从主营业务收入来说，还是利润总额均出现了显著提升。20xx年全年，我国汽车类商品进出口总额超过1500亿美元，其中，整车进口降幅明显，比2015年显著收窄，整车进口总量维持在110万辆以内。汽车出口扭转20xx年下降趋势，呈现小幅増长态势，出口总量超过80万辆。其中，在汽车整车出口中，与2015年相比，客车増幅较为明显，轿车呈现小幅增长。2016年，我国自主品牌乘用车销量出现显著増加，销量超1000万辆，首次突破千万量级，占2016年全国乘用车销售总量的四成c 上，德国、日本、美国、韩国和法国品牌乘用车销量保持稳定，均为超过全国乘用车销售总量的20%。其中德系品牌乘用车销量最高，占全国乘用车总销量的近20%，法系乘用车销量占比最低，占全国乘用车销量的不到3%。
在这一市场形势下，我国机动车保有量呈现稳步增加趋势。截止到20xx年年初，我国机动车保有量逼近亿量，根据20xx年全国人口普查数据，平均人拥有一辆机动车。其中，汽车保有量占机动车保有量的近七成，机动车新注册数量以及机动车年增长速度和年增长量已经达到历史最高水平（图1-1）。2016年，小型载客汽车达亿辆，其中，以个人名义登记的小型载客汽车（私家车）达到亿辆，占小型载客汽车的.
国内外研究现状
项目管理基本概况
所谓项目，是为实现某项具体任务（产品、服务或其他成果等），所需付出的临时性工作（美国项目管理协会定义）。因此，临时性、专门性和渐进性是项目的三个基本特征。项目管理的主要内容是利用所需的各项知识、技能和工具，并将其应用于项目的启动、规划、实施、监控和收尾等系列管理过程，以保证达到项目最终的要求。
按照时间的先后顺序，项目的可以划分为启动、计划、实施、收尾等四个主要的时间阶段。在项目启动阶段，项目执行人围绕项目的关键内容，展开项目的构思和选择，并明确实施项目的主要狙织成员，并以文字形式形成项目建议书和项目可行性报告。在项目计划阶段，项目执行人结合项目需求，制定项目执行标准，分解项目目标，并制定项目的计划书和路线图，详细规划项目范围，具体分解项目工作，认真估算项目成本，明确安排进度和人员。在项目实施阶段，项目执行人及项目组成人员按照项目规划，执行项目计划书，具体实施项目计划，项目管理的主要工作是监督、跟踪执行过程，监控项目的执行进度，并对项目执行过程中出现的偏离计划书的情况予及时纠偏，同时对制定好的计划进行完善、修改、补充，对项目开展变更拴制。在项目收尾阶段，项目管理的重要工作在于验收项目结果，清算，对项目资料战略整理、归档，并展开项目评价与总结，完成后续项目的经验积累。
上世纪八十年代以来，随着计算机信息化的逐渐普及，项目管理借助信息化手段，得到了普遍的重视与应用，呈现为典型的现代化项目管理特征。项目管理方法在政府部门、国际组织、跨国企业的核心部门得到了广泛应用，并普遍被软件业、制造业、金融业、保险业、计算机通讯业等除军事、航空、建筑之外的许多行业广泛采用。这一阶段的项目管理理论发展迅速，并逐渐形成了完整的项目管理知识体系，项目管理逐渐发展成为一套科学完善并且行之有效的知识体系，在更大范围内得到了更加深入和广泛的运用。
第2章项目管理理论概述
项目管理的过程概述
根据项目管理的逻辑关系，项目管理的全过程可以分为五大项目管理过程沮，其中分为十个重要的知识领域，其中各项内容又包含若干个管理过程，因此是一项复杂的系统工程，个体与局部、局部与整体密不可分，构成系统工程的是若干不同性质的系统工作的组合，各个系统工作同时又是由许多要素的组成部分。
项目管理的知识领域10项范畴如图2-1所示。其中，整合管理是对管理工作实现有效的协调与配合，包括制定项目的章程规划、执行、监控、结束等内容。项目的范围管理主要是在满足目标需要的前提下，对项目的规划范围作出界定与定义，收集项目需求，创建WBS，从而有效控制和管理项目的内容。项目的时间管理包括进度规划、活动定义等内容。成本管理主要管理实际成本、费用。质量管理实施质量保证使得项目符合目标要求的质量。人力资源管理对项目中相关人员的能为进行有效发挥。项目的沟通管理通过沟通的规划、管理与控制、进度报告，从而实现对信息的有效传输与收集。风险管理分析项目可能存在的各项不确定因素并加以有效控制。项目的采购管理通过采购的规划、实施与控制、资源选择和合同管理等内容，对所需的资源及服务进行获取。项目的干系人管理主要通过干系人的识别、规划、管理与控制，与干系人保持积极主动的沟通。
项目规划
项目规划的具体方法
[摘要]
工程造价管理是加强工程项目投资控制，优化工程项目资源配置，提高工程项目综合管理能力的重要手段。通过从项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段,以及项目建成后使用阶段进行全过程的造价控制，达到提高过程质量、加快施工速度、降低工程造价的目的。为适应社会主义市场经济体制和建设项目的全过程工程造价管理的需要，采取切实可行的措施，提高工程造价管理水平，是迫切需要解决的问题。
[关键词]
工程 造价 管理
一、当前我国工程造价管理中存在的主要问题
1.政策体系不健全。国内工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在;同时造价管理政出多门，多头管理，责任主体不明确;造价咨询中介机构运作机制不健全;行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。
2.工程承包过程行为不规范。一是不履行建设程序。有的项目应实行招标，但项目未招标就让施工单位进场;有的项目已开工才委托监理单位，监理单位无法很好地行使工程造价的过程监督，加大了工程造价管理的难度;二是有的公开招标的项目变成邀标、变相议标和暗中指定，并且任意肢解工程及招标工程人为压级压价，也导致了工程造价失真;三是承包商投标赢得合同后，在工程项目结算时根据施工情况，随意调整单价，投标中填报的单价对承包商没有产生一定的约束作用。
3.工程建设前期工作不细致。一是长期以来，业主只注重施工阶段的投资控制，没有把影响投资75%～95%的设计阶段做为控制重点;二是设计人员只注重建筑和结构方案的选择,缺乏对设计方案经济因素的分析，造成了许多项目由于工程建设前期工程项目的可行性研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理的论证，工程设计投资难以得到有效控制，浪费严重;同时设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数也造成了巨大的浪费;三是有些设计人员应中标单位的要求，缺乏科学根据的变更设计，抬高标准，导致施工单位赚取超额利润。
4.造价工程师作用发挥不充分。缺乏对造价工程师职能作用的全面认识，错误的认为造价工程师的职责就是简单的算量、套定额即计算费用，造价工程师没有发挥其应有的作用，费用控制措施不力，是目前“三超”问题普遍存在的主要根源。
5.新材料、新工艺信息掌握不准确。随着科技进步，新工艺和新材料不断涌现，产品更新换代的速度明显加快，但是由于材料生产企业和工程造价管理部门信息不对称，缺乏相互之间的有效沟通和信息共享，而各地各时期其材料价格差别又极大，造价管理部门不能及时准确了解和掌握材料信息，从而导致工程造价失控。
二、提高工程造价管理水平的措施
1.抓好工程设计，是做好造价控制的基本前提。首先建设单位应通过调查了解和实地考察，对参与工程建设的勘察设计单位进行严格审核。对于规模较大的建设项目，还应采取公开或邀请招标的方式择优选用总体实力雄厚、人才素质过硬、社会声誉良好、具备相应资质的勘察设计单位。其次要严格审核施工图纸，图纸设计质量的高低不仅决定着工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接决定着工程造价。把好施工图纸审核关，可以从源头上控制工程造价。利用科学的评估方法，对设计方案和施工图进行多方比较，优中优选，力求做到适用、美观、坚固、经济。另外，在施工过程中，应严格按施工图纸进行，尽量避免可能增加工程投资的设计变更。如发现设计不合理，或遇特殊情况的确需要进行变更的，也要坚持在建设、施工、监理、设计单位协商一致的前提下进行，并及时完善设计变更手续，减少变更的随意性。为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程的工程造价管理的需要，必须采取切实可行的措施，深化工程造价管理改革，提高工程造价管理水平。
2.尽快完善各项相关政策措施,健全配套法律法规，改革投资管理体制,改革建设市场运行机制,充分发挥行业协会的自律机制,建立科学合理的审批程序,积极发展工程造价咨询、招标代理等机构,由其运用专业知识和经验不断提升工程造价管理水平。
3.加强工程招投标管理工作，科学合理地确定工程造价。要进一步健全和完善招投标制度，通过合法有序的市场竞争达到合理确定工程造价的目的。一是在行业主管部门的有效监督和招投标各方的严格自律下，通过公平、公开、公正的原则，依法进行招投标工作;二是行业主管部门要密切关注市场动态，及时发布各类工程造价信息，指导造价咨询中介机构合理确定建设工程造价,并强化依法监督职能;三是各级施工企业要不断提高自身素质,增强自我保护意识,投标要量力而行,切勿盲目压价投标,谨慎择标。
4.加强工程建设全过程的造价管理。业主要对项目实施的全过程予以严格控制，通过对同类工程各项经济技术指标的准确把握,确定项目合理的投资估算指标和设计概算指标。通过强化投资估算和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,预测动态投资。在建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查，对于未经批准擅自改变设计,提高标准,增加投资的要依法追究责任。
三、结束语
因此，建筑施工企业为了加强工程造价的管理，提高自身的经济效益，应合理地利用各方面人才，建立良好的造价管理系统，对工程造价实行全过程、全方位地控制管理，使施工企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
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