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一、突出监督重点,精心确定监督议题
《监督法》颁布实施以来,市_会始终按照“围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生、注重实效、促进发展”的思路,坚持议大事、促发展的原则,突出监督重点,精心确定监督议题,使监督工作体现了时代性、广泛性、针对性和民主性。
一是紧扣时政明确监督工作思路。今年中央确立了“保增长、保民生、保稳定”的工作主题,市_会紧扣这一主题,将全年监督工作思路确定为“推动科学发展,保障改善民生,促进社会和谐”,与中央提出的“三保”主题一脉相承,在思路上充分体现时代性,为全年开展有效监督确立了正确方向。
三是突出重点确定监督议题。坚持围绕推动科学发展、加强民主法制建设、促进社会和谐和贯彻落实市委全年工作部署来确定监督议题,始终把监督的重点放在维护最广大人民群众的根本利益、关系人民群众切身利益的民生问题上,使监督议题既把握时代脉搏,找准推进全市经济社会又好又快发展的结合点,保障人大监督与中心工作合拍同步,又努力体现关注民生、维护民利。在认真听取人民群众意见的基础上,增加了加强城市建设、环境保护、社会治安综合治理等方面监督议题的数量;通过审议政府议案和报告,批准政府贷款亿元,对沿江大道、五柳公园、污水处理场、垃圾处理场等一批城市基础设施重点项目进行了建设;市_会作出了加强城市绿地保护的决定,对10处700公顷的规划绿地实施了永久性保护;要求政府关闭了绿源造纸厂等10家污染企业,为建设滨江宜居城市奠定了基础。通过落实内保条例、禁毒工作情况的审议意见,政府投资300万元,建成了控制主要街面的“天眼工程”,督促65%的单位安装了监控设备,全市社会治安状况明显好转,人民群众的安全感明显增强。在今年的监督计划中,常委会把农村安全饮水、农村广播电视“村村通”、通村公路建设、饮用水源保护决定落实情况等专项工作作为事关民生的重大问题,纳入了审议议题;把贯彻实施《_种子法》、《_农药管理条例》、《_殡葬改革条例》、《_土地管理法》等法律法规的情况纳入了执法检查范围;把粮食最低收购价执行、国有资产管理、食品药品安全、农田水利基础设施建设、检察院查办职务犯罪工作、法院执行工作等13个方面的工作情况纳入了主任会议视察内容;同时还将环境保护、中小企业发展、教育工作、医疗卫生等工作情况列入了专题调研课题。
二、完善监督机制,不断提高监督水平
二是完善民主审议机制,提高会议审议质量。为了使会议审议发言有充分准备,由常委会办公室将会议议程预先通知,常委会组成人员根据议程先行调查研究,提前一周将会议材料印送常委会组成人员进行审阅,同时还建立了专项调查、检查前的学法制度,邀请有关专家对常委会组成人员和机关干部进行集中辅导培训,使其在审议发言时能抓住要害,依法有据。会议期间,安排充足的时间分组进行审议,要求常委会各位领导带头发言,常委会每位组成人员必须发言,参加调查人员重点发言,每组确定一名组成人员在常委会上集中发言,力求做到指出问题客观公正、所提建议切实可行。
五是完善制度建设机制,推进监督工作规范化。常委会根据《监督法》的相关规定,先后修改和完善了《市_会议事规则》、《市_会关于“一府两院”研究处理_会审议意见的规定》、《市_会关于执法检查工作的若干规定》等10多项工作制度和办法,实现监督工作的规范化和制度化。为进一步加强法律监督,规范规范性文件备案审查工作程序,先后两次对《市_会关于规范性文件备案审查工作的规定》进行了修订。在今年4月常委会召开的规范性文件备案审查工作座谈会上,对市政府报备的规范性文件的范围、时间、材料、程序以及登记、分送、初审及审查意见的交办等内容提出了明确要求,促进市政府进一步提高了规范性文件的制发质量。
三、加强跟踪督办,努力增强监督实效
监督工作要取得实效,关键在于落实。市_会在强化人大监督意识的同时,加强了对常委会决议决定、审议意见跟踪督办,促进了常委会决议决定、审议意见的贯彻落实。
一、考核评价工作的指导思想和原则
考核评价工作的指导思想:全面贯彻落实党的_及市委经济工作会议、全市领导干部会议精神,牢固树立科学发展观,围绕把建设成为“最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”目标,突出项目建设与招商引资等重点工作,发扬“纵比上台阶、横比争一流”的进取精神,进一步改进机关和干部工作作风,优化经济发展环境,注重改善民生及提升社会公众满意度、促进社会和谐,建立符合科学发展观要求的考核评价机制,全面完成市委、市政府确定的工作目标,推动全市经济社会又好又快发展。
开展考核评价工作坚持以下原则:绩效导向、鼓励创新、注重实效;系统全面、科学规范、协调发展;公开公平、客观公正、群众公认;政府主导、社会参与、考评结合;统筹规划、分级负责、分类指导。
二、考核评价领导机构
为加强对考核评价工作的领导,市委、市政府成立考核评价工作领导小组,由市委副书记、市长向力力任组长,市委常委、市委秘书长何文君,市委常委、常务副市长毕华任副组长,市政府秘书长袁佳游、市委第一副秘书长曹建平和市纪委监察局、市_会办公室、市政协办公室、市委组织部、市发改委、市财政局、市人事局、市审计局、市_、市委督查室、市政府督查室等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市委督查室。市政府办公室成立由市政府办公室牵头负责的绩效评估办公室,与为民办实事考核办合署办公。各地各部门应成立相应的领导机构和工作机构,建立条块结合、覆盖全市的考评工作体系。
三、考核评价的内容和指标
考评的内容设置要统筹兼顾、突出重点,既把贯彻党的路线方针政策和落实市委、市政府重大决策部署情况特别是解决民生问题的情况作为考评的重要内容,又全面考评经济社会协调发展状况、社会管理与公共服务水平、行政效能与政府自身建设等方面情况。要根据我市的实际情况,分类设计不同的指标体系,明确不同的目标要求,做到科学合理、简便易行。考评内容和指标根据经济社会发展形势的变化适时调整。
(一)对县市区综合考评的主要内容和指标。分绩效评估和市设综合考评项目两部分,按百分制进行考核,绩效评估分值为70分,市设综合考评项目分值为30分。
绩效评估指标应全面评估依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能情况和政府自身建设情况。主要指标应包括重点工作指标、民生建设指标、经济发展指标、社会发展指标、政府自身建设指标。
市设综合考评项目要突出特色,围绕“两城”建设目标和市委、市政府确定的重点工作任务来设置,主要考核党的建设(党委组织工作、党风廉政建设、党委宣传工作、党委_工作、人大工作、政协工作)、交通项目建设、重点企业和重点工业项目建设、城镇基础设施项目建设、承接产业转移先行先试和招商引资工作、房地产开发项目建设、党管武装、粮食工作、争先创优和部分加扣分项目。
(二)对市直及中省驻郴单位考评的主要内容和指标。分绩效评估和市设综合考评项目两部分,按百分制进行考核,绩效评估分值为70分,市设综合考评项目分值为30分。
绩效评估主要指标应包括行政业绩指标、行政效率指标、行政能力指标、行政成本指标、部门特色指标。主要评估各部门根据自身职能围绕服务经济发展所确定的具有部门特色和创造性的工作情况。
市设综合考评项目要突出特色,围绕“两城”建设、“三创”(创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市)目标和市委、市政府确定的重点工作任务来设置,主要考评党的建设(党委组织工作、党风廉政建设、党委宣传工作、党委_工作、人大工作、政协工作)、项目建设、服务和支持地方经济发展情况、“三创”工作、“双联”帮扶、森林景观建设、民主评议和部分加扣分项目。
四、考核评价的方法和程序
绩效评估由市政府办公室负责,市设综合考评项目的考核由市委办公室牵头负责,两部分考核结果由考评工作领导小组办公室进行综合。
(一)绩效评估。完全对应省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈2009年市州政府和省政府工作部门绩效考核评估方案〉的通知》所设指标,根据实际情况制订绩效评估实施方案明确目标要求、工作措施、时间安排和责任分工。县市区绩效评估分值的运用分两块:一是对应省绩效评估方案按千分制上报省委、省政府进行全省统一评估;二是按总分值70分折算后进行全市考核评价。
绩效评估按照制定计划、日常评估、年终评估、反馈结果等程序,采取指标考核、公众评议、考察核实等方式进行。
(二)市设综合考评项目。采取平时考核与年终督查、部门考核与明查暗访相结合的方式进行,侧重平时考核和部门考核。
各考评单位在年度内要按照相同检查次数的原则进行检查,平时检查的结果即为年终扣分依据。年终由市委办公室牵头,从市直有关部门抽调专门人员,并邀请部分人大代表、政协委员组成年终综合督查考评组,对各地各部门各单位各项工作落实情况进行同类同次数的明查暗访和复核,发现问题视情节予以扣分。对获得部级、省级荣誉、奖励的,经考评组认证,视级别予以加分。
五、考核评价结果的运用
(一)作为改进政府工作的重要依据。根据考评结果,认真分析和查找政府工作中存在的主要问题和薄弱环节,有针对性地提出具体对策和措施,不断改进政府工作,努力建设人民满意政府。
(二)作为领导干部和公务员管理的重要依据。考评结果与公务员特别是领导干部的考核奖惩、选拔任用、职务升降、辞职辞退等紧密联系,以促进干部队伍建设。建立考评奖励基金,对先进单位予以表彰奖励。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为等问题,特别是对年度考评结果不合格单位,责令相关单位和人员限期整改,并视情节轻重,依法依规追究责任。
(三)作为编制和安排年度预算的重要依据。根据考评结果,及时调整和优化重大预算项目支出的方向和结构,合理配置资源,提高财政资金的使用效益和效率。
六、考核评价工作的要求
考核评价工作任务重、要求高、涉及面广、协调难度大。各地各部门各单位要提高认识,统一思想,周密部署,精心组织,扎实做好有关工作,务求取得实效。
(一)加强领导,落实责任。各地各部门各单位要把考评工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措,纳入重要议事日程,定期研究考核评价工作,及时解决工作中的矛盾和问题,确保考评工作顺利、有序开展。要安排综合素质高、工作责任心强的干部专门从事考评工作,加强培训锻炼,提供必要的工作条件,保证必要的工作经费。建立考评工作领导责任制,党委(党组)全面负责,主要负责同志亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。各有关部门要充分发挥职能作用,加强沟通协调,密切配合,形成合力。加强考评工作的宣传,营造良好的舆论氛围。
思想上,积极参加政治学习,坚持四项基本原则,拥护党的各项方针政策,自觉遵守各项法规。
工作上,本人自xxxx年工作以来,先后在某某部门、某某科室、会计科等科室工作过,不管走到哪里,都严格要求自己,刻苦钻研业务,争当行家里手。就是凭着这样一种坚定的信念,我已熟练掌握储蓄、会计、计划、信用卡、个贷等业务,成为xx行业务的行家里手。
记得,刚进xx行,为了尽快掌握xx行业务,我每天都提前一个多小时到岗,练习点钞、打算盘、储蓄业务,虽然那时住处离工作单位要坐车1个多小时,但我每天都风雨无阻,特别是冬天,冰天雪地,怕挤不上车,我常常要提前两、三个小时上班,就是那时起我养成了早到单位的习惯,现在每天都是第一个到行里,先打扫卫生,再看看业务书或准备准备一天的工作,也是这个习惯,给了我充足的时间学习到更多的业务知识,为我几年来工作的顺利开展打下了良好的基矗。
我工作过的岗位大部分在前台,为了能更好的服务客户,针对不同层次、不同需求的客户,我给予不同的帮助和服务,记得有一位第一次到我行客户,当我了解到他要贷款买二手房时,由于他不知该怎么办,只是有个想法,我便详细地向他介绍了个贷的所有手续。除了在服务客户上我尽心尽力,在行里组织的各项活动中我也积极响应,经常参加单位组织的各项竞赛,展示自我,并取得了优异的成绩,受到了单位的嘉奖。
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