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**年第一季度场口镇信访工作办公室共受理上级转办来信5件，接待本镇来访人员2次，受理市长公开电话21件。做到受理率达100％，按时反馈或答复率100％，群众满意率100％。
与去年同期（18件）相比，上级转办来信下降％。其中去年同期省及杭州市转办来信为5件，今年为零；来访去年同期为5次，今年比去年下降％。以上这些数据表明，在镇党委政府的领导下，各办公室的工作效能在提高，场口镇的社会和谐度在大幅度提高，为场口镇经济腾飞，创造了一个良好的社会环境。
从受理内容分析，来信案件涉及方面比较杂，选举方面的'来信1件，宅基地1件，老干部生活补助1件，要求补助老年会经费1件，要求政府帮助贷款支持农业发展的1件，与市长公开电话合并比较，城建、土管涉及农民宅基地的内容比较多，共有8件。
深层次分析：信访办是维护社会稳定的一个必不可少的组成部分，它有效地减少和降低社会矛盾的剧烈程度。防止矛盾激化最直接、最有效的途径，也是政府各办公室工作人员工作细致认真的表现，群众的来信来访相对减少，今年第一季度来信、来访、来电的大幅度下降，就是各办公室工作人员认真、努力的结果。
为了更好地搞好信访工作，场口镇党委政府作了专题研究认为：一要加强和充实信访办的力量和提高村级信访工作人员信息反馈速度；二要建立镇村两级主要领导和分管领导的信访登记制，做到领导督办，有始有终；三要大力加强法制宣传，引导群众反映和解决问题走正确途径，严防矛盾激化，为创造一个“生命阳光、生活富裕”的场口而努力奋斗。
上访信写作格式一般来说，“上访信”可以分为开头、正文和结尾三个部分。
在开头之前，要给“上访信”起个名，就像写文章那样，要有个标题。比如：“关于我的低保问题仍未落实的上访信”，这样可以让收信机关和受理机关对信访人所反映的主要问题一目了然。
“上访信” 的开头就像平常写信那样，顶格写上收信机关或受理机关的名称，比如：**市或县_办信科，**局等。应了解掌握收信机关或受理机关的行政职能，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。
信访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关。不要“一信多投”或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。
如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。根据《信访条例》第十五条规定：“信访人对各级_及县级以上各级_常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的_以及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出……”，行政机关无权受理。
然后，介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数。
第二部分，即“上访信”的正文，应当按照《信访条例》第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救济。
为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救济，信访人要如实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观表达其本来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根据自己的想法“合理推测”着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋，故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。
这是因为，不真实提供材料和反映情况是会殃及信访权力行使的正当性。其次，对信访权力的实现造成障碍，导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法行政成本，最终损害的还是信访人的利益。
信访人应本着实事求是的原则，按照信访事项的发生时间先后顺序，写清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情况和存在的主要问题、损害的具体利益等等。这些内容应当尽量写得详细一些，要把关键的最想反映的事实叙述清楚，力求言简意赅。
如果是联名信，要由每名信访人亲自签名。需要通过与信一起递交有关信访事项的证实材料或照片等，请在信的结尾写上所附相关证实材料的名称和份数，所附证实材料最好是复印件，原件要自己保存好，待受理机关调查取证时提供。
_上访信”写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格式要求填准邮政编码，写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。另外，目前我们已经开通了群众信访“绿色通道”，就是说凡省内信访人寄往省内县级以上（含县区）信访部门的信访信件，信访人可不付邮资（即免贴邮票），邮费由收信件的信访部门总付。
信访人写信时邮寄地址必须写清为：XX_或XX信访部门负责同志，并且信封的右上角（原贴邮票处）必须清晰注明“信访”字样，且收件人必须为单位，不能为个人。 最后，信访人书写“上访信”应用微机打印，如用笔书写，应字迹清楚、格式规范。
信访工作总结精选
有人说，耐性会随着工作生活的加重而磨灭，激情也会随着岁月的拖沓而消失殆尽。但他却总结出以下信访工作经验。
我叫XX，来自XX的一个乡下娃，从十八岁来南昌闯荡到现在人近中年，进入市出租公司已有六个年头，从风里来雨里去的外勤稽查，到机关办公室，再到一线营运公司的信访岗，每个岗位都敬业职守，以公司为荣，以公司为家。
我现在是市出租公司下属大众营运二公司信访处理员，一年多的的`信访工作让我的工作每天都具有挑战性，既像一个心理医生又像一个服务生，既要把握乘客和司机朋友的心理，又要安抚解决双方的矛盾，让事情不激化，对待事实认真清楚，更要学会不偏不倚，不顾此失彼。最重要的是要清楚顾客为什么投诉？是为了权益？是利益？还是无理取闹？
从业以来总结出几点经验提供参考。我把乘客分成以下几类：
青铜级
维权意识一般，为争一口气，甚至是只为了投诉的过程，至于结果不重要，因为有一部分投诉人就是为了让司机恶心一下就舒服了，好处是只需把处理结果告知对方，基本事情就可搞定，一般刚踏入社会的小青年，学生党居多，让对方发泄完，安抚好情绪就可。
白银级
维权意识强烈，除了必须要处理结果，更在乎自己的权益是否得到维护，比如多出的钱是否要回。自己的利益一分一毫都不会让步，这类以上班族居多，权益斗士。
黄金级
这个级别的人走南闯北一般见多识广，投诉只为了维护自己的权力，至于利益反而不是那么重要。更多的时候喜欢说说自已的人生经历，我们要做一个倾听者，多听多肯定对方，给予对方更多的理解和尊重。
骨灰级
此类乘客有如信访工作人员的杀手，对任何事情都是抱着不信任的态度，任何处理结果都很难满意，少数人漫骂信访人员就像骂街一样，先过瘾了再说，反正不用负任何责任。如果无法保持平静的心态基本和对方谈判失败，甚至会把投诉对象转移到信访处理员身上。大多信访人员不敢面对，很难保持平静的心态和对方交谈。我遇上这种投诉者会让对方讲完不插嘴，时不时的给予对方肯定，一次电话不成再打一次，只要对方不是无理乱骂人，我们就是一个倾听者，要有耐心和信心。最后乘客怨气出完就好了，我们要在听的过程中把握重点绝杀一击，这类人以社会闲散人居多。
信访工作每天遇上的问题和人都各不相同，要保持平常心，否则会有生不完的气，千万不要把自己当成主角乱了阵脚，和投诉人发生争执，这十分考验信访人员的耐心和细心，应变能力和表达能力也是不二法门，你越专业，对方就越尊重及相信你，更容易接受你的处理意见。
在此向信访前辈致敬，前辈们的付出和完善信访工作程序才能让我们少点摸索多些借鉴。
一、诉求受理情况简述
9月1日至9月31日共收到群众投诉6976件（上月6921件），收到部门报结3480件（上月3521件），回访总量20XX次（上月2165次）参与评星3014件（上月3457件），其中五星1501件（上月1629件），四星969件（上月1085件），三星493件（上月645件），三星以下493件（上月98件）。列入跟踪467件（上月649件），督办7件（上月16件）。处理款项万元（上月万元），人员处理21人（次）（上月55）。总平均分分（上月分），总反馈率（上月），总及时率（上月），总满意率（上月），总优秀率（上月）。
二、本月热点问题
本月两大热点问题，供暖与乱办班、乱补课问题。
（一）临近供暖期，供暖是本月总结主要话题。
1、恢复PK罚款（收费）
关于用户私改供暖设施罚款的问题，无论是省里的供热条例还是地方的供热办法，均规定了未经供暖单位允许，用户不允许擅自更改供暖设施，可话虽这样说，仍有用户私改，而在之后的供暖公司检查过程中便出现了后续的罚款或收费问题。首先，供暖公司没有执法资格，所以便谈不上罚款；其次，收费没有物价部门批文，故收费成了乱收费。那么，供暖公司便会要求用户将擅自更改的供暖设施再改回原来，试想一下，如果是从供暖设施改成了地热，而装修均已完毕，又有哪家哪户会将装修破坏，将供暖设施改回原来？可不改回来，供暖公司的成本又确实在增加，没有多收费的情况下，供暖公司也不愿意承担这部分“多余”的成本，于是便有了诉求。这样的矛盾该如何化解，还需省里相关部门共同研究决定，建议开联席会研究。
问题出现主要区域：鞍山（立达），抚顺（盛华），丹东（海德）
2、个人PK单位
关于陈欠采暖费的缴纳主体到底该是哪里，不同的城市有不同的说法。沈阳，要求供暖企业首先认定责任主体，然后再行收费，将向个人收取本该企业缴纳的取暖费划到“乱收费”一类，这让很多用暖户满意，因为当时明明是单位陈欠的，供暖单位未去要钱或者说是没要来的时候，没有积极想办法去妥善解决此问题，后续的买单工作便不应强加在用暖户身上；然而，很多城市并未有十分明确的规定，对于单位陈欠的部分也是本着“谁用热谁缴费”的态度进行收取，而且，对于拖欠的部分还收取滞纳金。这让大家很不满意，明明该向单位收的，不论是客观的情况还是主观的原因，谁的责任该谁负，不应该强加在用暖户身上。
问题发生的主要区域：沈阳（有明确规定，投诉较多）、锦州、抚顺
3、可以停PK不给停
此问题分为两种情况：1、新房第一年；2、供暖若干年
新房第一年原则上是不允许停供的，因为需要检验一下供暖管线的质量如何，但这似乎对于供暖用户来说是不公平的，明明不住在新房里，却还要为检验保修期内的供暖管线买单。综观全省，鞍山有过第一年给予办理停供的先例，但省内基本没有明确规定第一年到底是给供停还是不给停。
供暖若干年以后，在不需要检验供暖管线，而且是一户一阀的情况下，却仍不给办理停供，这似乎有些说不过去，若不给办理停供，一户阀的意义何在？但此问题就真实在发生在大连瓦房店市，此问题曾写过内参，但问题仍未能得到解决，相关部门给出的答复为，因为停供后，会给周围邻居正常供暖带来影响，而且现在即没有政策支持，技术也不支持。既然供暖被称之为“商品”，为何在一户一阀的条件下却仍不能买卖自由？
之所以说供暖是大问题，供暖期，占去一年之中的大半，所谓供暖问题也不光光是供暖期内供暖是否达标，还有与之相关的若干问题，都需要相关部门根据时代的不断发展出台相应的政策来规范。
（二）教育方面
1、乱办班、乱补课问题132件，与8月份相比，增幅较大。开学了，反映办班补课问题又增多了。
2、电信推广手机业务。今年开学以来，各高校学生反映学校要求学生办理电信手机业务问题较集中。据了解，是电信公司今年推行的一项新业务，校园一卡通，用于日常的就餐、借书、寝室出入、听课考勤、购物等等。但反馈调查结果，均称此项业务采取自愿。（领导批示：关注。）
3、农村学生到教师家住宿问题。主要表现为教师带学生回家住宿、吃饭、补课，收取费用。这一类农村学生到教师家住宿的情况比较普遍，收费和服务也很不规范。而且基本没有什么手续，管理不规范，存在安全隐患。建议此问题应考虑如何源头治理。
4、农村基础设施差问题。主要表现为村路破损维修不及时、农村自来水管线铺设及村民吃水难等。群众反映道路泥泞，村民粮食拉不回来、卖菜的车进不来。
（三）其他方面问题。
交通：
①沈阳理想新城小区公交通行问题。调查情况：理想新城道路通行条件有限，下穿桥口限高，大型公交车无法通过，因此214路公交车无法延伸线路。
②沈阳149、257路公交车多次转办后，群众反映整改不到位。
③大连庄河栗子房镇地区村路修缮不完整，留一段。
④法库地区取代三轮车的出租车只能在法库境内营运，由于没有营运手续，被沈阳、铁岭地区交通局吊扣、罚款。
⑤大连沙河口区出租车拒载现象严重。
⑥抚顺市运管所采取登报声明的方式证明证件丢失，收费200元。运管部门称费用是报社收取的。
通信：
①沈阳市民反映新建小区无法安装宽带的问题较多，有的小区有联通公司布线，但联通答复宽带端口已满，暂时无法安装；有的小区各家通信公司都不予布线安装。现在新建小区的通信成了大难的问题。
②因用户欠缴固定电话费用，葫芦岛联通公司将用户家宽带停机催费，此做法不妥当，因为宽带费的收取是全年的，而且是先付费的，也就是说用户的宽带并不欠费。
三、领导重视情况
很喜欢管理大师余世维讲述的一个故事：余曾在一家烧鹅店，其老板要他吃鹅肉；而当时他是不大爱吃鹅肉的，但那老板又讲了一句：你知道世界上哪种动物不得癌吗？一种是海里的鲨鱼，另一种就是陆地上的鹅了。余听了这番话，胃口大开，一口气吃了两盘。
这则故事给我很多启发。一方面，其老板的话点中了就餐者内心的核心利益（健康），使其对产品产生了好感；另一方面也就是由于这番简短的话，推动了消费的完成，达到了宣传的终极目的。
这就是广告诉求，即激发消费者的潜在需要，形成或改变消费者的某种态度，告知其满足自身需要的途径，促使其出现所期望的消费行为。广告诉求若一语中第，则会像上述故事般四两拨千斤，促进其消费，有效拉动品牌增长。
回头看看闽南服饰界，无论是九牧王、七匹狼、柒牌、劲霸等这些宣传强劲的品牌，还是一些中小品牌，均还处在推广的高峰期。那么，广告诉求就是核心思想的表达，能不能脍炙人口，能不能经得起推敲，能不能触动消费者所关注的核心利益，就是值得研究的课题了。
前面讲过，品牌的成长要经历相识、相知到相爱的过程。笔者认为，在品牌推广的每一阶段，广告如果诉求得当，则具有推波助澜的巨大作用。
一般来讲，广告诉求分为理性诉求、情感诉求和暗示诉求三类：
一、理性诉求意在“攻城”
几乎每个品牌在刚开始推广时，需要解决的第一个问题便是：该产品正不正规、可不可靠。那么换句话说，这是个专业壁垒的问题。要攻下这个壁垒，建立品牌的专业印象，除了产品本身需要过硬以外，广告诉求就成了重中之重。这时候很多广告侧重于讲道理的方法，直叙产品或服务对于消费者的重要性、迫切性以及该商品或服务若干优点与特点，这就是理性诉求。
这一点鸿星尔克堪称高手。GDS减震系统、360度空气循环系统、300万个活性透气孔等等一系列专业名词和数据，引出“科技运动装备”的差异定位。且不说此广告诉求的真实性以及是否与其他产品的同质化，但此举一出，确确实实让大众对其产品产生了较高的信赖度，由此鸿星尔克也将诸多对手远远的甩在后面。
由此我们得出理性诉求的方式：
1、要有简短有力的论点。
叶茂中说，做广告要考虑两个要素，第一是够不够直接，第二是够不够犀利。无论是鸿星尔克的“科技运动装备”也好，还是七匹狼的“捍冬风衣”也好，这样的噱头都不能很长，因为形象广告呈现的时间很短，消费者不可能花很多的时间与精力去细品某则广告，
并且，这个说法不能随意，应当经过反复推敲和论证，得出的最能代表当前阶段品牌诉求主题的话。
2、注意阐述与论点相符的论据。
人们都说，王婆卖瓜，自卖自夸。买家对卖家的感觉，持有怀疑态度好象是与生俱来的。那么我们在说产品好的时候，我们还要不忘加上“为什么好”，理性的证据比漫天说好更有说服力。
我们在做论据的时候，可以用精确的数据说话，让人听来更为真实可信。譬如号称西裤专家的九牧王，其论据是：108道工序，30次熨烫，800万条人体曲线，23000针缝制。这样专业的西裤你会不想穿吗？
二、情感诉求旨在“攻心”
很多广告通过极富人情味的诉求方式去激发消费者的情绪，满足其自尊、自信、自强等情感需要，以唤起人们的心理共鸣，使之萌发购买动机，实现购买行为。这就是情感诉求。
人生在世，其需求无外乎物质需求、生理需求和精神需求三种。中国自从改革开发以来，绝大部分消费者早就结束了仅仅满足“买衣蔽体”的时代，而服装业的蓬勃发展，更将服装消费推向了追求潮流、时尚与内涵的精神层面。凡是契合目标消费群情感的广告，其品牌很容易产生强大的亲和力和诱惑力。通过观察我们发现，其情感诉求有两种方式：
1、触动并激发消费者蛰伏内心的精神兴奋点。
每个人的内心都会有自己的精神兴奋点，如果一经触发，其情绪必然马上高涨。就好象北京人一谈足球和政治，马上变得滔滔不绝，思维活跃。很多广告从消费者的角度去思考和挖掘，抓住消费者的精神兴奋点去诉求，获得了良好的“攻心”效果。比如361度的“想玩更要敢玩”和贵人鸟的“敢想敢动”，其目的就是为了唤起了年轻族群敢拼、敢闯、敢做的精神；柒牌一句“男人就要对自己狠一点”，就令都市骑士们为之动容。
2、将产品 “移情”。
很多没有生命的事物，当我们在阐述时一旦赋予它人的情感，产生的“移情”效果马上事半功倍。当_说 “大雪压青松，青松挺且直”之时，我们对青松的好感油燃而生；当刘德华唱“每一个马桶都是英雄”之时，马桶的脏、臭也变得微不足道，随之而来的是对这个生活必需品的重新定义。这就是“移情”的魅力。
利郎请了陈道明后，马上随之而来的广告诉求是：“商务也休闲/简约而不简单”，所产生的“移情”效果大致可以这样去分析：利郎新推出的服装改变了传统的正规正矩、四平八稳的商务形象，用休闲的感觉重新定义商务男装，这是产品的本身。但“简约而不简单”则升华到了人们对生活的一种态度和观念――看似简约的产品其实包容了取舍之间的大气、智慧和成熟。由此，利郎广告深得人心。那么随后的“取舍之间/彰显智慧”、“多则惑/少则明”等等，也顺理成章成了“移情”的延续演绎。
摘要 感性诉求广告是现代商业广告策略中的一把利剑，本文阐述了现代感性诉求广告的形成、创作的新思维及其应遵守的一般原则，以期在今后进行感性诉求广告的创作中起到一定的指导作用。
关键词 广告 理性 感性诉求 消费者 原则
“现代乃至将来都是一个过剩的消费时代，在一个相对富裕的社会里，消费者的目的，不再是只为需要而消费，而更多的是为消费而消费，为感觉而消费”。这是在一次国际广告研讨会上某位专家提出来的一个观点，这样的话听起来似乎有点诡言众听，但仔细想一想这也并非没有道理。在生活节奏日益加快的现代社会里，人们因过多地忙于各自的工作而忽略了情感方面的需求。事实上，正是在这样的情形下，人们更需要情感。爱情的甜蜜感、家庭的温馨感、，事业的成就感、地位的荣誉感等，都将成为人们生活中不可缺少的一部分。而这种情感又往往从消费上容易体现出来，也正因为这样，感性诉求广告在现代社会得以诞生，广告商通过感性诉求广告引起消费者的某些体验，通过人们的感情过程来控制人们的消费行为，从而达到实现广告促销的目的。
1．感性诉求广告抬头的年代
何谓感性诉求广告？这必须从人的情感和商业广告的目的说起。我们知道，人的情感是最丰富的，也是最容易激发的，而商业广告的最终目的是要诱发人们的购买行为，而人们购买行为的发生往往是和情感活动一起。一般来说，情感活动越强烈，购买行为就越容易产生，甚至可以说相当程度上购买行为的产生根本就是取决于个人的情感，感性诉求广告就是在这样的条件下产生的。它并不完全从商品本身固有的特点出发，而是更多地研究消费者的心理需求，运用合理的艺术表现手法进行广告创作，寻求最能够引发消费者情感共鸣的出发点，从而促使消费者在动情之中接受广告，激发购买。
感性诉求广告是相对于理性广告而言的，在过去很长的一段时间里，由于多方面的缘故，商品之间没有多大的竞争。在进行广告宣传时，只要寻求从概念化、理性化的角度来诱导消费者即可，如告诉他们什么样的冰箱最省电、什么手表最准时等，这种我们称为理性广告。当然，理性和感性是相对的，理性广告仍然是现今广告的重要诉求手段之一，比如在耐用消费品的广告当中就比较多用。但相对于过去而言，感性诉求广告越来越得到人们的重视，大有后来居上之势，它们一改以往过于强调企业品牌特点和在媒体展开强大广告攻势的硬性手法，代之以亲切、柔和的广告语言，以及自然流畅的广告风格，老实诚恳的广告诉求，让你有所感触，令你着迷，左右你的情绪，使你达到“幻想”的深度。它不断地撞击人们的感情，使你向它靠近并对它产生好感，最后从感性上被它征服，最终达到销售产品或服务的目的。在消费者的需求和期日益提高的今天，情感诉求广告更是得以逢勃发展。
前面我们说过，商业广告中的感性诉求是根植于受众的情感，那如何在感性诉求广告中达到迎合受众情感的目的呢？又如何在今天盼繁复杂的广告竞争中脱颖而出呢？为此，我们提出了一些感性诉求广告创作的新思维。
2．1 体现价值——人性的永恒主题
人性就是指人所具有的正常的感情和理性，感性诉求广告的目标受众是消费者，因此从某种意义上说广告艺术也属“人类”学。以人为主体的世界丰富多彩，人性是一个内涵丰富的主题，生命的新陈代谢、人的喜怒哀乐、感情的相互交流以及对生活的追求等都构成了生活中极为广泛的题材。因此，大多数成功的广告都善于挖掘人性的心灵深处，满足人们心灵深处的渴求与祈盼，对人的价值肯定、对和平安宁和幸福美满的憧景等都成为了广告表现的新主题，它是显示人类自身价值的一种诉求。
我们知道，现代消费者的需要正从量的满足、质的满足上升到感性满足，这就是消费的高层次需要。也就是说消费者越来越需要体现自身的价值，他们更需要表达拥有该产品所获得的心理价值，即产品实用价值之外的象征价值，如荣誉、地位等，这就是我们所说的“品牌的名字比产品更重要”。可口可乐不再是只用来解渴的起泡饮料，而是成为美国文化的一部分；拥有豪华高级的奔驰轿车不再只是拥有便捷的交通工具，而是一种富有和高级社会地位的显示，是个人成就的表达。同样，拥有幸福美满的家庭始终是现代生活中的一个永恒主题，这一点在中国就更显得突出，亲子情、手足情、夫妻情等在中国传统的家庭价值观念中占有举足轻重的地位，即使是家庭观念相对冷淡的西方也已经开始意识到这一点的重要性。贝尔电话公司以“情感沟通”为主题的广告来减轻思念远方亲人的寂寞感，这些广告以“家人团聚”为诉求，表现温暖而弥漫家庭后气氛，恰似一个美好的梦，慰抚了人们寂寞的心灵，把他们重新带回健康的感情世界，因而受到了人们的欢迎。
2．2 自然浪漫——现代人的“逍遥梦”
19世纪，浪漫主义者将大自然的景色带进了他们的作品，雄伟的高山、辽阔的大海、纯朴恬静的田园风光、异域他乡的奇特情调等。大自然的壮丽风景在浪漫主义者的手中得到了尽情的描绘和展示。这种以自然对象来反映和寄托艺术家情怀的现象，在美国文艺心理学家鲁道夫· 阿恩海姆看来，其生理——心理基础就是心与物的异质同构，阿恩海姆系统地运用格式塔心理学的理论来解释艺术现象，他认为艺术创造的基础是对对象的表现性的知觉，他说：“我们必须认识到，那推动我们自己的情感活动起来的动力，与那些作用于整个宇宙的普遍性的力，实际上是同一种力。”在现代的平面广告中，设计师们采用了大量以大自然景象为背景的主题，他们把大自然加以简化或象征，或为装饰目的而抽象化。
今天，我们正处于一个高科技的时代和纷繁复杂的世界，为了舒缓疲惫的身心，躲避城市的喧嚣和污染，起来越多的都市人希望能逃离城市，投入到大自然的怀抱，实现现代人的“逍遥梦”，休闲度假也成为了现代都市人希冀的生活方式和流行的消费时尚。而正因这样，它成为了感性祈求广告的一个切入点。广告人针对这一需求，再现大自然各种美景，渲染一种轻松欢快的浪漫气氛，满足都市人盼望实现“逍遥梦”的潜在心理，从而感染消费者，使消费者为之心动而达到广告的目的。例如芬兰伏特加酒的广告，画面运用蒙太奇的手法，将树林、酒奇妙的组合在一起，展现出一个魔幻似的场景，又如 EBEL手表广告，在皎洁的月光下，古老的独木舟载着豪华轿车，伴着岸边的古老的金字塔在水中荡漾，把手表处于这种远古与现代结合的环境，充满着浪漫的情趣，营造出一种浪漫又神秘的时间新境界，让消费者为之心动。
2．3 情调设计——身临其境的心灵对话
所谓情调，即广告作品基于一种主题意念而表现出来的浓郁的感情色彩和审美抒情，将审美抒情性融于创意表现之中。情调设计经常用说故事的方式来表达信息与人的关系，以卓越的创
现代的商业广告十分注重表现感情因素的运用，情调设计也多被利用。情调设计需要将奇异的构思、非凡的想象力和充满智慧的激情结合在一起，将现实和超现实、自然和非自然、理想和浪漫的事物及观念揉合交织在一起，运用多种表现技法综合而成。在这方面，日本的美能达复印机广告可视为是比较成功的，它采用滑冰者的艺术表演和游泳比赛的精彩场面来表现复印机具备的快速传达，并让精彩场面完美体现的优良性能。此外，国外的很多酒类、香水等广告也多采用情调设计的手法并获得了成功。
2．4 激情诱惑——无法抵制的冲动
激情及其令人震惊的诱惑对每个人来说都是无法抵挡的，它可以满足存在于人类意识深处的需要和欲望。性感就是美，就是激情，就是性格的表现。“自然界中任何东西都比不上人体更有性格，人体由于它的力，或者由于它的美，可以唤起种种不同的意象”。这就是罗丹关于人体美的深情描绘。如果说有一种线能体现力度，能表达情感，能对人微笑，能令人心醉，无疑就是人体完美的曲线；如果说有一种形体能表现柔软、轻盈、丰满、充满生命的活力，又象花儿一样婀哪多姿，至善至美的话，那肯定是女性的体态美。人体以其严格的对称，精美的比例，完美的轮廓，微妙的起伏，新鲜的色泽及和谐的节奏构成了宇宙间最完美的部分。可见，在现代广告中通过这种诱惑而达到广告的目的是多么重要。当今世界公认的日本优秀广告设计大师斋藤诚就经常以清晰又强烈的人体设计形象，以男女两性之间的依恋与激情作表现，对观众形成了强烈的吸引。
我们知道，在当今的消费社会里，女性是一个十分重要的消费群体，而且具有非凡的消费潜力，因而女性从来就是广告瞄准的重要诉求对象。现代女性天生感情丰富细腻，有强烈的自我表现希望，经常以感情因素来左右自己的消费行为，因而特别容易受广告的诱惑，因此激情诱惑的广告较利于实施于女性。一旦女性在广告上发现了美的楷模，她们就会千方百计地加以效仿，以期能象“她”一样洋溢诱人的魅力。同样，男性也因女性的曲线美而很容易被征服，特别是看到极富激情的场面更是无法抗拒，故激情诱惑的手法更易实施与男性，其命中率会令人出其预料的高，往往会让商家产生无限的`惊喜。这种广告一般多用于香水、香烟、服装、酒类等跟美与风度有着千丝万缕关系的日常用品。如Moods香水广告，画面展现的是一对浪漫情人无法抵制信香水带来的激情冲动，它把人体的美与香水的香宣泄得出神入化。这样的诱惑对消费者来说真的是无以抗拒的。
3．感性诉求广告创造遵循的一般原则。
感性诉求广告具有极大的魅力和说服力，但它毕竞基于人类的感情，人的感情是最复杂而又最易变的，要想真正使感性诉求广告达到预期的目的，它还是必须在遵循一定的原则下进行的。
3．1 现实基础的原则
消费者不是一个可以任意施加影响的消极主体，而是一个具有一定的要求、信念、定势和意向，有着判断是非标准的积极客体，他们对广告的内容完全是根据自己要求的价值标准加以摄取或排斥的。所以，说实话、抒真情是广告的生命，是赢得受众的本质力量，也是对社会负责，对消费者负责的表现。
心理学家鲁道夫·阿恩海姆认为：艺术创作是以知觉为基础的，它不是凭空创造，而是以生活积累和生活体验为基础的，而艺术家的生活积累则以知觉为媒介，艺术创造的基础就是对客观对象的表现性的知觉。感性诉求广告本身就是一种浪漫型的艺术，它的创作也应以现实及基础，以现实为对照，不满足于现实而表达理想和激情。同样，这种激情应来源于生活，来源于内心深处对生活的热爱和憧憬，只有做到了这一点才真正被受众所接受。
3．2 谐趣幽默的原则
幽默是生活和艺术中的一种特殊的喜剧因素，又是能在生活和艺术中表达或再现喜剧因素的一种能力。它通过比喻、夸张、象征、寓意、双关、谐音、谐意等手法，运用机智、风趣、凝练的语言对社会生活中不合理、自相矛盾的事物或现象作轻微含蓄的揭露、批评、揶喻和嘲笑，使人在轻松的微笑中否定这些事物或现象。
幽默广告之所以受人们的喜爱，根源在于其独特的美学特征与审美价值，它运用“理性的倒错”等特殊手法，通过对美肯定和对丑的嘲异两种不同质的情感复合，创造出一种充满情趣而又耐人寻味的幽默境地，促使接受者直觉地领悟到它所表达的真实概念和态度，从而产生一种会心微笑的特殊审美效果，感性诉求广告正是通过幽默的情趣谈化了广告的直接功利性，使消费者在欢笑中自然而然、不知不觉地接受某种商业和文化信息，从而减少了人们对广告所持的逆反心理，增强了广告的感染力。
3．3 理性浪漫的原则
感性诉求广告创作的一个最基本的条件就是要具有创作的冲动，在广告中表现激情，只有在这种情感状态下才能够创作出优秀的作品。在感性诉求广告创作中，情感始终起着重要的作用。日本广告艺术设计师松井桂三说过：情感经常是一种在广告设计中不可缺少的元素，它能够把观赏者的心吸引过来，让他们就得全新的感受。但关于艺术创作中的情感极限问题，自古以来就是众说不一。在柏拉图看来，艺术创作的时候极其需要灵感，他认为创作的灵感就是一种“迷狂”状态。法国现代非理性主义哲学的代表柏格森更是认为艺术创作应该舍弃理性，注重直接、刹那间的情感，他认为只有在直觉中人和客体世界才能在本能冲动下互相渗透，达到统一，从而同察到世界的本质。但是，我们知道，感性诉求广告不同于一般的艺术创作，它的目的是促进消费，它的目标受众是消费者。如果说自由艺术创作的情感可以是隐晦的、深奥的，别人不理解也可以的话，感性诉求广告则不能这样，它必须注重效应，因此它要求较为直观和外露，使人们能够在短时间内能够理解。因此在进行感性诉求广告的创作时，我们鼓励宣泄激情，但这种激性的宣泄又必须在一定的理智控制之下进行，这就是我们所说的“理性浪漫”，只有这样它才能把主体内在的浓烈的情感作为对象纳入一定的视觉形式之中，使之对象化和物态化，成为有意义的形式。&n
澳大利亚著名广告设计师靳祈岛就特别重视设计的情感控制，他说：“我喜欢高尔夫，就是因为其需要高度控制感情”。这一点在感性诉求广告创作中十分值得借鉴。
3．4 艺术表现的原则
感性诉求广告的目标受众是消费者，在人们的社会心理和市场竞争日新月异的今天，它的表现形式更应该向艺术化的方向发展。今日的消费者不再是纯粹的追求物质满足，他们不仅要求广告能告之他们信息，而且要求有艺术性和娱乐性，满足其心理上的审美需要，所以，没有强撼的艺术感染力的广告是很难与消费者产生情感共鸣的。众多的广告活动表明，具有极强的艺术性和表现力的广告总是容易引起消费者的注意与兴趣，起到引导消费的作用。因为它使人们在获得信息的同时得到了艺术美的享受，正因为具有艺术表现力，它才能造成一种生气勃勃、富于情趣的意境，才能极大地增强了广告作品的吸引力和感染力。
在感性诉求广告中可运用的艺术表现手法很多，除了我们前面所提到的谐趣幽默外，还有对比、抒情、夸张、比喻和联想等，应在不同的场合下运用不同的创意以期达到预期的目的。
总之，在竞争日益激烈、广告铺天盖地的当今社会里，感性诉求广告已经成为悦取消费者的一把利剑，特别是在中国这么一个“情为上”的国度里，这种情况更加显得重要。只有在感性诉求广告中尽量减少点商业味，把丝丝情感融入到无情商业之中，才更能被消费者所接受，也只有我们进一步去探讨感性诉求广告的创作与实施方法，才真正达到最终的目的。
申诉人：xx省xx县环境卫生管理所员工
推荐代表：刘xx 男 汉族 19xx年12月24日出生 住址 xx省xx县xx镇xx路xxxx 身份证号码
推荐代表：周xx 女 汉族 19xx年5月xx日出生 住址 xx省xx县xx镇xx巷xx 身份证号码
推荐代表：顾xx 男 汉族 19xx年xx月15日出生 住址 xx省xx县xx镇xx路xx 身份证号码
推荐代表：季xx 女 汉族 19xx年8月22日出生 住址 xx省xx县xx镇xx巷xx 身份证号码
推荐代表：孙xx 男 汉族 19xx年1月25日出生 住址 xx省xx县xx镇xx街xx0号 身份证号码
申诉事项：申诉人因编制、工资待遇等事项，提起申诉。
事实与理由：
xx省xx县环境卫生管理所成立于xx年，原单位名称为：“xx镇清洁管理所”，xx年9月由xx镇划入xx县建设局，xx年xx月被批准为正股级事业单位，20xx年12月又划入xx县城管局，主要职能为：县城环境卫生管理，县城区域内环卫设施规划设置、管理、维护，公共区域内环境卫生监管，主要街道、广场和公共地段的清扫保洁以及对县城区域内环境卫生的监督检查。单位现有职工380人，其中，有编制的职工仅有8人。
从xx年开始，根据苏建市（xx）xx号文件精神，xx省xx市各地陆续明确县环卫所机构性质且核定了相应编制。其中，xx市核定编制为194人，射阳县核定编制为194人、建湖县核定编制为72人、响水县核定编制为83人、东台县核定编制为263人，而xx县直到20xx年才核定相应编制——8人！并将其余113名职工定性成“政策性临时工”。
与周边县区相比，xx省xx县环境卫生管理所事业编制竟然只有8名，悬殊如此巨大！我们有理由怀疑原本属于我们的编制，分配给了别人！而没有编制的人员的工资、福利等等都是没法跟在编人员相提并论的。多年的辛劳、汗水换来的却是如此结果，我们113名正式员工群情激愤！多次要求领导解决其事，然而，得到的只是推诿和搪塞！更为可悲的是：xx县政府某些领导居然说这是历史遗留问题！申诉人认为，我们都是生在新中国，长在红旗下。始终在_的领导下工作和生活。我们的历史没有改变，那么，同是_领导下的政府，怎么会有历史遗留问题。因此，申诉人认为，这是主管机关典型不作为的表现。
由于主管机关对申诉的请求置之不理。无奈之下，113名员工推荐代表，踏上了漫长的信访之路。终于，引起了上级部门的高度重视，xx省_为此函达xx县政府，要求xx县政府责成有关部门妥善处理此事。为了应付上级机关，xx县城市管理局于20xx年4月14日就颁布了xx信答字（20xx）1号文件。文件中承诺解决部分问题。
可是，这份文件真正送达到申诉人手中，已是在20xx年5月6日下午。然而，就在这段时间内却又发生了一件大事：由于迟迟没有得到答复，申诉人又推荐代表进京上访。结果，刚从北京回来，就被xx县公安局传唤，其中有三人被xx县公安局以：“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”为由，行政拘留了xx天！另一人以同样的理由被罚款200元。
xx县城市管理局颁布的xx信答字（20xx）1号文件承诺：将本所113名正式职工明确为事业单位合同制人员，按照事业单位合同制人员重新核定工资，并建立正常的工资增长机制。然而，这又是一个谎言！截止到目前为止，被申请人并没有按照事业单位合同制人员重新核定工资，更没有建立正常的工资增长机制！
申诉人为了维护自身的合法权益，在万般无奈的情况下，不得已才走踏上信访的路途，在维权过程中，始终严格遵守《信访条例》等法律法规的规定。然而，正当的合法权益非但没有得到解决，反而受到有关部门的打击报复。实在让人心寒！为此，特向贵府申诉，恳请贵府高度重视，尽快责成相关部门妥善处理申诉人的编制、工资待遇等问题。
xx市政府
20xx年 5 月 xx日
今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。112月份，全县共接待受理群众来信来访1126件（人）次，较去年同期的1258件（人）次下降了10。其中，来信8件，较去年同期的10件下降20；单个访214人次，较去年同期的225人次下降了5；集体访55批904人次，较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12；集体访占信访总量的80。去市上访4批97人次，没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件，现已办结上报，县立案件67件，办结65件，结案率为97，一般信访问题的查处率达90以上，信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下：
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现一控制、两下降工作目标
二、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由乡镇或归口部门报_分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关部门和乡镇主要领导参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，以纪要形式下发落实，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。全年，县级领导信访接待日共接访群众87批278人次，受理各类信访案件87件，办结85件。二是坚持信访工作联席会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理来县赴省市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件8件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点信访案件，按照一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底的要求，落实包案领导和办案部门的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，县政府办公室印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》，对重视查办的单位进行通报表扬；对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、领导到现场值班，确保信访工作不出问题。今年以来，先后参加了各类会议值班10余次，圆满完成了工作任务。五是建立信访工作目标责任制。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，全面推行了信访工作目标责任制和乡镇、部门一把手负责制，把信访工作纳入各乡镇、县直有关部门年度工作目标进行考核管理。年初，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了信访工作目标责任书，明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作三到位。
良坊镇辖24个行政村，118平方公里，有3万多农业人口，7千余户。民事纠纷特别多，自成立良坊镇群众诉求中心以来，我中心按照“有诉必理，有理必果，有果必复”的要求，1-5月份，诉求中心受理群众诉求35起，处理35起，其中大的群体事件二起，我们做到把问题处理在基层、把矛盾化解在萌芽状态，切实为良坊的社会稳定与和谐良坊建设起了很好的作用。
一、工作开展情况
（二）完善制度，明确责任，构建诉求工作好机制。
良坊镇群众诉求中心，为了更好更快更为有力地处理群众的诉求：
1、我们制定了一系列的诉求工作制度，建立了诉求工作值勤制（每天由一名副科级领导与一名中层干部值勤）、接待制度，诉求受理制度，诉求督办制度，诉求联席会制度、等，并明确每个党政班子成员联系1？2个行政村，每个科级干部为领导责任人，驻村干部为具体责任人，确保诉求工作有分工有协作，责任明确；
2、为方便群众诉求，设立诉求意见箱，做到诉求中心工作“三个公开”，即公开诉求范围、公开接诉人员（公开了手机电话号码）、公开办诉时限，接受群众监督，确保了诉求工作有章可循，做到了有章管事，构建了一个诉求工作好机制。
（三）认真办结群众诉求，做群众的贴心人，做党的事业的好卫士。
自成立镇诉求中心以来，受理了群众的诉求有三十五起，涉及到村干部作风，村级财务，林业山权，土地纠纷，民事纠纷，民政救济等问题，每起诉求件都得到了及时的处理与解释，我们诉求工作人员强化了责任心，做到了有求快理。目前我们做到了24小时内下村与诉求群众见面，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在现场，邑田村部分村民反映村干部在林改工作中出现失职的问题，当时有三十几个村民到村干部家闹事，我镇诉求中心工作人员立即到村召开座谈会，由于处理及时避免了一次群体事件的发生，镇诉求中心工作人员随后下到村召开了五次村党员干部及群众代表大会及座谈会，充分听取党员群众的意见，对村干部出现的失职，责令责任人当场向党员群众做检查，通过多次开会与群众座谈，群众选出民主理财小组、林业管理小组，给群众知情权、监督权，以前邑田村的几个上访人员天天说要去省政府、市政府上访，我们每次开会都邀请他们参加，现在在村里没状可告，都去广东打工去了；诉求工作，也不是一帆风顺，我们诉求工作人员要有耐心，做到有求必果，如田心村的阳银华两兄弟的土地纠纷，到镇协调一次，诉求中心工作人员上门协调不少于10次，目前才初步达成协议；不过在处理群众的诉求过程中也有群众反映不实的情况，我们诉求人员还要有实心，尊重事实、实事求是，我们当面与群众做耐心细致的解释工作，比如反映良坊村党支部书记的作风问题，我们在村调查，我们是一个一个一个党员找谈话，查无此事，才召开党员会通报调查情况。对于我们处理不了的有的问题，我们诉求工作人员还要有公心，以国家、集体利益为重，决不放弃，如对群众反映比较突出的二个村，我们已与县纪委联系准备进行清查，一查到底，发现问题决不手软。通过几个月的工作来看，我们的工作人员做到了与群众交心，镇诉求中心工作人员也成了群众的贴心人，同时我们坚决与少数损害群众利益的人与事做斗争，主持正义，也维护了党和政府事业；镇诉求中心按照诉求工作的要求确保了诉求工作开展的有声有色，做到了诉求工作有成效，切实维护了良坊的社会稳定。
二、典型事例：
邑田林改诉求案：
起因：当时邑田村的群众反映问题比较激烈、诉村干部违法乱纪、私分集体山场；由于在林改工作中，当时村干部为了应对上面检查，工作不到位，一宗林地分配不均，集体的林地分给了97户农户（实际上全村有220多户），群众一知觉，就三十多人到村干部家闹事。后上访到县_、县政府、县纪委。
具体处理经过：
（1）向党委请示报告后，中心工作人员事发当天就邑田村与部分群众召开座谈会，稳定群众的情绪，了解事情经过。
（2）第二天就召集党员干部群众代表开会，诉求中心主任贺仁斌、分管林业的付镇长彭桂春、挂村的班子成员尹江良、驻村干部刘为民参会，会上各参会人员踊跃发言，在会上形成了会议意见，决定所有集体山权全部分给农户。
（3）处理责任人，由镇机关干部贺中平（邑田村人）兼职邑田村党支部书记，撤换的党支部书记。
（4）多方收集意见，重开党员干部群众代表大会。由于山林面积比较大1000多亩，群众选不出一个好的分林班子，村支书到林业局咨询建议林地集体流转或集体与群众3：7分成，在第二次大会上、一是推选了村委报帐员人选；二个选出了村民主理财小组、林业管理小组等，三重新表态发言，形成决议，大多数同意集体与群众3：7分成。
处理结果：村两委班子配强了，村民不满的意见平息了，上访的人也不见了。
田心村土地纠纷诉求案：
起因：田心村田心村组（欧阳姓）与糟溪村组因子西庵山的土地纠纷在66年起就有争议；三月份，林改工作要求林权证要100%下发到群众手中，林权证一下发，田心村组100多人找到时任党支部书记的龙君如到村委会开要说明情况，当时群众说什么的都有，群情激奋，大有一发不可收拾之势。
处理过程：
（1）一接到情况，向党委汇报，镇诉求工作人员立即到村了解情况，做好群众的说服工作，疏散群众，稳定事态；
（2）诉求中心主任召集分管林业的付镇长王元胜、驻村干部肖双平一起到村召开双方代表协调会，并到实地查看，因双方证据不足，商定下次再开会；
（3）召开第二次协调会，双方选出代表，一起上山踏界，后协商双方签定了协议书；
（4）下发协议书。
处理结果：村党支部工作不得力，党支部书记给予了撤换，双方达成了协议。大诉求处理流程：受理，向党委请示报告，诉求工作人员立即到达诉求现场调查情况，召开诉求群众座谈会，达成处理结果，向党委汇报，结案归档，通过以上两起大的诉求事件的完结，我们做到了把问题解决在基层，不把矛盾上交给上级。
三、1-5月工作的八点体会：
诉求中心通过1-5月工作的开展，取得了一些实效，有一些切身体会：
1、党委领导是核心，上级支持是实心，群众信任是信心。我们所有的诉求工作都在党委的领导之下，而我们所有的诉求工作都离不开上级的支持与群众的信任，这是我们诉求工作长期工作下去的基础；
2、诉求中心工作要有领导有落实，有分工有协作。方向问题由党委及上级纪委负责，具体落实由诉求工作人员抓落实，诉求中心工作主任抓大的诉求事件，小的诉求由工作人员会同各有关站所负责人去处理，做到有分工有协作。
3、在在实际工作中受理与处理群众的诉求过程中要深入细致地调查，要多听多想，不要偏听偏信，要实事求是；
4、在实际工作中受理与处理群众的诉求牵涉到方方面面，光凭一个镇的能力还不够，还需要上级有关部门的支持与配合，如我们在邑田村处理的诉求反映村干部在林改工作中出现的问题，涉及到林业产权问题、林权流转等问题就需要林业部门来协助；
5、在实际工作中受理与处理群众的诉求牵涉到很多法律法规与政策，我们的工作人员需要通过不断的自学与自觉的接受组织的培训，大力提高自己的工作素质，来更好地做好诉求工作；
6、在实际工作中受理与处理群众的诉求我们要做到耐心细致，要有务实的工作作见，欲速则不达，一次不成就第二次，要有一心一意为人民服务的思想；
7、群众诉求工作是个新事物，还有一些制度有待于完善，要协调与整合好信访、110、司法调解、政法的关系，尽力整合资源，做到不浪费不必要的人力；
8、诉求中心是在党委的领导下，但目前不是一个常设机构，但工作是常期的，工作经费是个问题，象我们良坊跨度上十五个公里，24个行政村，下村办事要用车，这需要保障诉求中心的工作经费。
总之我镇的诉求工作是党委一项重要工作，现在刚迈出万里长征的第一步，我们感到任重而道远，还有很多做得不够的地方，与县委常委、纪委吴书记的严格要求还相差很远，我们相信在县纪委吴书记的关心与支持下，我们一定能克服困难，创造条件，从自我做起，从现在做起，坚持以廉政工作为目标，以群众利益为出发点，不遗余力的抓好，抓实群众诉求工作，为推进活力莲花，和谐莲花尽一份微薄之力。
4市政府机关事务管理局201X年公众诉求工作总结
市政府总值班室：
20XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市政府总值班室的统一安排部署，认真做好公众诉求的各项工作。12月上旬，我局根据《市人民政府办公室关于报送公众诉求件办理工作自查报告的通知》的要求，认真开展自查，现将全年工作总结如下：
一、加强组织领导，形成工作格局
局党组高度重视公众诉求工作，把这项工作作为重要内容摆上议事日程，做到与职能工作同部署、同安排、同检查。局办公会议多次对公众诉求工作进行研究，要求全体干部职工提高思想认识，将办理工作与加强机关事务管理工作结合起来，通过办理公众诉求，架起服务对象交流的连心桥。在具体工作中，安排局办公室副主任专门负责公众诉求件的督办工作，并形成了局办公室及时接收处理，各科室和单位按照分工各负其责的办理格局。
二、健全工作机制，明确办理程序
（一）整合##市“12345市长热线”电话。20XX年，##市在国内率先整合政务类服务热线，按照“首接负责、限时办结、及时答复、跟踪回访”的要求，采取直接答复、电话转办和书面转办三种方法，受理85条政务类热线电话的群众诉求。仅20XX年，共受理群众来电诉求万件，同比上升24%。其中，当场直接答复的群众咨询占57%，通过书面转办40427件，占14%，按时反馈率为98%。“12345市长热线”的整合整体外包创新了政府服务模式，在方便群众诉求的同时，加强了协调，促进了群众诉求的有效解决，仅20XX年就下发督办单1
82件，召开现场协调会103次。##市创新“12345市长热线”工作机制，已受到众多中央媒体的关注。
二、面临的困难和问题
##市群众利益诉求受理工作在取得一定成效的同时，仍存在一些问题，亟待研究解决。
（三）从办理结果看，公开不够，不利于群众监督，影响了工作效能。在##市现有的群众诉求受理机制中，办理结果大多不公开，有的虽然公开了，但公开不够，难以发挥群众及社会监督的有效作用，成为一些办理单位的群众意识不强、推诿扯皮、敷衍应付、效率低下等问题发生的重要因素之一，导致办理质量难以保证，部分群众诉求无法得到及时有效解决，影响了工作效能。
1、正文开头的中间用大二号的字体写标题”上访信“，或者为了能让阅读者更能一目了然，清楚事件的大概内容，可以用几个字概括事件，”关于XXX的上访信“ 2、称呼。
尊敬的省（市、区、县）XX领导。上访是为了解决问题，上访之前要清楚上访对象的行政职能。
3、正文。陈述事件的时间、地点、发展，以及不能得到解决的直接原因，损害的具体利益。
用词要实事求是，简单准确，客观真实，不可用可能、大概、也许这样的模糊字眼。所写内容尽量详细，要把关键的想反映的事实叙述清楚。
4、结尾。主要写上访人的诉求。
要求解决什么问题，有什么具体要求。 5、落款，写上访人的身份，名字。
如果是多人上访，要有每个人的亲自签名。 扩展资料信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真 等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。
除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式。但是，由于信访的有关信息一般要经过信访办公室工作人员的筛选，然后递交给有关领导、有关机关，所以从这个意义上来讲，也是一种间接的利益表达方式。
参考资料：百度百科-信访。
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”
一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县，为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”。3月初，县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出××等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实牵头单位和办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，已经全部得到解决。
五、扎实开展县委书记、县长大接访活动，切实推动信访问题的解决
6月28日，××关于处理信访突出问题及群x事件联席会议电视电话会议召开后，县委、县政府高度重视，多次组织召开县委常委（扩大）会议，学习传达中、省、市关于处理信访突出问题及群x事件联席会议电视电话会议精神，全面安排部署县委书记、县长大接访工作，确定由县委书记、县长带头接访，其他县级领导参与，每天安排一位县级领导到县信访接待大厅坐班接待上访群众，并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会公示，告知广大群众积极参与此项活动，使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还多次带领法院、信访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众信访问题，对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、公厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题，使信访案件彻底得到解决。截止目前，县委书记、县长先后共接待信访群众70批237人次，现场答复12件，不予支持5件，立案53件，现已办结51件，未到期正在办理2件。
六、开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面
开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路，经过反复讨论研究制定了_支部学习实践活动实施方案，提出了“化解矛盾纠纷，构建和谐××”的实践载体。在学习调研阶段，支部组织党员干部集中时间学习《科学发展观重要论述摘编》，××市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目，人人记写学习笔记2万字以上，撰写心得体会5篇以上，领导班子成员深入基层开展调查研究，广泛征求群众意见，撰写调研报告5篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段，支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求，组织党员干部学习了xx来××县视察讲话精神，以及对信访工作的三点指示精神，学习党的xx届四中全会精神等内容，要求党支部领导班子成员进一步征求意见，开展谈心活动，全面查找存在的突出问题，撰写领导班子专题民主生活会发言材料，开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，认真开展批评与自我批评，形成班子自查分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议，提出整改措施和努力方面，为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过信访部门的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。
一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二是继续开展重信重访专项治理工作;
三是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作;
四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
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昨天晚上，是她……
昨天晚上天气很好，她约我下楼散步，
月光照在意式石条小路上，
树林在路边的`小河里投下班驳的影子，
是她主动的，我们……
自从搬到托斯卡那，
我们都变了，变得更率性和洒脱，
我相信，
是品位改变了生活。
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系列二：
她和我一样好色。
星期六的早上，
我在阳台上喝咖啡，
看见她在私家泳池里，
池畔的米兰花已经盛开；
她在欣赏花，我在欣赏她，
我们就这样放纵着自己对美丽的欲望。
我觉得我们都变了，变得更率性和洒脱，
系列三：
她知道很多女人爱我，她相信我只爱她一个。
我算是那种又有钱又有SENSE的男人，
而且我住在托斯卡那别墅，
因为前一个原因，
她确定会有很多女人爱我；
因为后一个原因，
她相信我只爱她一个；
住进托斯卡那，我觉得我们都变了，
变成了真挚和珍惜生活的人，
在**年信访工作中，我局坚持领导信访接待制度和群众来信来访登记制度，牢固树立“群众利益无小事”观念。一年来我局共收到书面信访件92件（其中涉及劳动监察31起，社会保险39起，工资福利11起，人事管理6起，人事争议仲裁5起），接待群众来访人员335人次。对来信来访投诉问题我局工作人员均认真了解相关情况，做到信访事项件件有落实，事事有答复。处理结果均按要求在规定时间内回复信访者本人并报区_、上级转件部门，回复率为100%。从而减少了因信访而诱发的违反政策、激化矛盾的事件发生。
随着改革开放的进一步深入，我局信访工作面临的问题也越来越复杂，涉及的部门和范围也越来越广，信访工作中存在复访比例高、调处难度大、部分反映人行为过激的现象。
在今后的信访工作中，我局将在事前预防，排查矛盾纠纷隐患，提前介入和依法行政方面下功夫，狠抓落实，从而推进信访工作规范化和实效化。
一、2011信访工作基本情况
1、我区共接待群众来访共计328件次、2149人次，其中：集体访100批次、1824人次。
2、受理热线电话421件，与上年同比增加5% ，其中受理省长公开电话6件，市长公开电话7件，区长公开电话408件，反馈率为100%，办结率为，满意率为。
3、信访电话的办理情况。直接答复17件，提供服务14件，电话交办390件，其中办结384。避免集体访9件。
4、受理省长信箱15件，市长信箱53件。
5、区委书记大接访共接待141批次，917人次。
6、2011信访工作的主要特点
从受理数量分析，信、访、电的热点问题主要有：城建环保、其他、拆迁改造、农村土地承包、优抚救济、劳动人事、社保并轨、各类纠纷、土地征用、国企改制、党风党纪、涉法涉诉。从受理情况分析，主要有以下四个方面的特点：一是信访总量有所上升；二是有组织上访逐渐增多；三是许多上访群众存有闹访的心里；四是受理的问题涉及面广。
二、主要工作
（一）强化信访制度的落实
根据《信访条例》，结合实际，进一步加强了对信访工作的管理，健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待，对来访群众做到 “四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序；二是强化信息报送。及时准确报送信访信息，掌握信访动态，为从源头上预防，突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在了基层和萌芽状态，促进了矛盾和问题产生之前的有效预防；三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实，促进了信访工作的深入开展。
（二）有效的开展重信重访专项治理工作
一是提高认识，加强领导。全市开展重信重访专项治理工作动员会后，区委、区政府高度重视，立即组织召开常委会进行传达贯彻中央、省、市有关领导关于信访工作的重要批示精神及重信重访会议精神，结合实际制定了工作方案，组织召开了重信重访专项治理工作动员会，成立了领导小组，确定了指导思想，明确了工作目标，部署了工作任务，提出了具体的工作要求，为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。
二是扎实的工作取得显著成果。针对排查出来的重信重访信访问题，进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任单位和稳控责任领导。我们在全力解决群众上访问题的同时，针对暂时无法解决的信访问题，根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚，取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众，我们主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定。如百利小区居民回迁问题，田若暹上访问题，克服重重困难，认真办理，使这两起重信重访案件办结，在市委副秘书长展来印为组长的重信重访案件督察组的三次带案督查工作，得到了充分肯定。
（三）扎实开展区委书记大接访活动
一是根据中央、省、市的要求，从7月1日起至12月31日开展“区委书记大接访”活动。我区以“区委书记大接访”活动为契机，紧密结合奥运会期间的稳定工作，结合实际，制定工作方案，落实工作责任，并采取了预约登记、领导接访、带案下访、联合办理重点案件、督查督办等工作方式，确保信访渠道的畅通和复杂疑难信访案件的解决。如：我区平房镇平房村居民柴德龙因竞选村委会主任未果，始终心存不满，多次进京上访。7月24日上午，我区居民柴德龙想见领导后，区委书记李志恒立即在区信访办重点约谈。在询问中得知，柴德龙是我区平房镇平房村村民，在担任该村村长期间因在磨盘山水库一期征地中涉嫌诈骗被判刑，后保释并监视居住。柴德龙上访反映的问题是：磨盘山水库二期征地过程中现任村长也存在诈骗行为，要求予以核实处理。同时柴德龙要求对当初自己被捕和判刑的法律依据以书面形式做出合理说明。区委书记李志恒当场责成公安分局有关领导立即查找文档进行核查，并指出要本着实事求是、澄清事实的原则，依法办事、依政策办事，对群众提出异议的地方予以查清，并及时向上访人说明情况。同时指出进京上访是不理智的行为，是不能解决问题的，要相信区政法委和区公安分局一定会秉公处理，并给予合理地答复。
二是加强舆论引导，营造良好氛围。在开展大接访活动以来领导高度重视，提出信访工作不仅是信访部门的事，而是全区的事，各单位都有责任做好信访工作。并向社会广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动，形成了社会稳定人人有责，信访工作人人抓的良好局面，有效将信访群众吸附在基层和信访问题化解在初始阶段，采取重点信访问题随时接待等灵活多样的方式。如：百利小区居民进户后办产权证、煤气不能使用、小区建设还不配套、居民落户等问题还未能解决，造成小区居民上访，
7月31日平房区区长刘忻在政府后楼亲自接待了百利小区上访群众50多人，针对上述问题面对面地一一进行答复。对百利小区产权证问题，政府承诺一定对群众负责，请群众放心；对于煤气问题，刘忻区长当即召集煤气公司孙经理，区城建局张局长，现场协调，并指出：通气问题必须解决，在第一时间为百利小区居民送上煤气。经与相关部门协商，已无任何障碍，煤气公司马上施工对于落户问题，区长将民政局长、辖区派出所所长请来，要求民政局将该小区街牌号及门牌号标志出来，交由派出所办理落户手续，将此问题尽快解决。上述问题，对于刘忻区长的现场解决，上访群众非常满意。区长亲自接访，解决上访群众提出的实际问题，即化解了矛盾，又拉近了政府和老百姓的距离，同时提高了政府的公信力，体现了人民政府为人民办好事、办实事的宗旨。
（1）（2）
（四）强化稳定意识，扎实做好奥运会期间的信访工作
奥运会是全世界瞩目的盛会，是综合国力的体现，做好奥运会期间的稳定工作尤为重要，因此，领导高度重视，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市联席会议关于全面做好奥运期间的信访稳定工作的决策部署，先后组织召开贯彻落实电视电话会议精神、区委常委（扩大）会议、北京奥运期间信访维稳工作推进会等会议。结合实际，制定了详细工作方案，明确了奥运期间的信访稳定工作的指导思想、目标任务、方法措施和具体要求。一是加强敏感时期的事前研判。在奥运会召开之前，在全区开展了一次地毯式的排查，共排查出各类不稳定问题66件，对排查出的问题，专门召开信访联席会议进行了分析研究，并以联席办公室名义交到相关部门，落实包保责任并督办处理。二是加强对重点人员的.事前稳控。在工作中，对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向，并深入这些重点人员家中，做耐心细致的思想工作。如：在得知我区居民柴某已经准备好进京上访的情况后，区委书记李志恒、区长刘忻立即在信访办约谈。两位领导晓之以理，动之以情，在两位领导的感召下，上访人当场交出去北京的三张车票。二是坚持以人为本的工作理念。把做好思想工作与解决实际问题结合起来，从区委、区政府至街道、社区纷纷把关心上访人疾苦，帮助上访人解决生活困难作为拉近与上访人距离的一个重要方法，通过与上访人日积月累点滴小事的沟通，感动上访人。把依法办事与带着感情做事结合起来，以实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。三是区域联合形成信访新格局。针对我区驻区大企业多的实际的实际情况，区委、区政府高度重视和驻区企业的联系，建立了信访联席会议制度，定期研究信访形势，及时交流动态信息、沟通信访情况，形成了区域信访工作的联动机制。
奥运会期间，共排查出66件信访突出问题，这些信访问题全部落实了领导包案，同时，领导亲自批示达到100，亲自约谈达到100，办结20件，办结率达到30，息诉息访16件，息访率达到24。有效地将信访问题化解在基层，为奥运会的成功举办创造和谐的社会环境。
（五）继续深入有效开展区长信访电话、人民来信和人民建议征集活动。进一步健全完善区长信访电话、人民来信和人民建议征集的各项制度，完善各项措施，同时，热情主动接听群众来电，认真协调处理各级各类电话反映的信访问题，收到了较好的效果。
三、工作中存在的主要问题
今年以来，我区的信访工作取得了一定的成绩，也得到了市、区的充分肯定，但是，按照区委、区政府的要求，还存在一些不容忽视的问题，其主要是：个别部门和单位的领导对信访工作重视不够，责任心不强，抱有侥幸心理；对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时，牵头单位主动性差，甚至踢皮球，使矛盾积存，恶化，导致越级上访。在今后的工作中加以改进。
四、工作打算
（一）进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上，切实加强领导，克服厌战情绪，为维护全市的社会稳定，特别是为维护首都的社会稳定，为保改革开放30周年纪念活动的顺利进行及哈尔滨大冬会的顺利举办做出积极的贡献。
（二）在巩固已取得的成绩的基础上，进一步落实信访工作责任制，建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行信访工作“首问责任制”，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
（三）进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》，有效掌控苗头性、倾向性的信访问题，为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。
（四）加强党和政府的路线、方针、政策及《信访条例》的宣传，畅通信访渠道，维护信访秩序。
（五）注重搜集和整理群众反映的社情民意，并进行综合分析、预测和报告。
（六）认真做好20国家、省、市重大会议及重要活动的信访值班工作。
（七）做好迎接年末的对标准备工作。
20xx年，xx街道的安全生产工作，在街道党工委、办事处的正确领导下，在县安监局的具体指导下，街道党工委、办事处认真贯彻落实国家、自治区和市、县关于抓好安全生产工作的重要指示精神，全面落实XX县人民政府全面开展安全生产大检查做好“打非治违”和集中整治工作的指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，扎扎实实地抓好xx街道的安全生产工作。通过采取加强领导，广泛宣传，狠抓落实等有效措施，积极做好安全生产舆论宣传，组织抓好安全生产技术培训，认真组织安全生产大检查，狠抓隐患排查，全力抓好整改。全街道安全生产形势保持基本稳定，全年辖区内没有安全生产事故发生。全街道的安全生产形势得到了进一步的巩固。
(一)加强领导，明确职责
按照安全生产“一岗双责”的工作制度要求，街道专门下发了《关于进一步贯彻落实安全生产“一岗双责”职责的通知》文件，明确了领导班子和机关各站、所、室以及各社区的安全生产工作职能。8月下旬，按照国家、自治区、市、县全面开展安全生产大检查做好“打非治违”和专项整治工作的指示精神，为做好此项工作，xx街道进一步加大了领导和工作力度，首先对原安全生产委员会进行了调整，重新成立了由街道党工委副书记、办事处主任xx任组长，分管领导任副组长，各社区书记、街道安监站、综治办、派出所、工商所和民政办负责人为成员的安全生产工作领导小组。进一步健全了安全生产工作机构，加强了工作力量。同时制定了《xx街道全面做好安全生产大检查深入开展“打非治违”和集中整治工作实施方案》，安全生产工作由主要领导亲自研究部署，分管领导亲自带队督办，层层落实责任，明确工作任务和时限，确保各项工作措施落到实处，为全街做好安全生产大检查深入开展“打非治违”和集中整治工作奠定了良好基础，为安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
(二)落实责任，完善设施
(三)加强检查，排查隐患
总之，xx街道今年的安全生产工作，领导重视、措施得力，也取得了一定的成绩。但距实际工作要求还有一定的距离，在今后的工作中，我街道将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全街道安全生产形势的稳定。
感性诉求广告创意新思维
“现代乃至将来都是一个过剩的消费时代，在一个相对富裕的社会里，消费者的目的，不再是只为需要而消费，而更多的是为消费而消费，为感觉而消费”。这是在一次国际广告研讨会上某位专家提出来的一个观点，这样的话听起来似乎有点诡言众听，但仔细想一想这也并非没有道理。在生活节奏日益加快的现代社会里，人们因过多地忙于各自的.工作而忽略了情感方面的需求。事实上，正是在这样的情形下，人们更需要情感。爱情的甜蜜感、家庭的温馨感、，事业的成就感、地位的荣誉感等，都将成为人们生活中不可缺少的一部分。而这种情感又往往从消费上容易体现出来，也正因为这样，感性诉求广告在现代社会得以诞生，广告商通过感性诉求广告引起消费者的某些体验，通过人们的感情过程来控制人们的消费行为，从而达到实现广告促销的目的。
2．现代感
[1] [2] [3] [4] [5]
信访制度
（二）应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。
（三）局长、副局长应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。
（四）本局根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项：
1、对本局依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；
2、对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；
3、对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。
（五）在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的.人员和单位。
（六）对直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕；情况复杂的，时限可以适当延长。对交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。对转办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结。
（七）对在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分。
(一)当事人方面的原因
少数当事人欠缺相应法律知识，对一些基本法律问题存在一定误解，虽然经过多次的解释工作，但仍然不能正确认识，从而导致了不断重复上访局面的形成。例如遇到由于被执行人无能力履行法定义务的情况时，当事人仍将责任归结到法院，指责法院执行不力。特别是对于在经济交往过程中自身应当承担的风险责任，以及参与诉讼所需承担的风险，有些当事人缺乏清醒的认识。
也还有个人上访人员威胁要进京告洋状，要报复办案人员及其家属。部分上访人员法律基本知识的欠缺、做人做事基本原则的丧失，导致我们的信访工作人员、办案人员长期处于精神高度紧张的状态，也使得信访工作更加难以取得实质效果。
(二)法院方面的原因
1、法官办案效率不高。主要是工作作风不够踏实，责任意识不强引起，有的法官在办案过程中不严格执行法定程序，案件久拖不决，使当事人对法院、承办法官产生不信任或抵触情绪，进而引发信访。
2、司法为民的宗旨意识不强。少数法官态度粗暴、执法不文明，致使当事人对于法官是否能够公正执法产生怀疑；
甚至有极少数法官被金钱、人情关系所惑，徇私枉法，导致当事人对裁判结果不服、不满引起上访。
3、审判质量不高。有些裁判文书的说理部分不够透彻，承办法官又没有做好解释息诉工作，致使当事人对裁判结果不能接受；
有的没有考虑执行效果，使得执行起来很困难，当事人在申诉无门的情况下，只能不断信访讨“说法”。
4、“执行难”问题没有得到根本解决。一些执行法官执行不力，执行拖拉，没有急当事人所急，甚至出现违法执行，这些也是引起信访的主要原因之一。
5、少数接待法官工作方法简单，不善于做来访人的思想工作。来访的群众大多心情比较激动，容易产生抵触情绪，接待人员若不针对性地做解释说服工作，极易导致重信重访事件的发生。还有的承办法官对当事人初信初访处理重视不够，对于当事人提出的问题不能及时妥善处理，从而引发当事人重复上访和越级上访。
(三)社会其他方面的原因
1、复杂新类型案件不断涌现，客观上引发了一部分信访问题。随着经济的发展，社会的变迁，复杂的新类型案件不断涌现，客观上给法院的审理和执行带来了新的挑战。但有些矛盾的彻底解决需要社会相应配套机制的建立和完善。
2、公众对法院执行效果的期望值过高。打官司尚有败诉的风险，执行上更是如此。执行效果综合了各方面的因素，比如申请执行人没有积极地提供执行线索，或被执行人确实无履行能力等。有些当事人对此不能正确认识或明知道这一点，但出于自身利益的需要，仍然不断地上访、控告。
3、信访工作还没有完全形成一盘棋。信访工作是一个系统工程，有些虽涉及到法院工作，但不是法院独家力量所能解决，需要社会各界的通力合作、协作配合。如有时法院在遇到无法解决的问题时将信息反馈给相关单位，但相关单位没有及时、妥善处理，从而引发了重复信访或越级上访。
4、部分媒体的误导也在很大程度上助长了重复上访、缠访不良风气的形成。一段时间以来，在一些社会影响较大的媒体上反映的信访问题大多是百姓受冤屈，并最终通过不断的上访得以平反或者解决，而对于一些无理取闹者却缺乏相应的报道。这就给老百姓造成了一种印象，似乎凡是信访问题肯定就是法院或者其他机关的责任。同时，人民群众处于弱势地位，客观上也更能获取来自各方面的同情和关注。而事实上，由于一些当事人对法律问题不能正确理解，盲目地将媒体上宣传报道的案例作为典范进行效仿，从而加剧了一些信访问题不断反复、久拖不决的现象。
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由乡镇或归口部门报^v^分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关部门和乡镇主要领导参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，以纪要形式下发落实，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。全年，县级领导信访接待日共接访群众87批278人次，受理各类信访案件87件，办结85件。二是坚持信访工作联席会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理来县赴省市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件8件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案部门的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，县政府办公室印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》，对重视查办的单位进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的单位，在全县予以通报批评，有力地推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际，县^v^在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，届时派信访主管领导到现场值班，确保信访工作不出问题。今年以来，先后参加了各类会议值班10余次，圆满完成了工作任务。五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和乡镇、部门“一把手”负责制，把信访工作纳入各乡镇、县直有关部门年度工作目标进行考核管理。年初，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了信访工作目标责任书，明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
尊敬的领导：
我们是2013-2014年参加通辽经济技术开发区党工委、管委会面向社会公开招聘、正规考试、严格审
核、竞争上岗的教师。
首先感谢通辽经济技术开发区党工委、管委会以及各相关单位对我们的关爱，在这个就业艰难的时代，
开发区党工委、管委会没有忘记我们这些莘莘学子，为了我们能更好的就业，通辽经济技术开发区党工委、管委
会在2013年、2014年连续两年面向全社会公开招聘教师。我们没有辜负各位领导的关心和爱护在考试中脱颖而出。
其次，我们在基层工作期间辛勤工作，听从上级领导的指挥，勤勤恳恳、任劳任怨努力做好教师工作。
现在，我们面临一个从未想象到的问题——是否真正“同工同酬”?就该问题我们提出诉求，期望开发区党工委、管委会领导给予我们合理解决。
退役军人信访稳控人群：
一是参战退役军人；二是涉核部队退役军人；三是农村籍无工作退役军人；四是军龄认定存在疑问退役军人；五是下岗失业退役军人。
主要诉求集中在以下几个方面：
一是要求解决看病难等问题；二是要求解决养老问题；三是部分退役士兵军龄认定问题。
原因分析：
一是退役军人大部分生活在农村地区，特别是重点对象，年龄普遍偏大，基本丧失劳动能力，因重大疾病致贫或返贫的状况时有发生，但目前优抚对象的大病救助政策报销比农村低保户还低，无法帮助其解决当前困难。在乡老退役军人，认为自己曾经为国家流血流汗，现在无依无靠，诉求超出国家优抚优待政策标准，目前无政策依据解决其生活困难，因而造成信访不断。
二是部分优抚对象，部分退役军人及家属对政策理解不够，互相攀比，心理失衡，认为只要和政府“闹”就可以达到自己的目的，甚至以声称进京上访等手段和筹码，和政府讨价还价，威胁组织解决其不合理诉求。
三是个别退役军人认为“一个身份可以享受多种待遇”，以功臣自居，借“军”字寻找个人问题的解决途径。
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(6)访问事项的回答意见书必须在法定期限内送达访问者，送达方式包括直接送达、挂号邮寄等。回答意见书复印一级机构和同级政府访问机构。上级机关或同级政府访问工作机构的，向交易机关提交处理情况报告书的其他机关转送的，向转送机关报告处理情况。
信访作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
观其信访现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访秩序。
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的^v^宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好^v^息访^v^。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访质量。信访部门及信访承办单位要以^v^事要解决，人不回流^v^为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到^v^三性^v^?事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性?。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——12月份，全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次，较去年同期的1258件(人)次下降了10、其中，来信8件，较去年同期的10件下降20;单个访214人次，较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次，较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80、去市上访4批97人次，没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件，现已办结上报，县立案件67件，办结65件，结案率为97，一般信访问题的查处率达90以上，信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下：
6月28日，XX关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议电视电话会议召开后，县委、县政府高度重视，多次组织召开县委常委(扩大)会议，学习传达中、省、市关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议电视电话会议精神，全面安排部署县委书记、县长大接访工作，确定由县委书记、县长带头接访，其他县级领导参与，每天安排一位县级领导到县信访接待大厅坐班接待上访群众，并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会公示，告知广大群众积极参与此项活动，使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还多次带领法院、信访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众信访问题，对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、公厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题，使信访案件彻底得到解决。截止目前，县委书记、县长先后共接待信访群众70批237人次，现场答复12件，不予支持5件，立案53件，现已办结51件，未到期正在办理2件。
开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路，经过反复讨论研究制定了^v^支部学习实践活动实施方案，提出了“化解矛盾纠纷，构建和谐XX”的实践载体。在学习调研阶段，支部组织党员干部集中时间学习党的XX大报告，《^v^^v^XX论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，XX市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目，人人记写学习笔记2万字以上，撰写心得体会5篇以上，领导班子成员深入基层开展调查研究，广泛征求群众意见，撰写调研报告5篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段，支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求，组织党员干部学习了XX来XX县视察讲话精神，以及对信访工作的三点指示精神，学习党的XX届四中全会精神等内容，要求党支部领导班子成员进一步征求意见，开展谈心活动，全面查找存在的突出问题，撰写领导班子专题民主生活会发言材料，开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，认真开展批评与自我批评，形成班子自查分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议，提出整改措施和努力方面，为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过信访部门的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
溪洛渡信访办：
申述人：杨友军，男，19xx年12月1日出生，永善一中教师，身份证号：
532126197612010338，家庭住址：云南永善溪洛渡镇景凤路84号三栋601室，电话：13466205773。
请求：1依法依纪对明子村大学生村官周兵作出处理；2并请求对周兵给杨友军
带来的家庭破裂，家族名誉损害及给杨友军个人的精神损害给与补偿的调解处理；3公开和书面陪礼道歉与保证不再与我妻子蒲艳有任何往来瓜葛。
事实：杨友军于20xx年11月14日晚阅卷完毕后，打电话给岳母杨发香询问孩
子杨恒请身体情况，岳母告知我说孩子感冒，于是我又打电话给妻子蒲艳（明子村计生宣传员），连打了几个都没接，我想反正这几天有没什么大事，于是我连夜走路去了明子，到了村委会坝子里，我又打了不知多少个电话，仍然没人接于是我就到蒲艳住的房间，发现房间里没人，我又想问问隔壁村官有没有看见蒲艳，敲了敲门窗没反应，发现门窗并没关，用电筒一照就看到周兵与蒲艳正赤身裸体睡在床上，我气不打一处来，我按捺住激愤立即打电给村支书刘永开和蒲艳她母亲，过后他们两来了，后又刘永开组织我们进行了调解但未果，在刘支书取材料是我又打电话报警，刘支书说不用报警，但一直打不通永善的110。刘支书建议给周兵一天半时间考虑，于17号中午一点再次组织调解仍未果，于是刘支书给了杨友军组织人事部薛贵杰的电话：13887111520，镇党委副书记李奎的电话：13638884188.但20xx年11月18日早上蒲艳的两妹冲进家打闹，于是我立即将此情况反映给刘永开支书他说在帮忙很忙，于是才将情况反映到镇党委办，由该办公室两位同志接待了我，在他们的建议衔接下，我决定将此情况反映到信访办。
理由：上述所提到的两位道德作风极坏，此事件给我的名誉及精神造成极严重的
损害，因此要求周兵给我公开和书面的道歉并赔偿我的名誉损失及精神损失费。同时此事件给大学生村官集体形象抹了黑，对村两委在民众中的威信也造成极大的损害。我依赖政府，相信政府会给我一个公道，天可以不应，地可以不应，但政府一定会主持公道。
实践三个代表提高执政能力切实做好新形势下民政信访工作民政工作是行使政府社会事务管理职能，涉及面广、政策性强的一项工作，直接工作对象是最可爱的人和最可怜的人，这部分人也是最容易引起上访的群体。我局每年信访案件都在---件次左右，集体访---批次左右，在当前信访面临严峻形势的大环境下，我局信访稳定工作呈现了较好态势，上访量控制在上级下达的考核指标之内，来信来访办结率10_，息访率，群众满意率达9_以上，群众还送来两面锦旗和四封感谢信，多年来被省民政厅、市委、市政府评为信访稳定工作先进单位。为推动民政事业的发展，为维护社会稳定做出了贡献。
一、加强领导，强化责任，采取切实有效的措施解决信访问题做好稳定既是民政部门的一项重要职责，也是做好民政工作的保障。没有一个安定团结的局面，民政事业的发展就失去了基础和前提，因此，我们全局上下牢固树立稳定第一的思想，始终把民政信访稳定作为压倒一切的政治任务，纳入重要工作日程，完善了各项规章制度，加强了接访体系建设，为民政信访稳定工作的开展创造了良好条件。一是建立健全各项规章制度。局下发了《关于加强局机关信访工作的若干规定》和《建立处置集体访应急机制的通知》，在制度上形成全局一盘棋的大稳定、大信访的工作格局。群众来访，首先由信访办负责接待，需要处室解决的问题，由业务部门到信访办接访。一旦发生
突发性群体上访事件，由局机关业务处室组成的快速反应应急队伍立即参与处理，共同做好息访工作，初步形成全局上下联动，变信访办负责接访为全员接访，人人肩上有信访工作责任，改变了信访办孤军作战的局面。例如，在处理---厂工人到市委、市政府上访事件中，由党委书记---率领的应急队伍及时到场处理，避免了事件扩大，受到市委、市政府的肯定。
二是实行各级领导接待日制度。每月25日为局长接待日。局领导轮流接待上访群众，同时与领导约访相结合，及时解决疑难问题。两年来，局领导接待群众来访--件次--人次，集体访--批次---人次，解决疑难信访案件--件次，批阅来信--封。例如--区老复军人--，反映落实待遇问题，因年代久远，材料不全，问题一直没有得到解决。---局长出面接待后，非常重视，不仅做出具体批示，还亲自与有关部门协调。---副局长二次组织由优抚处、信访办和区民政局主管局长参加的协调会，经过__月的努力，---的问题终于得到了落实，现在政府每月发给其22__生活补助，---老人非常满意，还给我局送来了感谢信。再如，---区居民---，因其妻住院费用问题上访，---市长在春节走访时，曾批示民政部门要给予妥善解决，我局---书记接待后，责成局信访办、社救处与---区民政局联系，两次拨出专款一万余元，上访人非常满意。
三是实行领导包案制度，在解决疑难问题上下功夫。凡重大疑难信访案件和上级交办的重要信访案件，都坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包保制度，直到解决问题保持稳定为止。两年来，由局
级领导包案的重点案件1__次，办结率10__，息访率10__，有效地降低了重信重访。例如，我局所属福利企业盲残职工，因提高工资标准、参加医疗保险等问题多次上访，最多一次竟达---人。---副局长包案后，先后四次与--局长到企管处与盲残职工代表座谈，指出：“在企业困难，亏损严重的情况下，我们会想尽一切办法努力争取，党和政府不会忘记你们”，通过动之以情，晓之以理的交流，使盲残职工对企业非常理解，对政府更加信任，化解了一次又一次大规模的到市、去省的集体访。再如：去年---镇的---，举报村主任---在2014年换届选举中的贿选问题，多次到区民政局、区人大、市人大上访，历时一年也没有得出结论，---副局长包案后，与局信访办、^v^处一起深入到群众中调查取证，仅用一个月时间，就认定贿选存在，选举无效，不仅上访人满意，被举报人也非常服气。
四是实行奖惩制度。为落实责任，我们与各区民政局长和直属单位签定了信访工作责任状，对信访工作做出突出成绩的单位，按规定兑现责任奖金。对因官僚主义、不负责任引起的进京、到省上访、大规模集体上访，对省市交办重点案件不及时处理，造成多次重复上访等，对该单位民政工作实行“一票否决”。
我办始终把遏止集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，对全县重复上访案件进行了全面排查摸底，在具体实施过程中，严格按照“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，有效缓解各种矛盾，把重复上访的群众稳定在当地，稳定在基层，把问题解决在当地，解决在基层。通过采取及时预防，提前介入，变被动为主动下访，变行政治访为依法治访，变单一治访为综合治访等有效措施，严格把握政策界限，保持政策和工作的统一性、连续性、防止诱发新的矛盾和问题；对专项治理工作进行统筹安排，周密部署，积极深入探索建立和完善上访问题的经常性工作机制，确保专项治理工作的顺利进行，使重复上访事件得到了有效的遏止，避免了事态的进一步扩大和不良影响的发生。并且由县委主要领导担当个案督办人，每件案件都逐一确定了包案的县级领导和承办的部门。保持高度的政治敏锐性和责任感，层层落实信访目标管理责任制，明确责任范围，实行责任包干，做到了有信必复、有访必答、有求必果，有效的维护了民族团结、社会稳定，今年共编写信访动态12期，下发督办通知32件。
按照全国退役军人事务部门信访工作会议精神，从以下几个方面抓好工作落实。
一是提高政治站位、牢牢把握退役军人信访工作的正确方向。在退役军人信访工作中，坚持服务第一、服务优先，坚持管理教育不能缺位，教育广大退役军人正确对待自己，正确对待组织，正确对待历史，正确对待人民。广泛宣传张富清同志的事迹，坚持正面典型引路，教育广大退役军人争当新时代创新创业的领路人。无论是维护合法权益，还是反
映问题表达诉求，都必须在法治轨道上、在法律框架内、通过法定渠道进行。
二是开展走访慰问、带着感情做好退役军人信访工作。继续根据市政府领导要求，迅速对历年来退役军人信访事项建立台帐，按照一人一策、一事一案的要求，理清底数，建档立卡，落实责任，包抓包办。广汇开展“三组织三送”走访慰问活动，市县(区)两级联动，实现拥军慰问“全覆盖”。通过信访工作既回应广大退役军人关注的现实诉求，又及时回应社会大众的普遍关切，既维护广大退役军人的合法权益，又营造全社会尊崇退役军人的氛围群。
四是服务管理并重、在信访工作中引导退役军人爱党守法。退役军人从军营走向社会，战胜了角色转换等诸多困难，希望始终保持军人本色，紧紧抓住“国家扶贫攻坚”与“延安经济社会发展规划”等战略机遇，以敢为人先的精神，带
着革命军人的优良传统，冲在党和国家需要的第一线建功立业。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法的精神，大力弘扬履行责任、服务社会的精神，大力弘扬自力更生，艰苦奋斗的延安精神。
1、提高信访维稳工作的责任感和紧迫感
信访维稳工作是关系到社会大局稳定的一项重要工作，在如何做好这项工作上街道维稳领导小组提出了三个思想上的统一。一是政策把握层面上的统一。要求所有“五包一”包案领导和干部在处理包户对象的信访问题时必须把握原则，对合理的和不合理的诉求进行甄别，合理的在政策内予以解决，不合理的进行政策解释，坚决不突破政策;二是工作作风上的统一。严格落实党工委、办事处提出的“三不三可”要求，转变作风，各联村干部深入群众，真心实意为群众排忧解难，以真情换真心、以真心换理解;三是信访制度上的统一。对信访对象做好案件的详细调查工作，对有政策规定和确有实际困难的，加快解决。对没有政策规定又没有实际问题的，做好思想工作，进行逐一化解消化。对无理取闹、缠访、闹访的非正常上访人员，坚持依法处理和打击。
2、将信访维稳工作层层分解后落到实处
今年以来，在街道信访维稳工作领导小组的领导下，组建三支信访维稳处置的突击小组，分别是信息稳控组、接访劝访组、驻京接访组。专门负责信访维稳问题的接访、处访、协调调度等工作。同时以党的群众路线教育实践活动为契机，实现责任上肩，重心下移，努力化解一批疑难信访问题。
3、坚持以制度来提升处理信访维稳工作的能力
街道在针对处理信访事项的问题上始终坚持做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患和信访问题消除在萌芽状态，同时坚持五项基本制度，把信访维稳工作做实做牢，确保地方有一个稳定的经济发展环境。
一是坚持矛盾纠纷排查调处制度。街道坚持村每月一排查，每月一研判的调查机制，对排查出的矛盾及时化解，努力做到“小事不出村，大事不出街道”。
二是坚持交办和限期办结制度。对群众来街道反映的诉求进行认真登记，交由相关部门限期进行处理，对上级部门交办的信访案件及时调查处理和回复。对初信初访工作进行限期督办，尽量做到在街村一级进行落实和处理。
三是坚持信访积案包案处理制度。针对老上访户的信访诉求的处理，街道按照“五包一”包案分工安排，由一名街道党政领导牵头，办主任具体负责，对老上访户提出的信访诉求进行包案化解，在特护期对人员进行稳控。
四是坚持领导接访日制度。每周二、周四为街道党政领导接访日，当日值班党政领导进行坐班接访，对来访群众做到热情周到、依法依规依程序接待。
五是坚持定期研判制度。每月月底，都要定期召开信访维稳工作例会，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，研究积案、个案在化解中遇到的难点，查找问题症结，研究制定下一步的解决办法。
4、用法制引导上访户依法依规进行信访
随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务。县委、政府进一步深化了对信访工作性的认识，把信访工作纳入重要议事日程，作为工作的重要内容，多次在重要会议上研究加强信访工作的措施。目前，我县成立了《**县处理信访突出问题及群体性事件联席会议小组会议》，落实信访工作“一把手”责任制，强调加强做好信访工作，对各部门以及各乡镇（场）领导提高对信访工作重视程度起了重要的作用。县委、政府主要领导多次听取信访工作汇报，研究信访稳定工作。县分管领导积极参与、协调、处理重大案件。根据当前群众来信来放反映的比较突出的问题，成立了五个专项小组，即：农村土地征用问题工作小组、城镇房屋拆迁问题工作小组、国有企业改制问题工作小组，社会就业和专业军人干部问题工作小组，各小组都确定了牵头单位和负责人，专项工作小组的实质根据信访工作形势和任务的变化适时进行调整，真正将突出问题及群体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。同时，严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列如年度目标考核内容，实行了基层信访工作“一票否决制”。同时，县与乡、乡与村签定了目标管理责任书，成立了由县乡信访工作领导小组，有关单位按照责任书的要求机，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高了信信访工作的办案效率和质量。今年以来。我办1—11月承接地委领导转批件35件，县领导交办件23件，受理群众来信来访267件876人次，回函答复信件6封，调节涉法经济纠纷案4起，处置举报信4封，其中集体访14批128人，群体访8批330人次，个人访287人次，重复访127人次，办鞍率100%，同比往年接访群众下降45、7%。
一直以来，街道党工委、办事处都十分重视社会管理和安全稳定工作，党政一把手切实履行综治维稳工作第一责任人职责。年初，根据区街签订的各项工作任务目标，结合本街道实际状况，街道制定了综治维稳工作计划、优化了综治维稳领导机构，定期分析研究部署，积极破解综治信访维稳工作中的重点难点问题。同时将综治信访维稳工作责任与干部的考核奖励、评先评优、提拔使用、晋职晋级挂钩，严格推行责任查究。街道人员变动后，先后将综治、信访、消防、铁护、司法、反^v^等多个领导小组进行了调整和强化，明确了相关职责，制定相关管理制度。同时街道在综治信访维稳工作所需经费中，按照实报实销的原则，足额保障到位，有效推动了今年综治信访维稳工作的发展。
各位领导也都有子女，相信您的子女也是精心培养出来的优秀人才，我们同样是二连人民的子女，普通老百姓家的子女，是从329名正规考试中脱颖而出的子女，也是你们的子女，请求给予我们合理公平的对待！
本诉求送二连浩特市委、市政府27名社区劳动保障、民政协理员
2021年8月15日
我们是未剥离的国企医院退休医务人员（简称企退医），是本次信访诉求代表。
今天我们代表吉林省、黑龙江省、湖北省武汉市所有国企医院企退医，向__企业改革局提出合理合法诉求，请求妥善解决企退医的养老金偏低问题。
企退医待遇偏低问题，是国企改革政策不给力，导致企退医所在省市没有遵循国办发（2002）267号文件成建制移交政策规定，将企退医遗留企业推向社会，造成企退医待遇不公问题。企退医待遇不公问题由来已久迟迟得不到解决。
国办(2021)63号《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知》唯将职教幼教退休教师待遇偏低问题解决了，没有解决企退医待遇偏低问题。企退医与职教幼教退休教师同属于国企办社会职能单位，同在一个政策分离范围就应该同时解决待遇偏低问题。
企退医诉求解决待遇偏低问题不是攀比职教幼教，而是同属于未剥离的国企社会职能单位分类范围，就是同坐一条船上，应该享受同等解决办法。所以比照职教幼教解决办法来解决企退医待遇偏低问题是合情合理、合法合规。
此致：_国有资产监督管理局企业改革局
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